淺析小型農田水利節(jié)水灌溉工程管理措施

鄭連成

（壽光市水利局，山東 濰坊 262700）

小型農田水利工程是農業(yè)正常生產的保障。在農業(yè)發(fā)展過程中，為進一步保護生態(tài)環(huán)境，將農業(yè)生產對環(huán)境的破壞降到最低，小型節(jié)水灌溉水利工程的建設逐漸受到了重視。我國的小型農田水利主要以地面灌溉為主，提升了農業(yè)生產效率，但不利于對水資源的保護。隨著生產生活用水量的增加，我國水資源較為短缺，因此相關部門應控制好農業(yè)生產對水資源的消耗，確保農田節(jié)水灌溉管理工作的順利展開。

1 小型農田水利節(jié)水灌溉工程的作用

小型農田水利工程的管理直接影響了農業(yè)生產實際成果，節(jié)水灌溉工程在其中發(fā)揮了重要作用。

首先，極大地提升了水資源的利用率。小型農田水利在灌溉時實現(xiàn)了對地區(qū)農業(yè)生產用水的科學配置，充分發(fā)揮了水資源的有效價值，減輕了淡水資源的供應壓力，并隨著節(jié)水灌溉工程的推進，確保對水資源的節(jié)約使用，避免出現(xiàn)大規(guī)模浪費的現(xiàn)象，利于周邊生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。小型農田水利節(jié)水灌溉工程在一定程度上提升了農民節(jié)約用水的意識，增強了水資源的使用率，強化了小型農田水利基礎設施的建設，為農民帶來了可觀的經濟效益。

其次，工程推進了農村的經濟建設與發(fā)展。因小型農田水利節(jié)水灌溉工程的建設優(yōu)化了現(xiàn)有的農業(yè)生產技術，在提升灌溉效率的同時，滿足了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，實現(xiàn)了對水資源的有效保護。在小型農田水利節(jié)水灌溉工程中，因需要新型農業(yè)生產技術的支持，加快了先進技術手段的使用速度，為農業(yè)作物的生產質量提供了根本保障，利于農村經濟的快速發(fā)展。

最后，明顯改善了農業(yè)生產地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。節(jié)水灌溉不僅使農田的水資源供應充足，還利于對生態(tài)環(huán)境的保護。因為提高水資源利用效率，滿足農田灌溉的基本需求，能有效緩解水源短缺的現(xiàn)象，全面降低對生態(tài)環(huán)境的污染。與此同時節(jié)水灌溉水利工程能夠有效減輕洪澇災害對農業(yè)生產的影響，實現(xiàn)對農村生態(tài)環(huán)境的科學保護[1]。

2 小型農田水利節(jié)水灌溉工程管理現(xiàn)狀

目前，雖然我國大力發(fā)展小型農田水利節(jié)水灌溉工程建設，但是通過具體實踐來看，工程的管理工作仍存在一定問題。一方面，水利節(jié)水灌溉工程的管理模式仍停留在初始階段，并不能滿足新時代農田水利的管理要求，且在實際管理過程中，因管理人員思想觀念較為落后，加上水利工程的管理受外在因素影響較大，極大地降低了工作的效率，使得實際管理的環(huán)節(jié)較為混亂，一定程度上影響了小型農田節(jié)水灌溉的質量，進而導致水利節(jié)水灌溉工程的使用效率降低，嚴重阻礙了地區(qū)的農業(yè)發(fā)展，使農民的經濟效益得不到應有的保障。

另一方面，水利節(jié)水灌溉工程的管理機制缺乏科學性，管理內容上的混亂導致了市場需求不清晰，主體不突出，因此降低了水利節(jié)水灌溉工程的效率，阻礙農業(yè)經濟的全面發(fā)展。管理部門因體制的不完善，在自主經營方面仍存在弊端，且在實際管理中，過于重視水利節(jié)水灌溉工程的經濟效益，忽視了對水資源的合理利用，浪費資源的現(xiàn)象比較普遍，不利于提高農業(yè)生產的實際質量。與此同時，隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，在水利工程中需投入的管理資金逐漸增加，但就實際發(fā)展而言，目前投入在小型農田水利節(jié)水灌溉工程管理中的資金相當有限，不利于設備維修與管理工作的正常開展，導致實際投入生產時出現(xiàn)的問題較多，嚴重影響了水利節(jié)水灌溉工程的效果，另外因經費有限，節(jié)水灌溉技術在研發(fā)上得不到充足的資金支持，也會降低農業(yè)生產的效率。

