數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的格局構(gòu)想及現(xiàn)實(shí)路徑

程大為 樊 倩 周旭海

一、引言

近年來，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合已成為全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一大重要趨勢。例如，美國力圖通過提高數(shù)字技術(shù)在農(nóng)場的應(yīng)用水平進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，鞏固農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢；法國依托數(shù)字技術(shù)升級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，在助力農(nóng)民融入數(shù)字農(nóng)業(yè)過程中提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率；日本、荷蘭和以色列等國則利用數(shù)字技術(shù)推行精細(xì)農(nóng)作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平，以有效應(yīng)對耕地資源匱乏的問題。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位日益凸顯，我國也十分重視把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來的巨大機(jī)遇。2015年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》部署了大數(shù)據(jù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求與重點(diǎn)領(lǐng)域，2018年中央一號文件首次明確提出要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)以夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。隨后，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025 年)》等一系列指導(dǎo)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策文件相繼出臺。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)積極探索符合本地實(shí)際的數(shù)字農(nóng)業(yè)支持政策，由此形成了政府引導(dǎo)下的以農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

早年圍繞互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為我國當(dāng)前推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)造了良好條件，其中電商農(nóng)業(yè)的發(fā)展最具典型性。《2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3507.6億元，同比增長29.0%，其中832個國家級脫貧縣的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為406.6億元，同比增長43.5%。(1)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告》， http://www.moa.gov.cn/xw/zw dt/202109/t20210910_6376200.htm，2021年9月12日。但也要認(rèn)識到，對于中國這樣人多地少、城鄉(xiāng)及區(qū)域間發(fā)展差距較大的國家而言，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的深度融合并非一件易事。相比工業(yè)和服務(wù)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國農(nóng)業(yè)增長的整體貢獻(xiàn)度還不高，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體進(jìn)程也較為緩慢。與此同時，我國推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合不能盲目照搬他國經(jīng)驗(yàn)，要走符合我國實(shí)際的特色發(fā)展道路。一方面，基于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國亟須利用數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板；另一方面，2022年中央一號文件著重強(qiáng)調(diào)要筑牢國家糧食安全底線，在近年來國際環(huán)境不確定性較大和我國糧食進(jìn)口量明顯增加的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保障糧食安全的作用有待充分發(fā)揮。這意味著現(xiàn)階段我國為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的深度融合，尤其不能忽視我國大國小農(nóng)的基本國情和農(nóng)情，需要充分依托資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效動能。

二、文獻(xiàn)回顧

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型升級提供了新的機(jī)遇，現(xiàn)有研究普遍認(rèn)為，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和管理模式，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。夏顯力等(2)夏顯力、陳哲、張慧利等：《農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：數(shù)字賦能與實(shí)現(xiàn)路徑》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第12期。指出，利用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，將有助于緩解資源稟賦對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。阮俊虎等(3)阮俊虎、劉天軍、馮曉春等：《數(shù)字農(nóng)業(yè)運(yùn)營管理：關(guān)鍵問題、理論方法與示范工程》，《管理世界》2020年第8期。認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的應(yīng)用給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式帶來了創(chuàng)新性的變革，形成了以農(nóng)業(yè)數(shù)字化過程和系統(tǒng)為主要管理對象的全新管理模式，其在持續(xù)滿足人類生活物質(zhì)需要方面的潛力不容小覷。其次，隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還將會進(jìn)一步革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的商業(yè)運(yùn)作模式，帶動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。Iaksch等(4)Iaksch J.， et al.，“Digitalization and Big Data in Smart Farming - A Review” , Journal of Management Analytics,Vol.8,No.2,2021,pp.333-349.指出，基于大數(shù)據(jù)搭建而成的農(nóng)業(yè)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)創(chuàng)造了信息共享的全新商業(yè)運(yùn)作模式，在幫助農(nóng)戶優(yōu)化經(jīng)營決策的過程中，提高了農(nóng)戶的盈利能力。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值重構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局，加速農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)間的融合。易加斌等(5)易加斌、李霄、楊小平等：《創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論視角下的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：驅(qū)動因素、戰(zhàn)略框架與實(shí)施路徑》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2021年第7期。認(rèn)為，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟農(nóng)業(yè)新市場有助于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)的互融互通。

