新時(shí)代提升高校機(jī)關(guān)黨支部組織生活質(zhì)量的途徑研究

東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 李欣

高校機(jī)關(guān)黨建不僅要遵照高校黨建的一般性規(guī)律，還需要遵守機(jī)關(guān)黨建的特殊性規(guī)律。高校機(jī)關(guān)黨支部作為高校在機(jī)關(guān)的基層黨組織，是做好高校機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高校機(jī)關(guān)黨支部很多都是高校黨委下面的職能部門(mén)，在貫徹落實(shí)黨的教育方針政策方面起著至關(guān)重要的作用，他們既是高校黨委的參謀和助手，又決定著高校黨委決策意識(shí)的執(zhí)行程度。在實(shí)際工作中起到承上啟下的樞紐作用，需要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的教育管理，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)推動(dòng)高校各項(xiàng)工作高質(zhì)量的發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”“要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬“，“落實(shí)好‘三會(huì)一課’等制度，把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘”[1]。因此，提升高校機(jī)關(guān)黨支部組織生活質(zhì)量，提高機(jī)關(guān)黨員的政治理論素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是完成綜上機(jī)關(guān)黨的建設(shè)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

一、高校機(jī)關(guān)黨支部的特點(diǎn)

做好黨建工作，關(guān)鍵是抓好支部建設(shè)。高校機(jī)關(guān)黨支部作為高校在機(jī)關(guān)的基層黨組織，其位置的特殊性決定了其不同于普通的二級(jí)學(xué)院黨支部。機(jī)關(guān)黨支部涵蓋機(jī)關(guān)所有部門(mén)的教職工，主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.黨支部數(shù)量多黨員比例高。高校機(jī)關(guān)黨支部，主要依托相關(guān)職能部門(mén)設(shè)立，由于高校機(jī)關(guān)職能部門(mén)較多，所以高校機(jī)關(guān)黨支部的數(shù)量也較多。機(jī)關(guān)教職工主要以行政管理人員為主，不同于二級(jí)學(xué)院的教師，整體黨員比例較高。以東北財(cái)經(jīng)大學(xué)機(jī)關(guān)黨委為例，機(jī)關(guān)職能部門(mén)共有28個(gè)，基于工作相近等原則，有一些部門(mén)聯(lián)合組建了黨支部，現(xiàn)有支部數(shù)達(dá)23個(gè)；機(jī)關(guān)黨員人數(shù)占機(jī)關(guān)總教職工數(shù)的74%，部分支部全部都是黨員，整體思想覺(jué)悟較高、組織紀(jì)律性較強(qiáng)。

2.黨務(wù)部門(mén)多，政策理解到位。機(jī)關(guān)黨支部涵蓋高校所有的黨委職能部門(mén)和主管教學(xué)科研等重要職能部門(mén)，例如黨委組織部、黨委宣傳部、黨委學(xué)生工作部、黨委辦公室、教務(wù)處、科研處和人事處等，這些部門(mén)都是校黨委決策參謀的主要抓手。他們對(duì)上級(jí)黨組織和校黨委決策部署理解透徹，對(duì)基層各學(xué)院的情況了解，資源聚集優(yōu)勢(shì)明顯。

3.黨員干部多，人才優(yōu)勢(shì)顯著。機(jī)關(guān)黨支部包含的副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較多，并且機(jī)關(guān)中青年黨員多，學(xué)歷較高，善于接受新鮮事物。能始終圍繞學(xué)校和部門(mén)的中心工作，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，其解決實(shí)際問(wèn)題。積極參與志愿服務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，機(jī)關(guān)黨員的模范帶頭作用發(fā)揮較為顯著。

4.支部書(shū)記多為部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，履行“一崗雙責(zé)”。支部書(shū)記不僅要對(duì)所在部門(mén)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，還是抓支部黨建第一負(fù)責(zé)人。機(jī)關(guān)大部分支部書(shū)記，都是學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員，經(jīng)常參加校內(nèi)外的各種培訓(xùn)，整體理論水平較高，模范帶頭作用相對(duì)突出。

二、高校機(jī)關(guān)黨支部組織生活現(xiàn)狀分析

“黨的組織生活不僅是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，也是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力”[2]。

