基于“后備軍”的黨團(tuán)關(guān)系百年演進(jìn)及啟示
——從政治與組織關(guān)系角度的考察

上官酒瑞 康毓婷

一、問題提出與研究視角

共產(chǎn)黨與共青團(tuán)的關(guān)系是中國政治結(jié)構(gòu)體系的重要方面。《中國共產(chǎn)黨章程》與《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》都明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍?！盵1-2]共產(chǎn)黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)是根本，共青團(tuán)作為學(xué)校、助手和后備軍的三重定位，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這是在百年來黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展中不斷探索形成的。

黨團(tuán)關(guān)系的歷史研究已有較多成果，主要為三方面：一是黨團(tuán)關(guān)系史的總體研究。如《中國共產(chǎn)黨與中國共青團(tuán)關(guān)系史略》將黨團(tuán)關(guān)系作為獨(dú)立知識領(lǐng)域，全面梳理了建團(tuán)到黨的十八大兩者關(guān)系的歷史演進(jìn)過程，體現(xiàn)了鮮明的史學(xué)研究特征[3]。二是黨團(tuán)關(guān)系的區(qū)域史研究。如畢曉敏對上海建團(tuán)初期的黨團(tuán)關(guān)系的研究[4]，張麗紅對廣東省早期黨團(tuán)關(guān)系的研究[5]，揭示了黨團(tuán)關(guān)系的時空特征與地方形態(tài)。三是黨團(tuán)關(guān)系史的理論建構(gòu)。如康曉強(qiáng)通過歷史梳理，分析黨團(tuán)關(guān)系史的邏輯主題為政治組織化與組織政治化、青年組織化與組織青年化、群眾組織先進(jìn)化與先進(jìn)組織群眾化[6]。這些成果對于深入研究黨團(tuán)關(guān)系是有價(jià)值的，不過都是將共青團(tuán)的三重定位作為“一個對象”“一重關(guān)系”進(jìn)行整體研究，對學(xué)校、后備軍、助手分別進(jìn)行研究的并不多。

其實(shí)，共青團(tuán)作為學(xué)校、助手、后備軍的三重定位的歷史生成、理論面向、實(shí)踐要求都是有差別的，它們分別從不同層面展示了黨團(tuán)關(guān)系。作為學(xué)校、助手的定位與其他群團(tuán)組織的定位就有交叉，如工會就被列寧認(rèn)為也是“一所學(xué)?！?，《中華人民共和國工會法》中也有相應(yīng)規(guī)定；歐美同學(xué)會章程明確其是做好留學(xué)人員工作的助手。比較而言，后備軍的定位是共青團(tuán)獨(dú)有的，也最能揭示黨團(tuán)關(guān)系的歷史發(fā)展、現(xiàn)實(shí)特征與未來走向。

共青團(tuán)作為后備軍，源于共產(chǎn)黨自成立起就確立的為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，以及為社會主義、共產(chǎn)主義奮斗的遠(yuǎn)大理想，源于共產(chǎn)黨將近代以來中國一盤散沙式的原子化社會組織起來的需要。換言之，共產(chǎn)黨為初心使命、理想目標(biāo)奮斗必須依托強(qiáng)大的組織體系，這不僅包括黨自身組織，也要通過黨的“傳動裝置”將社會組織起來，尤其是組織廣大青年，為黨塑造一代又一代可靠后備軍與優(yōu)秀接班人。這就是組織延續(xù)之于政治的意義。如果說政黨的使命是政治，那么其生命則在于組織。馬克思主義政黨更是如此，列寧就曾強(qiáng)調(diào)：“任何政治問題都可能是組織問題，反過來說也是一樣”[7]，這與亨廷頓基于比較歷史研究得出的結(jié)論是一致的，即“組織是通向政治權(quán)力之路”，“誰能組織政治，誰就能掌握未來”[8]。故，從后備軍定位理解黨團(tuán)關(guān)系，其本質(zhì)就是政治與組織關(guān)系。關(guān)于這一點(diǎn)，胡獻(xiàn)忠提出了“政治組織結(jié)構(gòu)性聯(lián)動”[9]的理論框架。不過，雖然黨對黨團(tuán)關(guān)系的塑造是決定性的，但團(tuán)也是適應(yīng)性變量，二者關(guān)系是雙變量互動建構(gòu)的；政治與組織關(guān)系不只是結(jié)構(gòu)性聯(lián)動，有更豐富的內(nèi)涵，與時代環(huán)境、社會主要矛盾、黨的主要任務(wù)等相關(guān)?；诖?，在建團(tuán)100周年的歷史坐標(biāo)上，本研究以共青團(tuán)后備軍為主線，以政治與組織關(guān)系為視角，分析百年來黨團(tuán)關(guān)系的歷史變遷，并闡明加強(qiáng)黨團(tuán)關(guān)系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示。

二、黨團(tuán)關(guān)系的歷史變遷：以后備軍為主線的分析

自建黨、建團(tuán)以來，共青團(tuán)作為共產(chǎn)黨的后備軍，從創(chuàng)建、改造、取消到試建、重建，再到停止、恢復(fù)、發(fā)展、改革，二者關(guān)系受制于政治與組織關(guān)系的規(guī)定，在不同發(fā)展階段的歷史磨合探索中不斷變遷，逐步在政治原則、信念、要求、目標(biāo)上成為一個政治組織共同體。