然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合過程中也隱含著一系列的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，它們會影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合的實(shí)際效果。根據(jù)顛覆定律，在數(shù)字技術(shù)呈指數(shù)級增長的同時，經(jīng)濟(jì)社會和法律制度的變化是緩慢遞進(jìn)的，這將使得它們之間的矛盾愈發(fā)尖銳。(6)[美]拉里·唐斯：《顛覆定律：指數(shù)級增長時代的新規(guī)則》，劉睿譯，杭州：浙江人民出版社，2014年，第15頁。Deichmann等(7)Deichmann U.， et al.，“Will Digital Technologies Transform Agriculture in Developing Countries?” , Agricultural Economics,Vol.47,No.S1,2016,pp.21-33.指出，在廣大發(fā)展中國家，片面強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的開放性和多功能性可能會使人們過度關(guān)注技術(shù)本身的更新?lián)Q代，由此忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中潛在受益者的實(shí)際需求，以及基于要素稟賦條件的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。與此同時，盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為具有高度的普惠性，不同維度的數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)仍會擠占弱勢群體的資源和機(jī)會，由此加劇發(fā)展不平衡的問題。(8)何宗樾、張勛、萬廣華：《數(shù)字金融、數(shù)字鴻溝與多維貧困》，《統(tǒng)計研究》2020年第10期。Mehrabi等(9)Mehrabi Z.， et al.，“The Global Divide in Data-Driven Farming” , Nature Sustainability,Vol.4,No.2,2021, pp.154-160.研究發(fā)現(xiàn)，土地規(guī)模在200公頃以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中近八成能夠較好地嵌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而對于土地規(guī)模在1公頃以下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者而言這一比例僅為三成左右，且自然條件惡劣的地區(qū)和生產(chǎn)力較低的地塊很難享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的紅利。王月等(10)王月、程景明：《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益》，《社會科學(xué)》2021年第8期。指出，部分脫貧農(nóng)民在持續(xù)不斷的數(shù)字化挑戰(zhàn)中容易陷入被動的境地，隨著依托數(shù)據(jù)所創(chuàng)造的價值逐漸向少數(shù)人聚集，更強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”將增加脫貧農(nóng)民的返貧風(fēng)險。

一些研究就如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的深度融合展開了初步的探討。劉海啟(11)劉海啟：《加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè) 為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添新動能》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2017年第12期。指出，要明確數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩條發(fā)展主線，用好數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵要素和土地這一核心要素。Shepherd等(12)Shepherd M.， et al.， “Priorities for Science to Overcome Hurdles Thwarting the Full Promise of the ‘Digital Agriculture’ Revolution” , Journal of the Science of Food and Agriculture,Vol.100,No.14,2020,pp.5083-5092.強(qiáng)調(diào)，應(yīng)推動現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)進(jìn)行有效整合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供更具協(xié)調(diào)性的數(shù)字技術(shù)集成包。吳彬等(13)吳彬、徐旭初：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：共生系統(tǒng)及其現(xiàn)實(shí)困境——基于對甘肅省臨洮縣的考察》，《學(xué)習(xí)與探索》2022年第2期。認(rèn)為，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)主體基于各自的利益訴求和生態(tài)位構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展、合作共贏的數(shù)字化共生模式，才能真正為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅強(qiáng)后盾。李海艷(14)李海艷：《數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成機(jī)理與實(shí)施路徑》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2022年第5期?；趧?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角，提出農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、打造創(chuàng)新“命運(yùn)共同體”、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)鏈和形成跨產(chǎn)業(yè)及跨國的熱帶雨林式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)格局。

綜上所述，現(xiàn)有研究已經(jīng)針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合的意義、所面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)以及二者深度融合的途徑進(jìn)行了一定的分析，但仍存在以下幾點(diǎn)不足：一是鮮有研究從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合進(jìn)行理論解構(gòu)，進(jìn)而難以厘清數(shù)字農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別；二是現(xiàn)有研究更多關(guān)注的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合困難的表象，阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的深層因素還有待明晰；三是現(xiàn)有研究仍需進(jìn)一步結(jié)合加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障糧食安全的任務(wù)目標(biāo)，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的總體格局進(jìn)行更加全面的思考，這對于明確數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展著力點(diǎn)和未來方向是極為必要的?；诖?，本文首先將剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合的理論基礎(chǔ)，梳理當(dāng)前阻礙我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的主要因素。隨后，本文將立足于我國大國小農(nóng)的基本國情和農(nóng)情，系統(tǒng)構(gòu)想我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的發(fā)展格局，有針對性地給出實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的可行路徑，以期為我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展提供有益參考。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合的理論基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合在推動農(nóng)業(yè)節(jié)本增收方面具備巨大的潛力。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的福利效應(yīng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律及特殊性，需要進(jìn)一步挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合的理論基礎(chǔ)，以更加深刻地理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)何以成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效動能。

