吉林省高校及科研機(jī)構(gòu)科研資源共享現(xiàn)狀和問(wèn)題研究

劉子卉，黃 玥

大數(shù)據(jù)發(fā)展時(shí)代，信息更迭速度和效率大大提升，科學(xué)研究產(chǎn)生的科研資源帶動(dòng)了國(guó)家及社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)科研資源共享、數(shù)據(jù)利用等方式對(duì)科研成果及數(shù)據(jù)進(jìn)行多方位的使用，對(duì)資源進(jìn)行富集、優(yōu)化和交叉融合利用，可以提升數(shù)據(jù)的使用效益和保存時(shí)間。［1］長(zhǎng)期以來(lái)，吉林省建立了科研資源共享模式，《吉林省科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（2022年9月1日頒布）提出要進(jìn)一步推動(dòng)吉林省大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放，將符合條件的科研設(shè)施和儀器通過(guò)共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放。近年來(lái)，隨著吉林省的科研活動(dòng)增多和科研資源的迅速積累，科研資源及數(shù)據(jù)越來(lái)越豐富，但如何管理好這些科研資源并進(jìn)行科學(xué)地整合與共享，需要不斷地進(jìn)行研究與探索。目前，吉林省已經(jīng)建設(shè)有吉林省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、吉林省科技文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，但尚未實(shí)現(xiàn)將省內(nèi)科研院校、企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)等單位的設(shè)備、科技數(shù)據(jù)、科研資源進(jìn)行整合和共享，無(wú)法有效地將資源進(jìn)行集中再分配。［2］

一、研究概述

（一）研究背景及意義

1.研究背景

目前，吉林省在科技創(chuàng)新領(lǐng)域迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到不斷提升，需要越來(lái)越多的科研資源給予企業(yè)大量的創(chuàng)新服務(wù)及創(chuàng)新能力支撐，為高精尖領(lǐng)域的研發(fā)提供推動(dòng)助力。吉林省十分重視科技信息資源平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)科研資源的整合與共享，雖然起步時(shí)間較晚，但是在科研資源共享方面吉林省發(fā)展較為迅速，建立了一些科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

在科研資源共享模式、科研平臺(tái)的建立方面，吉林省已經(jīng)投入了大量的人力、物力，但依舊存在諸多復(fù)雜難以解決的問(wèn)題。本研究基于這個(gè)背景，分析吉林省在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，以科技創(chuàng)新為主體，推動(dòng)科研資源共享的模式。

2.研究意義

（1）理論意義。本文在對(duì)現(xiàn)有科研資源共享理論、技術(shù)創(chuàng)新理論及科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前吉林省的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等單位在科研資源共享機(jī)制、市場(chǎng)開(kāi)放、人才服務(wù)等方面的實(shí)際情況進(jìn)行研究探討，以理論結(jié)合實(shí)踐的方式，探索在不同階段、不同單位、不同領(lǐng)域的科研資源共享程度，在內(nèi)容、共享方式、創(chuàng)新服務(wù)等方面進(jìn)行豐富，并提出相應(yīng)的見(jiàn)解與建議，為吉林省建立并優(yōu)化科研資源共享機(jī)制，推動(dòng)科研資源共享提供了相關(guān)的理論參考。

（2）現(xiàn)實(shí)意義。吉林省科研資源共享起步較晚，但是發(fā)展勢(shì)頭良好，省內(nèi)大力倡導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)化、科研設(shè)施與儀器共享，并創(chuàng)建了科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)科研單位及個(gè)人提供科研資源共享和科技創(chuàng)新等服務(wù)。［3］相對(duì)比國(guó)內(nèi)先進(jìn)的科技創(chuàng)新服務(wù)省份，目前吉林省的科研資源共享方式依舊存在很多問(wèn)題，如運(yùn)行機(jī)制不完善、科研資源共享效率低、平臺(tái)轉(zhuǎn)化利用不高、科研資源轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率低等。本研究結(jié)合前期對(duì)吉林省各大高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的調(diào)查，提供了吉林省科研資源共享現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，并分析相關(guān)現(xiàn)狀概況，尋找出關(guān)鍵的問(wèn)題，提出針對(duì)性解決方案，為改善吉林省科研資源共享狀況，建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)出謀劃策，服務(wù)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）科研資源的定義與分類(lèi)

