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習(xí)近平：決不允許再次發(fā)生大面積“拉閘限電”這類重大事件

5月16日出版的第10期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》。文章對能源和“雙碳”工作作出重要論述。

文章指出，推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近來在實際工作中出現(xiàn)一些問題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運動式“減碳”，甚至出現(xiàn)“拉閘限電”現(xiàn)象，這些都不符合黨中央要求。綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長期任務(wù)，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，更不能脫離實際。如果傳統(tǒng)能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，就會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機組成部分，要先立后破、通盤謀劃。

文章強調(diào)，要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則。黨中央已經(jīng)出臺做好碳達峰碳中和工作的意見，批準了碳達峰行動方案。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩(wěn)中求進，逐步實現(xiàn)。要立足國情，以煤為主是我們的基本國情，實現(xiàn)碳達峰必須立足這個實際。在抓好煤炭清潔高效利用的同時，加快煤電機組靈活性改造，發(fā)展可再生能源，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用。要科學(xué)考核，完善能耗“雙控”制度，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。各地區(qū)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好“雙控”“雙碳”工作，防止簡單層層分解。要確保能源供應(yīng)，實現(xiàn)多目標平衡，多渠道增加能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價，決不允許再次發(fā)生大面積“拉閘限電”這類重大事件。要深入推動能源革命，促進能源消費、供給、技術(shù)、體制改革，加強國際合作，加快建設(shè)能源強國。

六部門聯(lián)合發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平（2022年版）》

近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平（2022年版）》的通知，針對煤炭洗選、燃煤發(fā)電、燃煤鍋爐供熱及煤制合成氨、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等多個煤化工細分領(lǐng)域，分別明確了能效和污染物排放的基準水平和標桿水平，旨在推動煤炭清潔高效利用，促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。

通知提出，煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平對標國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，以及國家現(xiàn)行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求等確定；基準水平參考國家現(xiàn)行標準中的準入值或限定值，以及國家政策文件明確的相關(guān)指標確定。今后將適時補充完善和動態(tài)調(diào)整相關(guān)水平，建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水平等在內(nèi)的煤炭清潔高效利用綜合評價指標體系。

通知提出，要分類分批實施，滾動提升利用水平。對新建煤炭利用項目，應(yīng)力爭全面達到標桿水平。對煤炭清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展清潔高效利用改造。

通知還提出，要整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調(diào)節(jié)和督促落實力度，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。

國家發(fā)展改革委召開專題會議 研究加強煤炭價格調(diào)控監(jiān)管

近期，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號）和2022年4號公告，明確于5月1日起實施。為確保相關(guān)政策落地見效，近日，國家發(fā)展改革委價格司召集重點煤炭和電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、市場資訊機構(gòu)和全國煤炭交易中心召開專題會議，研判煤炭價格形勢，研究加強煤炭價格調(diào)控監(jiān)管工作。

會議認為，必須立足以煤為主的基本國情，采取切實措施穩(wěn)定煤炭價格，通過穩(wěn)煤價進而穩(wěn)電價、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長提供強力支撐。303號文提出了煤炭中長期交易價格合理區(qū)間，4號公告提出了煤炭領(lǐng)域哄抬價格行為的具體認定標準（一是捏造漲價信息，二是散布漲價信息，三是囤積居奇，四是無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格），實質(zhì)上明確了煤炭現(xiàn)貨價格合理區(qū)間，兩份文件構(gòu)建了煤炭價格預(yù)期引導(dǎo)和調(diào)控監(jiān)管的閉環(huán)機制，為相關(guān)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營提供了明確指引，是煤炭價格運行在合理區(qū)間的重要政策保障。

會議表示，按照303號文和4號公告有關(guān)要求，自5月1日起，煤炭中長期交易價格和現(xiàn)貨價格均有了合理區(qū)間。其中，秦皇島港下水煤（5500千卡，下同）中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過770元、1155元，山西煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過570元、855元，陜西煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過520元、780元，蒙西煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過460元、690元，蒙東煤炭（3500大卡）出礦環(huán)節(jié)中長期、現(xiàn)貨價格每噸分別超過300元、450元，如無正當理由，一般可認定為哄抬價格。

會議明確，對于港口下水煤、坑口煤以外其他形式銷售煤炭的，可扣除相關(guān)流通環(huán)節(jié)合理費用后折算為對應(yīng)港口價或出礦價，并以此判斷是否超過價格合理區(qū)間。

中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法印發(fā)

財政部日前印發(fā)《中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》，進一步規(guī)范中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理。