(一)基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的分析

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)主要依賴于土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。與分散經(jīng)營的小農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場、農(nóng)企等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更易獲取土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，即通過擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模降低單位產(chǎn)品成本。而小農(nóng)戶在擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的過程中也面臨著監(jiān)督成本攀升、自然風(fēng)險和市場風(fēng)險加大等難題，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收益可能因規(guī)模報酬遞減而受限。(15)羅丹、李文明、陳潔：《糧食生產(chǎn)經(jīng)營的適度規(guī)模：產(chǎn)出與效益二維視角》，《管理世界》2017年第1期。由于數(shù)據(jù)增加一個用戶的邊際成本很低，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的逐步融合，越來越多的小農(nóng)戶能夠享受到數(shù)字技術(shù)的規(guī)?；?wù)，即便不擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模也有機(jī)會獲取農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合降低了小農(nóng)戶嵌入農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的門檻，同時豐富了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的形式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合不僅能夠推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，而且有助于農(nóng)業(yè)范圍經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，即通過供給兩種及以上的產(chǎn)品降低總成本。一方面，數(shù)字技術(shù)可以幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性、季節(jié)性特點(diǎn)制定農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合生產(chǎn)計劃，建立共同品牌，避免農(nóng)業(yè)資源閑置；另一方面，隨著人們對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的不斷挖掘和利用，多品種、小批量的訂單生產(chǎn)模式和依托消費(fèi)者畫像的精準(zhǔn)營銷模式擁有了更廣闊的發(fā)展空間，(16)裴長洪、倪江飛、李越：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2018年第9期。農(nóng)產(chǎn)品供給端和需求端之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)，進(jìn)而為范圍經(jīng)濟(jì)效益的獲取提供了便利。

(二)基于分工和交易成本的分析

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴程度相對較高，且小農(nóng)家庭經(jīng)營以家庭成員為主要勞動力，長期以來小農(nóng)戶打破封閉式經(jīng)營體系、卷入分工經(jīng)濟(jì)的可能性容易被忽略。(17)肖衛(wèi)東：《農(nóng)業(yè)地理集聚與農(nóng)業(yè)分工深化、分工利益實(shí)現(xiàn)》，《東岳論叢》2012年第8期。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可分性和農(nóng)業(yè)勞動的可監(jiān)督性大大加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迂回程度明顯提升。

數(shù)字技術(shù)降低了選種育秧、災(zāi)害防治等環(huán)節(jié)的服務(wù)外包成本，通過充分利用各類中間產(chǎn)品，最終產(chǎn)品的生產(chǎn)效率能夠得到有效改進(jìn)。隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為現(xiàn)實(shí)需要，一批具有較強(qiáng)發(fā)展意愿和發(fā)展能力的經(jīng)營者也脫穎而出，演化成具備高數(shù)字素養(yǎng)的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才。他們一方面作為助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量，另一方面還帶動著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者構(gòu)建更加完善的農(nóng)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)分工背后也隱藏著交易成本條件。就傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而言，服務(wù)交易在時間與空間上均存在明顯限制，需要構(gòu)建多中心的專業(yè)服務(wù)交易平臺以平衡農(nóng)業(yè)分工經(jīng)濟(jì)與交易成本。(18)羅必良：《論服務(wù)規(guī)模經(jīng)營——從縱向分工到橫向分工及連片專業(yè)化》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2017年第11期。由于作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)可復(fù)制、可共享，數(shù)字服務(wù)的交易成本會大幅低于傳統(tǒng)服務(wù)的交易成本。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)搭建的農(nóng)業(yè)服務(wù)交易平臺天然具備多中心的特征，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合為農(nóng)業(yè)服務(wù)交易平臺在時間與空間維度的延伸和拓展提供了重要支撐。這些事實(shí)反映出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的融合不僅直接提高了農(nóng)業(yè)分工程度，還有助于通過降低交易成本進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)分工。