組織生活主要以支部為單位進(jìn)行開(kāi)展，支部人數(shù)比較多的也會(huì)以黨小組為單位進(jìn)行開(kāi)展。根據(jù)本人的工作實(shí)際和對(duì)一些高校的調(diào)研了解，目前高校機(jī)關(guān)黨支部組織生活現(xiàn)狀如下：

1.政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，“三會(huì)一課”制度化，認(rèn)真完成上級(jí)黨組織安排的各項(xiàng)任務(wù)。大部分高校機(jī)關(guān)黨支部能做到嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。根據(jù)上級(jí)黨組織每季度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、交流研討、舉行專(zhuān)題培訓(xùn)、上黨課等形式，認(rèn)真組織支部黨員定期開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的創(chuàng)新理論以及傳達(dá)上級(jí)黨組織會(huì)議和文件精神”等內(nèi)容，認(rèn)真完成上級(jí)黨組織安排的專(zhuān)題學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等工作任務(wù)。通過(guò)抓支部黨員學(xué)習(xí)常態(tài)化、貫徹文件精神精準(zhǔn)化、引領(lǐng)落實(shí)各項(xiàng)要求行為規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)支部政治引領(lǐng)“新增強(qiáng)”。

2.定期組織主題黨日活動(dòng)。機(jī)關(guān)各支部緊跟形勢(shì)發(fā)展和中心任務(wù)，整合資源，每月固定一天開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。應(yīng)充分運(yùn)用觀看教育影片，重溫入黨誓詞，開(kāi)展志愿服務(wù)，參觀紀(jì)念館、博物館、展覽館等愛(ài)國(guó)主義教育基地的方式，積極利用并發(fā)揮先進(jìn)典型模范的教育引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升黨員基本素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，不斷豐富黨日活動(dòng)形式，提高黨員參與黨日活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)支部的凝聚力。

3.創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作載體，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。機(jī)關(guān)部分支部根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，通過(guò)與定點(diǎn)幫扶單位支部共建，與合作單位支部共建的方式，拓寬組織生活活動(dòng)范圍和內(nèi)容，為進(jìn)一步促進(jìn)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，起到了一定的效果。通過(guò)支部共建的方式，在抓黨建促進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、業(yè)務(wù)工作等方面互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，對(duì)加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)，提升支部黨建工作水平，起到了一定的促進(jìn)作用。

4.支部間組織生活開(kāi)展差異較大。機(jī)關(guān)黨支部比較多，在開(kāi)展組織生活時(shí)差異也較大。有些支部只滿足完成規(guī)定動(dòng)作，有些支部則能堅(jiān)持每周一次理論學(xué)習(xí)，而且每次都有發(fā)言和討論；有的支部黨日活動(dòng)僅限于參觀走訪，有的支部則有完整的活動(dòng)方案和主題；這與黨支部組織生活制度落實(shí)力度有關(guān)，也與黨支部書(shū)記的重視程度有關(guān)?？傊?，學(xué)校黨委職能部門(mén)和黨支部書(shū)記重視的支部組織生活開(kāi)展得比較好。

三、高校機(jī)關(guān)黨支部組織生活存在的問(wèn)題

目前，雖然大部分高校機(jī)關(guān)黨支部組織生活能保證數(shù)量，但質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，組織生活載體不夠豐富，吸引力和凝聚力不夠，其存在流于形式的現(xiàn)象。這與黨章要求相比、與全面從嚴(yán)治黨要求相比、與發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的要求相比，還存在一定的差距，主要存在的問(wèn)題如下：

1.理論學(xué)習(xí)水平仍需要提升，理論學(xué)習(xí)在實(shí)際工作中如何應(yīng)用還有待進(jìn)一步深化。機(jī)關(guān)各支部在及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的創(chuàng)新理論中，還缺少及時(shí)學(xué)、反復(fù)學(xué)、經(jīng)常學(xué)的過(guò)程，學(xué)習(xí)還不夠全面系統(tǒng)深入，對(duì)重要精神的領(lǐng)會(huì)和把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、執(zhí)行黨的路線方針政策方面，其存在一定程度的學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還很局限，其中缺乏深層次的思考和研討，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，學(xué)習(xí)成果很難有效地指導(dǎo)實(shí)際工作。

