事業(yè)單位黨建工作現(xiàn)狀分析及對策

安徽省淮河船舶檢驗局 孫思

事業(yè)單位是一個特殊的組織體系，與經(jīng)濟體不同，它不以營利為目的，與行政單位的行政管理職能也不同，它在職責上更注重服務性。因此，事業(yè)單位在工作模式與業(yè)務運行方式上有其獨特之處。同時，由于事業(yè)單位的業(yè)務類型多種多樣，在社會經(jīng)濟發(fā)展中各自起著不同的作用，對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響極大。要保證事業(yè)單位各項業(yè)務穩(wěn)健運行，必須切實抓好黨建工作，使之滲透到事業(yè)單位內(nèi)部各個業(yè)務與管理層面，并深入融合，為事業(yè)單位良性發(fā)展提供政治保障。事業(yè)單位應當結(jié)合改革發(fā)展的總要求，以改革發(fā)展的視角看待黨建工作，推進黨建工作創(chuàng)新，促進事業(yè)單位服務轉(zhuǎn)型，推動事業(yè)單位各項業(yè)務全面發(fā)展。

一、事業(yè)單位黨建工作的作用

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，社會各界對事業(yè)單位的服務要求不斷提升，事業(yè)單位改革發(fā)展機遇較多，壓力更大。面對復雜多變的市場環(huán)境，事業(yè)單位一方面要適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，為社會提供更好的服務，另一方面要加快自身發(fā)展步伐，增強單位的競爭實力，應對事業(yè)單位發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。因此，事業(yè)單位必須結(jié)合實際情況，切實加強黨建工作。以黨建為引領，為事業(yè)單位改革發(fā)展提供政治保障，才能擔當起更多的社會責任。

首先，事業(yè)單位的黨組織能夠起到政治引領作用。黨組織的作用是管黨、管思想，保證各項事業(yè)發(fā)展的政治方向。事業(yè)單位作為黨的事業(yè)的一部分，在社會經(jīng)濟建設中肩負著社會服務的重任，必須保證黨的政策在事業(yè)單位中得到落實，發(fā)揮事業(yè)單位黨組織的作用，帶領全體黨員作出表率，將黨建與業(yè)務工作相結(jié)合，發(fā)揮政治引領作用，為各項業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

其次，事業(yè)單位的黨建工作能夠發(fā)揮凝聚作用。事業(yè)單位通過黨建活動的開展，將事業(yè)單位的人心凝聚起來，緊緊團結(jié)在黨組織的周圍。黨組織通過協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾、整合各方力量，在事業(yè)單位達成和諧統(tǒng)一的局面，助力各項工作全面開展。事業(yè)單位黨組織通過組織動員，開展思想政治工作等，做好矛盾調(diào)解，保證員工的合法權(quán)益等，讓群眾感受到黨組織的溫暖，從而不斷增強黨組織的政治影響力。在黨建活動的推進下，事業(yè)單位內(nèi)部形成了和諧的工作氛圍，職工身心愉悅，愿意全心投入，為業(yè)務發(fā)展貢獻自己的力量。

可以提高黨組織的功能和事業(yè)單位的整體戰(zhàn)斗力。要將事業(yè)單位的各項工作與黨建工作有機結(jié)合。

最后，事業(yè)單位的黨建工作能夠起到人才培養(yǎng)作用。事業(yè)單位要發(fā)展，離不開人才的支持。面對復雜的發(fā)展形勢，事業(yè)單位對人才的缺口不斷增大，在此背景下，黨組織可以通過自身優(yōu)勢，做好人才引進與培養(yǎng)工作，通過對人才全面考察，把好選人用人關，將各類優(yōu)秀人才引進到事業(yè)單位中，充實事業(yè)單位的人才隊伍，為業(yè)務發(fā)展注入活力。

二、事業(yè)單位黨建工作現(xiàn)狀及原因分析

從事業(yè)單位黨建工作開展情況看，部分事業(yè)單位對黨建工作沒有引起足夠重視，黨建作用沒有體現(xiàn)出來。黨建工作存在不少問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

一是缺乏黨建工作規(guī)劃，沒有具體的黨建工作目標。有的事業(yè)單位的黨組織對黨建工作不重視，黨建制度不健全，黨建工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，黨建目標不清晰，對黨建工作該抓什么、如何抓沒有通盤考慮。對于黨組織成員雖然有分工，但未進行落實，事業(yè)單位的黨員主要精力放在業(yè)務上，黨建工作開展難、落實難。

