預(yù)警信息精準有效發(fā)布技術(shù)的研究

金波

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；氣象災(zāi)害；信息發(fā)布

1作用

1.1減少氣象災(zāi)害帶來的損失

氣象預(yù)警信息在防災(zāi)減災(zāi)中具有重要的作用，首先是能減少因氣象災(zāi)害造成的損失。具體來說，在氣象災(zāi)害未發(fā)生前，通過對災(zāi)害信息及時預(yù)測，可有效防范災(zāi)害天氣，且在發(fā)布氣象預(yù)警信息后，各相關(guān)部門可及時組織開展災(zāi)害預(yù)防工作，群眾在接收到氣象預(yù)警信息后，也能相應(yīng)地采取措施，可減少氣象災(zāi)害所造成的損失。比如，2016年7月17日10點30分，湖南古丈縣默戎鎮(zhèn)防汛責任人在接收到暴雨紅色預(yù)警信息后，迅速組織龍鼻村村民轉(zhuǎn)移，在11時50分因暴雨出現(xiàn)了山體滑坡，由于提前轉(zhuǎn)移群眾，避免了重大人員傷亡：2018年8月11日，北京房山區(qū)大安鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防源，在接收到氣象預(yù)警信息后進山巡查，在巡查過程發(fā)現(xiàn)有山體滑坡的風險，并迅速采取應(yīng)急措施，對過往車輛和行人進行攔擋，被及時攔停的車輛和行人無一人一車遇險：2018年，四川阿壩藏族羌族自治州黑水縣“714”山洪泥石流災(zāi)害中，因氣象部門提前預(yù)報有強降水的預(yù)警信息，當?shù)貞?yīng)急管理等部門在接收到氣象預(yù)警信息后，各部門快速聯(lián)動，采取有效措施，有效避免了因泥石流引發(fā)的人員傷亡事件?？梢?，氣象預(yù)警信息在防災(zāi)減災(zāi)中具有重要作用，且隨著氣象預(yù)報信息愈發(fā)精準，氣象防災(zāi)減災(zāi)的作用將進一步凸顯。

1.2開展針對性強的事件預(yù)警信息服務(wù)

突發(fā)公共事件預(yù)警部門可以將網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、電子顯示屏、高音大喇叭、短信、聲訊電話等新媒體和傳統(tǒng)媒體進行結(jié)合，以向社會大眾及時發(fā)布氣象預(yù)報、預(yù)警信息，并向地方部門提供滾動天氣預(yù)報，提醒城市內(nèi)相關(guān)單位和部門根據(jù)自身職責做好準備工作，并加強交通管理工作：社會大眾應(yīng)盡量減少戶外活動，確保交通安全；相關(guān)部門間應(yīng)實現(xiàn)信息共享，第一時間發(fā)布空氣污染預(yù)報、省級重點城市4h環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報，并積極配合環(huán)保部門做好重污染天氣預(yù)警工作。

1.3提供多樣靈活的服務(wù)

突發(fā)公共事件預(yù)警部門借助各種傳播手段，向當?shù)卣蜕鐣蟊姸〞r發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息，加強突發(fā)公共事件預(yù)警部門同自然資源局之間的溝通協(xié)作，以聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害事件風險預(yù)警工作；與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)警預(yù)報工作：同交通管理局合作開展道路交通管理、交通安全提示、交通天氣預(yù)報的宣傳工作，以提升人們對天氣和交通信息的了解程度，并采取科學有效的措施，將災(zāi)害性天氣對交通安全的不利影響降到最低：同時還能對交通安全宣傳工作模式進行完善，不斷增強城市交通安全。

1.4提升人們的防災(zāi)減災(zāi)意識

在傳統(tǒng)天氣預(yù)報中，主要通過電視、報紙、廣播等進行宣傳，人們很難獲取到時效性強的天氣預(yù)報信息，因沒有充足的時間進行防御，很容易引發(fā)安全事故，也不利于人們防災(zāi)減災(zāi)意識的提升。將氣象預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)用到城市防災(zāi)減災(zāi)工作中，人們可以根據(jù)預(yù)警信息來安排自身出行：通過新媒體開展災(zāi)害性天氣宣傳工作，可增強社會大眾防災(zāi)減災(zāi)意識。近年來，因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，各種新媒體傳播渠道應(yīng)運而生，再加上傳播時效性強，人們可提前做好災(zāi)害性天氣來臨前的準備工作，有效減少災(zāi)害性天氣對城市的危害。