2.黨建工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，黨員學(xué)習(xí)教育創(chuàng)新載體不夠豐富。目前，機(jī)關(guān)黨支部還是只滿足于按照上級(jí)的要求落實(shí)黨建任務(wù)，而在新形勢(shì)下如何結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新和豐富黨建工作載體，缺乏前瞻性和創(chuàng)造性，未形成鮮明的黨建工作特色。理論學(xué)習(xí)局限于上傳下達(dá)，以找黨員讀學(xué)習(xí)材料、觀看視頻為主，因此形式比較單一，缺乏吸引力，黨員參與的興趣不高；主題黨日活動(dòng)形式較為單一，大多數(shù)局限于觀看教育影片和參觀紅色革命基地，原創(chuàng)性、有特色的活動(dòng)少；組織生活會(huì)談工作多，觸及思想少，相互表?yè)P(yáng)多，開(kāi)展批評(píng)少；未有效利用新媒體資源開(kāi)展組織生活等。

3.支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“燈下黑”問(wèn)題依舊是需要高度重視和解決的。高校機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記通常都具有多重身份，部門(mén)負(fù)責(zé)人、支部書(shū)記、有些“雙肩挑”干部還需要承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，多重角色有時(shí)存在一定的沖突，在一定程度上存在業(yè)務(wù)工作擠占黨務(wù)工作的現(xiàn)象。有的支部書(shū)記認(rèn)為，業(yè)務(wù)是硬指標(biāo)，見(jiàn)效快，而且看得見(jiàn)摸得著，而黨務(wù)是軟指標(biāo)，見(jiàn)效慢，干多干少都不明顯，沒(méi)有牢固樹(shù)立“抓好黨建是稱職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，很少將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起落實(shí)。機(jī)關(guān)支部書(shū)記每年年底的抓基層黨建工作述職報(bào)告中存在把業(yè)務(wù)工作成績(jī)當(dāng)成黨建工作成績(jī)的現(xiàn)象，卻忽視了黨建工作對(duì)于提高黨員學(xué)習(xí)工作動(dòng)力和促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。

4.組織生活體系不夠完善，缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制。目前，大部分高校機(jī)關(guān)黨委對(duì)黨支部組織生活的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，考評(píng)方式僅局限于查閱臺(tái)賬、支部書(shū)記述職評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查等形式，其缺乏對(duì)黨支部組織生活開(kāi)展質(zhì)量和黨員參加組織生活的量化評(píng)價(jià)與考核，未能把黨員參加黨內(nèi)組織生活的情況納入對(duì)黨員綜合考評(píng)內(nèi)容。與此同時(shí)，組織生活缺乏有效的激勵(lì)保障機(jī)制，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者大部分都是兼職的，每個(gè)人都有自己的本職工作，而且機(jī)關(guān)日常行政事務(wù)多，工作繁忙，很多人只能利用晚上或者周末等業(yè)余時(shí)間來(lái)做黨務(wù)工作，因此很難有效調(diào)動(dòng)他們干好黨建工作的積極性，有限的黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也難以保障高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的組織生活開(kāi)展。

四、提升高校機(jī)關(guān)黨支部組織生活質(zhì)量的途徑

機(jī)關(guān)黨支部組織生活的水平直接關(guān)系著機(jī)關(guān)黨建工作的水平。在新時(shí)代背景下，為充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的示范引領(lǐng)作用，使機(jī)關(guān)黨建成為高?；鶎狱h建的鮮明旗幟，需要從提升組織生活質(zhì)量入手，具體實(shí)施途徑如下：

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出：“機(jī)關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范。機(jī)關(guān)黨員、干部要在學(xué)習(xí)理論上有更強(qiáng)自覺(jué)、在學(xué)懂弄通做實(shí)上有更高要求，不能隨大流、一般化”[1]。在理論學(xué)習(xí)上，機(jī)關(guān)黨員干部要有主動(dòng)意識(shí)，學(xué)習(xí)不能只停留在表面，要深入領(lǐng)會(huì)其核心和精神實(shí)質(zhì)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)不斷提高自己的政治判斷力和領(lǐng)悟力。探索開(kāi)展形式多樣的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，例如：聯(lián)合教師黨支部或?qū)W生黨支部開(kāi)展主題活動(dòng)、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)做講座、支部黨員輪流講微黨課、開(kāi)展專(zhuān)題研討、“結(jié)構(gòu)化討論”等方式，提高黨員理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和能動(dòng)性。

