林業(yè)技術(shù)推廣在基層林場存在的問題及優(yōu)化策略

楊斌

（湖南省祁陽市大江林場，湖南 祁陽 426100）

基層林場是我國林業(yè)發(fā)展體系中的重要組成部分，也是林業(yè)效益產(chǎn)生的關(guān)鍵主體。我國基層林場面積相對較大、數(shù)量較多，為推動(dòng)其向前進(jìn)步，在其建設(shè)發(fā)展過程中，就需要積極開展林業(yè)技術(shù)推廣工作，以此為基層林場的生產(chǎn)管理提供相應(yīng)的服務(wù)。但結(jié)合當(dāng)前我國基層林場的實(shí)際現(xiàn)狀，林業(yè)技術(shù)推廣仍面臨著比較嚴(yán)峻的問題亟待解決。綜合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設(shè)需要依靠科學(xué)技術(shù)的必然要求，為有效實(shí)現(xiàn)森林資源增加，激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，提高林業(yè)生產(chǎn)能力，相關(guān)人員則需要充分采取有效手段，積極推動(dòng)林業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開展，實(shí)現(xiàn)基層林場生產(chǎn)能力以及管理水平大幅提升。

1 林業(yè)技術(shù)推廣意義

林業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，也是對自然資源進(jìn)行有效管理的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。尤其是在新時(shí)代下，林業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到社會建設(shè)成果，對生態(tài)、人口、環(huán)境、資源等具有較大的影響?，F(xiàn)階段生態(tài)林業(yè)建設(shè)已經(jīng)得到比較廣泛的重視，并成為林業(yè)有關(guān)部門的重點(diǎn)工作內(nèi)容。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的良好建設(shè)，就需要依托現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)與管理實(shí)效的提升。因此開展林業(yè)技術(shù)推廣有助于實(shí)現(xiàn)基層林場經(jīng)濟(jì)效益最大化，同時(shí)林業(yè)技術(shù)改良能夠切實(shí)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，具有比較顯著的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)提高基層林場的林業(yè)技術(shù)推廣水平，能夠促進(jìn)其按照所處地區(qū)特點(diǎn)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，創(chuàng)新管理模式，以此促使基層林場可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 林業(yè)技術(shù)推廣在基層林場存在的問題

2.1 推廣資金投入不足

林業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)施過程中需要大量的資金支持，以此保障技術(shù)的有效應(yīng)用。不過在當(dāng)前基層林場中普遍存在資金投入不足的情況，不僅難以引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而且還會在很大程度上削弱林業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，阻礙新技術(shù)的研發(fā)使用。同時(shí)由于林業(yè)技術(shù)推廣資金的不足，林業(yè)技術(shù)推廣工作無法充分引起推廣人員的重視，甚至?xí)υ擁?xiàng)工作產(chǎn)生排斥心理，不利于基層林場良好地應(yīng)用新型林業(yè)技術(shù)。出現(xiàn)這一問題的主要原因則是基層林場在林業(yè)技術(shù)推廣過程中，多數(shù)是公益性質(zhì)的活動(dòng)，并且在森林保護(hù)政策、生態(tài)保護(hù)力度強(qiáng)化的背景下，林場幾乎都沒有充足的經(jīng)濟(jì)效益支持，大多資金是依靠上級部門撥款，但是部分地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，財(cái)政撥款不足、經(jīng)費(fèi)無法充分落實(shí)等，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣工作受到嚴(yán)重阻礙。

2.2 基層地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理

基層林場大多位于農(nóng)村地區(qū)，最近幾年新農(nóng)村建設(shè)投入力度有所加強(qiáng)，取得了相對良好的效果，但農(nóng)村勞動(dòng)力流失情況未得到明顯改善，大量青壯年人口流向城市，促使農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力以年齡結(jié)構(gòu)偏大的農(nóng)民為主。在林業(yè)技術(shù)推廣過程中，部分中老年農(nóng)民的知識水平不高，對先進(jìn)技術(shù)的接受程度較差，無法真正理解林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用意義，甚至出現(xiàn)理解錯(cuò)誤的情況，導(dǎo)致技術(shù)推廣問題較為突出[2]。