（一）創(chuàng)建后的共青團(tuán)后備軍與黨團(tuán)關(guān)系的矛盾張力

共產(chǎn)黨誕生于國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的半殖民地半封建社會。那時，中國社會仁人志士挽救民族危亡的各種方案，如梁啟超的“新民團(tuán)體說”，孫中山的“宗族團(tuán)體說”，梁漱溟的“集團(tuán)生活說”，毛澤東的“民眾大聯(lián)合”等，都聚焦于將社會組織起來這個政治主題。政黨是改造社會最強(qiáng)有力的組織化力量，中國只有創(chuàng)建最先進(jìn)的政黨，才能開啟最廣泛而深刻的社會變革。共產(chǎn)黨的誕生正是將社會組織起來、凝聚起來，爭取民族獨(dú)立、人民解放，化解整體性危機(jī)的剛性需要。

1920年，中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)們在籌備黨的早期組織時，就參考蘇俄青年團(tuán)組織情況，強(qiáng)調(diào)要把進(jìn)步青年組織起來。陳獨(dú)秀提出：“要組織一個社會主義青年團(tuán)，作為中共的后備軍，或可說是共產(chǎn)主義的預(yù)備學(xué)校?！盵10]同年，上海共產(chǎn)主義小組作為黨的最早組織一經(jīng)成立，陳獨(dú)秀就派最年輕的成員俞秀松組建了社會主義青年團(tuán)。隨后，北京、廣州、長沙、武昌等地也相繼成立了青年團(tuán)，但由于種種原因，不少團(tuán)組織陷入停頓。1921年7月，共產(chǎn)黨創(chuàng)立后就著手加強(qiáng)社會主義青年團(tuán)的恢復(fù)整頓。1922年5月，中國社會主義青年團(tuán)第一次代表大會召開，通過了《中國社會主義青年團(tuán)綱領(lǐng)》《中國社會主義青年團(tuán)章程》等文件，并規(guī)定：“中國社會主義青年團(tuán)為中國青年無產(chǎn)階級的組織，即為完全解放無產(chǎn)階級而奮斗的組織?！盵11]特別是由一些遠(yuǎn)赴歐洲勤工儉學(xué)的有志青年組建的“旅歐中國少年共產(chǎn)黨”加入國內(nèi)青年團(tuán)后，積極團(tuán)結(jié)和教育旅歐勤工儉學(xué)學(xué)生和華工，為“黨、團(tuán)組織培養(yǎng)了許多干部”，如周恩來、趙世炎、蔡和森、李維漢、陳毅、聶榮臻、鄧小平等人回國后都成為“黨、團(tuán)組織的杰出領(lǐng)導(dǎo)人”[12]。歷史表明，最初青年團(tuán)創(chuàng)建的動議就是培養(yǎng)后備軍，雖然正式成立時未提及，但的確已從革命任務(wù)與性質(zhì)上規(guī)定了團(tuán)帶領(lǐng)的青年是無產(chǎn)階級的重要力量。這是因?yàn)?，“通過五四運(yùn)動，中國青年發(fā)現(xiàn)了自己的力量”[13]，這是組織起來的力量，是后備軍力量，是社會內(nèi)生的政治組織需求。

由于共產(chǎn)黨成立之初的活動是秘密的，而團(tuán)是公開的或半公開的，所以黨的一些工作要以團(tuán)的名義來完成。這造成了黨員、團(tuán)員身份混淆，工作上“黨團(tuán)不分”及情緒不滿，盡管青年團(tuán)二大關(guān)注了該問題，但是黨、團(tuán)對團(tuán)的定位分歧沒有解決。1925年1月，黨的四大召開并通過了《對于青年運(yùn)動的議決案》，批評了青年團(tuán)內(nèi)存在“第二黨”傾向，指出：“S.Y.分子的青年化固然可用機(jī)械式的辦法盡量把超過年齡的團(tuán)員送入C.P.，并且以后不再介紹超過年齡的入團(tuán)。然而中心的問題還在S.Y.怎樣在青年運(yùn)動中吸收多數(shù)的青年的分子加入，在數(shù)量上盡量擴(kuò)大S.Y.組織”[14]。隨后，團(tuán)的三大召開，討論通過了大會宣言，決定將中國社會主義青年團(tuán)改名為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，但并沒有從根本上消除青年團(tuán)內(nèi)部分青年的思想偏差以及“第二黨”傾向。1926年7月召開的青年團(tuán)第三屆中央第二次擴(kuò)大會議上，意見不一、爭論激烈，會議最后通過的《宣傳問題決議案》規(guī)定：青年團(tuán)是“在共產(chǎn)黨之下的青年群眾的團(tuán)體”，“同時是列寧主義的學(xué)校，必須教育一般團(tuán)員明了列寧主義，為黨的后備軍”[15]。這是團(tuán)的正式文件中第一次明確將團(tuán)作為后備軍的定位，此后黨團(tuán)關(guān)系趨于緩和。

