國有企業(yè)黨校智庫建設(shè)策略研究

中國廣核集團有限公司 朱潔

一、國有企業(yè)開展黨校智庫建設(shè)的大趨勢

黨校姓黨，黨校要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，加強理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義做出努力。這也決定了黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，并為堅持和鞏固黨對思想意識工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在思想意識領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻。

為進一步加強黨?？蒲泄ぷ鳎髽I(yè)在內(nèi)部成立黨校智庫，有助于企業(yè)跟蹤好相關(guān)政策的解讀；有助于提升理論研究工作的廣度、深度和及時性；有助于企業(yè)理論聯(lián)系實際，為破解難題獲取理論依據(jù)、調(diào)研依據(jù)及決策建議；有助于發(fā)揮央企黨?！袄碚摻ㄔO(shè)、決策咨詢”的作用定位，進而推動企業(yè)黨校的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，共有42家央企黨校加入黨校智庫。其中，26家央企黨校為國資委分校管理序列，16家央企黨校待納入管理序列。各央企黨校應(yīng)按照中央黨校智庫建設(shè)的統(tǒng)一要求，在職能上進行必要的拓展和延伸，充分發(fā)揮好黨?？蒲兄菐熘巫饔谩Ⅻh校黨的理論教育主陣地作用和企業(yè)發(fā)展決策咨詢的參謀助手作用。有條件的黨校應(yīng)投入資源，深入開展黨校研究工作，積極開發(fā)相關(guān)的智庫產(chǎn)品，努力打造集研究、咨政、教育一體化的黨校，實現(xiàn)新時代黨校的新定位要求。

二、國有企業(yè)黨校智庫建設(shè)的基本模式

智庫是指專門從事開發(fā)性研究的咨詢研究機構(gòu)。在我國智庫大體可分為黨政軍智庫、社會科學(xué)院（簡稱社科院）智庫、高校智庫、民間智庫以及企業(yè)智庫。這些智庫從研究領(lǐng)域、服務(wù)對象、資金來源等都各不相同。如中國社會科學(xué)院、上海社會科學(xué)院、國務(wù)院研究發(fā)展中心、中國人民解放軍國防大學(xué)、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國環(huán)境科學(xué)研究院等知名智庫，分別側(cè)重進入社會政策、經(jīng)濟政策、能源政策、環(huán)境政策、外交政策、國防政策等領(lǐng)域開展研究工作，可謂術(shù)業(yè)有專攻。

國有企業(yè)黨校智庫屬于企業(yè)智庫類別，其服務(wù)對象主要是企業(yè)，兼顧上級主管單位的研究任務(wù)；其研究工作側(cè)重于以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、資政啟智、建言獻策，為國家治理和企業(yè)管理提供更多的智力支持和決策服務(wù)；其研究內(nèi)容領(lǐng)域側(cè)重于為國有企業(yè)黨建、黨校教育培訓(xùn)，企業(yè)人才隊伍建設(shè)以及企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻研究力量。

根據(jù)筆者對多家央企黨校的調(diào)研交流情況，央企黨校研究工作和智庫建設(shè)雖各有特色和重點，但從總體上看，其較為普遍的做法如下：

工作定位方面：聚焦企業(yè)黨建和人才發(fā)展，在企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域開展專題研究，發(fā)揮好決策咨詢、服務(wù)實踐的功能。組織和資源：設(shè)立專門化的組織機構(gòu)，成立專業(yè)化的隊伍，開展專業(yè)化的工作。注重自身科研力量的培育，上下聯(lián)動，內(nèi)外部聯(lián)動，發(fā)揮好研究工作發(fā)動機作用。

研究課題來源方面：一是承接上級課題，包括來自國家部委、上級黨校、國家級研究會等外部單位，根據(jù)自己實際情況申報相應(yīng)的課題。二是企業(yè)內(nèi)生課題，包括公司黨委的課題研究需求，企業(yè)基層黨建及人才工作的需求，黨校建設(shè)及教學(xué)需求等。

