東營人大：奏響黃河入海人大樂章

文/劉聰祥 趙玲玉

圖為黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)

黃河，在東營入海。

東營市人大常委會牢記“國之大者”，扛起肩上責(zé)任，充分發(fā)揮人大職能，全力助推黃河重大國家戰(zhàn)略落到實(shí)處。

守護(hù)好黃河最后一站的生態(tài)之美

“全國首個市域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)法規(guī)——《東營市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》自2022年1月1日起正式實(shí)施?！?021年12月10日，東營市人大常委會新聞發(fā)言人馬愛國在新聞發(fā)布會上向媒體介紹情況，“在去年全國人大黃河保護(hù)立法座談會上，省人大常委會就我市的生態(tài)立法典型經(jīng)驗作了重點(diǎn)介紹。”

近年來，東營市人大常委會堅持立法先行，圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施，不斷完善生態(tài)法規(guī)體系，先后出臺了《東營市濕地保護(hù)條例》《東營市濕地城市建設(shè)條例》《東營市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》，為守護(hù)東營的綠水青山構(gòu)筑了堅實(shí)法治屏障。按照省人大常委會安排，今年市人大常委會將東營市節(jié)水控水管理辦法列入提請審議項目，目前已經(jīng)常委會會議兩次審議，通過后將成為助推黃河重大國家戰(zhàn)略的又一強(qiáng)力抓手。

“黃河口國家公園建設(shè)進(jìn)度如何？有啥難題？保護(hù)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)是否搬出來了？”在對《山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)條例》開展執(zhí)法檢查時，檢查組成員時不時提出問題。徒法不足以自行。東營市人大常委會堅持一手抓法治供給，一手抓監(jiān)督推進(jìn)，對已出臺的全部地方性法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮“法律巡視”作用，做實(shí)法規(guī)實(shí)施的“后半篇文章”。

“第一季度臭氧同比反彈3.5%，國控斷面水質(zhì)排名滑落不少?！背Ｎ瘯M成人員在分組審議時提到的一組數(shù)據(jù)，讓在場的有關(guān)部門同志一下子紅了臉。污染防治攻堅戰(zhàn)成效如何，關(guān)鍵在于政府責(zé)任是不是真落實(shí)。為此，東營市人大常委會敢于較真，直面問題，以“釘釘子”精神推動監(jiān)督“一錘接著一錘敲”。不留情面的背后，是對黃河口生態(tài)環(huán)境的關(guān)心，是“愛之深責(zé)之切”的情懷。

初冬如約而至，放眼遠(yuǎn)眺，蘆花如云似雪，紅毯艷如朝霞，河海黃藍(lán)交匯，白鸛靈動點(diǎn)綴，冬日的黃河入?？谂狭宋宀实氖⒀b。

助推建設(shè)中國“新糧倉”

“去年總書記視察的那片大豆收成怎么樣？畝產(chǎn)多少？‘青麥6號’耐鹽品種培育進(jìn)展如何？”東營市人大代表勞振花問道。

這是9月1日東營市人大常委會開展專項視察中的一幕場景?！敖裉斓囊暡焓斋@很大，不僅看到了鹽堿地綜合利用的一些喜人成果，也發(fā)現(xiàn)了一些問題?！眲谡窕ǜ锌?，“作為人大代表，以后要多深入一線調(diào)研，多提一些促進(jìn)鹽堿地科技成果轉(zhuǎn)化的議案建議?！?/p>

端牢中國人自己的飯碗，種子是關(guān)鍵。今年2月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，東營市人大代表李在忠提出了“關(guān)于在沿黃灌區(qū)鹽堿化耕地建立耐鹽種子培育基地”的建議。根據(jù)市人大常委會建立的“六連鎖”閉環(huán)督辦機(jī)制，該建議被確定為重點(diǎn)督辦建議，由常委會負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦，副市長領(lǐng)辦。常委會負(fù)責(zé)同志帶隊先后兩次到農(nóng)高區(qū)進(jìn)行調(diào)研督辦，并召開部門督辦會議，推動建議辦理落實(shí)?！澳壳?，我們已經(jīng)收集了2.1萬份國家種質(zhì)資源，國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心也有望年底前獲批?！秉S三角農(nóng)高區(qū)工作人員指著盛放在玻璃器皿中的藜麥、苜蓿、燕麥等種子欣喜地說。換屆以來，市人大常委會共收到代表建議188件，截至目前，已完成答復(fù)185件建議。