(三)基于農(nóng)業(yè)工業(yè)化的分析

張培剛的農(nóng)業(yè)工業(yè)化理論以技術(shù)變革和技術(shù)創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，將工業(yè)化定義為生產(chǎn)要素組合方式連續(xù)發(fā)生突破性變化的過程，而非將工業(yè)化狹隘地理解為工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重要程度的上升，由此為后發(fā)國家農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型升級提供了指引。(19)張建華：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，《經(jīng)濟(jì)研究》2022年第3期。根據(jù)這一理論，生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)家創(chuàng)新管理才能是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)動因素，而人口和資源在特定階段可能成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的限制因素。(20)張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2014年，第119-120頁。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的價值取向就是根據(jù)要素成本收益結(jié)構(gòu)的動態(tài)演變，努力實(shí)現(xiàn)各類要素配比得當(dāng)、協(xié)調(diào)一致的有機(jī)組合。(21)Liu S.， Wang B.， “The Decline in Agricultural Share and Agricultural Industrialization—Some Stylized Facts and Theoretical Explanations”, China Agricultural Economic Review,Vol.14,No.3,2022,pp.469-493.數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用提高了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資本相對于土地和勞動的比例，數(shù)字管理創(chuàng)新才能的有效調(diào)動使得不斷優(yōu)化現(xiàn)有的要素組合成為可能，兩類現(xiàn)代生產(chǎn)要素皆為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)勁動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合的加速正有賴于現(xiàn)代生產(chǎn)要素所起到的積極作用，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合質(zhì)量的提升則還要求盡可能地減少傳統(tǒng)生產(chǎn)要素所帶來的限制。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展初期難以避免地面臨著“高投入、高成本、高能耗”的問題，這尤其體現(xiàn)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)階段?？紤]到中國農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營仍占主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)，追求單兵突進(jìn)式的技術(shù)密集投入容易引發(fā)投入產(chǎn)出比的下降。(22)金建東、徐旭初：《數(shù)字農(nóng)業(yè)的實(shí)踐邏輯、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與推進(jìn)策略》，《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2022年第1期。因此，為避免出現(xiàn)要素投入結(jié)構(gòu)不合理的局面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合過程中需要及時實(shí)現(xiàn)由追求生產(chǎn)要素數(shù)量型增長向追求生產(chǎn)要素有機(jī)組合的轉(zhuǎn)變。

四、阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的主要因素

《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2021年)》數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間我國農(nóng)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率呈持續(xù)增長態(tài)勢(見圖1)。2016—2020年，農(nóng)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率由6.2%上升到了8.9%，年均增長0.7個百分點(diǎn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的依賴程度相對較高，農(nóng)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)是正?，F(xiàn)象。然而需要看到的是，同時期工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率年均增長分別達(dá)到了1.1個百分點(diǎn)和2.8個百分點(diǎn)，明顯快于農(nóng)業(yè)，這表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合的后發(fā)優(yōu)勢并未得到充分發(fā)揮。(23)中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2021年)》，http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/ bps/202104/t20210423_374626.htm，2022年2月25日。具體而言，當(dāng)前阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的主要因素包括以下幾個方面。

圖1 “十三五”期間中國各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率

(一)城鄉(xiāng)及區(qū)域間的數(shù)字鴻溝仍然較大

就數(shù)字接入的可及性而言，互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)民規(guī)模數(shù)據(jù)均反映出我國城鄉(xiāng)之間仍然存在較大的數(shù)字鴻溝。《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率仍比城市互聯(lián)網(wǎng)普及率低23.7個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模約為農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模的2.6倍。(24)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心：《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，http://www.cnnic.net.cn/hlwf zyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/t20220225_71727.htm，2022年2月25日。受限于文化水平、使用技能和設(shè)備購置資金，有很大一部分農(nóng)村居民被排斥在了數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利之外。這并不利于全面提升數(shù)據(jù)要素的配置效率，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能和多元價值。與此同時，我國農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡的問題還未得到有效解決，主要體現(xiàn)在西部地區(qū)與其他地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝依然十分明顯。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國西部地區(qū)只有77.3%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，遠(yuǎn)低于89.9%的全國平均水平。(25)國家統(tǒng)計局：《第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(第三號)》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/201712/t20171215_1563589.html，2022年3月16日?！度珖h域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》顯示，2020年我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平為34.1%，與東部地區(qū)相差6.9個百分點(diǎn)，信息化發(fā)展水平位列前三位和后三位的省份之間的差距更是高達(dá)40.3個百分點(diǎn)。(26)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》，http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202112/t20211220_6385157.htm，2022年3月16日。西部地區(qū)盡管擁有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，但由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平還不高，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展的初始條件相對不利，這為其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭中把握主動權(quán)增添了難度。