但是，大革命失敗尤其是蔣介石發(fā)動反革命政變，讓團(tuán)內(nèi)的不滿情緒進(jìn)一步高漲，出現(xiàn)了兩種錯誤傾向：一是“先鋒主義”，主張以團(tuán)代黨；一是“取消主義”，主張把青年團(tuán)改名為“青年共產(chǎn)黨”。在全國各地，基層黨團(tuán)關(guān)系的張力日顯，甚至引發(fā)了沖突事件。于是，1927年底中共臨時中央政治局兩次召開常委會，糾正團(tuán)的錯誤傾向，雖然未明示團(tuán)為黨的后備軍，但規(guī)定“黨應(yīng)經(jīng)常指導(dǎo)兼團(tuán)的黨員、增強(qiáng)對于團(tuán)的政治影響”“團(tuán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常供給黨以必須的積極分子”[16]。在隨后召開的團(tuán)的五大上，黨團(tuán)關(guān)系第一次寫入團(tuán)的章程：“中國共產(chǎn)青年團(tuán)是無產(chǎn)階級青年獨(dú)立的組織，在中國共產(chǎn)黨的政治指導(dǎo)之下工作，服從他的章程和綱領(lǐng)?！盵17]黨團(tuán)關(guān)系張力告一段落。

歸結(jié)而言，建團(tuán)后，黨、團(tuán)對團(tuán)的認(rèn)識分歧及關(guān)系矛盾，是由于黨的理論準(zhǔn)備不足，加之借鑒共產(chǎn)國際經(jīng)驗(yàn)、國共合作等復(fù)雜形勢共同造成的。黨雖然也在不斷糾正青年團(tuán)中出現(xiàn)的錯誤傾向，但基本是問題導(dǎo)向的，具有“自發(fā)性”特征。即便如此，青年團(tuán)作為后備軍還是黨團(tuán)關(guān)系的主線。共青團(tuán)向黨輸送3000名以上的超過23歲的團(tuán)員，他們加入黨組織后，使一些原來基礎(chǔ)薄弱的地方共產(chǎn)黨組織（江西、安徽、山西等）得到了加強(qiáng)，一些沒有建立黨組織的地方（福建、四川、陜西、遼寧省等），也開始有了黨組織，為此后黨領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動新的反帝反封建斗爭提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)、必要的群眾基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐[18]。這和當(dāng)時的政治與組織關(guān)系相輔相成，推動黨團(tuán)關(guān)系在矛盾磨合中進(jìn)步。

（二）改造重建后的共青團(tuán)后備軍與黨團(tuán)關(guān)系的曲折發(fā)展

土地革命戰(zhàn)爭時期，在中共蘇區(qū)中央局領(lǐng)導(dǎo)下，蘇區(qū)成立了少共中央局，并完成組建“少共國際師”的任務(wù)，在反“圍剿”中，補(bǔ)充了源源不斷的生力軍，發(fā)揮了后備軍作用。但是，由于這段時期黨內(nèi)錯誤路線干擾，給黨團(tuán)關(guān)系造成了巨大損失。于是在抗戰(zhàn)前夕，中共中央決定將共青團(tuán)改造為群眾性的青年抗日救亡組織。1936年9月20日，中共中央北方局在《關(guān)于青年團(tuán)的決定》中指出：“根據(jù)國際與中央的指示，共產(chǎn)主義青年團(tuán)即行取消”“所有各地各支部的青年團(tuán)的同志們，即行設(shè)法全部介紹入黨”[19]。當(dāng)年11月1日，中共中央政治局召開會議專門討論共青團(tuán)改造問題，并作出《關(guān)于青年工作的決定》，明確提出改造共青團(tuán)的具體措施是“大批吸收過去的青年團(tuán)團(tuán)員加入共產(chǎn)黨”，未能入黨的團(tuán)員，“應(yīng)該成為黨的支部周圍的積極分子，不再組織團(tuán)的支部或團(tuán)組”[20]。顯然，這種決策還是后備軍的政治關(guān)系邏輯。

到1937年2月，根據(jù)地各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)基本結(jié)束了團(tuán)的工作，而在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了西北青年救國聯(lián)合會，主要是發(fā)展青救會工作，引導(dǎo)全國各界青年團(tuán)結(jié)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線下，為全民族抗戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。道理在于，日本入侵中國尤其是華北事變后，中日之間的民族矛盾已上升為中國社會主要矛盾，成為當(dāng)時的“最大政治”，黨團(tuán)關(guān)系當(dāng)然要服從服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線。當(dāng)時對青年團(tuán)實(shí)施改造的要求是：“徹底改變在青年運(yùn)動中的工作方式，拋棄一切第二黨的關(guān)門主義的工作方式，采取青年的、群眾的、民主的、公開的方式?！盵21]這說明，黨團(tuán)關(guān)系調(diào)適是由政治關(guān)系、政治環(huán)境深刻變化決定的。西北青年救國聯(lián)合會先后創(chuàng)辦的14期“安吳青訓(xùn)班”，被稱為抗日干部的搖籃，培訓(xùn)了1.2萬余名學(xué)員，其中有上千名優(yōu)秀青年發(fā)展為黨員，使黨得到了新鮮血液，壯大了后備軍力量，并投身至抗日救亡運(yùn)動。各根據(jù)地青救會也發(fā)展起來，如晉察冀邊區(qū)通過組織青年在各種學(xué)校、培訓(xùn)班接受培訓(xùn)，讓村一級干部中的工農(nóng)青年干部比例大幅提高。

