探究浙江省水土保持生態(tài)修復(fù)的有效途徑

浙江省國土整治中心 潘瑞烽

一、前言

隨著人們生活水平的提升，對生態(tài)環(huán)境愈加重視，環(huán)境保護(hù)要求逐步提高。為進(jìn)一步修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，要從不同的角度了解浙江省水土流失狀況，采取針對性的措施強(qiáng)化生態(tài)管理，以便提升生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，提高自然環(huán)境的修復(fù)能力。此時(shí)，可應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)控制區(qū)域內(nèi)部的水土流失，滿足人們對于生態(tài)的具體需求，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)對水土保持的價(jià)值，構(gòu)建出可持續(xù)性的生態(tài)環(huán)境格局。對于浙江省而言，保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是其總規(guī)劃中的內(nèi)容具體化措施，也是開展后續(xù)工作的基礎(chǔ)。

二、生態(tài)修復(fù)的基本特征

（一）依賴于自然環(huán)境的循環(huán)再生

生態(tài)修復(fù)最主要的特征，在于其依賴于自然環(huán)境強(qiáng)大的循環(huán)再生能力，即使可以通過人為的干預(yù)，有效利用區(qū)域內(nèi)部的自然資源進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，將水土流失控制在特定的范圍內(nèi)，但依舊需要構(gòu)建一個人與自然統(tǒng)一、和諧的環(huán)境。在新形勢背景下，社會受眾的環(huán)境意識得到增強(qiáng)，應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)可有效保持水土穩(wěn)固，這在長期的實(shí)踐中已經(jīng)被證明是有效的[1]。在國內(nèi)降雨量較多的干旱與半干旱地區(qū)，有效利用大自然的力量，構(gòu)建循環(huán)生態(tài)的新型環(huán)境。通過該種方式，改善了區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境，將該區(qū)域內(nèi)部的水土流失程度得到控制。正是由于生態(tài)修復(fù)下的自然環(huán)境具有較強(qiáng)的循環(huán)再生能力，其本質(zhì)上可促進(jìn)綠色生態(tài)文明的發(fā)展，做好水土保持防治，規(guī)避生態(tài)修復(fù)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）生態(tài)修復(fù)與水土保持相輔相成

生態(tài)修復(fù)不僅需要依賴于自然環(huán)境的循環(huán)再生能力，還需要與水土保持保有相互依存的聯(lián)系，主要源于水土保持在生態(tài)修復(fù)建設(shè)中的作用十分重大。做好水土流失防治工作，依舊屬于國內(nèi)生態(tài)修復(fù)的重要工作內(nèi)容之一，其屬于建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要性措施，在長期的社會實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。只有通過有效的規(guī)劃，不斷增加地表植被覆蓋率，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)微地形，才能改變該區(qū)域內(nèi)部的土壤水分滲透效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化水資源調(diào)配以及調(diào)節(jié)地表徑流的目的，達(dá)到最優(yōu)的生態(tài)修復(fù)效果[2]。

（三）生態(tài)修復(fù)效益顯著

生態(tài)修復(fù)本質(zhì)上屬于一個循環(huán)漸進(jìn)的過程，在前期需要投入大量的人力和物力資源，但完成之后所帶來的社會效益以及生態(tài)效益不可估量。在水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域中，生態(tài)環(huán)境遭受到了十分嚴(yán)重的破壞，環(huán)境資源不斷被減少。隨著人為綠色植被種植數(shù)量的增加，綠色植物開始利用自身的優(yōu)勢對環(huán)境進(jìn)行自主修復(fù)，間接性改善了局部一些小氣候問題，給予環(huán)境帶來了社會生態(tài)效益。通過對不同時(shí)期的水土流失治理數(shù)據(jù)可得知，一旦某區(qū)域的氣候和植被得到有效改善，可進(jìn)一步減少水土流失面積，控制土壤被侵蝕，提升該區(qū)域內(nèi)部的農(nóng)作物產(chǎn)量，增強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

三、浙江省水土保持生態(tài)修復(fù)的基本情況

（一）水土流失概況

浙江省水土流失主要源于水利侵蝕作用，截至2015年，水土流失面積為25708km2，中度侵蝕區(qū)6446km2，強(qiáng)度侵蝕區(qū)1085km2。除此之外，浙江省境內(nèi)的潛在水土流失危險(xiǎn)區(qū)域面積高達(dá)6133km2。浙江省八大水系由于泥沙淤積，河床普遍抬高1米，航程縮短了1000多km2[4]。加之水流中攜帶的大量泥沙進(jìn)入水庫之后，更是會導(dǎo)致水庫淤積，庫存容量減少，水庫壽命縮短，危及該區(qū)域的居民安全。