2.3 林業(yè)技術(shù)推廣制度落后

基層林場在推廣林業(yè)技術(shù)時(shí)，存在的顯著問題即是相關(guān)制度落后，推廣方式和手段未得到更新。這是由于部分工作人員在開展林業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定完善的推廣制度和實(shí)施方案，往往會為了完成上級部門的任務(wù)，被動(dòng)開展推廣活動(dòng)，而且在推廣過程中大多采用陳舊和單一的手段，如組織農(nóng)民進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，雖然在一定程度上能夠提升農(nóng)民對林業(yè)技術(shù)的認(rèn)知程度，但缺乏實(shí)踐指導(dǎo)，相應(yīng)林業(yè)技術(shù)并不能完全適用于所有基層林場，導(dǎo)致技術(shù)推廣效果不夠理想。

3 基層林場林業(yè)技術(shù)推廣策略

3.1 加大資金投入力度

當(dāng)前基層林場林業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，必須要采取有效策略予以解決。針對資金投入不足的現(xiàn)實(shí)狀況，首先，應(yīng)從基層林場自身角度出發(fā)，強(qiáng)化對林業(yè)技術(shù)推廣資金的預(yù)算編制和執(zhí)行，結(jié)合實(shí)際情況制定可持續(xù)且合理的預(yù)算計(jì)劃，盡量增加林業(yè)技術(shù)推廣投資預(yù)算。同時(shí)，基層林場需要利用自身優(yōu)勢，盡量爭取社會投資資金。其次，為保障推廣具有足夠的資金，當(dāng)?shù)卣块T需要針對基層林場技術(shù)推廣需求，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為應(yīng)用林業(yè)技術(shù)的農(nóng)民提供一定的資金支持，鼓勵(lì)他們積極通過先進(jìn)林業(yè)技術(shù)開展林場建設(shè)活動(dòng)。在具體實(shí)踐中，當(dāng)?shù)卣稍O(shè)立林業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，加大資金投入力度，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從財(cái)政稅收中提取一部分資金用于推廣工作。最后，可進(jìn)一步加強(qiáng)基層林場與林業(yè)企業(yè)之間的交流合作，有效改善基層林場環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)林業(yè)部門獲取到足夠的資金支持后，需根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶎恿謭龅牡匦?、土壤、天氣等條件積極進(jìn)行實(shí)用技術(shù)研發(fā)，明確正確的林業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)通過林業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的目標(biāo)[3]。

3.2 強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)

為充分保障林業(yè)技術(shù)在基層林場內(nèi)的有效推廣，則需要積極開展人員素質(zhì)培訓(xùn)活動(dòng)，其需要重點(diǎn)針對推廣工作主體以及農(nóng)民開展教育學(xué)習(xí)，促使林業(yè)建設(shè)參與者的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)得到提升。比如在推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)中，相關(guān)林業(yè)管理部門需要嚴(yán)格按照上級部門要求以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，鼓勵(lì)林業(yè)技術(shù)推廣人員積極參與技術(shù)研發(fā)，通過集中學(xué)習(xí)、外出交流以及專家講座等方式，切實(shí)提升推廣人員的學(xué)習(xí)能力，并通過建立完善的考核體系，激發(fā)推廣人員的主觀能動(dòng)性，確保林業(yè)技術(shù)得到有效傳播。同時(shí)針對基層林場地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理的問題，注重強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)，比如定期開展培訓(xùn)課程，有效解答農(nóng)民疑惑，并給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。這一過程中，技術(shù)推廣人員需要通過發(fā)放技術(shù)宣傳手冊、普及政策要求等方法，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，接受新事物，掌握新技術(shù)，從而為林業(yè)技術(shù)推廣工作的高效實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，基層林場還可創(chuàng)新林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，重點(diǎn)針對年輕勞動(dòng)力制定相應(yīng)的扶持政策，吸引年輕人參與到林業(yè)發(fā)展中，比如制定林業(yè)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)貸款、跟蹤技術(shù)指導(dǎo)等，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與林業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性，促使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)發(fā)展的實(shí)效得到顯著提升[4]。