二是黨建活動主題不突出。主題活動是黨建工作的特色，也是各個部門黨建工作的具體化，開展黨建主題活動，才能有效增強各個單位黨組織的號召力。然而，部分事業(yè)單位黨建活動沒有選準主題，甚至沒有主題，黨建活動內(nèi)容簡單，對黨員缺乏吸引力，黨建質(zhì)量難以得到保證。

三是黨建工作形式簡單。在當前復雜的形勢下，事業(yè)單位沒有結(jié)合形勢變化進行黨員思想教育，黨建工作形式程式化，模式固化，如在“三會一課”上缺少亮點，民主生活會開得少，黨員評議互不揭短，相互褒揚，搞一團和氣，形式單調(diào)對于黨員思想價值觀念變化沒有深入了解，回避矛盾和問題，難以達到預期的黨建工作效果。

四是黨建工作責任未落實。事業(yè)單位根據(jù)上級黨組織的安排，也簽訂了黨建責任狀，然而，在實踐上并未嚴格落實。部分黨員宗旨觀念淡化，服務意識不強，缺乏奉獻精神，思想出現(xiàn)滑坡，黨組織對黨員管理責任沒有認真落實，對黨員學習教育抓得不緊、不實。部分黨員出現(xiàn)了違法違紀行為，在群眾中造成極壞影響。

在黨建實際工作中，事業(yè)單位中還存在不少問題。從原因上看，主要源于思想方面，不清楚黨建工作的重要性，對黨建工作未引起足夠重視，黨組織負責人責任意識淡化，黨組織對黨員未盡到教育管理監(jiān)督責任，黨員思想觀念發(fā)生了變化，沒有加強政治思想學習，放松對自身的政治要求，有的黨員經(jīng)受不住利益的誘惑，在利益面前迷失了自我，在群眾中的形象大大受損，黨組織的威信也受到挑戰(zhàn)。

三、事業(yè)單位抓好黨建工作的有效對策

面對復雜的社會環(huán)境，各種不同的思想價值觀對事業(yè)單位黨員干部造成極大沖擊，對他們的價值認知產(chǎn)生了很大影響，部分黨員干部受不良思想及利益觀的侵襲，思想出現(xiàn)了消極變化。為此，事業(yè)單位黨組織必須認清實際，高度重視抓好黨建工作，推進黨建工作在事業(yè)單位內(nèi)部全面展開，切實抓出實效，為事業(yè)單位各項業(yè)務全面發(fā)展提供保障。

（一）做好黨建工作規(guī)劃，明確黨建工作目標

黨的事業(yè)是一項長期事業(yè)。我們黨應當將一些優(yōu)秀人才吸引到黨的隊伍中來，將一些不合格黨員清理出去，要從長遠發(fā)展的角度看待黨建工作，做好黨員隊伍管理。事業(yè)單位應當從業(yè)務發(fā)展的長遠視角出發(fā)，做好黨建工作規(guī)劃，明確黨建工作目標。為此，事業(yè)單位的黨組織必須切實履行好黨建工作責任，將黨要管黨工作落到實處。一方面，要結(jié)合業(yè)務發(fā)展狀況，制定黨建工作規(guī)劃，明確黨建工作任務與內(nèi)容，將黨員教育與管理放在首位，制定明確的黨員管理目標，保證黨員本色。另一方面，要做好黨員發(fā)展工作。黨的事業(yè)發(fā)展需要不斷注入新的“血液”，就要做好積極分子培育，引導他們向黨組織看齊，加入組織中來，成為組織中的一員。事業(yè)單位要通過黨建規(guī)劃，做好黨員管理和黨員發(fā)展工作，對黨員加強思想政治教育，保證黨員隊伍的純潔性，培養(yǎng)一支過硬的隊伍。

