有力有效履行監(jiān)督第一職責(zé)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

文/樊建軍

監(jiān)督是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的基本職責(zé)、第一責(zé)任，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。實(shí)踐中，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷強(qiáng)化監(jiān)督思維和意識(shí)，堅(jiān)持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，切實(shí)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化政治監(jiān)督，提升工作理念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”，這也是強(qiáng)化政治監(jiān)督的本質(zhì)要求。因此，必須牢牢把握強(qiáng)化政治監(jiān)督這一紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最根本、最核心的職能，切實(shí)找準(zhǔn)新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的著力點(diǎn)。

一是在工作重心上，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為重大政治責(zé)任。切實(shí)做到黨中央重大決策部署到哪里、公司黨委工作要求到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，重在督促制度執(zhí)行，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改。堅(jiān)決糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署過(guò)程中的形式主義、官僚主義，特別是糾正在貫徹落實(shí)關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列指示要求和措施中，不擔(dān)當(dāng)、不作為，作風(fēng)漂浮、推諉扯皮、弄虛作假的行為；堅(jiān)決糾正在落實(shí)公司重點(diǎn)工作部署過(guò)程中，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的行為。

二是在工作目的上，把推動(dòng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)。積極發(fā)揮對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子專責(zé)監(jiān)督作用，做實(shí)政治生態(tài)報(bào)告和政治“畫像”評(píng)價(jià)工作，圍繞政治、原則、責(zé)任、作風(fēng)、問(wèn)題五個(gè)方面，畫“輪廓”、描“五官”，查不足、提建議，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。重點(diǎn)對(duì)提拔到區(qū)科“一把手”和人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)人員，就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任及履行“一崗雙責(zé)”情況開展監(jiān)督，督促其強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)形成自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表、認(rèn)真履職盡責(zé)的良好氛圍。研究制定政治生態(tài)評(píng)估的指標(biāo)體系，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)行精準(zhǔn)“政治畫像”。

三是在工作重點(diǎn)上，把制度執(zhí)行作為監(jiān)督重中之重。制度執(zhí)行越有力，企業(yè)治理就越有效。把強(qiáng)化制度執(zhí)行擺在監(jiān)督的突出位置，將監(jiān)督融入公司黨政重點(diǎn)任務(wù)全系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程、權(quán)力運(yùn)行全流程，采取“五參加四暫停”的方式，持續(xù)對(duì)“三重一大”決策等事項(xiàng)開展源頭監(jiān)督，不斷提升決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。圍繞設(shè)備外委加工、應(yīng)收款項(xiàng)清收、涉外經(jīng)濟(jì)合同管理等重點(diǎn)，通過(guò)長(zhǎng)期式、“點(diǎn)穴”式、嵌入式的監(jiān)督模式，適時(shí)開展專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查。用監(jiān)督促進(jìn)制度執(zhí)行、用監(jiān)督查驗(yàn)執(zhí)行效果，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

四是在工作保障上，把紀(jì)檢干部自身素質(zhì)能力作為成事之基。紀(jì)檢監(jiān)察干部要全面落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委管黨治黨新部署新要求，堅(jiān)持增強(qiáng)工作本領(lǐng)，打造過(guò)硬素質(zhì)，把講政治的要求貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程，做到強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，克服路徑依賴。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和能力鍛煉，著力提高精準(zhǔn)處置線索能力、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題能力、準(zhǔn)確把握政治生態(tài)能力。深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，整頓紀(jì)律作風(fēng)，夯實(shí)政治監(jiān)督責(zé)任。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，把監(jiān)督融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常，扎實(shí)做好日常監(jiān)督基本功，把好監(jiān)督第一道關(guān)口，以監(jiān)督確保權(quán)力在正確軌道內(nèi)運(yùn)行。

一是圍繞重點(diǎn)開展精準(zhǔn)監(jiān)督。把握企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合上級(jí)重大決策部署，聚焦主題主線和重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“捍衛(wèi)制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力”等方面，突出減人提效、降本增效、疫情防控、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策等內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督確保各項(xiàng)部署在貫徹落實(shí)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)不偏離、不走樣。圍繞基層黨組織政治功能發(fā)揮，不斷提升貫徹落實(shí)公司黨政重大決策部署的能力、內(nèi)控制度體系建設(shè)系統(tǒng)性和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控規(guī)范性，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展打牢政治基礎(chǔ)。按照“四責(zé)協(xié)同”的要求，將“第一議題”學(xué)習(xí)研討、黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作深度融合、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況納入監(jiān)督責(zé)任清單，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。組織健全完善糾治“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神情況監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對(duì)典型案例通報(bào)曝光，促進(jìn)規(guī)范，化風(fēng)成俗。

