源與流：高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)人才培養(yǎng)方案辨析

黃清泉

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)科研處，廣東 清遠(yuǎn) 511510）

2019年6月15 日教育部發(fā)布《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》）（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），2019年7月31日教育部公布首批涉及19個(gè)大類347個(gè)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的修（制）訂稿（以下簡稱“教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”），兩者相繼出臺，為高等職業(yè)院校進(jìn)行新一輪專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供明確指引，為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了基本規(guī)范。

1 專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)方案之內(nèi)涵

1.1 教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵和分類

標(biāo)準(zhǔn)是什么？國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3935.1—83定義：“標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合為基礎(chǔ)，經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)”。按照標(biāo)準(zhǔn)化對象，通常把標(biāo)準(zhǔn)分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)屬于管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要是對職業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)過程重點(diǎn)要素進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，是專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要評價(jià)依據(jù)。從中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊搜索中發(fā)現(xiàn)，從2005年以來,相關(guān)學(xué)者陸續(xù)對專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的概念與內(nèi)涵進(jìn)行了研究,有的從標(biāo)準(zhǔn)制定主體、特征、性質(zhì)來定義,有的從標(biāo)準(zhǔn)的功能和性質(zhì)進(jìn)行界定,有的則結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、內(nèi)容組成來闡述[1]。應(yīng)用比較廣泛的是徐國慶教授2014年提出“專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是指詳細(xì)描述專業(yè)所面向工作崗位的職業(yè)能力要求、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實(shí)施條件等的規(guī)范性教學(xué)文件”[2]。雖然理論界對其概念與內(nèi)涵并沒有達(dá)成共識，但其層級和體系是清晰的，從類型上看，可以分為國家、地區(qū)和院校三個(gè)層次，職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了國家對于職業(yè)院校教育教學(xué)的基本要求，具有標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性[3]。同時(shí)由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)展不平衡，區(qū)域和校際存在差異，不同區(qū)域可以根據(jù)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定具有“鄉(xiāng)土”特色的地方職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校也可以根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)定位和其他因素制訂“個(gè)性化”的校級專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，對接國際水平，上海市開發(fā)了52個(gè)國際水平專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；2021年1月，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院“專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)1.0版”正式發(fā)布，79個(gè)招生專業(yè)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂全部完成。

1.2 培養(yǎng)方案內(nèi)涵

方案是什么？《辭?！繁硎鰹椋骸斑M(jìn)行工作的具體計(jì)劃或?qū)δ骋粏栴}制定的規(guī)劃?！比瞬排囵B(yǎng)方案是方案中的一種，《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》提出：“專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實(shí)黨和國家關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)總體要求，組織開展教學(xué)活動(dòng)、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，是實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價(jià)的基本依據(jù)?！焙喲灾殬I(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校組織教師等人力資源貫徹落實(shí)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，開展人才培養(yǎng)的具體行動(dòng)計(jì)劃，是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的施工圖和路線圖。

2 教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案之“源”

2.1 教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之“源”

高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制之“源”，也就是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研制依據(jù)，一是國家有關(guān)職業(yè)教育教學(xué)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定和政策要求，二是職業(yè)教育相關(guān)研究成果，三是專業(yè)面向的崗位（群）或技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)能力要求，四是人的全面發(fā)展需要。

2.1.1 國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)定和政策要求

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校從事專業(yè)建設(shè)的基本規(guī)范，是教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的生動(dòng)體現(xiàn),是評價(jià)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)，是職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的根本保障[3],承載著在教育教學(xué)領(lǐng)域貫徹落實(shí)好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的歷史使命。因此，1+X證書、“三教”改革等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等職業(yè)教育法規(guī)、規(guī)定和政策要求；其專業(yè)名稱、專業(yè)代碼等基本信息必須遵守《教育部關(guān)于印發(fā)職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）的通知》的規(guī)定；培養(yǎng)學(xué)生面向的主要職業(yè)原則上應(yīng)該符合《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》規(guī)定；入學(xué)要求應(yīng)該符合當(dāng)期教育行政主管部門公布招生政策或批復(fù)的招生章程內(nèi)容。