3.3 創(chuàng)新林業(yè)技術(shù)推廣制度及方法

在基層林場中開展有效的林業(yè)技術(shù)推廣工作，必須要建立完善的技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新相應(yīng)制度和方法。所以在實(shí)踐過程中，相關(guān)基層林場可組建完備的林業(yè)技術(shù)推廣組織，并明確監(jiān)督人員職能是負(fù)責(zé)全面管理推廣人員，規(guī)范其工作行為，以此提高林業(yè)技術(shù)的推廣效率。同時(shí)基層林場還需完善個(gè)人責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人身上，以此強(qiáng)化管理。另外，為改善傳統(tǒng)單一的林業(yè)技術(shù)推廣方法，應(yīng)當(dāng)建立多元化技術(shù)推廣系統(tǒng)，積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，建設(shè)林業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)站，設(shè)置林業(yè)技術(shù)、林場新聞、人工咨詢、問題反饋以及教學(xué)視頻等功能板塊。推廣人員可通過網(wǎng)站進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣宣傳，并利用圖片形式向當(dāng)?shù)鼗鶎恿謭稣故咀钚录夹g(shù)[5]。同時(shí)還可發(fā)布林業(yè)專家的知識講解視頻，促使農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)了解前沿的林業(yè)知識和技術(shù)手段，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)技術(shù)影響范圍，充分發(fā)揮宣傳推廣的作用。

4 實(shí)踐分析

4.1 某基層林場概述

某基層林場面積約為18萬畝，共分為8個(gè)作業(yè)區(qū)。當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)儆跓釒ШＱ蠹撅L(fēng)氣候，全年溫暖濕潤，少嚴(yán)寒天氣，樹木四季常青。當(dāng)?shù)赜炅枯^為充沛，年均降水量約為1900～2400 mm，日照條件豐富。該林場為集科研、推廣以及經(jīng)營為一體的林業(yè)單位，年育苗木為300萬株，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貣|北部造林任務(wù)。該林場自成立后，先后進(jìn)行多次優(yōu)質(zhì)樹種引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣等工作，培育出了適合當(dāng)?shù)胤N植的多個(gè)樹木品種。近年來，隨著林業(yè)建設(shè)需求的增強(qiáng)，對林業(yè)技術(shù)的重視程度明顯提升，因此在該基層林場內(nèi)需要進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)技術(shù)推廣工作。

4.2 林業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

該基層林場在林業(yè)技術(shù)推廣工作中雖然取得一定成果和進(jìn)展，但仍存在比較突出的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.2.1 基層林場人員變動(dòng)頻繁、技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

該基層林場比較注重生產(chǎn)任務(wù)的完成情況，對于林業(yè)科學(xué)技術(shù)的實(shí)施、技術(shù)成果的應(yīng)用等方面的關(guān)注程度不高。同時(shí)基層林場的科研部門以及生產(chǎn)部門的人員頻繁出現(xiàn)調(diào)動(dòng)情況，出現(xiàn)部分技術(shù)人員負(fù)責(zé)行政事務(wù)，其他崗位人員調(diào)入技術(shù)崗位等情況，導(dǎo)致技術(shù)推廣力量明顯被削弱。

4.2.2 林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣手段較為落后

該基層林場的科學(xué)技術(shù)推廣存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，部分技術(shù)成果無法及時(shí)申報(bào)，致使技術(shù)應(yīng)用落實(shí)不夠。同時(shí)該林場技術(shù)推廣部門的推廣手段較為落后，人員工作條件簡陋，無法有序完成技術(shù)推廣任務(wù)。

4.2.3 林業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢通

在最近幾年該基層林場的技術(shù)研發(fā)中，雖然初步建立了科研、宣傳培訓(xùn)及推廣等工作渠道和內(nèi)容，但因?yàn)楝F(xiàn)行的基層林場機(jī)構(gòu)體制缺乏結(jié)合性和共享性，致使一部分林業(yè)技術(shù)成果難以得到及時(shí)的轉(zhuǎn)化和推廣，生產(chǎn)部門無法充分掌握技術(shù)要點(diǎn)，無法適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)及發(fā)展需求。