3 小型農田水利節(jié)水灌溉工程管理的對策

3.1 完善管理模式

為進一步提升小型農田水利工程的管理效率，實現(xiàn)水資源的有效節(jié)約，需要完善節(jié)水灌溉管理模式，應充分結合市場需求與發(fā)展情況，使管理工作具備科學性，為管理工作的有效進行提供基礎保障，進而促進農業(yè)經濟的快速發(fā)展。在管理時應注重以循序漸進的形式呈現(xiàn)實際效果，解決管理工作中的實際問題，全面完善管理模式，并確保其具備可行性。通過對管理內容的完善，可有效提升水利節(jié)水灌溉工程中對水資源的利用率。與此同時，在完善管理模式時，應在法律法規(guī)允許的范圍內，選擇科學的節(jié)水灌溉方案，并結合市場的需求變化及時調整管理模式，確保其符合發(fā)展的要求。相關水利部門應建立與管理部門的密切聯(lián)系，完善節(jié)水灌溉管理的相關法規(guī)，確保管理政策的有效落實，切實降低管理中出現(xiàn)問題的概率，利于管理模式的合理制定[2]。與此同時，相關法律法規(guī)應明示管理的責任主體，細化各管理部門的具體職能，為節(jié)水灌溉工程的管理提供法律依據(jù)。

3.2 優(yōu)化管理體制

小型農田水利節(jié)水灌溉管理體制是確保農業(yè)發(fā)展的重要基礎，因此相關部門應注重對管理體制的優(yōu)化。一方面在實際完善管理體制時應充分了解水利節(jié)水灌溉的現(xiàn)場環(huán)境，在對其進行科學分析后，制定相應的水利節(jié)水灌溉管理制度，全面確保小型農田水利工程的有效開展。有關部門應重視對節(jié)水灌溉的調研工作，充分了解農業(yè)生產用水的現(xiàn)狀，使管理體制的制定順應民意。還應幫助水利節(jié)水灌溉工程的管理做出合理規(guī)劃，提升人們的節(jié)約用水的意識和節(jié)水灌溉的意識，降低人為因素影響的概率，確保水資源有效利用，避免出現(xiàn)浪費。另一方面，體制的優(yōu)化應符合當?shù)氐膶嶋H經濟情況，并結合水利工程的用水指標與水資源實際價格，確保體制的合理優(yōu)化，全面降低農民在生產用水中的資金投入，實現(xiàn)經濟效益的最大化。與此同時，為確保水利節(jié)水灌溉工程管理的可行性，政府部門應積極制定相關政策，推動管理體制深入落實到實際水利工程中，促進地區(qū)農業(yè)經濟的全面發(fā)展。

3.3 強化水資源分配

因不同地區(qū)的地形差異較大，為確保小型農田水利節(jié)水灌溉工程管理工作的有效開展，管理人員應深入基層，對現(xiàn)有的農業(yè)生產形式進行科學分析，確保節(jié)水灌溉技術的順利開展。一方面為充分利用水資源，應分析地區(qū)資源以及生態(tài)環(huán)境的基本情況，判斷水資源的實際調度需要[3]。結合水資源的實際情況，有針對性地制定節(jié)水灌溉工程的管理方式，為節(jié)約水資源提供有力保障。另一方面，管理人員應實時監(jiān)測農業(yè)生產用水的情況，并及時根據(jù)水資源使用現(xiàn)狀調整儲備量，確保水資源供應充足。實際用水量直接決定了農業(yè)生產的質量，因此管理人員應對其加以重視，實現(xiàn)對水資源的科學調度，并及時糾正農業(yè)生產中用水不當?shù)膯栴}，在深入調查的基礎上，確保合理規(guī)劃使用水資源。

3.4 提升農民參與度

為保障小型農田水利節(jié)水灌溉工程管理工作的可執(zhí)行性，相關部門應加大宣傳力度，全面提升群眾節(jié)約用水的意識，使其充分認識到水利節(jié)水灌溉的關鍵價值。相關部門應采用多種途徑宣傳調動農民參與的積極性，確保其參與水利節(jié)水灌溉管理的熱情，大力提升管理工作的實際效率。一方面政府應創(chuàng)設專門負責宣傳的部門，并定期舉辦會議或以講座的形式開展宣傳工作，通過對節(jié)水灌溉概念與相關理論的講解，全面提升農民對節(jié)水灌溉管理工作的認知。在此過程中，宣傳人員應明確節(jié)水灌溉工程的主要服務對象，認識到提升農民節(jié)水意識對水資源實際利用率的重要作用，并使農民真正認識到節(jié)水灌溉對農業(yè)生產的有利影響。節(jié)水灌溉工作可有效保護生態(tài)環(huán)境，維持水資源的平衡，切實提升農業(yè)的經濟效益，因此應全面加強管理技術，確保節(jié)水灌溉工程的順利推進。另一方面，可安排相關工作人員深入基層進行宣傳，深入了解當?shù)氐乃?jié)水灌溉管理情況，并結合農業(yè)生產的特點，制定科學的節(jié)水灌溉目標。