2.1.2 職業(yè)教育相關(guān)研究成果

教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)編制程序上，可以遵循成果導(dǎo)向教育（Outcome Based Education，簡稱OBE）反向設(shè)計(jì)原則，從學(xué)校內(nèi)部需求和外部需求開始，確定培養(yǎng)目標(biāo)，由培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)畢業(yè)條件，再由畢業(yè)條件設(shè)置課程以及構(gòu)建課程體系，開展職業(yè)能力分析，進(jìn)行課程設(shè)計(jì)；職業(yè)能力分析方法上,借鑒吸收德國的BAG分 析 法(Berufliche Arbeitsauf gaben)、北美的DACUM分析法(Develop A Curriculum)、英國的功能分析(Functional Analysis)、澳大利亞的技術(shù)領(lǐng)域分析法等；專業(yè)課程體系構(gòu)建上，深化基于工作過程系統(tǒng)化理念[4]。

2.1.3 專業(yè)面向的崗位（群）或技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)能力要求

由于各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃、企業(yè)類型與規(guī)模、企業(yè)技術(shù)水平、對外開放的程度也存在一定差異，必須對學(xué)生主要就業(yè)區(qū)域、典型就業(yè)崗位及其工作任務(wù)進(jìn)行分析；密切關(guān)注新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)對專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)、能力和知識的新要求，深刻分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢對技術(shù)技能人才需求的新變化，合理設(shè)置課程、安排教學(xué)內(nèi)容，突破學(xué)科化體系框架，構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為主線的課程體系[5]，適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求、行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求以及技術(shù)技能人才成長需求。

2.1.4 人的全面發(fā)展需要

人的全面發(fā)展是馬克思主義人學(xué)的核心，人的全面發(fā)展一般是指人的體力和智力的充分發(fā)展，包括人在德智體美勞等各方面的發(fā)展。人的全面發(fā)展作為一種教育思想，其核心是對學(xué)生有完整的認(rèn)識，人的全面發(fā)展決非要求人平均發(fā)展,而是包含了使人個(gè)性充分發(fā)展的要求。因此，在制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一是要尊重學(xué)生主體性，二是要全面滿足學(xué)生的身心發(fā)展需要，三是要充分挖掘出學(xué)生的發(fā)展?jié)摿?，四是充分認(rèn)識學(xué)生的差異性和個(gè)性。

2.2 人才培養(yǎng)方案之“源”

專業(yè)人才培養(yǎng)方案之“源”，也就是人才培養(yǎng)方案的編制依據(jù)，從其概念的內(nèi)涵和職業(yè)院校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，一是現(xiàn)行各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)文件要求，二是高職院校的發(fā)展定位，三是相關(guān)內(nèi)在規(guī)律的影響，四是高職院校自身軟硬件條件。

2.2.1 各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)文件要求

隨著我國職業(yè)教育的快速發(fā)展和對職業(yè)教育的深度研究，我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本形成了以專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等五個(gè)部分構(gòu)成的國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。除課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不適用高職院校外，其他標(biāo)準(zhǔn)從不同側(cè)面對高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制（修）訂提出具體要求和指導(dǎo)意見。同時(shí)個(gè)別地方和學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，研制了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。教育部等五部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》對學(xué)生的實(shí)習(xí)形式、實(shí)習(xí)時(shí)間、過程管理提出了具體要求?！督逃筷P(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》從“總體要求、具體內(nèi)容與要求、制訂程序、實(shí)施要求、監(jiān)督與指導(dǎo)”等五個(gè)方面提出了具體意見。

2.2.2 高職院校專業(yè)布局及專業(yè)發(fā)展定位

高職院校的主要使命是培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)發(fā)展直接影響學(xué)校的專業(yè)布局，不同專業(yè)應(yīng)該有不同的人才培養(yǎng)方案，即使同一專業(yè)、不同學(xué)制、不同生源、不同辦學(xué)主體都應(yīng)該編制不盡相同的人才培養(yǎng)方案；服務(wù)面向定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位直接影響專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)課程體系的構(gòu)建以及教學(xué)組織形式的規(guī)劃和實(shí)施。

2.2.3 相關(guān)內(nèi)在規(guī)律的影響

按照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律、成長規(guī)律以及技術(shù)技能進(jìn)階規(guī)律合理安排專業(yè)課程的開課順序；按照理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐深化理論規(guī)律合理按排各課程的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)；遵照傳授知識與思想教育相統(tǒng)一的規(guī)律，注重把知識教學(xué)與思想品德教育有機(jī)地結(jié)合起來，注重挖掘教學(xué)內(nèi)容的思想因素，克服只教書不育人的傾向。寓德育于教學(xué)之中，做到教書育人。