成果應(yīng)用方面：一是決策參考類，為高層領(lǐng)導(dǎo)提供黨建及人才建設(shè)類研究資訊信息，如內(nèi)參、內(nèi)刊等。二是報送上級及評獎類，主要是完成上級單位課題，形成成果，在重要刊物上發(fā)表論文；或者形成智庫產(chǎn)品，開展外部宣傳等。三是內(nèi)部業(yè)務(wù)需求類，研究成果轉(zhuǎn)化為制度、流程、指引等，促進企業(yè)黨建及人才建設(shè)工作。四是教學(xué)產(chǎn)品類，主要服務(wù)黨校教育培訓(xùn)工作需要，如各類案例、課程、教學(xué)方式研究等。

三、國有企業(yè)黨校智庫建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

國企黨校智庫在建設(shè)、運作、實施層面，仍面臨著一些挑戰(zhàn)，有來自國家層面的規(guī)劃問題、企業(yè)本身認(rèn)識問題，還有來自企業(yè)智庫自身管理方面的問題。

（一）從國家層面來看，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

國有企業(yè)黨校智庫有較為雄厚的資金，能夠支撐自身研究工作的開展。因此，國企黨校智庫發(fā)展先天條件比較好，這是優(yōu)勢。但也正是因為具有資源稟賦，各單位黨校智庫大體上都根據(jù)自身實際需要，包括上級單位及各類外部研究會研究課題，公司領(lǐng)導(dǎo)層管理關(guān)注問題、基層一線工作需要等，自行投入資源，開展課題研究與智庫產(chǎn)品的開發(fā)工作。

這種百花齊放局面的好處在于能夠百家爭鳴，對類似課題可以聽到不同角度的聲音；劣勢在于研究課題同質(zhì)化現(xiàn)象較多，存在沒有新意的重復(fù)性研究，從國家層面看，浪費了寶貴的研究資源。因此，從黨的建設(shè)、國企管理的角度來看，如何進行統(tǒng)一規(guī)劃，組織國企根據(jù)自身特點和長處，各有側(cè)重，相互協(xié)作，有序有效地開展智庫研究工作，是我們需要深入考慮的問題。

（二）企業(yè)對黨校智庫作用的認(rèn)識不足

目前，從全局來看，國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部智庫建設(shè)總體上仍處于起步階段，屬新生事物。企業(yè)對于黨校智庫的看法認(rèn)識也不盡相同，機構(gòu)設(shè)置、管理鏈條、工作定位、工作內(nèi)容、運作模式各有千秋，從側(cè)面反映還沒有完全洞悉黨校智庫建設(shè)的客觀規(guī)律。

這種認(rèn)識上的偏差，也會在實際操作中導(dǎo)致企業(yè)忽視智庫的使用和智庫研究成果的作用，一些優(yōu)秀的內(nèi)外部黨校智庫產(chǎn)品被束之高閣，智庫作用發(fā)揮不全。部分企業(yè)僅僅是開展一些理論研究、提供一些信息資訊，沒有與企業(yè)中心工作相結(jié)合，最終發(fā)展成企業(yè)的“雞肋”部門?；蛘擢M窄地成為黨校的科研單位，主要是開展理論研究，開發(fā)教學(xué)內(nèi)容，保障培訓(xùn)實施等黨校內(nèi)部功能等。

（三）黨校智庫產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化率有待進一步提高

國有企業(yè)黨校智庫從功能上來看，在企業(yè)內(nèi)部屬于離線部門。很多企業(yè)黨校智庫尚未意識到自己的定位和優(yōu)勢，未能找到恰當(dāng)?shù)姆绞介_展工作。面對既要從國資委、企業(yè)全局思考問題，又要站在一線角度，滿足一線業(yè)務(wù)層面的期待，國有企業(yè)黨校智庫往往“一頭重、一頭輕”。這些問題的存在，拉低了智庫產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化率。

從具體表現(xiàn)上來看，如應(yīng)用型智庫產(chǎn)品方面，因黨校智庫離一線太遠的緣故，有時會進入“追求高大上”、不注重“接地氣”的誤區(qū)，面向一線的咨政成果及工具型成果較少；或者是推出了相應(yīng)的工具產(chǎn)品，因為與一線的運作習(xí)慣不太匹配，造成“水土不服”。在理論型智庫產(chǎn)品方面，有時會面臨“實踐經(jīng)驗豐富，但理論高度不足”的局面；有時則因為過于理論化，忽略了應(yīng)用場景的問題。