1.科研資源的定義

科研資源通過(guò)一定的研發(fā)活動(dòng)，創(chuàng)造一定的科技成果，該成果有利于推動(dòng)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是綜合的科研資源，是一系列要素的集成化，如科研人力、科技財(cái)力、科技技術(shù)、科技信息、科技制度、科技組織力量等，是互相作用而形成科研活動(dòng)不可或缺的要素。

2.科研資源的分類(lèi)

根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者對(duì)科研資源的劃分，科研資源包括科研活動(dòng)過(guò)程各種原始或者衍生的成果，可以是經(jīng)過(guò)一定分析和加工的研究數(shù)據(jù)，也可以是某一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，還可以是人力和財(cái)力，更可以是具體的科研設(shè)備及儀器。［4］科研資源具備傳播、交互和可融合性，總體上可劃分為七大方面：

（1）科技人力資源。從事科研活動(dòng)人員是最具創(chuàng)造力的資源，可以在科研活動(dòng)中與其他要素進(jìn)行有機(jī)融合，搭配其他要素對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行深入挖掘，具備主導(dǎo)作用，如科研骨干、專家教授、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。

（2）科技財(cái)力資源。指進(jìn)行科研活動(dòng)所需要的科研投入，主要來(lái)源為企業(yè)自由資金、財(cái)政資金及銀行貸款。

（3）科技物力資源。主要包括各類(lèi)科研儀器和設(shè)備，各大科研機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、研究中心、工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）科技信息資源。指以數(shù)據(jù)資源體現(xiàn)的科技創(chuàng)新產(chǎn)出的成果，包括科研資源、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)等。

（5）科技技術(shù)資源。包括相關(guān)科研活動(dòng)、工藝技術(shù)、設(shè)備開(kāi)發(fā)技術(shù)、科技檢測(cè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研究及管理決策技術(shù)等。

（6）科技制度資源。指政府對(duì)科技活動(dòng)的政策性的法律法規(guī)，如科研管理制度、財(cái)政資金管理制度等；

（7）科技組織資源。指可以為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供支撐的組織和單位，包括政府部門(mén)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)平臺(tái)等。

二、吉林省高校及科研機(jī)構(gòu)科研資源共享現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

在吉林省政府推動(dòng)下，吉林省高校及科研機(jī)構(gòu)資源共享在建設(shè)之初就將公共科技服務(wù)、科技設(shè)施、科技人才等方面的資源共享寫(xiě)入了創(chuàng)建共享模式的規(guī)劃中。但時(shí)至今日，吉林省的科研資源共享模式在規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、開(kāi)放程度等方面依舊處于探索階段，大部分的科研資源共享平臺(tái)只是表面上聚集在一起，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)資源共享，具體反映在以下幾個(gè)方面：

（一）設(shè)備儀器管理平臺(tái)共享機(jī)制不完善

通過(guò)調(diào)查吉林省科技創(chuàng)新平臺(tái)管理中心、吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所、吉林省計(jì)算中心、吉林省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)等科研資源共享平臺(tái)，筆者發(fā)現(xiàn)在平臺(tái)建設(shè)方面，各大平臺(tái)各自為政，不互相開(kāi)放。根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和服務(wù)方向，各大平臺(tái)雖建設(shè)有一定的資源共享資源，但只對(duì)特定的單位和科研人員開(kāi)放。目前吉林省的各大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與科研平臺(tái)共享開(kāi)放對(duì)象主要是開(kāi)展科研課題研究的部分科學(xué)研究人員，受益面較窄，無(wú)法滿足科研對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的需求，且相關(guān)共享制度和共享模式雖已形成，但仍需要進(jìn)一步完善。

在大型儀器設(shè)備方面，吉林省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)包括了分析儀器、核儀器、特種設(shè)備儀器、工藝實(shí)驗(yàn)儀器等，已經(jīng)形成較為全面的分析檢測(cè)能力，但涵蓋的領(lǐng)域不全面，且僅限于白城市、長(zhǎng)春市和四平市等部分地區(qū)，分支機(jī)構(gòu)較少，因此難以惠及全部重點(diǎn)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和科研人員。

（二）信息化資源豐富度不高

吉林省科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)的主要共享方式是共建，提供的服務(wù)包括文獻(xiàn)傳遞、科技查新、咨詢服務(wù)等。吉林省科研行業(yè)對(duì)科研資源共享渴求度高，這與省內(nèi)科研信息化資源匱乏形成鮮明對(duì)比。各大高校主要依賴國(guó)內(nèi)的科研信息文獻(xiàn)共享平臺(tái)，每年都向中國(guó)知網(wǎng)、維普、讀秀等科研數(shù)據(jù)庫(kù)繳納高額的科研信息化資源費(fèi)用。