二是貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。把實(shí)踐“第一種形態(tài)”作為落實(shí)主體責(zé)任的“牛鼻子”，全面協(xié)調(diào)各責(zé)任主體抓好相關(guān)任務(wù)落實(shí)，督導(dǎo)推動(dòng)“四種形態(tài)”任務(wù)清單落實(shí)更全面、更深入、更細(xì)致、更扎實(shí)。堅(jiān)持以抓早抓小、動(dòng)輒則咎為原則，落實(shí)全面從嚴(yán)要求，圍繞實(shí)現(xiàn)紀(jì)律處分和組織處理等懲治手段相結(jié)合，抓好第二種形態(tài)；以零容忍的態(tài)度，節(jié)奏不變、力度不減，繼續(xù)強(qiáng)化后兩種形態(tài)。

三是突出思想政治工作。把思想政治工作作為開展監(jiān)督檢查工作的有效載體，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，對(duì)受黨政紀(jì)處分的干部，抓好跟蹤管理。實(shí)行“一帶一”教育幫扶，幫助受處分干部卸下思想包袱，正視所犯錯(cuò)誤，積極改過(guò)自新。常態(tài)化開展回訪教育，跟蹤監(jiān)督管理，持續(xù)治病救人，激發(fā)工作動(dòng)力。

三、創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化拓展監(jiān)督途徑，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、關(guān)口前移，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把監(jiān)督工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。

一是推進(jìn)大監(jiān)督格局。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”（即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)），明確主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)職責(zé)定位。健全完善定期溝通機(jī)制，經(jīng)常對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉潔從政教育，推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”的統(tǒng)一和聯(lián)動(dòng)，凝聚黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨支部日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督和黨外監(jiān)督合力，形成力量集成的“監(jiān)督動(dòng)車組”模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督作用的疊加放大效應(yīng)。

二是深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。深入落實(shí)公司《黨組織研究討論重大問(wèn)題前置工作暫行辦法》《黨委委員會(huì)議事規(guī)則》《經(jīng)理議事規(guī)則》和《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，緊盯公司“三重一大”決策事項(xiàng)和基層區(qū)科工資分配、考勤管理、班隊(duì)長(zhǎng)任免等重點(diǎn)職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)到位并取得實(shí)效。

三是堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政“雙控”機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控及隱患排查“雙控”運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)清單、完善五項(xiàng)管控措施、開展四項(xiàng)隱患排查、規(guī)范三類備案資料，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控和隱患自查自治。加強(qiáng)對(duì)黨員和管理人員操辦婚喪喜慶事宜的監(jiān)督檢查，緊盯黨員干部重大事項(xiàng)報(bào)告，從源頭上防范和化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)督能力

做好監(jiān)督工作需要依靠高素質(zhì)隊(duì)伍來(lái)保障，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有堅(jiān)持在深化理論學(xué)習(xí)中提高政治站位，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境中保持政治定力，在加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉中磨礪政治品格，才能忠實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。

一是加強(qiáng)政治歷練，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新任務(wù)新要求，自覺(jué)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，帶頭旗幟鮮明地講政治，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭提高“政治三力”，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，在政治過(guò)硬中鑄就“一腔忠誠(chéng)”。

二是加強(qiáng)實(shí)踐磨煉，提升履職能力。要永葆“趕考”心態(tài)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)本領(lǐng)，“學(xué)用相長(zhǎng)”豐富知識(shí)素養(yǎng)，“磨礪摔打”提升專業(yè)能力，“嚴(yán)實(shí)深細(xì)”涵養(yǎng)工作作風(fēng)。在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中熟練掌握政策策略、執(zhí)紀(jì)規(guī)定、專業(yè)知識(shí)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查，提升辦案質(zhì)量，在能力過(guò)硬中磨礪“一雙鐵肩”。

三是加強(qiáng)自我約束，提高行為規(guī)范。在從嚴(yán)從實(shí)上下狠功夫、下真功夫，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，不斷扎緊制度籠子，健全內(nèi)控機(jī)制，常懷律己之心、常思律己之行，在作風(fēng)過(guò)硬中展現(xiàn)“一身正氣”。