（四）黨校智庫的人才隊伍建設(shè)有待加強

從我國國有企業(yè)黨校智庫人員構(gòu)成來看，存在以下幾類問題：一是智庫人才隊伍的專業(yè)領(lǐng)域與黨校智庫的研究領(lǐng)域存在著不匹配，特別是開展跨領(lǐng)域的工作較為缺少復(fù)合型人才。二是理論研究型人才與實踐應(yīng)用型人才搭配使用方面，企業(yè)并沒有完全想好以誰為主的問題。企業(yè)黨校智庫不是中央或地方黨校智庫，研究主要是為了應(yīng)用，或者是直接引入后再創(chuàng)新后的應(yīng)用，應(yīng)用型人才的數(shù)量要更多一些。三是智庫人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)或從業(yè)資格尚未建立，人才的學(xué)術(shù)背景、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷等基本情況應(yīng)綜合考慮。企業(yè)要結(jié)合智庫人才的成長發(fā)展規(guī)律，提出一整套合理的人才培養(yǎng)機制。

四、國有企業(yè)黨校智庫建設(shè)策略建議

國有企業(yè)黨校智庫作為企業(yè)內(nèi)的一級組織，要想長期有效運作并發(fā)揮積極作用，必須“有所為、有所不為”，具體就是要立足企業(yè)內(nèi)生需要，兼顧上級黨校對智庫的建設(shè)要求，重點承擔(dān)好上級單位指派的研究任務(wù)，服務(wù)好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)注的問題，以及積極參與國企形象塑造和宣傳等工作。這是國企黨校智庫建設(shè)的總方向和總策略。

（一）黨校智庫建設(shè)方向

國有企業(yè)黨校智庫建設(shè)，可立足開展黨的理論研究、服務(wù)企業(yè)深化改革以及企業(yè)黨建和隊伍建設(shè)業(yè)務(wù)實踐、服務(wù)黨校教育培訓(xùn)工作、塑造企業(yè)影響力等四個維度，錨定自己的工作方向。

1.開展黨的理論研究以夯實自身基礎(chǔ)

隨著國家的發(fā)展和國內(nèi)外形勢的變化，建設(shè)有中國特色社會主義理論的豐富內(nèi)涵也不斷得到新的演繹和完善。國企黨校必須與時俱進地跟進黨的路線方針政策和理論體系的新思想、新觀點，提升自身理論功底與水平，夯實黨校智庫開展研究工作的基礎(chǔ)。這樣才能有實力、有底氣為國企黨建、國企干部人才隊伍建設(shè)及教育培訓(xùn)工作提供智庫產(chǎn)品。

2.服務(wù)企業(yè)深化改革以及企業(yè)黨建和隊伍建設(shè)業(yè)務(wù)實踐

當(dāng)前國有企業(yè)的改革工作已進入攻堅期，這是國企走向一流必須要經(jīng)歷的陣痛。黨校智庫作為企業(yè)的一級組織，應(yīng)當(dāng)主動聚焦公司關(guān)注的重點難點問題，關(guān)注黨建、干部人才隊伍建設(shè)領(lǐng)域，及時開展研究工作，提出有價值的對策建議，擔(dān)當(dāng)企業(yè)黨委業(yè)務(wù)決策的重要參謀助手。

3.服務(wù)黨校教育培訓(xùn)工作

黨校智庫設(shè)在黨校，應(yīng)當(dāng)服務(wù)于黨校干部培養(yǎng)業(yè)務(wù)。為確保教研一體、保障人才培養(yǎng)的工作目標(biāo)，黨校智庫產(chǎn)品要兼顧黨校教育培訓(xùn)主要任務(wù)，實現(xiàn)“教—學(xué)—研”相互促進與支持，通過研究工作與教學(xué)工作的一體化，發(fā)揮研究成果在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的更大效能。