2.2.4 高職院校自身軟硬件條件

任何方案的有效執(zhí)行與單位的管理體系（如管理架構(gòu)、工作團(tuán)隊(duì)）、管理水平和設(shè)備設(shè)施條件密不可分。制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案必須考慮專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和能力，必須考慮校內(nèi)基本教學(xué)條件和校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件等教學(xué)資源，否則，再好的培養(yǎng)方案都是空中樓閣和海市蜃樓。

3 教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案之“流”

本文所述的“流”，主要是指教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案的關(guān)聯(lián)關(guān)系，也就是它們的聯(lián)系與區(qū)別。

3.1 聯(lián)系

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案依據(jù)之一，并指導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制（修）訂。專業(yè)人才培養(yǎng)方案是落實(shí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、政策和教學(xué)規(guī)范的具體行動(dòng)計(jì)劃，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容要融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中；專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)人才培養(yǎng)方案都要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)定和政策要求；編制程序上，都可以遵循成果導(dǎo)向教育（簡稱OBE）反向設(shè)計(jì)原則。

3.2 區(qū)別

3.2.1 兩者的地位不同

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是人才培養(yǎng)方案的上位概念，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校編制人才培養(yǎng)方案的重要依據(jù)之一。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“鞏固和發(fā)展國務(wù)院教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案的工作格局”?！斗桨浮窞閷I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案的地位作出明確的闡述。

3.2.2 兩者的研制（制訂）依據(jù)不完全相同

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)教育教學(xué)相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定的要求、職業(yè)教育相關(guān)研究成果、專業(yè)面向的崗位（群）或技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)能力要求以及人的全面發(fā)展需要。

人才培養(yǎng)方案的制（修）訂主要依據(jù)現(xiàn)行各類教學(xué)文件和相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，教育教學(xué)、學(xué)生成長成才等相關(guān)內(nèi)在規(guī)律，高職院校專業(yè)布局與發(fā)展定位以及高職院校自身軟硬件條件。

方案是施工圖、路線圖，標(biāo)準(zhǔn)是施工圖、路線圖設(shè)計(jì)依據(jù)之一。

3.2.3 兩者的內(nèi)涵和外延不同

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要對專業(yè)人才培養(yǎng)關(guān)鍵要素進(jìn)行規(guī)范，側(cè)重的是為教學(xué)環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)和基本要求。專業(yè)人才培養(yǎng)方案是對學(xué)生入學(xué)至畢業(yè)整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，不僅包括課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)也包括學(xué)生校外見習(xí)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)以及學(xué)生第一課堂以外綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。專業(yè)人才培養(yǎng)方案重在調(diào)動(dòng)學(xué)校各類資源，有計(jì)劃分步驟落實(shí)各類標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的實(shí)現(xiàn)；遵循課程的內(nèi)在規(guī)律、遞進(jìn)關(guān)系對其進(jìn)行分時(shí)段教學(xué)安排；靈活運(yùn)用與課程內(nèi)容和學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相適應(yīng)的教學(xué)方法；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)課程教學(xué)資源。簡言之，如果專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是“培養(yǎng)什么人”，人才培養(yǎng)方案則是“如何培養(yǎng)人”。

3.2.4 兩者的作用不同

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要對專業(yè)教學(xué)過程關(guān)鍵要素進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，是指導(dǎo)學(xué)校組織實(shí)施教學(xué)、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、開展質(zhì)量評價(jià)的基本依據(jù)。專業(yè)人才培養(yǎng)方案則是為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，對人才培養(yǎng)的整個(gè)過程課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、資源配置進(jìn)行總體安排，是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的具體行動(dòng)和措施安排。

3.2.5 兩者的內(nèi)容更新的頻率不同

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范，除非重大法律法規(guī)規(guī)定和政策發(fā)生變化以及專業(yè)所對應(yīng)的崗位及職業(yè)要求發(fā)生較大變動(dòng)，一般情況下不作調(diào)整，具有相對穩(wěn)定性。人才培養(yǎng)方案是一種行動(dòng)計(jì)劃，可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，經(jīng)過調(diào)查研究、征詢意見和專家論證等程序稍作調(diào)整，許多學(xué)校實(shí)施一年或一屆（2～3年）進(jìn)行一次調(diào)整。