新開(kāi)河灌排站存在問(wèn)題及對(duì)策研究

戴 羽

(盤山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 盤錦 124000)

對(duì)于解決水環(huán)境惡化、干旱缺水、洪澇災(zāi)害等問(wèn)題灌排站發(fā)揮著重要作用，承擔(dān)著區(qū)域性的供水、調(diào)水、灌溉、除澇、防洪的重任，在加快推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中具有重要地位[1-2]。因此，如何實(shí)現(xiàn)灌排站的規(guī)范化運(yùn)行管理，充分發(fā)揮泵站功能效益，切實(shí)保障其安全運(yùn)行，現(xiàn)已成為水利工作者面臨著的重要課題。

1 基本概況

新開(kāi)河灌排站始建于1997年，正式開(kāi)車通水時(shí)間為1998年5月，泵站裝機(jī)6臺(tái)，總?cè)萘? 800 kW，設(shè)計(jì)揚(yáng)程H=7.01 m，設(shè)計(jì)規(guī)模Q=48 m3/s，抽水泵為立式半調(diào)節(jié)1600ZLB-3-7.0型，單泵額定電壓6 kV，額定功率800 kW，額定設(shè)計(jì)流量8.0 m3/s。新開(kāi)河灌排站的建成投入運(yùn)行，對(duì)區(qū)域防洪排澇、灌溉洪水等起著不可替代的作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，機(jī)電設(shè)備以及土建工程日趨老化，實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在許多問(wèn)題，本文全面調(diào)查了灌排站存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合工程經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料提出有針對(duì)性的對(duì)策。

2 新開(kāi)河灌排站存在的問(wèn)題

2.1 工程老化失修、損壞嚴(yán)重

經(jīng)過(guò)20多年的服役運(yùn)行，泵站年久失修，機(jī)組老化嚴(yán)重，加之維護(hù)不到位水泵汽蝕磨損嚴(yán)重，高低壓變配電設(shè)備陳舊老化以及電氣設(shè)備絕緣性能下降，攔污及檢修設(shè)備銹蝕老損，大大降低了排澇站的工作性能和安全可靠度，能耗高且效率低[3]。由于安裝使用的機(jī)電設(shè)備質(zhì)量不合格，建設(shè)時(shí)就屬于過(guò)時(shí)淘汰的產(chǎn)品，給泵站的安全運(yùn)行造成潛在威脅。建筑工程沉陷、裂縫、碳化、年久失修、破損等，泵站維修周期不斷縮短，故障頻發(fā)發(fā)生；鋼管和閘閥腐蝕、銹蝕已對(duì)泵站的效益發(fā)揮和安全運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。

2.2 設(shè)計(jì)不規(guī)范、運(yùn)行可靠性差

新開(kāi)河灌排站建于2000年以前，這一時(shí)期資金投入不足，工程建設(shè)速度快且設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，普遍存在設(shè)備不配套、配電系統(tǒng)及水泵選型不合理、水工結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量較差等問(wèn)題，灌排站運(yùn)行能耗高，綜合效益明顯減小。此外，主變壓器等電氣設(shè)備與泵站裝機(jī)不相匹配，容量偏小或偏大造成“小馬拉大車”或“大馬拉小車”的現(xiàn)象，泵站能耗高，無(wú)法保障安全運(yùn)行。泵站雖然建有攔污設(shè)施，但設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、柵體銹蝕嚴(yán)重，可能會(huì)導(dǎo)致倒塌甚至引起進(jìn)水池流態(tài)紊亂，伴有震動(dòng)、汽蝕、旋渦等情況，大大降低水泵的工作性能和效率。由于設(shè)計(jì)不合理，泵站出水池水頭雍高，水頭損失大降低了機(jī)組效益。經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行，泵站防洪標(biāo)準(zhǔn)僅有5～10 a一遇，加之泵站缺少保養(yǎng)、年久失修、超期服役等，整體可靠性低。同時(shí)，涵閘處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，如閘門銹蝕、啟閉機(jī)無(wú)法正常啟閉、止水橡皮老化、八字墻傾斜及裂縫等問(wèn)題突出。

2.3 責(zé)任主體經(jīng)濟(jì)薄弱、管理水平低

受益村組或村委會(huì)為新開(kāi)河灌排站的責(zé)任主體，但部分村組的債務(wù)較大，集體經(jīng)濟(jì)淡薄，特別是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，大大增加了村組公益事業(yè)的阻力，籌集的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)已無(wú)法滿足實(shí)際需求，一直以來(lái)泵站都是修修補(bǔ)補(bǔ)，工程老化速度加快[4]。

經(jīng)濟(jì)條件稍好的村組安排配有泵站管理人員，但所聘人員的年齡偏大且以臨時(shí)短期聘用為主，管理人員技術(shù)水平差，文化程度整體偏低，加上工作環(huán)境較差、工資待遇偏低致使其責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力不高，泵站運(yùn)行過(guò)程中無(wú)法按照規(guī)程操作，經(jīng)常發(fā)生機(jī)電設(shè)備損壞事故，甚至存在泵站設(shè)備被盜的情況，這給工程抗災(zāi)帶來(lái)了極大影響。

3 灌排站運(yùn)行管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)