4.塑造企業(yè)影響力

黨校智庫是企業(yè)對外交流的一個窗口，是塑造和提升國企軟實力的新途徑之一。黨校智庫要通過智庫產(chǎn)品、智庫成果傳播平臺，使服務(wù)對象從內(nèi)部向客戶、供應(yīng)商、國際同行等延伸，加強研究成果的學(xué)術(shù)傳播，擴大企業(yè)影響力。目前，國內(nèi)多家央企黨校智庫已進行了一些有益的嘗試，通過出書、與新媒體平臺合作等方式，很好地宣傳了所在企業(yè)。

（二）黨校智庫建設(shè)的措施建議

1.圍繞大局，服務(wù)中心，精準(zhǔn)發(fā)力

服務(wù)企業(yè)中心工作，是黨校智庫要“有所為”的第一要務(wù)。

黨校智庫應(yīng)做好企業(yè)黨委的參謀助手，高校關(guān)注當(dāng)前國企干部人才隊伍建設(shè)工作的重點難點問題、企業(yè)黨建作用發(fā)揮、黨校教育培訓(xùn)工作等需求，開展課題研究，如與上級黨校課題開課方向一致則更好。黨校智庫產(chǎn)品可以是課題研究報告、咨訊報告、工作制度及流程、論文等形式，為企業(yè)黨委提供輔助決策依據(jù)以及工作實施建議。

黨校智庫要助力企業(yè)黨建品牌建設(shè)，關(guān)注本企業(yè)歷年來黨建工作經(jīng)驗的歸納與總結(jié)。通過企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研，對企業(yè)內(nèi)部各類型企業(yè)的黨建品牌建設(shè)和實施路徑提出建議。要推廣宣傳企業(yè)黨建和隊伍建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，擇優(yōu)形成案例，滿足基層借鑒學(xué)習(xí)和黨校教學(xué)需求。

黨校智庫要跟蹤黨和國家在黨建、干部人才隊伍建設(shè)中的政策、理論變化，通過研究報告、黨委中心組學(xué)習(xí)材料、黨校課程等形式，推動決策咨詢、社科研究與教學(xué)培訓(xùn)等多個領(lǐng)域的相互促進、協(xié)同發(fā)展。

2.走“引進、消化、吸收、創(chuàng)新”之路

“引進、消化、吸收、創(chuàng)新”，是我們改革開放取得成功的重要歷史經(jīng)驗，是后進國家快速追趕先進國家的有效舉措。國企黨校智庫建設(shè)也是如此。率先啟動黨校智庫建設(shè)的企業(yè)，已積累了相當(dāng)多的智庫建設(shè)經(jīng)驗，在黨建、隊伍建設(shè)，干部培養(yǎng)等領(lǐng)域也開展了不少課題研究。有的黨校智庫甚至已形成了系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的工具和產(chǎn)品，這些為后進者提供了很好的工作參考。作為同在一個體制下的國企來說，啟動業(yè)務(wù)或研究工作時，可以相互交流借鑒，避免有的研究工作從零起步，浪費有限的工作資源。從策略上講，這就是“有所不為”。

具體來說，黨校智庫在開展課題研究時，可以優(yōu)先對兄弟單位進行交流調(diào)研，對已有明確成效的智庫產(chǎn)品或研究成果，而且也符合本企業(yè)實際情況的，采用“引進”的工作方法，加以消化后適當(dāng)改進，轉(zhuǎn)化成符合自身需要的工具和產(chǎn)品。后續(xù)根據(jù)實施效果和應(yīng)用反饋，有的放矢，進一步優(yōu)化創(chuàng)新，形成企業(yè)自己的特色制度、流程、工具等。

3.“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”，整合資源為我所用

企業(yè)黨校畢竟是企業(yè)內(nèi)部的一個部門機構(gòu)，必須考慮運營的組織效率和經(jīng)濟效益。因此，只能在合理的、有限的人才隊伍規(guī)模下開展業(yè)務(wù)工作。一方面，單獨設(shè)置一支高學(xué)歷的理論研究隊伍，對于企業(yè)來說必要性不大，而且將造成人才浪費；另一方面，如果只有企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用型人才，研究課題沒有理論高度，研究工作質(zhì)量就很難達到高水準(zhǔn)。因此，企業(yè)黨校智庫建設(shè)，需按照內(nèi)部培養(yǎng)為主、外部引進為輔、專兼職相結(jié)合的方式，形成“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”、專兼職隊伍協(xié)同開展研究工作的良好局面。