(二)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施短板十分突出

近年來，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善為電商農(nóng)業(yè)成為我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。相較之下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入使用的其他數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，諸如遙感衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)機(jī)智能裝備，還存在著覆蓋率低、信息提供能力不強(qiáng)等問題，基礎(chǔ)設(shè)施配套已成為制約我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出短板。一方面，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的前沿技術(shù)研發(fā)長期處于追隨狀態(tài)，自主研發(fā)能力還有待提高；另一方面，當(dāng)前部分?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用只是簡單嫁接工業(yè)和服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，未能有效契合農(nóng)業(yè)經(jīng)營的實(shí)際需求。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施從技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用到運(yùn)營維護(hù)都需要持續(xù)的資金投入，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較收益偏低，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)往往是服務(wù)于其他產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有效供給的不足?？紤]到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初期投入高、成本回收慢，政府在其中的引導(dǎo)作用必不可少。(27)陸岷峰：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問題與對策》，《蘭州學(xué)刊》2021年第4期。然而如果無法充分調(diào)動率先獲利的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動參與投資，就很難彌補(bǔ)長期資金缺口和提高建設(shè)效率。2020年，我國有841個縣(市、區(qū))基本沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會資本投入，有906個縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會資本投入不足10萬元。(28)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》，http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202112/t20211220_6385157.htm，2022年3月16日。由此可見，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制還未普遍建立起來。

(三)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)滯后于社會需求

在國家政策導(dǎo)向下，近年來涉農(nóng)專業(yè)的高校生數(shù)量和到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。但總體來看，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制還不成熟，人才培養(yǎng)與社會需求之間的匹配度還有待進(jìn)一步提升。農(nóng)產(chǎn)品電商人才的供需狀況通常是市場關(guān)注的焦點(diǎn)，然而數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、生產(chǎn)經(jīng)營人才和管理服務(wù)人才的缺口卻也不容忽視。就數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)而言，當(dāng)前科研院所、高校與企業(yè)之間還未形成有效合力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人平臺建設(shè)仍處于前期探索階段，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍的儲備力量明顯不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，由于農(nóng)戶家中負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化程度不高的中老年勞動力，數(shù)字人力資本積累和專業(yè)知識的缺乏成為農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的重要阻礙。(29)鐘真、劉育權(quán)：《數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素何以賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，《教學(xué)與研究》2021年第12期。根據(jù)中國社會科學(xué)院開展的數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查，我國農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)平均得分比城市居民低37.5%。(30)中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》，http://iqte.cssn.cn/yjjg/fstyjzx/xxhyjzx/xsdt/，2022年3月25日。在各類涉農(nóng)培訓(xùn)中，數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)所占的比重還不夠大，數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)與數(shù)字技術(shù)推廣尚未形成有效對接，農(nóng)民面對陌生的數(shù)字技術(shù)時容易產(chǎn)生抵觸和畏難情緒。此外，盡管近年來數(shù)字農(nóng)業(yè)管理服務(wù)人才的引進(jìn)力度有所加大，但本土管理服務(wù)人才培養(yǎng)模式仍然較為單一，內(nèi)外聯(lián)動的人才組織網(wǎng)絡(luò)亟待建立。

(四)數(shù)字農(nóng)業(yè)的收益分享體系有待完善

由于經(jīng)營規(guī)模較小、組織化程度不高，農(nóng)民在數(shù)字農(nóng)業(yè)市場上通常處于弱勢地位，尚不完善的收益分享體系限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)滲透的廣度和深度。前沿數(shù)字技術(shù)較高的使用門檻使得多數(shù)農(nóng)民無法掌握全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，只能長期停留在單一的初級生產(chǎn)環(huán)節(jié)，被動地進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)際收益難以實(shí)現(xiàn)跨越式提升。如果少數(shù)服務(wù)提供商占據(jù)了大部分的數(shù)據(jù)市場，農(nóng)民的生產(chǎn)自主性和議價能力會遭到明顯的削弱。(31)鐘文晶、羅必良、謝琳：《數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)及其啟示》，《改革》2021年第5期。而且，在市場信息不對稱的情形下，合作紐帶上的其他經(jīng)營主體容易出現(xiàn)機(jī)會主義行為?？紤]到當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)作用尚未得到充分發(fā)揮，如何切實(shí)保障農(nóng)民在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的收益成為十分棘手的問題。龍頭企業(yè)被寄予了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的厚望，但隨著越來越多的企業(yè)采用自動化和智能化設(shè)備替代人工，數(shù)字技能不足的農(nóng)民可能會被擋在新業(yè)態(tài)新模式的門外，無法獲得更多的就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。(32)殷浩棟、霍鵬、汪三貴：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型：現(xiàn)實(shí)表征、影響機(jī)理與推進(jìn)策略》，《改革》2020年第12期。與此同時，不少地區(qū)在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)融合的過程中，采取了大量引入外部企業(yè)和項目的方式。然而一旦外部數(shù)字化力量的改造作用脫離了本地發(fā)展實(shí)際，便很難保證數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展收益能夠真正留在當(dāng)?shù)?、留給農(nóng)民。收益分享體系的不完善會挫傷農(nóng)民參與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的積極性，不利于實(shí)現(xiàn)“投入—收益—再投入”的良性循環(huán)。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的格局構(gòu)想