管理人員要及時(shí)清洗設(shè)備上的灰塵，對(duì)機(jī)房進(jìn)行定期清理；檢查電氣設(shè)備、啟閉設(shè)備及建筑物裂縫情況，保證機(jī)組的完好性及其正常運(yùn)行，為確保制動(dòng)裝置的穩(wěn)定運(yùn)行還要給運(yùn)轉(zhuǎn)部件定期加油[5-6]。此外，汛前和汛后對(duì)絲杠定期飽和、清理，以防電氣設(shè)備短路或漏電等事件的發(fā)生，確保接地安全可靠。管理人員還要對(duì)建筑物的裂縫和位移情況進(jìn)行詳細(xì)紀(jì)錄，對(duì)沿線建筑物進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，保證灌排站的安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)泵站基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，積極推廣新型管理技術(shù)的使用，如利用信息化、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)加快泵站基礎(chǔ)信息的收集和分析，對(duì)技術(shù)落后的泵站進(jìn)行重點(diǎn)改造[7]。將新型管理設(shè)備引入至灌排站中，利用科學(xué)的管理方式切實(shí)提升泵站現(xiàn)代化運(yùn)行管理水平。

3.2 深化泵站運(yùn)行管理體制改革

深化灌排站運(yùn)行管理體制改革，逐步建立管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰的良性運(yùn)行和管理機(jī)制。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，持續(xù)推進(jìn)灌排站內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)定員定崗定編定責(zé)，通過(guò)冗員分流、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等降低工程運(yùn)行成本，切實(shí)保障管理責(zé)任制的落實(shí)和泵站的經(jīng)濟(jì)效益。加快完善規(guī)章制度，與泵站管理人員簽訂切實(shí)可行的責(zé)任狀，并在年終進(jìn)行結(jié)賬。對(duì)內(nèi)管好物、財(cái)、人，確保設(shè)備齊全和財(cái)務(wù)安全，進(jìn)一步提升管理人員業(yè)務(wù)水平和知識(shí)素養(yǎng)，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，確保泵站運(yùn)行安全。對(duì)外管好各種渠系，最大程度的減少開(kāi)機(jī)時(shí)間，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管保障河流暢通，進(jìn)一步提升泵站排水效率和社會(huì)效益。對(duì)灌排站實(shí)行運(yùn)行檔案制，及時(shí)維護(hù)和處理小故障，做到夏督、春查、冬修、秋結(jié)賬，實(shí)現(xiàn)泵站的規(guī)范化操作。規(guī)范各種檔案資料，建立嚴(yán)格約束管理人員的考核辦法和規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)思想教育的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升人員工資待遇，實(shí)行待遇與管理掛鉤、農(nóng)業(yè)效益與經(jīng)費(fèi)掛鉤制，確保泵站的安全運(yùn)行和工程效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 實(shí)行農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管護(hù)模式

為保證灌排站的長(zhǎng)效運(yùn)行，實(shí)行獨(dú)立核算、自我管理、自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理模式，建立籌資籌勞、水費(fèi)收繳情況、工程建設(shè)維護(hù)、協(xié)會(huì)計(jì)劃決策等公開(kāi)制度。由受益區(qū)村組自行推選有責(zé)任心、德高望重的人員組建協(xié)會(huì)，推選標(biāo)準(zhǔn)按每村1人執(zhí)行，一般由4～5人擔(dān)任會(huì)計(jì)、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)灌排站的維修保養(yǎng)和日常管理等工作，協(xié)會(huì)向受益村組自行收取一定的資金，主要用于設(shè)備維修、人員工資、電費(fèi)和其它開(kāi)支，必須保證資金?？顚Ｓ谩Ｃ磕暌蚋鱾€(gè)受益村組公示協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)收支情況，積極接受政府的檢查和群眾的監(jiān)督。

3.4 拓展多種融資渠道

(1)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持。灌排站上級(jí)主管部門以及各級(jí)財(cái)政要加大資金投入，為泵站的改造更新提供強(qiáng)有力的資金支持。

(2)多渠道、多層次籌措資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與灌排站的建設(shè)，采取企業(yè)股份制合資和集體、地方、國(guó)家、個(gè)人等多種形式建站。

(3)進(jìn)一步優(yōu)化供水水價(jià)體系，遵循補(bǔ)償成本的原則合理計(jì)提利潤(rùn)，考慮計(jì)稅要求分步到位、逐步理順供水價(jià)格。

(4)對(duì)于用水協(xié)會(huì)管理，要進(jìn)一步明確受益者、社會(huì)、政府的泵站管理責(zé)任和事權(quán)，保證權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，保障更新改造基金、管理人員工資福利和泵站日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。此外，協(xié)會(huì)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)和其它有利條件，抓好多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)區(qū)域性調(diào)水、供水灌溉、防洪排澇等灌排泵站發(fā)揮著重要作用，泵站運(yùn)行與灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收等密切相關(guān)，對(duì)此應(yīng)給予高度重視。在運(yùn)行管理過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況深入探討當(dāng)前存在的問(wèn)題，并采取行之有效的對(duì)策，如深化灌排泵站運(yùn)行管理改革，加強(qiáng)泵站升級(jí)改造，不斷改善農(nóng)業(yè)的灌溉條件，進(jìn)一步提高灌溉保證率和旱澇保守農(nóng)田比例。此外，為保障灌排站的高效、安全運(yùn)行，未來(lái)仍需深化水費(fèi)制度、運(yùn)行機(jī)制和管理體制改革，積極探索更加科學(xué)的對(duì)策措施。