根據(jù)《辦法》，中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補助范圍包括：經(jīng)國務(wù)院批準的資源枯竭城市，獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)，以及秦嶺、木里礦區(qū)等礦業(yè)權(quán)退出和生態(tài)環(huán)境綜合整治的地區(qū)?！掇k法》明確，中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付為一般性轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于解決本地因資源開發(fā)產(chǎn)生的社保欠賬、環(huán)境保護修復(fù)、棚戶區(qū)搬遷改造、塌陷區(qū)治理、礦業(yè)權(quán)退出和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等歷史遺留問題和化解民生政策欠賬，不得用于政府性樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。

根據(jù)《辦法》，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理選取客觀因素，采用統(tǒng)一規(guī)范的方式進行分配。遵循分類補助原則，突出資源枯竭城市重點，分類對資源型地區(qū)進行差異化補助?！掇k法》明確，績效考評獎懲是根據(jù)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、資金使用管理有關(guān)工作情況，對轉(zhuǎn)型成果明顯、資金使用績效優(yōu)秀的地區(qū)給予獎勵；對工作成效不佳、資金使用效益差的地區(qū)，結(jié)合實際情況對轉(zhuǎn)移支付資金予以扣減或取消當年補助。

國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)通知 專項檢查露天煤礦邊坡管理

為加強露天煤礦邊坡管理，防范遏制邊坡事故，近日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)通知，對所有正常生產(chǎn)建設(shè)的露天煤礦開展邊坡管理專項檢查。

《通知》明確，此次專項檢查從5月開始至8月底結(jié)束，采取煤礦企業(yè)自查、煤礦安全監(jiān)管部門對保供露天煤礦和重點露天煤礦全覆蓋檢查、國家礦山安全監(jiān)察局省級局結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查進行監(jiān)督檢查、國家礦山安全監(jiān)察局抽查的方式組織開展，重點檢查露天煤礦邊坡管理、邊坡監(jiān)測、防排水等方面落實情況。

《通知》強調(diào)，檢查中發(fā)現(xiàn)露天煤礦邊坡失穩(wěn)的，必須立即下達從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員的指令；發(fā)現(xiàn)存在邊坡角、幫坡角、臺階高度、平盤寬度不符合要求的，要限期調(diào)整治理，并嚴厲處罰；發(fā)現(xiàn)存在采剝失調(diào)仍冒險蠻干的，要從嚴從重處理處罰。

國家能源局發(fā)布2021年度能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備項目名單

為持續(xù)推進能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加快能源重大技術(shù)裝備創(chuàng)新，切實保障關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，國家能源局組織了2021年度能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備申報及評定工作，并于5月13日發(fā)布?！?00MW級變速抽水蓄能機組成套設(shè)備”等75個技術(shù)裝備（項目）被列為2021年度能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備項目。國家能源局要求各有關(guān)單位要抓緊推動技術(shù)裝備研制，突破并掌握關(guān)鍵技術(shù)，扎實推進示范應(yīng)用，確保首臺（套）重大技術(shù)裝備示范任務(wù)落地。

煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元

5月4日，中國人民銀行宣布增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。至此，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元。本次增加的專項再貸款額度具體支持煤炭安全生產(chǎn)和儲備領(lǐng)域，以及煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域。支持項目包括現(xiàn)代化煤礦建設(shè)、綠色高效技術(shù)應(yīng)用、智能化礦山建設(shè)、煤礦安全改造、煤炭洗選、煤炭儲備能力建設(shè)等。該專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發(fā)放。金融機構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險向支持范圍內(nèi)符合標準的項目發(fā)放優(yōu)惠貸款，貸款利率與發(fā)放時最近一次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平，可根據(jù)企業(yè)信用狀況下浮貸款利率。對于符合條件的貸款，人民銀行按貸款本金等額提供專項再貸款資金支持。

《中國農(nóng)村散煤綜合治理綜合報告（2022）》發(fā)布

5月13日，能源基金會會同清華大學(xué)共同撰寫的《中國農(nóng)村散煤治理綜合報告（2022）》正式發(fā)布，《報告》圍繞散煤使用現(xiàn)狀、“十三五”治理成效、農(nóng)村散煤的技術(shù)路徑及應(yīng)用方案、政策建議等進行了系統(tǒng)分析。針對下一階段農(nóng)村散煤治理工作，《報告》強調(diào)應(yīng)將“因地制宜”放在重要位置，以減污、降碳、節(jié)能、舒適、經(jīng)濟五位一體為原則，構(gòu)建起政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綜合管理體系，并引入社會資本力量，共同促進農(nóng)村現(xiàn)代化能源建設(shè)。