經(jīng)過抗戰(zhàn)，約占全國解放區(qū)人口1/5的青年，深刻認(rèn)識到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性，積極要求加入黨組織，但當(dāng)時能夠吸納入黨的青年只有四五十萬人。因此，黨重建共青團(tuán)工作被提上議事日程。在時任中共中央書記處書記任弼時提議下，中央青委于1946年6月27日起草的《關(guān)于成立新民主主義青年團(tuán)的建議草案》提出：青年團(tuán)是一個“政治性、教育性的基干組織，是青年群眾的先進(jìn)分子的核心組織”。它“以新民主主義相標(biāo)榜，凡在思想上接近共產(chǎn)主義，堅(jiān)決跟著共產(chǎn)黨走的，又一時不能入黨的優(yōu)秀青年都可以加入，在黨的各項(xiàng)事業(yè)中領(lǐng)頭去干，不是與黨并列，是介乎黨與一般群眾組織之間的黨的后備青年組織”[22]。此后，中共中央先后召開兩次座談會討論建立青年團(tuán)問題，后備軍還是黨團(tuán)關(guān)系的重要方面。比如，有參會人員提出：“為黨培[養(yǎng)]后起的一代，教育青年從兩方面教育（生產(chǎn)，階級），教育不止是文化的，應(yīng)是政治的、思想的及組織教育，為黨輸入后備?！盵23]據(jù)此，中央青委著手重建青年團(tuán)試點(diǎn)工作。1946年11月5日，中共中央向各解放區(qū)發(fā)出電報(bào)《中共中央關(guān)于建立民主青年團(tuán)的提議》。各解放區(qū)紛紛響應(yīng)建立青年團(tuán)，廣大青年在黨領(lǐng)導(dǎo)下投身革命，成為新民主主義革命生力軍，特別是在國統(tǒng)區(qū)開展第二戰(zhàn)線斗爭，為解放后青年團(tuán)的建立作了充分的干部與組織準(zhǔn)備。

隨著解放戰(zhàn)爭順利推進(jìn)，1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡召開政治局?jǐn)U大會議，作出了在1949年上半年召開全國青年代表大會、成立全國青年聯(lián)合會和正式建立新民主主義青年團(tuán)的決定。1949年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于建立新民主主義青年團(tuán)的決議》。4月12日，中國新民主主義青年團(tuán)第一次全國代表大會召開，任弼時作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“青年團(tuán)的基本任務(wù)，是要領(lǐng)導(dǎo)并鼓舞全體青年團(tuán)員及廣大青年，在各種不同的實(shí)際工作中進(jìn)行不斷地學(xué)習(xí)，不斷地進(jìn)步，以便能為中國新民主主義的革命事業(yè)，培養(yǎng)出千千萬萬有高度政治覺悟又有堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)際工作能力的優(yōu)秀的革命后備軍，源源不斷地補(bǔ)充到各種工作崗位去，推動革命事業(yè)前進(jìn)，建設(shè)起確實(shí)比舊社會不知道要好多少倍的新民主主義社會，并且準(zhǔn)備將來進(jìn)入社會主義的社會?！盵24]中共中央對大會召開十分重視，發(fā)來賀電稱：“過去和現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)都證明，青年團(tuán)是黨的有價(jià)值的助手和后備軍”[25]。朱德總司令出席會議開幕式和閉幕式，并發(fā)言總結(jié)近30年青年團(tuán)的貢獻(xiàn)，指出：“中國新民主主義青年團(tuán)應(yīng)該繼承過去的青年運(yùn)動的光榮傳統(tǒng)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，做團(tuán)結(jié)教育廣大青年的核心，做中國共產(chǎn)黨在各個工作中的助手和后備軍。”[26]這次大會重建共青團(tuán)，在黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展史上意義重大，明確了“中國革命和建設(shè)事業(yè)需要青年運(yùn)動的推動和配合，青年運(yùn)動需要青年團(tuán)作為核心，青年需要青年團(tuán)成為學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校和青年具體利益的代表者和維護(hù)者，中國共產(chǎn)黨需要青年團(tuán)成為其助手和后備軍。因此，青年團(tuán)是其他組織和團(tuán)體無法替代的”[27]。這里，青年團(tuán)后備軍的性質(zhì)與職責(zé)定位，是對黨團(tuán)關(guān)系歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