（二）水土保持生態(tài)修復(fù)的可行性

開展水土保持生態(tài)修復(fù)工程，本質(zhì)上是為了加快水土流失防治進(jìn)程。對于浙江省而言，地處國內(nèi)東南沿海地區(qū)，陸地面積較小、人口密度、大土地資源開發(fā)利用強(qiáng)度高、局部地區(qū)水土流失嚴(yán)重，致使該區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)遭受到嚴(yán)重?fù)p害，在一定程度上直接制約了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而對于某些水土流失輕微的地區(qū)而言，只需要控制人為對自然的過渡干預(yù)，借助生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，就可實(shí)現(xiàn)大面積的植被恢復(fù)，加快水土流失防治進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)修復(fù)，不僅是為了保障國家生態(tài)安全，更是源于水土資源的不合理開發(fā)會降低土地生產(chǎn)力，減少土地資源，致使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化[5]，從而造成一些嚴(yán)重的自然災(zāi)害，影響到該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。而水土保持生態(tài)修復(fù)屬于新時(shí)期的水土保持工作內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)資源配置以及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的重要手段。只有這樣，才能夠促進(jìn)人與自然的和諧相處，改善生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供前提條件。

（三）水土保持生態(tài)修復(fù)有利條件

1.自然條件優(yōu)越

浙江省的自然條件十分好，即為光熱充足、降水充沛，平均日照時(shí)長保持在中上水平，年平均溫度約為18℃，常年大于10℃的時(shí)間約為250天左右，年平均降雨量保持在1763毫米[6]。綜合來看，比較適宜于植被的修復(fù)與再次生長。

2.技術(shù)和實(shí)踐基礎(chǔ)強(qiáng)

浙江省近幾年已經(jīng)開展了水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，以便能夠有效探索新的水土流失的防治性措施，并呼吁各級政府單位開展以水土保持生態(tài)修復(fù)實(shí)踐為主的工程，為后續(xù)的工作開展積累了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)，并取得實(shí)質(zhì)性的成果，為全省防范內(nèi)開展水土保持生態(tài)修復(fù)工作提供前提條件。第一，加大環(huán)境監(jiān)理，確保封禁治理落地化，由水利部門牽頭，實(shí)現(xiàn)多部門合作；第二，改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)單一化局面；第三，將退耕還林與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合在一起；第四，建設(shè)基本農(nóng)田、興修攔沙壩、改造水平梯田等。

四、水土保持生態(tài)修復(fù)不足點(diǎn)

（一）缺乏科學(xué)有效的計(jì)劃

水土保持生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)涉及多個方面的系統(tǒng)性工程，要根據(jù)浙江省的實(shí)際情況做好統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)多部門之間的協(xié)調(diào)，確保各部門之間相互配合，這樣才能夠共同促進(jìn)各項(xiàng)工作計(jì)劃的一一執(zhí)行。就現(xiàn)實(shí)情況而言，當(dāng)前浙江省水土保持生態(tài)修復(fù)工作僅在個別地區(qū)開展，并沒有推廣到全省范圍內(nèi)，加之缺乏全省范疇內(nèi)部的統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，各級政府各自為政，開展獨(dú)屬于本地區(qū)的水土保持生態(tài)修復(fù)工作。浙江省無法統(tǒng)籌的原因在于人力、物力以及資金等方面無法得到全面保證，更多的是無法調(diào)配全省的人力、物力以及資金等資源。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃安排，浙江省內(nèi)部的水土保持生態(tài)修復(fù)工作只能優(yōu)先在重點(diǎn)區(qū)域開展，無法兼顧全局。因此，具體技術(shù)上的修復(fù)更是沒有針對性，整體效果未能達(dá)到理想狀態(tài)本就在意料之中。

（二）優(yōu)惠政策滯后性強(qiáng)

水土保持生態(tài)修復(fù)工作屬于社會系統(tǒng)工程。因此，必須要求水利部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門以及土地部門等各個部門之間相互配合，共同開展工作。目前，由于浙江省部分政府部門缺乏對水土保持生態(tài)修復(fù)工作的重視，甚至不積極配合其他地方政府部門之間的資源協(xié)調(diào)，致使各部門之間政府主導(dǎo)者各自為戰(zhàn)，在組織上以及計(jì)劃實(shí)施中不配合省級政府的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致生態(tài)修復(fù)工作項(xiàng)目協(xié)調(diào)存在難度。在事故出現(xiàn)時(shí)，往往出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象，這種情況下也很難將責(zé)任落實(shí)到位。全省范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一的生態(tài)修復(fù)政策以及優(yōu)惠政策，沒有根據(jù)當(dāng)前的社會發(fā)展形勢對生態(tài)政策進(jìn)行修補(bǔ)以及制定，例如，退耕還林政策、退耕還林還草補(bǔ)償政策等等，致使浙江省相關(guān)部門無法調(diào)動社會群眾參與進(jìn)來，社會受眾對于水土保持生態(tài)修復(fù)的積極性不高，更別說重視了。