3.5 完善監(jiān)督管理體系

健全的監(jiān)督管理體系能夠為小型農田水利節(jié)水灌溉工程的管理提供基礎保障。為進一步完善監(jiān)督管理體系，可從農民與節(jié)水灌溉工程方面入手，組建監(jiān)督隊伍，在加強管理的同時，建立有效的第三方監(jiān)督體系，并與現(xiàn)有監(jiān)督隊伍積極融合。另外相關部門應積極利用媒體加大宣傳的力度，吸引社會各階層對節(jié)水灌溉工程的重視，并起到有效的監(jiān)督作用。在媒體輿論導向的監(jiān)督中，從根本上實現(xiàn)了監(jiān)督管理體系的建立，并在不斷完善的同時，為小型農田水利節(jié)水灌溉工程管理的發(fā)展提供了有力支持[4]。

3.6 加大管理資金支持

充足的資金支持是小型農田水利節(jié)水灌溉工程有效管理的根本保障。但受地區(qū)財政情況的影響，很多地區(qū)的管理經費有一定的限制，忽視了節(jié)水灌溉設備的維修與保養(yǎng)，不利于管理工作的有效開展。因此相關部門應充分了解農田水利工程管理工作，認識到農田水利節(jié)水灌溉對農業(yè)發(fā)展的重要價值，全面加大對管理工作的資金支持，促進管理工作的有效開展。另外為確保資金的供應需求，可根據(jù)地區(qū)經濟發(fā)展情況，拓展資金渠道的來源，例如向銀行貸款或社會募捐等，實現(xiàn)對管理工作的有力支持，促進小型農田水利節(jié)水灌溉工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.7 創(chuàng)新節(jié)水灌溉技術

目前小型農田水利節(jié)水灌溉工程的發(fā)展進度達不到預期效果，成為了地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展的重要阻礙。節(jié)水灌溉技術能夠實現(xiàn)對水資源的有效利用，并全面提升灌溉的水平，確保農業(yè)生產的順利進行。因此隨著新時代農業(yè)的發(fā)展，應將傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉技術進行科學創(chuàng)新。為進一步提升節(jié)水灌溉技術應用水平，相關部門應結合當?shù)匕l(fā)展的實際情況，通過制定合理的獎勵制度，鼓勵對現(xiàn)有節(jié)水灌溉技術進行創(chuàng)新。與此同時，政府應重視對節(jié)水灌溉技術的推廣，結合目前的農業(yè)生產情況，在實際推廣時，應充分考察節(jié)水灌溉工程，深入分析小型農田的建設環(huán)境，確保技術發(fā)揮有效價值。另外為實現(xiàn)水資源的充分利用，相關部門應對節(jié)水灌溉工程給予重視，確保農業(yè)生產中精準控制用水量，實現(xiàn)經濟效益的最大化，通過對管理觀念與技術的創(chuàng)新，全面提升管理水平。

3.8 提升管理隊伍素質

在加強小型農田水利節(jié)水灌溉工程管理工作的同時，應注重對管理隊伍的培訓。管理人員的工作態(tài)度對節(jié)水灌溉工程的管理質量有一定影響，因此相關部門應加強對管理隊伍的培訓工作，切實提升工作人員的綜合素質水平，強化其責任意識。為確保管理人員在節(jié)水灌溉工程中發(fā)揮作用，相關部門應定期開展職業(yè)技能的培訓工作，提升管理人員對突發(fā)事件的處理能力。管理人員應對當?shù)剞r業(yè)生產的環(huán)境充分觀察，并對節(jié)水灌溉工程提出建設性意見。另外，管理人員應對氣候與實際地質情況深入分析，并善于對實踐經驗總結與歸納，在不斷充實自我的同時，實現(xiàn)綜合素養(yǎng)的全面提升，對節(jié)水灌溉工程出現(xiàn)的問題有效控制，并靈活運用相關經驗解決實際問題[5]。在實際進行管理工作時，工作人員應具備扎實理論與豐富經驗，確保管理技術的全面提升，并密切觀察節(jié)水灌溉工程，一旦發(fā)生問題應及時制定有效的解決措施，針對性解決實際問題，確保水利節(jié)水灌溉的基礎設備能夠正常投入使用，穩(wěn)步提升農業(yè)生產質量。

4 結語

隨著新時代的發(fā)展，農業(yè)生產水平在不斷提升，小型農田水利節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)性與復雜性也相對增強，因其直接影響了農村經濟的發(fā)展，所以需加強節(jié)水灌溉工程的管理，充分利用水資源，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此相關部門應重視加強管理工作，確?；A設施能夠正常投入農業(yè)生產，建立科學的管理機制，加大監(jiān)督管理的力度，另外應重視技術的創(chuàng)新與農民節(jié)水意識的提高，切實提升水利節(jié)水灌溉工程的質量。