我國新一代煤制油技術(shù)達到國際先進水平

日前，由中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所丁云杰研究員和朱何俊研究員團隊開發(fā)的我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代煤制油技術(shù)??“炭載鈷基漿態(tài)床合成氣制油技術(shù)”，通過中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會組織的科技成果鑒定，填補了國內(nèi)鈷基費托合成漿態(tài)床工業(yè)的技術(shù)空白，整體技術(shù)達到國際先進水平。該項技術(shù)解決了傳統(tǒng)費托合成鈷基催化劑存在的價格昂貴、液體產(chǎn)品選擇性較差等技術(shù)問題。

全國最大煤矸石制陶粒循環(huán)利用項目開工

5月17日，陜煤集團全國最大煤矸石制陶粒循環(huán)利用項目??生態(tài)水泥黃陵年產(chǎn)40萬立方煤矸石制陶粒項目在延安市黃陵縣開工。該項目將科學(xué)有效消納黃陵地區(qū)工業(yè)固體廢棄物，力求將煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、爐渣“變廢為寶”，年處置工業(yè)固廢約150萬噸，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于輕質(zhì)混凝土、園林綠化、道路橋梁及市政公共建設(shè)等領(lǐng)域。

7家中國煤炭上市公司上榜福布斯2022全球企業(yè)2000強

5月12日，福布斯2022全球企業(yè)2000強發(fā)布。中國煤炭行業(yè)上市企業(yè)排名上升，本年度共有中國神華、陜西煤業(yè)、中煤能源股份、兗礦能源、寶豐能源、內(nèi)蒙古伊泰煤炭、淮北礦業(yè)7家企業(yè)上榜。其中，中國神華從172位升至136位，陜西煤業(yè)從616位升至496位，中煤能源從752位升至510位，兗礦能源從865位升至541位，內(nèi)蒙古伊泰煤炭從3440位升至1593位。

中國移動礦山軍團正式成立

日前，由中國移動上海產(chǎn)業(yè)研究院牽頭組建的中國移動礦山軍團正式成立。軍團以“做好規(guī)模復(fù)制，做大5G產(chǎn)糧區(qū)，實現(xiàn)礦山行業(yè)全面領(lǐng)軍”為目標，落實國家政策引導(dǎo)要求，將依托中國移動5G技術(shù)優(yōu)勢，通過“連接+算力+能力”構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，幫助煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、減人增效。

山西：《關(guān)于促進全省煤炭綠色開采的意見》印發(fā)

5月17日，山西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全省煤炭綠色開采的意見》，提出在確保安全的前提下，持續(xù)探索煤炭綠色開采技術(shù)路線，積極應(yīng)用成熟技術(shù)，高標準建設(shè)不同類型的示范煤礦?！兑庖姟访鞔_目標：到2030年，綠色開采技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，煤礦因地制宜開展充填開采、保水開采，資源回收率進一步提高，煤矸石綜合利用或無害化處理能力進一步提升。條件適宜的特殊和稀缺煤類資源，除國家明文規(guī)定或安全生產(chǎn)需要外，無（?。┟褐_采得到進一步推廣應(yīng)用。煤與瓦斯共采范圍持續(xù)擴大，瓦斯利用率不斷提高，煤礦生產(chǎn)活動中的瓦斯排放進一步降低。

山東：煤礦企業(yè)井下作業(yè)不得使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員

近日，山東省政府安委會辦公室、省應(yīng)急廳聯(lián)合制定印發(fā)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理辦法》?！掇k法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位只能在臨時性、輔助性或者替代性工作崗位上使用嚴格限制數(shù)量的勞務(wù)派遣人員，且安全管理要嚴格遵守“誰用工、誰管理、誰負責(zé)”原則?！掇k法》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上不得安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事危險崗位工作，確有需要的，應(yīng)當在經(jīng)驗豐富的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營單位安排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事危險作業(yè)的，應(yīng)當指定專門人員進行現(xiàn)場安全管理。煤礦企業(yè)井下作業(yè)不得使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員。

山東能源集團西北礦業(yè)揭牌成立

5月17日，山東能源集團西北礦業(yè)有限公司成立大會在陜西省西安市召開，標志著山東能源集團整合優(yōu)勢資源，推進西部開發(fā)建設(shè)形成新格局。據(jù)了解，陜甘晉基地是山東能源集團重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型基地。2021年12月山東能源集團整合旗下5家礦業(yè)公司區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，成立西北礦業(yè)公司。目前，西北礦業(yè)擁有12處礦井，規(guī)劃總產(chǎn)能4380萬噸/年。