數(shù)字經(jīng)濟(jì)由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面構(gòu)成，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和保障國家糧食安全則是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)?；诖?，可以從農(nóng)業(yè)育種、生產(chǎn)、加工、流通及貿(mào)易、防災(zāi)減災(zāi)這些環(huán)節(jié)系統(tǒng)構(gòu)想數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的格局(見圖2)。

圖2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的基本格局

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)育種

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，育種創(chuàng)新是糧食安全的重要屏障。我國育種創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，在部分品類和環(huán)節(jié)上甚至存在著被“卡脖子”的風(fēng)險。在正視我國育種短板弱項的基礎(chǔ)上，應(yīng)借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，努力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、育繁推一體的育種創(chuàng)新格局。第一，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)種質(zhì)資源的合理開發(fā)與利用。我國種質(zhì)資源保有量位居世界第二，但一方面近年來鄉(xiāng)村工業(yè)建設(shè)致使地方特色種質(zhì)資源銳減，另一方面大量優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的鑒定評價進(jìn)度明顯滯后。當(dāng)前需要將更多的農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)品種納入全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺，為種企、科研院所和育種家提供包括種質(zhì)鑒定、長勢監(jiān)測、資源互換和政策查詢等在內(nèi)的綜合性服務(wù)，全方位支持良種選育工作。第二，積極推動傳統(tǒng)育種流程與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的商業(yè)化育種體系。傳統(tǒng)育種流程通常面臨工作量大、周期長和市場應(yīng)變能力不足等問題，數(shù)字技術(shù)覆蓋種子實(shí)驗(yàn)室、制種基地、種子加工廠和種子商店等場景有助于實(shí)現(xiàn)育種全程的可視化管理，在大幅降低育種成本的同時加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。第三，全面提升育種數(shù)字化監(jiān)管水平，為市場主體營造良好的育種創(chuàng)新環(huán)境。我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起步較晚，種業(yè)市場中侵權(quán)套牌和制假售假等現(xiàn)象依然存在，應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化育種監(jiān)管模式。這意味著一方面要加快數(shù)字化信用評價體系建設(shè)，另一方面要引導(dǎo)種企完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)力點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個維度。一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。數(shù)據(jù)作為一類新的生產(chǎn)要素，能夠帶動其他要素使用效率的提升，進(jìn)而發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的疊加、倍增作用。(33)郭炳南、王宇、張浩：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級——來自中國282個城市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《蘭州學(xué)刊》2022年第2期。云數(shù)據(jù)分析、人工智能、智能農(nóng)機(jī)設(shè)備等數(shù)字化工具的應(yīng)用有助于重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐漸向自動化、智能化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、高效化生產(chǎn)。隨著大量具備數(shù)字化技能的人才投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的數(shù)字素養(yǎng)不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還會得到進(jìn)一步改善。二是兼顧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與定制化生產(chǎn)。一方面，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)閉環(huán)進(jìn)行數(shù)字化改造，逐步將碎片化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入到統(tǒng)一的智能監(jiān)管體系中，合理安排各類生產(chǎn)資料的投入程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的規(guī)范性和開放性，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；另一方面，依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集與分析增強(qiáng)農(nóng)戶對市場需求的感知能力，降低農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品定制化生產(chǎn)的試錯成本，提高農(nóng)戶生產(chǎn)決策的科學(xué)性，有效破解農(nóng)戶分散生產(chǎn)所導(dǎo)致的無效供給問題。三是平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益。一方面，采用數(shù)字化手段監(jiān)測與評估各類資源的利用情況，減少農(nóng)藥和化肥給生態(tài)環(huán)境所帶來的不利影響，助力農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置和資源化再利用，提高農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平；另一方面，在電商農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力量進(jìn)一步開拓文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)， 為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造更多的發(fā)展可能性，形成各類主體集聚創(chuàng)業(yè)的新局面。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)加工