（三）資金投入力度小

水土保持生態(tài)修復(fù)屬于治理水土流失中的一項(xiàng)十分重要的工作，但由于在開展該項(xiàng)工作時(shí)會產(chǎn)生封育治理費(fèi)用、管護(hù)費(fèi)用、科研費(fèi)用等，費(fèi)用占比屬于財(cái)政占比的大頭，部分政府單位并不愿意花費(fèi)過多的資金在生態(tài)修復(fù)上。當(dāng)前就浙江省水土保持生態(tài)修復(fù)情況可知，地方各級用于水土保持生態(tài)修復(fù)的資金數(shù)額有限，很難滿足大規(guī)模的水土保持生態(tài)修復(fù)工作開展，這種情況會直接制約該項(xiàng)工作的后續(xù)進(jìn)程。市一級和縣一級的財(cái)政資金并沒有固定的水土保持資金籌集渠道，且大部分水土流失嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)樯絽^(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，地方財(cái)力和群眾的資金投入量并不足以支持完成全面的生態(tài)修復(fù)治理。因此，導(dǎo)致該區(qū)域的生態(tài)治理修復(fù)水平低，修復(fù)速度慢，治理成果鞏固效率差，會影響到水土保持工程的質(zhì)量以及后期的效益。

（四）水土保持監(jiān)管缺陷大

浙江省內(nèi)水土保持生態(tài)修復(fù)的研究工作難以與現(xiàn)實(shí)情況貼合，且存在一定的滯后性，加之缺乏完善的水土保持生態(tài)修復(fù)技術(shù)，直接制約著修復(fù)工作的全面發(fā)展。水土保持生態(tài)修復(fù)工作本質(zhì)上涉及社會群眾的根本性利益，一旦相關(guān)技術(shù)服務(wù)滯后，所采取的治理措施很難取得實(shí)質(zhì)性效果，作用難以發(fā)揮出來，這些都會對浙江省的水土保持生態(tài)修復(fù)工作的后續(xù)工作開展造成重大影響。除此之外，浙江省內(nèi)水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)并不健全，人員缺少，生態(tài)修復(fù)工作并沒有專人負(fù)責(zé)，間接性影響了后續(xù)工作的正常開展，嚴(yán)重的話還會導(dǎo)致出現(xiàn)一些意外事故。

五、水土保持生態(tài)修復(fù)舉措

（一）重點(diǎn)修復(fù)舉措

1.封育治理

該種措施主要是應(yīng)用樹木的萌芽繁殖能力，對具備條件的區(qū)域，例如，疏林地、灌叢地、采伐跡地等應(yīng)用育林技術(shù)實(shí)現(xiàn)樹木的種植，逐步恢復(fù)森林制備，從而實(shí)現(xiàn)植被的天然生長，保障該區(qū)域的植被覆蓋率達(dá)標(biāo)和水土流失治理進(jìn)程符合預(yù)期。應(yīng)用該項(xiàng)措施，主要是應(yīng)用自然的力量增加森林生物量，借助生態(tài)環(huán)境的自身修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)對浙江省區(qū)域內(nèi)部的水土保持生態(tài)修復(fù)，減少安全隱患的出現(xiàn)。

2.管護(hù)

該項(xiàng)措施屬于政策措施和輔助性措施的外在重要表現(xiàn)，即為建立管護(hù)隊(duì)伍、管護(hù)規(guī)章制度等。

（二）政策管理舉措

1.生態(tài)移民

結(jié)合浙江省的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工作等政策，可將一些特殊區(qū)域的農(nóng)民遷移到條件較好的區(qū)域安置，給予該區(qū)域的社會受眾一些資金補(bǔ)償，保障居民的安全性。可減少對該區(qū)域的農(nóng)村耕地開發(fā)和利用，減少山區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞情況，降低山區(qū)生態(tài)壓力，使浙江省的山區(qū)生態(tài)自然環(huán)境得到暫且的休養(yǎng)以及恢復(fù)。生態(tài)移民要與扶貧政策結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)對浙江省內(nèi)的規(guī)劃控制，以當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)參考點(diǎn)，做好生態(tài)移民安置工作，不可為了扶貧而移民，要保障移民之后居民有足夠的資金生存。