4.2.4 推廣形式單一、宣傳力度不足

具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，推廣宣傳不到位，導(dǎo)致周邊部分農(nóng)村群眾很難接受先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)，對原有落后的種植模式未做出改進(jìn)。另一方面，林業(yè)技術(shù)推廣形式比較單一，對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不足，覆蓋范圍較為狹窄，缺乏推廣深度和廣度。

4.3 林業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐措施

針對該基層林場現(xiàn)階段開展林業(yè)技術(shù)推廣工作中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，進(jìn)一步提高先進(jìn)技術(shù)的普及程度。在具體實(shí)踐中，需落實(shí)以下措施。

4.3.1 保證技術(shù)推廣人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性

該林場應(yīng)當(dāng)保障林業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)較高，積極吸納優(yōu)秀技術(shù)人員，提高技術(shù)推廣工作在林業(yè)管理中的地位，并盡量穩(wěn)定推廣人員隊(duì)伍，避免出現(xiàn)頻繁的崗位調(diào)動(dòng)。同時(shí)對于技術(shù)推廣人員的挑選需經(jīng)過嚴(yán)格考核，確保人員綜合素質(zhì)較高，具有從事技術(shù)推廣工作的能力。

4.3.2 加大林業(yè)科技推廣投入

相比于其他行業(yè)而言，林業(yè)技術(shù)成果推廣實(shí)施效果具有見效慢、周期長等特點(diǎn)，而且推廣面較廣，在短時(shí)間內(nèi)很難被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾所接受。因此該基層林場需要進(jìn)一步加大資金投入，以財(cái)政撥款為基礎(chǔ)，爭取社會投資資金，并結(jié)合技術(shù)推廣實(shí)際需求，制定完善的資金預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)資金支出，確保林業(yè)技術(shù)的推廣率、覆蓋率和貢獻(xiàn)率得到提升。比如可建立林業(yè)技術(shù)推廣配套資金，由專人負(fù)責(zé)管理和審核，提高資金使用效率。

4.3.3 強(qiáng)化林業(yè)技術(shù)推廣工作監(jiān)督管理

為有效保障先進(jìn)林業(yè)技術(shù)的輸出，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展具體情況，在推廣前積極進(jìn)行技術(shù)實(shí)施論證，并對這一過程實(shí)施有效監(jiān)控。在完成規(guī)定中的各項(xiàng)質(zhì)量要求和指標(biāo)后，推廣工作人員應(yīng)深入基層落實(shí)技術(shù)推廣任務(wù)，并運(yùn)用專家推薦、實(shí)地宣傳等方式，切實(shí)提高農(nóng)民群體對林業(yè)技術(shù)的認(rèn)識，確保技術(shù)得到良好推廣應(yīng)用。

4.3.4 豐富林業(yè)技術(shù)推廣形式

基層林場需要改變原本單一的教育培訓(xùn)推廣方式，豐富技術(shù)推廣手段。比如利用互聯(lián)網(wǎng)及短視頻平臺等，加強(qiáng)向農(nóng)戶群體的線上宣傳，通過視頻及圖文形式詳細(xì)講解先進(jìn)林業(yè)技術(shù)的內(nèi)容、應(yīng)用效果、技術(shù)操作要點(diǎn)等，加深農(nóng)民的理解和認(rèn)識。同時(shí)技術(shù)推廣人員可在林場內(nèi)建設(shè)技術(shù)示范點(diǎn)，組織相關(guān)人員進(jìn)行觀摩，展示林業(yè)技術(shù)成果，提高技術(shù)推廣實(shí)效。

5 結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前在社會高速發(fā)展過程中，對林業(yè)產(chǎn)品的需求量也越來越大，并且在生態(tài)保護(hù)要求明顯提升的情況下，注重林業(yè)技術(shù)推廣有助于實(shí)現(xiàn)森林資源的高效利用，特別是在基層林場中，由于受多種客觀因素的限制，其技術(shù)推廣工作仍面臨一定的難題。因此相關(guān)工作人員需積極采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣，以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。