2新需求點分析

（1）隨著我國城市化建設(shè)速度的加快和數(shù)字化、信息化技術(shù)不斷發(fā)展，城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)得到了擴張，導(dǎo)致城市對突發(fā)公共事件災(zāi)害的敏感程度加劇，因此突發(fā)公共事件災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布已經(jīng)成為一項常態(tài)化的工作，使傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件預(yù)報形式和內(nèi)容發(fā)生了改變，增加了災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急相關(guān)服務(wù)。

（2）在全球氣候變暖的大環(huán)境下，原生態(tài)的氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，災(zāi)害的強度和發(fā)生的頻率都比以往更強，容易誘發(fā)巨型災(zāi)害或自然災(zāi)害鏈條。因此在氣象工作的實際過程中，要把氣象災(zāi)害和其他種類的災(zāi)害預(yù)警工作相互結(jié)合，這樣才能提高有關(guān)部門對氣象災(zāi)害的布控力度和預(yù)警精準程度。

（3）我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度逐年上升，城鄉(xiāng)人民的生活水平與物質(zhì)條件也在不斷改善，人民群眾加強了對防災(zāi)減災(zāi)工作的重視與關(guān)注力度，快節(jié)奏的生活要求城鄉(xiāng)居民需要得到更加精準、更加及時的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，以上這些就要求氣象災(zāi)害預(yù)報工作精細化、尺度化，提高空間分辨率，在全國范圍內(nèi)建立預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，大到城市小到鄉(xiāng)村，甚至街道都要進行預(yù)警分區(qū)工作，提高災(zāi)害預(yù)警的時效性。隨著信息化背景的到來，人民群眾對災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作的要求也呈現(xiàn)出多元化的特征，氣象災(zāi)害預(yù)報需要滿足人民群眾個性化的要求，既要提高準確程度還要用通俗易懂的方式表達出來，尤其是對于一些年齡較大的人民群眾，要選擇醒目清晰的預(yù)警文字、簡單明了地表達信息，因此可以在氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布工作中以文字、圖片、視頻相結(jié)合的形式簡單明了地表達本次災(zāi)害預(yù)警的內(nèi)容，體現(xiàn)出災(zāi)害預(yù)警的人性化特征，并給災(zāi)區(qū)人民群眾提供自救建議。

3預(yù)警信息精準有效發(fā)布平臺分析

（1）部署應(yīng)用軟件和備份的數(shù)據(jù)庫文件，應(yīng)用軟件位于主用服務(wù)器D：＼publish＼目錄下。備份數(shù)據(jù)庫，雙擊桌面快捷方式“SQL Server Management Studio”圖標，使用SQL Server Managenment Studio軟件備份數(shù)據(jù)庫。選擇要備份的數(shù)據(jù)庫mictss_zsjn，然后點擊鼠標右鍵，選擇“任務(wù)”?！皞浞荨薄?/p>

（2）冷備服務(wù)器復(fù)制從主用服務(wù)器拷貝的備份數(shù)據(jù)庫文件和應(yīng)用軟件，復(fù)制后放置到本機D：＼publish文件夾下（如無該目錄則新建D：＼publish目錄）。

（3）使用SQL Server Managenment Studio軟件還原數(shù)據(jù)庫。使用sa登錄，右鍵“數(shù)據(jù)庫”，選擇“還原文件和文件組”。

（4）安裝oracle客戶端軟件，軟件位于“應(yīng)用軟件”目錄下，雙擊執(zhí)行setup.exe，采用默認安裝。

（5）安裝短信貓驅(qū)動程序，軟件位于“應(yīng)用軟件”目錄下（．，＼應(yīng)用軟件＼短信貓驅(qū)動＼ZTE MC2716 UIEV-DO V1.0.43）＼Setup.exe），采用默認安裝。

（6）啟動自觀數(shù)據(jù)采集軟件（D：＼publish＼自觀數(shù)據(jù)采集＼DataAnalysis. exe），并建立桌面快捷方式。自觀采集程序配置名為“DataAnalysis. exe. config”，配置文件在自觀采集程序文件夾根目錄中。數(shù)據(jù)源MSSQL Server數(shù)據(jù)庫所在服務(wù)器的IP 172.23.XX.XX，數(shù)據(jù)庫名mictss—ZSJn，接收觀測數(shù)據(jù)IpAddress：172.23.XX.XX，接收觀測數(shù)據(jù)Port：4004，exe），并建立桌面快捷方式（快捷方式名稱為例行報遲發(fā)短信告警），主程序啟動后，輔助程序也相應(yīng)啟動。

