勘察設(shè)計(jì)合同采用固定價(jià)方式計(jì)價(jià)的核心風(fēng)險(xiǎn)分析

■ 陳鑫范

固定價(jià)計(jì)價(jià)方式作為勘察設(shè)計(jì)合同的主要價(jià)格形式之一，廣泛存在于勘察設(shè)計(jì)合同中。由于工程行業(yè)的特殊性，勘察設(shè)計(jì)合同在履行過(guò)程中時(shí)常存在變更、解除甚至情勢(shì)變更等情形，導(dǎo)致固定價(jià)合同的價(jià)款時(shí)常并不“固定”，從而給勘察設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)預(yù)期以外的風(fēng)險(xiǎn)。

固定價(jià)合同概述

在建設(shè)工程施工合同、工程總承包合同、設(shè)計(jì)合同、勘察合同中，均存在固定價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式。固定價(jià)合同又分為單價(jià)合同和總價(jià)合同。單價(jià)合同，通常是指當(dāng)事人各方在合同中約定單位價(jià)格在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不變，通過(guò)單位價(jià)格乘以實(shí)際完成工程量得出總價(jià)的合同計(jì)價(jià)方式；總價(jià)合同，又稱為一次性包死價(jià)合同、一口價(jià)合同等，通常是指當(dāng)事人各方在合同中約定總價(jià)所包含的工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)范圍等，在該約定范圍以內(nèi)合同價(jià)款不予調(diào)整的合同計(jì)價(jià)方式。

《2016版建設(shè)工程勘察合同示范文本》第7條規(guī)定了勘察合同的三種價(jià)格形式，即總價(jià)合同、單價(jià)合同和其他合同價(jià)款形式，當(dāng)事人可在專用條款中自愿選擇適合的價(jià)格形式。第7.1.2項(xiàng)規(guī)定，單價(jià)合同是指“合同價(jià)款根據(jù)工作量的變化而調(diào)整，合同單價(jià)在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)一般不予調(diào)整，雙方可在專用合同條款中約定合同單價(jià)調(diào)整因素和方法”?？們r(jià)合同是指“雙方在專用合同條款中約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整?！蓖瑫r(shí)規(guī)定，“風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整因素和方法，應(yīng)在專用合同條款中約定”。《2015版房建工程設(shè)計(jì)合同示范文本》第10.2款同樣規(guī)定了三種合同價(jià)格形式，即單價(jià)合同、總價(jià)合同、其他價(jià)格形式。第10.2款規(guī)定，單價(jià)合同是指“合同當(dāng)事人約定以建筑面積（包括地上建筑面積和地下建筑面積）每平方米單價(jià)或?qū)嶋H投資總額的一定比例等進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法”?？們r(jià)合同是指“合同當(dāng)事人約定以發(fā)包人提供的上一階段工程設(shè)計(jì)文件及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法”。這是現(xiàn)行合同示范文本對(duì)固定價(jià)合同的規(guī)定，其他法律法規(guī)、規(guī)范并無(wú)專門針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的固定價(jià)合同計(jì)價(jià)方式進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

根據(jù)上述合同示范文本規(guī)定，當(dāng)事人需要在專用條款中對(duì)固定價(jià)合同包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法以及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整因素和方法作出約定。如果當(dāng)事人在專用條款中未對(duì)此作出約定，則根據(jù)法律規(guī)定（如情勢(shì)變更）和《2016版建設(shè)工程勘察合同示范文本》第8條［變更與調(diào)整］、《2015版房建工程設(shè)計(jì)合同示范文本》第11條［工程設(shè)計(jì)變更與索賠］等的規(guī)定執(zhí)行，除此之外，不得對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。

勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)詳細(xì)約定固定價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)格的調(diào)整方法

如上所述，固定價(jià)合同對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)范圍需要當(dāng)事人在合同中進(jìn)行約定，因此，每份合同中以固定價(jià)方式計(jì)價(jià)的工作內(nèi)容所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)范圍并不相同，風(fēng)險(xiǎn)范圍所涵蓋的內(nèi)容需要結(jié)合合同約定進(jìn)行判斷。實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍約定不明或根本不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍進(jìn)行約定的情況，此時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)范圍只能根據(jù)合同關(guān)于固定價(jià)合同計(jì)價(jià)方式的約定以及法律的規(guī)定進(jìn)行確定。通常情況下，如果合同沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍進(jìn)行約定或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)范圍約定不明時(shí)，如下風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：一是發(fā)包人提供的基礎(chǔ)資料或原始數(shù)據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致的合同價(jià)格變化；二是發(fā)包人要求錯(cuò)誤導(dǎo)致的合同價(jià)格變化；三是發(fā)包人要求變更導(dǎo)致的合同價(jià)格變化；四是法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等變化導(dǎo)致的合同價(jià)格變化；五是不可抗力、情勢(shì)變更造成的合同價(jià)格變化；六是勘察人、設(shè)計(jì)人無(wú)法預(yù)見(jiàn)的其他情形導(dǎo)致的合同價(jià)格變化。