新中國成立后，黨對黨團(tuán)關(guān)系的認(rèn)識日益深化，愈加清晰了團(tuán)的發(fā)展方向。1953年6月，中國新民主主義青年團(tuán)第二次全國代表大會將“后備軍”的提法正式載入團(tuán)章。同年10月，中共中央又發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨對青年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)給各級黨委的指示》，其中重要一點(diǎn)就是：“必須注意加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，加強(qiáng)黨對團(tuán)的思想、政治領(lǐng)導(dǎo)，使團(tuán)充分發(fā)揮其作為黨的后備軍的作用及使團(tuán)有可能源源不斷地向黨和國家輸送干部?！盵28]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，青年團(tuán)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，帶領(lǐng)青年積極參加黨的各項(xiàng)中心工作和國家建設(shè)事業(yè)，既是攻堅(jiān)克難的突擊隊(duì)，也是生生不息的后備軍。1956年黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》寫入“黨同共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系”一章，明確規(guī)定：“共產(chǎn)主義青年團(tuán)是黨的助手?！?957年5月15日至25日，中國新民主主義青年團(tuán)第三次全國代表大會在北京召開，根據(jù)八大黨章，決定將中國新民主主義青年團(tuán)改名為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，與以往歷次大會相銜接，依照次序加以排列，下一次團(tuán)的全國代表大會定名為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第九次全國代表大會。鄧小平代表黨中央致祝詞指出：青年團(tuán)的任務(wù)，“就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用共產(chǎn)主義的精神教育青年一代，團(tuán)結(jié)全體青年積極參加建設(shè)社會主義的勞動，以便盡快地把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義工業(yè)國，為將來實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義準(zhǔn)備條件”[29]。在黨和國家號召下，共青團(tuán)不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，并根據(jù)黨中央培養(yǎng)千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的要求，確定了“為全體青年革命化而斗爭”的工作方針，積極投身社會主義建設(shè)實(shí)踐中。但是，由于“左傾”路線的錯誤，尤其是“文革”的發(fā)動，共青團(tuán)工作被迫停止。

誠然，共青團(tuán)重建后，尤其是社會主義改造完成之后，黨對共青團(tuán)的定位更多強(qiáng)調(diào)助手這個維度，但是也提出培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人，即培養(yǎng)后備軍任務(wù)。因?yàn)椋h執(zhí)政后，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，如何鞏固新生政權(quán)和黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，如何在東方這個大國進(jìn)行社會主義革命、推進(jìn)社會主義建設(shè)，需要以問題為導(dǎo)向，組織和動員青年解決治國理政中的一系列問題。這樣的政治要求決定了黨團(tuán)關(guān)系的重心與形態(tài)。鄧小平多次對團(tuán)工作的強(qiáng)調(diào)能說明這一點(diǎn)，比如他提出，青年團(tuán)的工作方法要不斷適應(yīng)時代發(fā)展和任務(wù)要求，“總是在黨的方針政策下，動員教育青年參加社會主義建設(shè)”[30]。至于后來，由于政治路線錯誤、政治環(huán)境變化，共青團(tuán)工作遭遇曲折也就不可避免。

（三）恢復(fù)改革中的共青團(tuán)后備軍與黨團(tuán)關(guān)系的創(chuàng)新發(fā)展

“文革”結(jié)束后，1978年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于召開中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十次全國代表大會的通知》，高度認(rèn)可新中國成立以來的共青團(tuán)工作：“建國以來，共青團(tuán)……把全國各族青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在各條戰(zhàn)線上都發(fā)揮了重要的作用，向黨輸送了大批優(yōu)秀干部，為無產(chǎn)階級革命事業(yè)培養(yǎng)了接班人。”[31]當(dāng)年召開的共青團(tuán)十大提出，要“加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，一項(xiàng)迫切的任務(wù)是要慎重選拔、精心培養(yǎng)年輕干部，建設(shè)好團(tuán)的干部隊(duì)伍”“不僅關(guān)系著當(dāng)前團(tuán)的工作的開展，而且團(tuán)作為黨的后備軍，也將對今后黨的干部隊(duì)伍的素質(zhì)發(fā)生影響”[32]。這雖然沒有寫入大會通過的團(tuán)的章程，但肯定了青年團(tuán)后備軍的定位。隨著黨的十一屆三中全會召開，黨團(tuán)關(guān)系也逐漸步入正軌。到1982年底，共青團(tuán)新發(fā)展了2600萬名新團(tuán)員。“4年中，有270萬名優(yōu)秀團(tuán)員加入了中國共產(chǎn)黨，一批共青團(tuán)干部被輸送到黨、政府和其他部門工作”[33]。對于當(dāng)時干部年輕化的戰(zhàn)略要求而言，其意義無論如何估量都不過分。

在改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，“黨面臨的主要任務(wù)是，繼續(xù)探索中國建設(shè)社會主義的正確道路，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件”[34]。這樣的任務(wù)決定了黨的政治路線、政治道路、政治方向，也決定了黨團(tuán)關(guān)系的變遷。為適應(yīng)新時期新要求，各級共青團(tuán)堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)這個“最大政治”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革開放的偉大事業(yè)中。1982年，依據(jù)黨的十二大通過的新黨章重新列入“黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系”一章，以及共青團(tuán)十一大通過的團(tuán)的章程都作了重要修改：“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。”[35]這就是目前共青團(tuán)三重定位的起點(diǎn)，其中重要方面即為后備軍，而且根據(jù)黨中央指示，把“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象”寫入了團(tuán)章。這為共青團(tuán)作為共產(chǎn)主義事業(yè)接班人的政治和戰(zhàn)略定位夯實(shí)了基礎(chǔ)，對新形勢下開展青年團(tuán)工作意義重大。