2.宣傳

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體，對水土保持生態(tài)修復(fù)進(jìn)行綜合宣傳，在生態(tài)區(qū)域內(nèi)部建立專門的宣傳指示牌，利用宣傳畫、傳單等提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識。

（三）開展輔助性工程

1.退耕還林

浙江省內(nèi)的25°以上的坡耕水土流失比較嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境有著極為嚴(yán)重的危害，故要對該種類別的土地進(jìn)行退耕，不斷修復(fù)受損嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境，為后續(xù)的土壤水土保持奠定基礎(chǔ)，改變山區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障林業(yè)有著重要的生產(chǎn)條件。

2.健全農(nóng)業(yè)耕作制度

將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合在一起，可以為耕地的生態(tài)生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)展提供新的思路。利用該種模式，可獲取更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。例如可以構(gòu)建竹園、茶園、桑園、果園或者實(shí)現(xiàn)糧食與作物的結(jié)合，以提升良田的經(jīng)濟(jì)效益。在果園的管理上，除了對影響果樹生長的雜草去除之外，還需要保留一些局部地區(qū)種植植物。這種方式不僅不會影響到果樹的種植生長以及產(chǎn)量，還可以保持地面的溫濕度，保持地表水不會受到雨水沖刷，減少一些人工地面澆水量。由于土壤結(jié)構(gòu)本身具有特殊性，這種穩(wěn)定的系統(tǒng)模式，還有利于增強(qiáng)自然風(fēng)險(xiǎn)抵御的能力。

（四）完善生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)

在浙江省水土保持生態(tài)恢復(fù)過程中，為進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)性，要根據(jù)實(shí)際情況增強(qiáng)浙江省生態(tài)環(huán)境的自我治愈能力，完善生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，在生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)用期間提高其修復(fù)水平。同時(shí)，要加大對綠化建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)自然環(huán)境的自我治愈能力。浙江省相關(guān)部門要在生態(tài)修復(fù)期間提高生態(tài)系統(tǒng)的綠化功能，增強(qiáng)工作人員的環(huán)境保護(hù)意識，將生態(tài)保持與水土修復(fù)工作有機(jī)結(jié)合在一起，從而提升全方位綠化修復(fù)功能。除此之外，相關(guān)部門在選擇負(fù)責(zé)對應(yīng)模塊的員工時(shí)，需要加大對工作人員的業(yè)績考核，保證工作人員有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，定期對工作人員進(jìn)行綠化知識培訓(xùn)，確保工作人員能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定出符合要求的生態(tài)保護(hù)方案，推動浙江省水土保持生態(tài)修復(fù)工作的持續(xù)性。

六、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段相關(guān)部門逐步重視浙江省水土保持生態(tài)修復(fù)工作。為進(jìn)一步提升水土保持生態(tài)修復(fù)效率，必須要不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，采用科學(xué)有效的手段解決存在的問題，將水土保持工作的完成效果達(dá)到預(yù)期狀態(tài)。另外，要加大對生態(tài)修復(fù)的宣傳，將水土保持修復(fù)工作認(rèn)知實(shí)效發(fā)揮出來，健全完善的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，規(guī)避潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)鏈接

生態(tài)修復(fù)是指在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化組合，使之達(dá)到最佳效果和最低耗費(fèi)的一種綜合的修復(fù)污染環(huán)境的方法。生態(tài)修復(fù)的順利施行，需要生態(tài)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、植物學(xué)、微生物學(xué)、分子生物學(xué)、栽培學(xué)和環(huán)境工程等多學(xué)科的參與。對受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與維護(hù)涉及生態(tài)穩(wěn)定性、生態(tài)可塑性及穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)化等多種生態(tài)學(xué)理論。

循環(huán)再生原理：生態(tài)系統(tǒng)通過生物成分，一方面利用非生物成分不斷地合成新的物質(zhì)，一方面又把合成物質(zhì)降解為原來的簡單物質(zhì)，并歸還到非生物組分中。如此循環(huán)往復(fù)，進(jìn)行著不停頓的新陳代謝作用。這樣，生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量就進(jìn)行著循環(huán)和再生的過程。生態(tài)修復(fù)利用環(huán)境一植物一微生物復(fù)合系統(tǒng)的物理、化學(xué)、生物學(xué)和生物化學(xué)特征對污染物中的水、肥資源加以利用，對可降解污染物進(jìn)行凈化，其主要目標(biāo)就是使生態(tài)系統(tǒng)中的非循環(huán)組分成為可循環(huán)的過程，使物質(zhì)的循環(huán)和再生的速度能夠得以加大，最終使污染環(huán)境得以修復(fù)。