除此之外的風(fēng)險(xiǎn)通常應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為已經(jīng)包含在固定價(jià)合同范圍內(nèi)。

實(shí)踐中，為避免爭(zhēng)議，最大程度降低不確定性風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人在簽訂勘察設(shè)計(jì)合同時(shí)，最好對(duì)上述事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)分配及價(jià)格調(diào)整方式等作出明確約定。同時(shí)，對(duì)諸如工程量變化達(dá)到一定幅度后是否需要對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整、人工費(fèi)用漲跌是否需要對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整、簽約時(shí)預(yù)判的地質(zhì)條件與實(shí)際地質(zhì)條件出現(xiàn)何種程度差異時(shí)對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整等內(nèi)容都能夠在勘察設(shè)計(jì)合同中有明確約定，這部分內(nèi)容通?？梢杂煞扇撕拖嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)人員、造價(jià)人員共同完成。

勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)對(duì)固定價(jià)合同解除后價(jià)款的結(jié)算方式作出明確約定

如上所述，固定價(jià)合同最后能按照合同約定的固定價(jià)進(jìn)行結(jié)算價(jià)款的前提是：雙方完成合同約定的全部工作內(nèi)容，至少是要完成合同約定的固定價(jià)合同所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)的全部工作內(nèi)容。否則，合同約定的固定價(jià)并不能直接作為雙方結(jié)算的依據(jù)，通常需要委托第三方進(jìn)行重新組價(jià)或重新計(jì)算已完成項(xiàng)目總價(jià)。

大多數(shù)情況下，勘察設(shè)計(jì)合同中途解除時(shí)，由于并未完成合同約定的固定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)全部?jī)?nèi)容，通常都需要對(duì)合同約定的固定單價(jià)進(jìn)行重新組價(jià)或?qū)潭們r(jià)進(jìn)行重新核價(jià)，但對(duì)此種情況下如何重新組價(jià)或重新核價(jià)，法律法規(guī)則沒(méi)有明確規(guī)定。此時(shí)，如果合同沒(méi)有對(duì)解除后的結(jié)算方式作出約定，則會(huì)使合同解除后的結(jié)算方式處于不確定狀態(tài)，給當(dāng)事人帶來(lái)不確定、不可控的風(fēng)險(xiǎn)。

比如，在北京威沃景觀設(shè)計(jì)咨詢有限公司與北京碧桂園陽(yáng)光置業(yè)發(fā)展有限公司等建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛案中，北京平谷區(qū)法院認(rèn)為，在案證據(jù)顯示，雙方所簽合同及補(bǔ)充協(xié)議系固定總價(jià)合同，其中明確約定了各個(gè)設(shè)計(jì)階段應(yīng)付款的次序、數(shù)額及付款時(shí)間，雙方均應(yīng)依約履行。根據(jù)查明的事實(shí)，對(duì)于合同已履行部分的數(shù)額計(jì)算，設(shè)計(jì)人提交了合同約定的內(nèi)容及價(jià)格，后又提交了對(duì)已完成的設(shè)計(jì)工作部分與胡某的微信及郵件往來(lái)記錄，綜合認(rèn)定。根據(jù)《設(shè)計(jì)成果簽收單》中載明，設(shè)計(jì)人向發(fā)包人交付的圖紙文件屬于“方案設(shè)計(jì)”階段。雙方補(bǔ)充協(xié)議約定了付款條件、付款比例、付款金額等內(nèi)容，但因涉案景觀設(shè)計(jì)合同所涉及的工程項(xiàng)目未實(shí)際開發(fā)，合同約定的付款節(jié)點(diǎn)無(wú)法成就，本院根據(jù)已查明的事實(shí)以及雙方庭審意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)人已完成部分的設(shè)計(jì)費(fèi)確定為合同價(jià)款的50%。本案中，雖然法院最終支持了設(shè)計(jì)人的部分訴訟請(qǐng)求，但是由于合同沒(méi)有對(duì)合同解除后的結(jié)算方式作出約定，如果換個(gè)法院或換個(gè)法官，結(jié)果可能就會(huì)完全不一樣。

又如，在筆者經(jīng)辦的某勘察設(shè)計(jì)合同糾紛案件中，合同價(jià)款同樣是按照固定總價(jià)的方式確定，后由于政策原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法繼續(xù)履行，雙方均同意解除合同，但對(duì)合同解除后已完部分工作對(duì)應(yīng)的價(jià)款確定問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，后勘察設(shè)計(jì)人向合同約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。因雙方對(duì)已完部分工作對(duì)應(yīng)的價(jià)款爭(zhēng)議較大，且無(wú)法通過(guò)在案證據(jù)確定，仲裁庭委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行已完部分價(jià)款鑒定。本案從申請(qǐng)仲裁起算已歷時(shí)1年多，由于種種原因，至今尚未完成已完部分價(jià)款的鑒定工作，給當(dāng)事人和仲裁庭均造成了相當(dāng)程度的困擾，尤其是給當(dāng)事人造成了巨大的損失。