從資源信息化程度來(lái)看，目前吉林省科技信息資源共享平臺(tái)主要傾向于科技文獻(xiàn)的資源共享，對(duì)于完整的科研課題資源集成度和豐富程度較低，資源結(jié)構(gòu)不合理，資源分布缺乏均勻性，開(kāi)放程度低，且協(xié)調(diào)管理機(jī)制構(gòu)建不完善，用戶體驗(yàn)及用戶服務(wù)體系亟需加強(qiáng)，存在很多缺陷，需要大力加強(qiáng)共享共建。

（三）科技服務(wù)水平有待加強(qiáng)

吉林省高校及科研機(jī)構(gòu)目前主要提供一些數(shù)據(jù)查詢、科技查詢、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，面向社會(huì)開(kāi)放的、服務(wù)企業(yè)的測(cè)試分析服務(wù)開(kāi)發(fā)程度不一，對(duì)吉林省的科技創(chuàng)新提升、降低科研成本、加強(qiáng)吉林省科研人員交流協(xié)作的促進(jìn)能力不強(qiáng)。吉林省的產(chǎn)業(yè)主要聚集在化工、汽車(chē)、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域需要大量的檢測(cè)、科技情報(bào)、專利、科技查新等服務(wù)，而吉林省內(nèi)的科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)深度、廣度不足，這也導(dǎo)致了吉林省科技服務(wù)需要依靠周邊省份的高校、科技服務(wù)企業(yè)來(lái)完成。

（四）企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)活動(dòng)匱乏，總體水平不高

吉林省內(nèi)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)主要涵蓋科技咨詢服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行，科研聯(lián)合模式包括科研院所、高校和企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域揭榜項(xiàng)目等，但是研發(fā)活動(dòng)高度集中在重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和頭部企業(yè)，范圍過(guò)于狹隘，沒(méi)有辦法通過(guò)科技創(chuàng)新服務(wù)和聯(lián)合攻關(guān)活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)升級(jí)、信息資源共享、人才流動(dòng)，在總體水平不高的背景下產(chǎn)生的科研資源豐富程度低，因此需要更多地鼓勵(lì)大量企業(yè)尋找合適的科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開(kāi)展研發(fā)，從而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搶占市場(chǎng)先機(jī)。［5-8］

通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查省內(nèi)20多家高校及科研機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致吉林省高校及科研機(jī)構(gòu)在科研資源共享過(guò)程中形成以上狀況的原因主要包括以下幾個(gè)方面：一是科研資源共享法律法規(guī)不完善，政府對(duì)科研資源基礎(chǔ)條件建設(shè)的推動(dòng)不足，相關(guān)財(cái)政支撐較少；二是科研氛圍有待加強(qiáng)，科研人員對(duì)科研信息共享意識(shí)淡薄，大環(huán)境下缺乏資源共享的重要認(rèn)識(shí)；三是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，科研人員因保密和侵權(quán)等問(wèn)題，無(wú)法完全將科研成果進(jìn)行共享；四是對(duì)于科研資源分散程度高的現(xiàn)狀，缺乏一個(gè)專門(mén)的管理部門(mén)對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，因此導(dǎo)致信息的整合程度低，造成長(zhǎng)時(shí)間的信息丟失和錯(cuò)位。上述問(wèn)題導(dǎo)致吉林省目前的科研資源雖擁有可觀的數(shù)量，但是由于管理系統(tǒng)缺失，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，因此在建設(shè)中存在一定的重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，造成資金和資源浪費(fèi)，比如，同時(shí)有多達(dá)10 余家高校及科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)了國(guó)外的同一套昂貴數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、對(duì)策建議

（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，規(guī)范建設(shè)，避免浪費(fèi)

建議吉林省內(nèi)的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門(mén)、領(lǐng)域相互配合，打破行業(yè)壁壘，破除壟斷思維，消除陳舊觀念，樹(shù)立開(kāi)放合作共享理念，制定具體領(lǐng)域內(nèi)的科研資源共享規(guī)劃。聯(lián)盟內(nèi)全體機(jī)構(gòu)要明確自身在科研資源共享工作中的具體責(zé)任、目標(biāo)，并形成合力，通過(guò)統(tǒng)一的渠道購(gòu)買(mǎi)各種科研資源，減少重復(fù)的建設(shè)及浪費(fèi)，形成各單位協(xié)作、統(tǒng)一建設(shè)水平較高的科研資源共享平臺(tái)。逐步建立統(tǒng)一而系統(tǒng)的科研信息資源平臺(tái)，涵蓋科研儀器設(shè)備模塊、科技情報(bào)信息、論文專利信息、專家資源信息、課題項(xiàng)目資源信息，并設(shè)置一定的監(jiān)督與追蹤程序，向社會(huì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校開(kāi)放，保障科研資源信息的全面性和合理性。［9］