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工提檔升級，進(jìn)而達(dá)到減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的雙重目的。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工不足和加工過度的現(xiàn)象同時存在。在此背景下，應(yīng)以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工管理，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品自身的不同特性和消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的不同需求，合理劃定農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工范圍，確保宜粗則粗、宜精則精。就農(nóng)產(chǎn)品初加工而言，重點(diǎn)是要引導(dǎo)加工主體實(shí)施分級、清洗、烘干、冷藏、包裝等步驟的信息化改造，優(yōu)化傳統(tǒng)作業(yè)流程，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成長期有效的合作關(guān)系。例如，產(chǎn)地初加工冷鏈物流因尚未形成規(guī)模效應(yīng)而成本偏高，基于大數(shù)據(jù)的冷鏈溫控系統(tǒng)可以依托移動式的田頭智慧小站擴(kuò)大覆蓋范圍，方便農(nóng)戶就近利用，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮保質(zhì)。就農(nóng)產(chǎn)品深加工而言，重點(diǎn)是要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工主體構(gòu)建更加完善的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯體系，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，提高潛在消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度。例如，考慮到消費(fèi)者尤其關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工過程中添加劑的使用，借助大數(shù)據(jù)和人工智能實(shí)現(xiàn)加工全程的可視化有助于激勵農(nóng)產(chǎn)品加工主體及時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量的可控性，贏得消費(fèi)者的信任，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的良性循環(huán)。此外，還可以運(yùn)用邊緣計算、智能傳感等技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工工藝，在保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，有效壓縮加工成本和減少加工損耗。

(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)流通及貿(mào)易

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通往往由于流通環(huán)節(jié)復(fù)雜、不確定性大、地理范圍受限而面臨著成本高、效率低的問題。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式，首先需要利用云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)建立起區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺，為各級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供信息化服務(wù)，建立起線上溝通、線下運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，簡化流通中的信息交換環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。其次，要借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)對農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，全力打通農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升流通環(huán)節(jié)的信息化和智能化水平，增強(qiáng)物流鏈的協(xié)同能力和抗風(fēng)險能力。最后，要運(yùn)用地理信息系統(tǒng)數(shù)字化技術(shù)科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸路徑，提高農(nóng)產(chǎn)品物流中心選址的科學(xué)性，最大限度地擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的流通范圍，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品不均一性強(qiáng)和口感、營養(yǎng)等價值不易展示的特點(diǎn)不僅增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通難度，而且提高了開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的信息成本。為此，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)信息共享方面的優(yōu)勢，以更低的成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需信息的精準(zhǔn)匹配，多途徑暢通農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。一是利用電商直播、數(shù)字農(nóng)業(yè)博覽會等平臺直接與全球消費(fèi)者對接，縮短貿(mào)易鏈條，打造農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新業(yè)態(tài)。二是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字拍賣和電子結(jié)算模式，為農(nóng)產(chǎn)品大宗交易搭建線上批發(fā)市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道。三是推進(jìn)跨境電商全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把握“絲路電商”的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易合作，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局。

(五)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)