勘察設(shè)計(jì)合同采用固定價(jià)方式計(jì)價(jià)，固然有其方便結(jié)算、便于造價(jià)控制等方面的優(yōu)勢(shì)，但如果不對(duì)解除后的結(jié)算方式作出明確約定，一旦發(fā)生合同解除的情況，雙方往往會(huì)對(duì)已完部分工作所對(duì)應(yīng)的價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議。因此，為避免發(fā)生此類爭(zhēng)議，給當(dāng)事人造成不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提前在勘察設(shè)計(jì)合同中對(duì)解除后的結(jié)算方式作出明確約定。

勘察合同應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)時(shí)參照或依據(jù)的地質(zhì)條件情況作出詳細(xì)約定，或者勘察人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)明確報(bào)價(jià)所依據(jù)的地質(zhì)條件情況

擬勘察場(chǎng)地地下的地質(zhì)、土層、地下水、地下環(huán)境等情況與勘察工作的難易程度有關(guān)，而勘察工作的難易程度又與勘察費(fèi)用有關(guān)。由于地下的地質(zhì)、土層、地下水、地下環(huán)境等在實(shí)際勘察之前具有不可預(yù)測(cè)性和不確定性，因此，勘察人在編制勘察綱要、對(duì)勘察項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，一般都會(huì)搜集當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域地質(zhì)情況以及鄰近場(chǎng)地已有勘察資料情況并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并根據(jù)搜集到的情況預(yù)判擬勘察場(chǎng)地的地下地質(zhì)、地層等的基本情況，并據(jù)此進(jìn)行報(bào)價(jià)。例如，《2020版房建市政工程勘察深度規(guī)定》第3.0.1項(xiàng)規(guī)定：“勘察綱要應(yīng)在搜集、分析已有資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基礎(chǔ)上，依據(jù)勘察目的、任務(wù)委托要求和相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)擬建工程的特點(diǎn)編制。”因?yàn)榈叵碌牡刭|(zhì)情況具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，因此大多數(shù)情況下根據(jù)搜集到的已有資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，可以較為準(zhǔn)確地判斷擬建場(chǎng)地的基本地質(zhì)情況，據(jù)此編制的勘察綱要也總體上較為準(zhǔn)確。但是，搜集已有資料以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘畢竟具有局限性，個(gè)別情況下場(chǎng)地的地質(zhì)情況與現(xiàn)有資料反映的情況大相徑庭。例如，地下由原先的第四紀(jì)老土層變成了新近堆放的垃圾填埋場(chǎng)、地下出現(xiàn)了空洞、地層與預(yù)判相比出現(xiàn)較大的類別變化等。

工程勘察的復(fù)雜和難易程度跟地下地質(zhì)、土層、地下水等情況有很大關(guān)系，《2009版巖土工程勘察規(guī)范》第3.1.4項(xiàng)根據(jù)工程重要性等級(jí)、場(chǎng)地復(fù)雜程度等級(jí)和地基復(fù)雜程度等級(jí)，將巖土工程勘察分為甲、乙、丙三級(jí)。而且工程勘察的復(fù)雜程度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。例如，原《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》表3.3t1就將巖土工程勘探與原位測(cè)試復(fù)雜程度按照巖土類別分為6類，表3.3t2根據(jù)6類不同的巖土類別，對(duì)巖土工程勘探實(shí)物工作收費(fèi)規(guī)定了不同的基價(jià)，如鉆孔深度10米以內(nèi)的Ⅰ類土每米46元，Ⅵ類土每米382元。因此，如果實(shí)際勘察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地下土層、地下水、地下環(huán)境等與簽訂合同時(shí)預(yù)判的情況發(fā)生顯著變化，且該變化與當(dāng)?shù)貐^(qū)域地質(zhì)情況明顯不同，此時(shí)簽訂合同時(shí)確定勘察單價(jià)的基礎(chǔ)就發(fā)生了顯著的變化，而該變化又是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的勘察人在經(jīng)過(guò)搜集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作的基礎(chǔ)上都無(wú)法預(yù)判的，此時(shí)應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人對(duì)合同約定的固定價(jià)進(jìn)行重新組價(jià)或重新核價(jià)。

因此，勘察人需要在報(bào)價(jià)時(shí)明確報(bào)價(jià)所依據(jù)的地質(zhì)條件情況或者雙方在勘察合同中對(duì)報(bào)價(jià)所依據(jù)的地質(zhì)條件情況作出明確約定，否則，一旦發(fā)生勘察人在報(bào)價(jià)或簽約時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的地址條件情況，雙方容易對(duì)固定價(jià)合同價(jià)格確定的地質(zhì)條件情況產(chǎn)生爭(zhēng)議。

綜上，當(dāng)事人在簽訂固定價(jià)計(jì)價(jià)方式的勘察設(shè)計(jì)合同時(shí)，除了需要明確約定固定價(jià)所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及風(fēng)險(xiǎn)范圍外的合同價(jià)格調(diào)整形式外，為避免爭(zhēng)議，仍需對(duì)合同解除后的結(jié)算方式等內(nèi)容作出約定，涉及勘察的合同還需要對(duì)勘察人報(bào)價(jià)時(shí)所依據(jù)的地址條件情況作出明確約定或說(shuō)明。