2.理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。2021年4月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的一個(gè)特點(diǎn)就是加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展各個(gè)方面深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。機(jī)關(guān)黨支部要不斷加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，使機(jī)關(guān)黨員加深對(duì)新時(shí)期黨的路線、方針、政策的理解，并轉(zhuǎn)化成為貫徹落實(shí)各項(xiàng)部署要求的思想自覺(jué)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，同時(shí)為促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。在促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合方面多下功夫，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過(guò)各部門(mén)之間的有效溝通協(xié)調(diào)，從而形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。在師資隊(duì)伍建設(shè)、高水平科研成果培育、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等各環(huán)節(jié)貫徹黨的指導(dǎo)思想，在推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展過(guò)程中貢獻(xiàn)力量。

3.適應(yīng)新形勢(shì)的變化和要求，進(jìn)一步創(chuàng)新支部活動(dòng)的形式和內(nèi)容。黨員是黨支部組織生活的主體，通過(guò)讓黨員主持支部會(huì)議、策劃黨日活動(dòng)、輪流講黨課等形式，讓黨員真正成為支部組織生活的主體。與此同時(shí)，主題活動(dòng)要確定并突出主題，要深化拓展活動(dòng)內(nèi)涵，根據(jù)支部和黨員們的實(shí)際需求，通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建的方式、進(jìn)一步整合資源，拓展與周邊院校、企業(yè)、社區(qū)黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，需加強(qiáng)雙方黨組織和黨員間的溝通，并逐步建立黨組織和黨員間的結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。參觀活動(dòng)不能只是走馬觀花，看熱鬧，在活動(dòng)結(jié)束之后，要讓大家重點(diǎn)聯(lián)系自己的工作和生活實(shí)際，一起坐下來(lái)談一下每個(gè)人的感受，通過(guò)交流分享，引導(dǎo)大家豐富和加深參觀帶給我們的啟迪。通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體，利用現(xiàn)有的教育學(xué)習(xí)平臺(tái)；通過(guò)在線學(xué)習(xí)和公開(kāi)課等形式，構(gòu)建新型黨員培訓(xùn)和教育體系。突出黨建引領(lǐng)，結(jié)合支部自身工作實(shí)際和活動(dòng)特色，探索“黨建+”“學(xué)+”工作模式，通過(guò)打造亮點(diǎn)和樹(shù)立品牌夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，打造模范機(jī)關(guān)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深化支部書(shū)記抓基層黨建第一責(zé)任人制度。機(jī)關(guān)各支部書(shū)記要增強(qiáng)身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把基層黨建作為自己的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)識(shí)到只有自身政治思想素質(zhì)和組織管理水平過(guò)硬，才能確保黨和國(guó)家的方針政策及決策部署在基層得以全面的貫徹落實(shí)。通過(guò)對(duì)支部書(shū)記的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，努力做到講黨課不念稿子，談心談話有真情實(shí)感、說(shuō)心里話，只有支部書(shū)記說(shuō)心里話，黨員才能說(shuō)心里話，支部才能越來(lái)越有凝聚力。支部副書(shū)記和支委委員也要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不能掛虛名，當(dāng)觀眾。同時(shí)，要加大對(duì)機(jī)關(guān)基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)基層黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，從根本上解決不會(huì)抓、抓不實(shí)黨建的問(wèn)題。

5.建立組織生活質(zhì)量考核機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建工作考核比重。每年年初，機(jī)關(guān)各支部要認(rèn)真做好年度組織生活計(jì)劃，征求支部黨員意見(jiàn)后，必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。高校機(jī)關(guān)黨委要完善組織生活質(zhì)量考核機(jī)制，應(yīng)建立詳細(xì)的組織生活質(zhì)量考核指標(biāo)，通過(guò)列席支部活動(dòng)、與黨員開(kāi)展座談交流等方式，對(duì)各支部落實(shí)組織生活情況進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。還將黨建工作成效納入部門(mén)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系，與績(jī)效考核有效銜接，把黨建工作成果作為黨員干部考核評(píng)價(jià)、選拔評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，兼職黨務(wù)工作者經(jīng)歷要記入干部檔案，從而作為評(píng)優(yōu)和干部提拔的重要參考，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的積極性。