（二）制定制度保障，完善現(xiàn)有的科研資源平臺(tái)

系統(tǒng)、完善、可操作性強(qiáng)的制度是科研資源共享規(guī)范運(yùn)行的前提和依據(jù)。一方面，要應(yīng)用制度對(duì)科研資源共享平臺(tái)進(jìn)行剛性要求。只有設(shè)立嚴(yán)格、規(guī)范的制度保障措施，才能保證共享平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，積極發(fā)揮作用。通過(guò)制度明確科研資源共享平臺(tái)人員分工、職責(zé)權(quán)限，明確科研儀器設(shè)備共享的對(duì)象、方式、流程。同時(shí)，運(yùn)用科研制度保障科研資源平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)政策法規(guī)制定來(lái)保障可以公開(kāi)發(fā)布范圍，明確保護(hù)科研資源所有者權(quán)限。另一方面，吉林省內(nèi)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)眾多，大量的優(yōu)秀學(xué)生及教師擁有相關(guān)科技成果，建議政府及高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，甄選優(yōu)秀的論文入庫(kù)，聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科研檔案的資源范圍，形成可以查詢、使用的論文資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理和電子化使用方式，以此推動(dòng)全省各地建成科研資源數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升科研成果利用水平。

（三）推動(dòng)財(cái)政資金補(bǔ)助，加強(qiáng)科研資源共享體系運(yùn)營(yíng)監(jiān)督

資金是左右科研資源共享體系建設(shè)的關(guān)鍵，建議吉林省科技廳聯(lián)合財(cái)政廳等政府機(jī)構(gòu)牽頭出臺(tái)吉林省科研資源共享體系建設(shè)資金保障相關(guān)舉措，鼓勵(lì)“單位自籌資金70%+財(cái)政資金30%”的出資模式，共同建立科研資源共享平臺(tái)，探索“共建-運(yùn)營(yíng)-市場(chǎng)化”的模式，鼓勵(lì)最終進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)科研資源共享體系平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，通過(guò)引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)的方式實(shí)施監(jiān)督，制定規(guī)范、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估科研資源共享平臺(tái)的服務(wù)環(huán)境、工作情況，實(shí)行成本核算、績(jī)效考核，定期在系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)監(jiān)督情況，通過(guò)增減財(cái)政資金補(bǔ)助額度進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)全范圍、多渠道監(jiān)管，以保證平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。

（四）引進(jìn)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐

建立吉林省科研資源共享平臺(tái)需要考慮引進(jìn)現(xiàn)階段先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行支撐，需要建立一個(gè)包含移動(dòng)端、電腦端、企業(yè)端、科研機(jī)構(gòu)端四個(gè)應(yīng)用方向的平臺(tái)，再融合企業(yè)公眾號(hào)、社交平臺(tái)等模式，優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景，豐富使用者的使用手段。支持域內(nèi)具有一定共享基礎(chǔ)和技術(shù)能力的單位充分利用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)大型儀器設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高共享數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，提升管理水平。進(jìn)一步完善系統(tǒng)通訊庫(kù)建設(shè)，提高信息流轉(zhuǎn)速度。應(yīng)用跟蹤觀測(cè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高科研數(shù)據(jù)利用率，為廣大科研人員提供學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)、學(xué)科分布、經(jīng)費(fèi)使用、成果產(chǎn)出、獎(jiǎng)懲統(tǒng)計(jì)等個(gè)性化、定制型科研數(shù)據(jù)服務(wù)。為科研資源共享平臺(tái)工作人員提供技術(shù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)規(guī)范教育，保證互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進(jìn)性得到充分發(fā)揮，從而有效提高共享平臺(tái)工作效率。

四、展望

未來(lái)，隨著國(guó)家的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種科研資源越來(lái)越多，對(duì)科研資源的共享水平的要求也越來(lái)越高，數(shù)據(jù)的交互使用、融合創(chuàng)新推動(dòng)了企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步投入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，因此必須要集中政府、社會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的力量，共同完成吉林省科研資源共享平臺(tái)的建設(shè)，為吉林省未來(lái)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力。