注意：為了保障主程序監(jiān)控與告警服務(wù)的正常運行，在主程序未退出系統(tǒng)期間，該短信服務(wù)程序一直運行，人為直接點擊右上角，是無法關(guān)閉此短信服務(wù)程序（只有主程序退出系統(tǒng)后，點擊右上角該短信服務(wù)程序才可以被關(guān)閉）【此做法是為了防止短信服務(wù)程序被誤關(guān)閉】。

4預(yù)警信息精準有效發(fā)布技術(shù)的優(yōu)化處理策略

4.1提高氣象災(zāi)害預(yù)警數(shù)據(jù)的精確程度

當前，我國已經(jīng)建設(shè)了相對完善的預(yù)報監(jiān)測系統(tǒng)，也就是說在遇到災(zāi)害性天氣時，我國的預(yù)警能力和氣象預(yù)警準確性已經(jīng)得到了明顯的提升，省市地區(qū)不同級別的氣象部門之間加強了咨詢機制的構(gòu)造，可以通過線上視頻共同分享天氣咨詢結(jié)果，氣象部門在整個過程中起到主導(dǎo)和組織的作用，對整個氣象預(yù)警體系的建設(shè)起到把控作用。有關(guān)人員要加強完善預(yù)警信息的發(fā)布運行模式，讓氣象部門和政府有關(guān)人員之間保持良好順暢的溝通，各個級別的氣象部門和氣象站可以把最終的監(jiān)測結(jié)果以數(shù)據(jù)化的形式展示出來并進行分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果將傳到各個部門的管理人員手中，最終做出預(yù)判性的發(fā)布數(shù)據(jù)。因此有關(guān)人員要加強信息化建設(shè)，推動預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的準確程度，提高氣象災(zāi)害預(yù)警傳播的力度和速度，擴大信息傳播范圍。

4.2完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警機制

在城市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中，監(jiān)測主要指網(wǎng)絡(luò)直報信息監(jiān)測，涉及的內(nèi)容包含常規(guī)疫情、傳染病相關(guān)癥候群、中毒事件等監(jiān)測。在此過程中，就需設(shè)立監(jiān)測點及建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測方法的統(tǒng)一性，定期進行檢查，對反饋情況予以總結(jié)、分析。而突發(fā)公共事件的預(yù)警主要指公眾所面臨的疾病威脅、健康危害及其所可能持續(xù)的時間情況等，在完善預(yù)警機制時，就需從資料收集、分類匯總處理等方面人手，并對突發(fā)公共事件的類別等進行分析、預(yù)測，總結(jié)后及時上報預(yù)測預(yù)警，這不僅可避免突發(fā)公共事件，且在減輕其影響力方面也有積極的作用。

4.3科學化、規(guī)范化應(yīng)急預(yù)案機制

重視對應(yīng)急預(yù)案機制的科學化、規(guī)范化，以確保突發(fā)公共事件時，能夠規(guī)范地進行處理，盡可能地減輕突發(fā)事件造成的影響。同時，對于突發(fā)事件的處理，相關(guān)部門需基于應(yīng)急預(yù)案機制，有序地展開應(yīng)對工作，避免混亂情況的發(fā)生，通過對突發(fā)事件類型、特征等方面的準確判斷，合理選擇應(yīng)急機制并落實處理，這對于不斷促進工作質(zhì)量及效率的提高也起著積極的意義。另外，還需進一步收集、整理突發(fā)公共事件信息，基于收集結(jié)果，綜合分析判斷相關(guān)內(nèi)容，對事態(tài)發(fā)展趨勢及未來走向予以明確，準確判斷可能存在的風險，結(jié)合所掌握的信息對應(yīng)急管理預(yù)案進行制定，或是修改，確保突發(fā)公共事件后，相關(guān)部門可第一時間響應(yīng)，實施預(yù)案減輕突發(fā)公共事件造成的影響。另外，在此過程中，還需結(jié)合實際情況對方案進行合理的調(diào)整，對事件進行處理后，要落實經(jīng)驗教訓的總結(jié)，不斷對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及相關(guān)條款予以完善，以避免類似事件的再次發(fā)生。

5結(jié)束語

預(yù)警信息精準有效發(fā)布技術(shù)的應(yīng)用對于人民群眾的生活質(zhì)量和生活安全來說非常重要，有關(guān)人員需加強對突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)點的分布建設(shè)，提高信息傳輸?shù)乃俣群蜏蚀_率，打造較為完善的災(zāi)害性預(yù)警信息傳播通道，優(yōu)化預(yù)警信息精準有效發(fā)布技術(shù)的手段和方法，讓預(yù)警信息精準有效發(fā)布真正服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于國家建設(shè)。