具體做法包括：積極引進少數(shù)高水平專家，承接學(xué)科建設(shè)領(lǐng)頭燕的角色；積極從企業(yè)內(nèi)部選配具有豐富一線經(jīng)驗的黨建、人力資源、團委工作領(lǐng)域的從業(yè)人員，建立企業(yè)內(nèi)部的人員交流機制；積極開展自身隊伍建設(shè)，以我為主，打造核心研究能力，建立研究網(wǎng)絡(luò)—開放合作，整合資源，與同級黨?；ブ献鳎c上級黨校建立溝通橋梁，與地方黨校建立合作關(guān)系，與各咨詢機構(gòu)建立商業(yè)關(guān)系，從而廣泛獲取外部信息和經(jīng)驗，彌補自身的短板與不足。

4.服務(wù)黨校教學(xué)及科研工作

黨校智庫與黨校科研教學(xué)工作是相輔相成的關(guān)系。黨校智庫需要對黨的理論研究、政策解讀、外部實踐研讀、干部教育培訓(xùn)、黨建經(jīng)驗總結(jié)等領(lǐng)域開展大量工作，在積極形成智庫品牌成果的同時，積極推動黨校課程設(shè)計、理念信念教育、培訓(xùn)項目的更新迭代，防止培訓(xùn)內(nèi)容特別是理論內(nèi)容的落伍。

同時，新時代黨校還要對企業(yè)黨建、人才隊伍建設(shè)領(lǐng)域的熱點及難點問題進行深入研究，整合資源，推動業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究成果轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)類培訓(xùn)課程，形成“理論—業(yè)務(wù)實踐—教學(xué)—干部隊伍視野、實戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力提升—培訓(xùn)項目信息反饋黨校智庫，夯實研究基礎(chǔ)”的完整鏈條，推動黨校教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量的螺旋式提升和黨校智庫建設(shè)良性發(fā)展的雙贏局面。

5.建立合理的黨校智庫管理運行機制

黨校智庫要從工作規(guī)范及機制、流程管控等方面建章立制，推動黨校智庫不斷豐富功能、提升咨詢研究產(chǎn)品的質(zhì)量，通過提供有效服務(wù)，吸引企業(yè)黨委、業(yè)務(wù)部門、基層黨組織、黨校及企業(yè)培訓(xùn)部門等用戶的關(guān)注，使其養(yǎng)成使用黨校智庫的習(xí)慣。

一是建立黨校智庫產(chǎn)品（課題）研究的全過程保障機制。從產(chǎn)品立項或課題開題、研究實施過程中信息和資源方面的支持、課題評審的組織、成果的轉(zhuǎn)化落地、資料的歸檔保密管理等，都要有相應(yīng)的保障措施，增加智庫成員的價值認(rèn)同感，激發(fā)其工作動力。

二是創(chuàng)新智庫產(chǎn)品的評價機制。企業(yè)智庫產(chǎn)品是知識產(chǎn)品，要構(gòu)建用戶評價、用行評價、上級評價，應(yīng)用效果評價在內(nèi)的綜合評價體系。特別是要把企業(yè)智庫產(chǎn)品是否獲得外部表彰、是否進入黨委決策、是否實際服務(wù)了基層一線、或是否進入黨校課堂等情況，納入評價標(biāo)準(zhǔn)，確保理論研究與成果應(yīng)用的一體。

三是建立激勵機制，吸引廣大人才參與黨校智庫工作。對優(yōu)秀智庫產(chǎn)品要加強推廣宣傳，積極推動成果轉(zhuǎn)化和落地，激發(fā)智庫成員的榮譽感。探索黨校智庫成員的流動與激勵制度，用職業(yè)成長吸引優(yōu)秀人才加入智庫研究工作隊伍。推動黨校智庫外部引進研究人才，落實彈性報酬機制和柔性聘用機制，實現(xiàn)“擇天下英才為我所用”。