如果說黨的十三大報(bào)告提出共青團(tuán)作為“橋梁和紐帶”，主要是賦予助手這個定位以新的具體內(nèi)涵，那么作為后備軍其新的具體內(nèi)涵，就是推薦優(yōu)秀團(tuán)員加入共產(chǎn)黨。這讓黨團(tuán)關(guān)系的發(fā)展有了戰(zhàn)略著力點(diǎn)與工作抓手。1992年，中組部與團(tuán)中央聯(lián)合召開座談會，領(lǐng)導(dǎo)人講話指出：“發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，是培養(yǎng)接班人的重要內(nèi)容。推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象，是共青團(tuán)發(fā)揮黨的助手和后備軍作用的一項(xiàng)光榮任務(wù)”“黨建立共青團(tuán)的目的之一，就是要形成自己強(qiáng)大的后備軍。推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象，為新時期共青團(tuán)向黨輸送后備力量找到了一個具體形式，是實(shí)現(xiàn)黨的建團(tuán)宗旨的體現(xiàn)，是優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢下的繼續(xù)和發(fā)展”[36]。隨后，中組部和共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)文規(guī)定：“今后28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展；發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦?！盵37]這明確了共青團(tuán)“推優(yōu)”是黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，共青團(tuán)員是黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。隨著這項(xiàng)工作深入開展，團(tuán)員中要求入黨的積極分子隊(duì)伍逐漸壯大，團(tuán)員入黨的數(shù)量逐年遞增，截至1997年底，就有392萬名共青團(tuán)員光榮入黨。

改革開放前進(jìn)一步，黨的事業(yè)就前進(jìn)一步，黨團(tuán)關(guān)系與青年團(tuán)后備軍建設(shè)也前進(jìn)一步。1992年黨的十四大報(bào)告提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)也日益明確。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)共青團(tuán)十三大提出的任務(wù)，我國青年工作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的總目標(biāo)為：“始終把培養(yǎng)和造就千百萬跨世紀(jì)的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在適應(yīng)、服務(wù)和推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的過程中，加快共青團(tuán)起核心作用的青年工作的改革與發(fā)展?！盵38]如果說這里的建設(shè)者主要從黨的助手而言的，那么接班人就主要從黨的后備軍而言的，前者著眼于當(dāng)下，后者聚焦于未來，兩者相輔相成，統(tǒng)一于黨、團(tuán)的共同事業(yè)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年到2002年，全國共有299.5萬名優(yōu)秀團(tuán)員經(jīng)團(tuán)組織推優(yōu)入黨，共青團(tuán)員已成為黨組織發(fā)展黨員的主要來源，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)[39]。同時，適應(yīng)改革發(fā)展任務(wù)，共青團(tuán)開始實(shí)施“跨世紀(jì)青年文明工程”“跨世紀(jì)青年人才工程”“服務(wù)萬村行動”等，在穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)自身建設(shè)及黨和國家事業(yè)發(fā)展中取得了良好成效。

時代在變遷、社會在變革、青年在變化，共青團(tuán)后備軍建設(shè)也要不斷進(jìn)步。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級共青團(tuán)組織不斷適應(yīng)新環(huán)境新要求，在做好經(jīng)常性團(tuán)員發(fā)展工作的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象工作，為黨源源不斷地輸送新鮮血液。黨中央也不斷為共青團(tuán)建設(shè)提出新要求。2003年，胡錦濤就提出“三個創(chuàng)新”，即共青團(tuán)工作思路、工作方式和自身建設(shè)的創(chuàng)新。2008年，他提出各級團(tuán)組織要發(fā)揚(yáng)“黨有號召、團(tuán)有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)努力奮斗，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人”。2012年，在紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年大會講話中，胡錦濤進(jìn)一步提出“三貼近”，即共青團(tuán)的工作要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年，重申“兩個全體青年”，即力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年，目的是努力做到“讓黨放心、讓青年滿意”。與此相應(yīng)，共青團(tuán)啟動了“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，集中開展“我與祖國共奮進(jìn)”主題教育活動，穩(wěn)步推進(jìn)“青春建功新農(nóng)村行動”“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技競賽活動等，以引導(dǎo)當(dāng)代青年成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，集中體現(xiàn)了后備軍建設(shè)和黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展新成就。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代?！包h面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”[40]。如此新時代的“政治”規(guī)定了青年團(tuán)后備軍建設(shè)的要求、方向和黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展的主旨。青年有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。中華民族偉大復(fù)興需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新時代中國青年運(yùn)動的主題，新時代中國青年運(yùn)動的方向，新時代中國青年的使命，就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同人民一道，為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年'奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?！盵41]在2013年、2018年同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的兩次座談中，習(xí)近平總書記都要求“把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)”。他還提出共青團(tuán)后備軍建設(shè)，就是“為黨的隊(duì)伍和事業(yè)培養(yǎng)輸送政治骨干”，培養(yǎng)“關(guān)鍵時刻能夠?yàn)辄h沖鋒陷陣的青年政治骨干”。特別是，中共中央出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，適應(yīng)新時代青年工作規(guī)律，為推動共青團(tuán)組織改革提出了一系列政策舉措，并制訂了《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，相應(yīng)地也推進(jìn)了全面從嚴(yán)治團(tuán)工作。這些為新時代青年團(tuán)后備軍建設(shè)明確了方向、提供了保障。