“立志打一場種業(yè)翻身仗”，這10個字懸掛在耐鹽堿植物育種平臺樓前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，十分醒目。

將能源的飯碗端牢在自己手里

“貸款到賬了，馬上就可以投產(chǎn)了，謝謝您的幫助。”勝利油田一家能源企業(yè)負(fù)責(zé)人第一時間打電話向全國人大代表吳娟報喜。今年7月，吳娟代表在開展“三進(jìn)一上”走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該能源公司面臨融資困難，立即將相關(guān)情況反映給有關(guān)部門。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，只用半個月時間，該企業(yè)成功從銀行貸款1500萬元，解決了資金短缺的燃眉之急。“作為油田企業(yè)的人大代表，肩負(fù)雙重責(zé)任，以后要多深入油田基層一線，幫助解決難題?！眳蔷暾f道。

東營市人大常委會積極推進(jìn)代表“三進(jìn)一上”活動，定期進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)開展“送上門”的服務(wù)，變“坐診”接待為“出診”訪情，進(jìn)百姓門、聽百姓聲，極大地拉近了人大代表與群眾的距離。同時，實(shí)行“代表+網(wǎng)格員”聯(lián)系機(jī)制，把觸角延伸到“最小單元”，讓“有事找代表、代表在身邊”成為習(xí)慣和共識?！鞍汛淼穆殑?wù)、電話等信息在社區(qū)、代表工作站公示，我們?nèi)罕娔芮袑?shí)感到代表就在身邊。”麗日社區(qū)居民王大媽說。

“國內(nèi)首個百萬噸級碳捕集利用與封存項目——齊魯石化—勝利油田CCUS項目正式注氣運(yùn)行?！眲倮吞顲CUS項目部經(jīng)理在朋友圈發(fā)布最新動態(tài)。在注氣現(xiàn)場，一邊是整齊排放的注氣站和管道，一邊是無人值守的監(jiān)控中心，二氧化碳經(jīng)過全密閉流程，緩緩注入地下3000米深處，進(jìn)行驅(qū)油。“通過CCUS就可以把油驅(qū)出來，把碳封存地下。項目建成后，年可減排二氧化碳100萬噸?！蹦壳?，萊113區(qū)塊已投產(chǎn)注氣井4口，累注二氧化碳1.47萬噸，初期平均單井日產(chǎn)油由1.8噸升至2.8噸。

將能源的飯碗端牢在自己手里，東營人大用行動給出了答案。

努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園

“市級公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，專業(yè)服務(wù)人員匱乏。建議優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，堅持科技賦能提升養(yǎng)老服務(wù)層次……”這些建議見于呈報給東營市委的《關(guān)于推動我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》調(diào)研報告。東營市人大常委會高度重視調(diào)研工作，將其作為依法履職的看家本領(lǐng)，由常委會班子成員分別領(lǐng)題調(diào)研，大興調(diào)研之風(fēng)，力爭“語當(dāng)其時，諫當(dāng)其用”。換屆以來，圍繞民生問題和全市大局，先后形成了4篇調(diào)研報告呈報市委，為市委決策提供參考和依據(jù)。

“能否協(xié)調(diào)在小區(qū)四周道路上劃定停車位，方便居民停車？”“建議推廣城鄉(xiāng)居民長期照護(hù)保險……”惠園小區(qū)社會建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)留言墻上，寫滿了社區(qū)居民反映的問題。設(shè)立社會建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)是東營市人大常委會的創(chuàng)新之舉，旨在推動工作向下延伸，搭建民意“直通車”。截至目前，全市9處基層聯(lián)系點(diǎn)共收集群眾意見建議125條，解決102條，成為踐行全過程人民民主的又一標(biāo)志性成果。

東營的人均GDP居全國前列，但對老百姓來說，不僅看GDP，更要看是否切實(shí)體驗到了幸福感和獲得感。東營市人大常委會堅持把與人民群眾切身利益相關(guān)的工作作為監(jiān)督重點(diǎn)。換屆以來，先后聽取審議了市政府關(guān)于全市老年人權(quán)益保障工作情況的報告，就殘疾人保障“一法一辦法”開展執(zhí)法檢查，就2022年度民生實(shí)事落實(shí)情況開展調(diào)研并進(jìn)行專題詢問，不斷推進(jìn)發(fā)展成果由人民群眾共享。