（二）加強黨建工作制度建設，規(guī)范黨建工作流程

要保證黨建工作順利開展，事業(yè)單位應當不斷加強黨建工作制度建設，根據(jù)事業(yè)單位業(yè)務管理的特點，制定規(guī)范化的黨建工作制度，設計規(guī)范化的黨建工作流程。一是做好黨建組織體系設置。要根據(jù)黨員人數(shù)、組織架構(gòu)等做好黨建組織建設，事業(yè)單位一級可設置黨委（黨組），統(tǒng)領本單位的黨建工作，下設部門黨總支（黨支部或小組），健全事業(yè)單位黨的領導體系與組織體系。二是加強黨建工作制度建設。要對各級黨組織進行工作分工、職責分工，協(xié)調(diào)好與業(yè)務管理的關系。黨組織的主要工作放在抓黨建、抓思想建設上。與業(yè)務部門要在職能上做好銜接，確保管理不缺位，監(jiān)督不落空，實行相互協(xié)作。三是制定黨建工作責任制度。要將黨建工作制度細化、量化，黨組織通過簽訂責任狀的形式，上下級組織之間、與黨員之間互簽黨建工作目標責任狀，落實黨建目標。黨組織通過責任細分形式加強對黨員的教育與監(jiān)督，檢驗黨建工作落實情況，保證“一崗雙責”目標在實踐中落實。

（三）狠抓黨員教育，增強黨員的宗旨觀念

黨員教育是一項長期性工作，事業(yè)單位應當將黨員教育列入黨建工作的重點，進行常態(tài)化的教育。在黨建工作中，黨員是其中最關鍵的一個節(jié)點，黨的事業(yè)要由眾多黨員發(fā)揮表率作用，共同推動黨建工作全面開展，離開了黨員這個主體，黨建工作難以落實。為此，事業(yè)單位的黨組成員應當對黨員教育高度重視，要在黨員教育中帶好頭、領好路。一方面，黨組成員要帶頭自學，提高政治站位。另一方面，要狠抓黨員教育工作。要制定黨員教育學習計劃，結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務運行特點與工作實際，對不同崗位的黨員對象開展政治思想教育活動。要保證學習教育活動的嚴肅性，每個黨員不得無故缺席學習日活動。黨建學習要有計劃、有內(nèi)容、有心得、有認識。要圍繞黨員宗旨觀進行經(jīng)常性教育，幫助黨員增強宗旨觀念，牢記黨的宗旨，在業(yè)務工作中注意思想行為的轉(zhuǎn)變，促進工作效率工作績效提升。事業(yè)單位可以根據(jù)黨員業(yè)務工作實際，在黨員教育上下功夫。如建立集中學習與自學相結(jié)合的學習教育模式，集中學習突出時代特色，抓住當前時政要聞，幫助黨員提高政治理論水平；自學中要為黨員設計學習內(nèi)容與學習要求，以支部督察為主，通過檢查學習筆記，交流學習心得等方式，檢驗學習成效果。要通過學習教育制度的設立，讓全體黨員牢記服務宗旨，提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務。

（四）突出黨建特色，選準黨建活動主題

事業(yè)單位業(yè)務工作差異很大，服務對象各有不同。事業(yè)單位要做好黨建工作，應當結(jié)合本單位的業(yè)務特點，在黨建工作上實現(xiàn)創(chuàng)新，打造黨建“亮點”，突出本單位的特色，這就需要事業(yè)單位在黨建工作中做好黨建活動主題選擇，尋找恰當?shù)狞h建主題，促進黨建工作深入開展。一是從本單位先進典型中去尋“亮點”。在事業(yè)單位中宣傳正能量，要抓好先進典型，挖掘其內(nèi)在價值，并大力宣傳，促進事業(yè)單位正氣新風樹立。要宣傳先進黨員、先進工作者的先進事跡，將之列為黨建宣傳工作的重點，大力弘揚。二是在行業(yè)中的優(yōu)秀人物中挖掘黨建題材。要結(jié)合行情特點，對優(yōu)秀人物的“閃光點”進行深入挖掘，特別是獲得中宣部、組織部表彰的“行業(yè)標兵”，從中挖掘黨建主題，進行廣泛宣傳，增強黨在全體職工中的影響力，讓他們清楚行業(yè)發(fā)展動態(tài)，通過對比找差距，激發(fā)他們干事業(yè)的動力。三是從日常工作中去發(fā)現(xiàn)。黨建活動并不是孤立的，它與日常工作息息相關。事業(yè)單位黨建工作開展要立足日常工作實際，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀主題和反面題材，組織開展系列活動。結(jié)合單位人際關系的正常與非正常狀況作為工作案例，對于本單位中的不正常狀況進行分析，特別是單位中違法違紀行為，尋找問題根源，加強警示教育。組織黨員到紅色基地學習，組織黨員觀看廉政警示教育片，深切感受思想滑坡造成的危害，終將受到人民的懲罰，從而讓黨建主題教育活動更有特色，更有說服力，產(chǎn)生良好的活動效果。

