進(jìn)一步發(fā)揮債券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但有小幅波動(dòng)。2022年7月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要以市場(chǎng)化方式用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債等政策，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)綜合效應(yīng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。8月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。2022年以來(lái)，債券市場(chǎng)發(fā)行只數(shù)和規(guī)模均實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，凈融資額穩(wěn)步上升。債券市場(chǎng)始終錨定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，是落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施的現(xiàn)實(shí)選擇。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，債券市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。債券市場(chǎng)助力資金精準(zhǔn)直達(dá)，引導(dǎo)更多社會(huì)資金流向重點(diǎn)行業(yè)，形成社會(huì)有效需求。政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具和專項(xiàng)債聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，助推重點(diǎn)項(xiàng)目更快啟動(dòng)。債務(wù)性資金用于補(bǔ)充資本金，能夠快速盤(pán)活各類資金，打通穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，釋放一攬子措施的協(xié)同效應(yīng)，更好發(fā)揮資源配置作用。市場(chǎng)資金寬松推動(dòng)資金成本下行，也可進(jìn)一步釋放債券市場(chǎng)的潛力。2022年以來(lái)，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具和專項(xiàng)債的提速發(fā)行與資金集中支出為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)作出重要貢獻(xiàn)。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，債券市場(chǎng)打造強(qiáng)國(guó)之基。作為直接融資的重要場(chǎng)所，債券市場(chǎng)的改革發(fā)展與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，債券基礎(chǔ)設(shè)施更是提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的關(guān)鍵。在主管部門(mén)指導(dǎo)下，中央結(jié)算公司的成立是金融市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的重大飛躍。中國(guó)債券市場(chǎng)超前打造具有高效穿透功能的中央登記托管體系、使用央行貨幣的券款對(duì)付結(jié)算和實(shí)時(shí)全額結(jié)算體系，以及兼容結(jié)算代理功能的多級(jí)服務(wù)體系，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持效率不斷提升。同時(shí)，債券市場(chǎng)通過(guò)創(chuàng)新不斷提升金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。

服務(wù)發(fā)展需求，債券市場(chǎng)持續(xù)提質(zhì)增效。債券市場(chǎng)自成立之初就構(gòu)建了現(xiàn)代化運(yùn)行的頂層框架，逐步推進(jìn)集中化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)債券無(wú)紙化中央登記托管、遠(yuǎn)程招標(biāo)發(fā)行、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、數(shù)字化信息披露等，并持續(xù)提升業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、電子化水平，數(shù)據(jù)服務(wù)能力日趨成熟。為滿足疫情期間的工作需求，中央結(jié)算公司在企業(yè)債券預(yù)約、受理、審核實(shí)現(xiàn)電子化的基礎(chǔ)上，試運(yùn)行發(fā)行前備案電子化功能。為滿足通信需要，中央結(jié)算公司進(jìn)一步完善一站式服務(wù)體系，為市場(chǎng)參與者提供規(guī)范化的通信服務(wù)。為保障業(yè)務(wù)連續(xù)性，中央結(jié)算公司通過(guò)了能力成熟度模型集成（CMMI） 3級(jí)、測(cè)試成熟度模型集成（TMMI）4級(jí)、信息安全管理體系（ISMS）、信息技術(shù)服務(wù)管理體系（ISO20000）、數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)管理工作組（DCMG）等權(quán)威認(rèn)證，保障債券市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

守正創(chuàng)新，債券市場(chǎng)需持續(xù)探索。立足新發(fā)展階段，推動(dòng)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)貫徹新發(fā)展理念。在創(chuàng)新發(fā)展方面，應(yīng)牢牢把握中央登記確權(quán)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以此為基礎(chǔ)，探索制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，應(yīng)以建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)為前提，貫徹穿透式監(jiān)管理念，營(yíng)造和諧生態(tài)體系。在綠色發(fā)展方面，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)綠債市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)綠債信息披露，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。在開(kāi)放發(fā)展方面，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，多維推進(jìn)跨境互聯(lián)，形成具有中國(guó)特色又兼容國(guó)際慣例的賬戶體系和產(chǎn)品服務(wù)體系。在共享發(fā)展方面，可進(jìn)一步豐富入市渠道，理順各市場(chǎng)直連通道，共同打造合作共贏的債券市場(chǎng)服務(wù)體系。

責(zé)任編輯：陳濤 印穎