三、共青團(tuán)后備軍建設(shè)與黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展的啟示

2022年是建團(tuán)100周年。中國共青團(tuán)在百年生命歷程中幾易其名，經(jīng)歷了兩次創(chuàng)立、一次改造，甚至是停止?fàn)顟B(tài)，由此與共產(chǎn)黨形成了復(fù)雜歷史關(guān)系，從矛盾張力到改造進(jìn)步，從恢復(fù)發(fā)展到改革創(chuàng)新，但是作為后備軍的定位始終是黨團(tuán)關(guān)系的主線。一部百年團(tuán)史就是一部后備軍建設(shè)探索的歷史，也是一部黨團(tuán)關(guān)系磨合發(fā)展的歷史，這也構(gòu)成了百年黨史、團(tuán)史的重要方面。在這個時間坐標(biāo)上，從政治與組織關(guān)系的視角，以后備軍為主線審視百年來黨團(tuán)關(guān)系的演變，對于新時代更好加強(qiáng)后備軍建設(shè)、推動黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展具有重要經(jīng)驗(yàn)啟示。

其一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。在黨、團(tuán)創(chuàng)建初期，團(tuán)發(fā)展中出現(xiàn)“先鋒主義”“取消主義”“第二黨”“鬧獨(dú)立”等錯誤傾向，直接導(dǎo)致黨團(tuán)關(guān)系矛盾緊張。這主要是因?yàn)閷h團(tuán)關(guān)系認(rèn)識模糊，經(jīng)歷了從“指揮”“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的過程。隨著正確認(rèn)識形成，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就成為后備軍建設(shè)與黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展的基本遵循。1959年鄧小平曾指出：“共青團(tuán)犯一千條錯誤都沒有關(guān)系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道?！盵42]從黨的八大、十二大黨章，到十九大黨章及相應(yīng)的團(tuán)的章程都明確規(guī)定了這一點(diǎn)。總之，只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，后備軍建設(shè)與黨團(tuán)關(guān)系就順利發(fā)展，否則就遭遇挫折，這是歷史的結(jié)論。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)到國家治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，青年團(tuán)也不例外。共同的政治基因，決定了黨團(tuán)組織關(guān)系的性質(zhì)。政治性是共青團(tuán)后備軍建設(shè)的靈魂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是安身立命之根本，也規(guī)定著黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展的政治方向、立場、道路、原則等。在新時代新征程上，共青團(tuán)要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動上堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，更好承擔(dān)起引導(dǎo)廣大青年群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。這也是黨團(tuán)關(guān)系更好發(fā)展的根本保證。

其二，堅(jiān)持工作獨(dú)立性是基本要求。黨是青年團(tuán)組織的創(chuàng)建者、權(quán)能的賦予者、發(fā)展的推動者，也是黨團(tuán)關(guān)系的塑造者。青年團(tuán)歸根結(jié)底只是黨的“外圍”組織，在類型學(xué)上兩者還是有本質(zhì)差異，不能等同，無論是青年團(tuán)“鬧獨(dú)立”，還是黨對團(tuán)的獨(dú)立工作空間擠壓，在百年團(tuán)史中都被證明是不可取的。在重建青年團(tuán)的過程中，任弼時曾總結(jié)指出：“現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)了，青年團(tuán)不容易犯第二黨作風(fēng)的錯誤，但如不預(yù)防，也會鬧成與黨不和。青年團(tuán)的工作對象是青年，如果不研究青年的特點(diǎn)，不采用適合青年的工作方法，就不會有發(fā)展，就沒有前途。”[43]毛澤東也曾注意到這個問題，并強(qiáng)調(diào)：“青年團(tuán)對黨鬧獨(dú)立性的問題早已過去了。現(xiàn)在的問題是缺乏團(tuán)的獨(dú)立工作，而不是鬧獨(dú)立性?！盵44]隨后，中共中央發(fā)出指示要求：“必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立團(tuán)的獨(dú)立活動和加強(qiáng)團(tuán)的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)。”[45]

顯然，強(qiáng)調(diào)黨對青年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，這是由青年團(tuán)后備軍的政治屬性決定的，但領(lǐng)導(dǎo)不是“包辦一切”，更不是實(shí)現(xiàn)團(tuán)的“黨化”；強(qiáng)調(diào)青年團(tuán)工作的獨(dú)立性，這是青年團(tuán)群眾性、社會性角色的要求，要保持獨(dú)立空間和獨(dú)特工作方式，不能“束縛手腳”。在中國特色社會主義新時代，青年團(tuán)必須更好平衡政治性與群眾性，把握青年運(yùn)動的時代主題與方向，深入基層、走近青年，洞察新時代廣大青年群體的新變化新要求，探索新時代青年成長、青年運(yùn)動的新規(guī)律，更好代表、組織和團(tuán)結(jié)好青年，為黨建設(shè)好后備軍隊(duì)伍。