（五）選準對接點，推進黨建工作與業(yè)務工作的融合

事業(yè)單位要解決黨建與業(yè)務脫節(jié)的問題，就要多花功夫，選準黨建與業(yè)務工作對接點。一是黨建工作要與業(yè)務工作相融合。黨建工作要為業(yè)務工作的良好運營提供保障，根據(jù)業(yè)務運行特點，有針對性地開展黨建工作，要將黨建工作置入業(yè)務運營各環(huán)節(jié)，與業(yè)務運行環(huán)境相融合，對業(yè)務工作進行監(jiān)督，促進黨建實效提升；業(yè)務工作運行過程中，要與黨建工作保持密切聯(lián)系，嚴格執(zhí)行黨的路線方針政策，突出業(yè)務特色，保證各項政策在業(yè)務中得到落實。二是黨建工作要與“一線”相結(jié)合，事業(yè)單位的黨委成員要下基層，深入一線，與基層黨員、一線群眾進行對接，做好溝通與交流，了解他們的真實想法，力所能及地解決他們的合理訴求，從而增強黨組織在群眾中的影響力。如果不考慮基層實際狀況，黨委成員高高在上、脫離群眾，失去了群眾的支持，黨建工作就會缺了根基，流于形式。因此，事業(yè)單位黨建活動的主題在基層、在一線，要從一線選擇主題，把群眾路線在黨建實踐中落實到位。三是黨建工作與思想政治工作相融合。必須結(jié)合思想政治工作的開展，通過做好職工思想政治工作，促進黨建工作的完成。保證事業(yè)單位各項業(yè)務穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。事業(yè)單位體制改革，關聯(lián)著每一位職工的切身利益，如薪酬改革、人事制度改革等，對職工身份及工資水平都有影響，可能引起職工強烈反響。為此，要求黨組織通過開展思想政治工作，進行正面引導，取得職工理解與支持，減少工作的阻力，促進職工工作效率不斷提升。

（六）完善黨建監(jiān)督體系，落實黨建工作責任

事業(yè)單位黨組織要切實履行好從嚴治黨之責，必須構(gòu)建完善的黨建監(jiān)督體系，嚴肅黨的紀律，落實黨建工作責任。一是黨委要發(fā)揮帶頭作用。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章制度，黨委書記要為黨員上黨課，召開開黨委班子民主生活會，提高會議質(zhì)量。要與基層對接，建立聯(lián)系點，落實聯(lián)系人制度，做好幫扶工作。二是單位紀監(jiān)部門要加大督察力度，對全體黨員職工開展全方位檢查，從業(yè)務與黨建兩個方面進行，檢查黨建工作與業(yè)務工作落實情況。重點檢查黨員職工的工作作風，工作態(tài)度及服務質(zhì)量問題。要從內(nèi)部進行了解，向服務對象進行調(diào)查，了解服務的滿意度，落實到相關責任人，對“一崗雙責”落實情況加以考評，從而促進黨員職工轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務意識，更好地提升服務質(zhì)量。三是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要以大數(shù)據(jù)為依托，構(gòu)建黨建網(wǎng)，將黨建工作置于網(wǎng)上，宣傳黨建工作，并接受內(nèi)外監(jiān)督。通過開設互動專欄，組織內(nèi)部黨員職工開展互動交流，征求對黨建工作的意見，促進黨組織活力不斷提升，進一步融合黨群、干群關系，保證黨建工作責任更好地落實。

事業(yè)單位是社會組織體系中的重要組成部分，事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展有著的良好促進作用。面對復雜多變的市場環(huán)境，事業(yè)單位應當更好地發(fā)揮黨組織的政治統(tǒng)領作用，扎實開展黨建工作。事業(yè)單位要圍繞業(yè)務工作運行的特點，打造黨建工作特色，構(gòu)建完善的黨建工作監(jiān)督體系，從而促進“一崗雙責”目標落實，取得較好的黨建效果。