其三，堅(jiān)持不斷賦新是重要條件。由政治規(guī)定的組織關(guān)系形態(tài)，不能一成不變。因而，亨廷頓認(rèn)為，適應(yīng)性是政治制度化的主要標(biāo)準(zhǔn)，“組織和程序的適應(yīng)性越強(qiáng)，其制度化程度就越高；反之，適應(yīng)性越差，越刻板，其制度化程度就越低”[46]。百年團(tuán)史中，黨對青年團(tuán)的政治屬性認(rèn)識是總體穩(wěn)定、基本不變的，對青年團(tuán)的使命定位則是隨著政治環(huán)境、社會情勢變化不斷調(diào)適的。有學(xué)者認(rèn)為，一部共青團(tuán)發(fā)展史就是一部其組織形態(tài)的變遷史，“在國家市場化轉(zhuǎn)型與社會體制改革中不斷獲得新的規(guī)定性，集中表現(xiàn)為共青團(tuán)組織形態(tài)的范式變革與現(xiàn)代建構(gòu)”[47]。而且，從建團(tuán)初期的后備軍到今天學(xué)校、助手、后備軍的三重定位，從最初的社會主義青年團(tuán)到共產(chǎn)主義青年團(tuán)、新民主主義青年團(tuán)，再更名為共產(chǎn)主義青年團(tuán)，都能說明組織適應(yīng)政治變化的規(guī)律性特征。

共青團(tuán)作為黨的后備軍這個定位，也要與時俱進(jìn)不斷被賦予新內(nèi)涵。新民主主義革命時期，青年團(tuán)后備軍建設(shè)的使命是培養(yǎng)革命人才，壯大革命隊(duì)伍，甚至在抗戰(zhàn)時期，為了服從于全民族抗戰(zhàn)的政治要求，青年團(tuán)被改造為抗日救亡組織。在社會主義革命和建設(shè)時期，團(tuán)充分發(fā)揮后備軍作用，向黨和國家輸送干部，組織動員廣大青年投身我國社會主義建設(shè)事業(yè)，為將來實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義準(zhǔn)備條件。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，共青團(tuán)后備軍建設(shè)就是發(fā)展優(yōu)秀黨員入黨，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)接班人、建立人才庫。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，后備軍建設(shè)就是圍繞中華民族偉大復(fù)興的主題，為黨的隊(duì)伍和事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人，輸送政治骨干。正是這樣的適應(yīng)性變遷和不斷被賦予新內(nèi)涵、提出新要求，共青團(tuán)后備軍建設(shè)才被注入動力，持續(xù)釋放活力。這也是新時代不斷推動黨團(tuán)關(guān)系良性發(fā)展的必備條件。

其四，堅(jiān)持從嚴(yán)治團(tuán)是基礎(chǔ)工作。政治與組織關(guān)系意味著，組織作為能動性變量，需要在組織體系、組織能力上滿足政治要求?！芭c西方政黨不同，中國共產(chǎn)黨與其青年組織——中國共青團(tuán)在意識形態(tài)、工作范疇、隊(duì)伍建設(shè)、接班人培養(yǎng)等方面形成密切的結(jié)構(gòu)性聯(lián)動，從而構(gòu)成了由‘從嚴(yán)治黨'到‘從嚴(yán)治團(tuán)'的政治邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯”[48]。如果說共青團(tuán)要承擔(dān)起為黨不斷培養(yǎng)接班人、后備軍的職責(zé)使命，需要黨為其賦權(quán)、賦能，需要有相對獨(dú)立空間與政治資源，那么青年團(tuán)為此就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升組織青年、代表青年、動員青年的能力與潛質(zhì)。這是從歷史中得出的結(jié)論，也是黨團(tuán)關(guān)系創(chuàng)新發(fā)展的要求。

圍繞新時代建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，黨提出并推動全面從嚴(yán)管黨治黨取得了歷史性成就。而圍繞推進(jìn)共青團(tuán)改革和全面從嚴(yán)治團(tuán)，黨也提出了一系列新要求，習(xí)近平總書記就新時期群團(tuán)工作改革創(chuàng)新多次作出重要批示指示。特別是加強(qiáng)共青團(tuán)政治建設(shè)，要強(qiáng)“三性”即切實(shí)保持和增強(qiáng)共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，也要去“四化”即大力去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，更要高度重視全面從嚴(yán)治團(tuán)?！皥F(tuán)的干部，必須堅(jiān)定理想信念。團(tuán)干部應(yīng)該最富有理想，要帶動廣大青年堅(jiān)定理想信念，自身必須堅(jiān)定，打鐵還需自身硬”[49]，必須遵循“想得起、找得到、靠得住”和“信得過、靠得住、離不開”的要求。如果將這些歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要推動共青團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)，當(dāng)好這個助手和后備軍，這也是推動黨團(tuán)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。