自然災(zāi)害是引發(fā)農(nóng)業(yè)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失的關(guān)鍵因素。近年來，我國自然災(zāi)害的頻率、強(qiáng)度和復(fù)雜度均有所上升，這難免會對農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性造成一定的沖擊，不利于農(nóng)地資源的集約利用。數(shù)字技術(shù)具備將隱性數(shù)據(jù)顯性化的重要功能，進(jìn)而其在農(nóng)業(yè)災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后救助工作中大有可為。首先，需要借助遙感、傳感、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化源頭管控，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提升風(fēng)險防范能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，種植業(yè)方面，通過動態(tài)監(jiān)測農(nóng)作物的生長環(huán)境和生長方式，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的科學(xué)預(yù)警和及時反饋；養(yǎng)殖業(yè)方面，通過精準(zhǔn)掌控家畜家禽的健康信息，落實(shí)對畜禽疾病的定期排查和及早治療；林業(yè)方面，通過高效分析病蟲的行動軌跡，提高病蟲害防治的質(zhì)量和效益；漁業(yè)方面，通過全天候監(jiān)測水域內(nèi)的含氧量、微生物含量等水質(zhì)安全指標(biāo)，確保水域生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡。與此同時，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險中的應(yīng)用有助于解決承保標(biāo)的確認(rèn)難、定損量化難等問題，大幅提高理賠效率和準(zhǔn)確率，這為受災(zāi)農(nóng)戶更快更好地恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造了條件。地區(qū)產(chǎn)量指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險等數(shù)字化農(nóng)業(yè)保險因其理賠機(jī)制簡潔、透明而更易被農(nóng)戶接受，由此助推了農(nóng)業(yè)保險新生態(tài)的形成。數(shù)字技術(shù)服務(wù)還可作為傳統(tǒng)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的重要補(bǔ)充，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行超前謀劃，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的復(fù)產(chǎn)動力。

六、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的現(xiàn)實(shí)路徑

為有效破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善、數(shù)字農(nóng)業(yè)人才需求缺口大、數(shù)字農(nóng)業(yè)收益分享機(jī)制不清晰等阻礙，應(yīng)著手從統(tǒng)籌發(fā)展方向、深化區(qū)域分工、注重成果轉(zhuǎn)化、培育市場主體、帶動農(nóng)民增收等維度探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的現(xiàn)實(shí)路徑，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民在數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展中有更多的獲得感。

(一)面向國家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌發(fā)展方向

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合需要統(tǒng)籌發(fā)展方向，著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和保障國家糧食安全的戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)規(guī)劃農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。一是依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策“制定—實(shí)施—反饋—完善”的服務(wù)體系，提高國家、省市縣與農(nóng)村基層行政機(jī)構(gòu)之間信息的暢通度，確保政策制定的科學(xué)性、連貫性、適配性。支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)計應(yīng)當(dāng)立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的實(shí)際問題與現(xiàn)實(shí)需求，并依據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)施效果與反饋信息不斷優(yōu)化。二是加大對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的財政支持力度，優(yōu)化政府財政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。在此過程中，需要積極撬動數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動，吸引更多的社會資本進(jìn)入數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)多元投入機(jī)制，使數(shù)字普惠金融更好地助力數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是重點(diǎn)完善數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化?？紤]到地形復(fù)雜和人口密度較低的地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、成本高，應(yīng)推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，鼓勵地方政府與運(yùn)營商開展深入合作，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可及性。

(二)堅持因地制宜原則，深化區(qū)域分工

我國幅員遼闊，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的深度融合需要堅持因地制宜的原則，不斷深化區(qū)域分工，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的數(shù)字農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。第一，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先于其他地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，通過與其他地區(qū)共建數(shù)字農(nóng)業(yè)信息平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，為其他地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支持，帶動其他地區(qū)積極融入數(shù)字農(nóng)業(yè)分工體系。第二，中部地區(qū)和東北地區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，不僅要努力提升耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)的融合共享能力，依托數(shù)字技術(shù)打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級版”，還要加強(qiáng)地方儲備糧智能化管理，為其他地區(qū)“數(shù)字糧儲”建設(shè)提供重要示范。第三，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對滯后，一方面要把握好“東數(shù)西算”工程所帶來的發(fā)展機(jī)遇，彌合區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”，另一方面要以當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，加快農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯體系建設(shè)，開辟農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化營銷渠道，放大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。只有各地區(qū)立足自身實(shí)際找準(zhǔn)發(fā)展定位，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量的提檔升級。

(三)提升原始創(chuàng)新能力，注重成果轉(zhuǎn)化

推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其需要在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的前提下，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。一方面，應(yīng)當(dāng)建立起高效穩(wěn)定的財政科研投入機(jī)制，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)模型等投資大且周期長的基礎(chǔ)性科研項目提供持續(xù)性的資金投入；另一方面，應(yīng)當(dāng)依托國家科技計劃充分整合科研資源，合力攻關(guān)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展急需解決的核心技術(shù)問題，尤其是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)方向。在加快提升數(shù)字農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力的同時，還需注重提高涉農(nóng)數(shù)據(jù)的利用率，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化意識，拓寬數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景。第一，著力推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，在完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，開放標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營者獲取和利用涉農(nóng)數(shù)據(jù)的成本。第二，努力構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技成果評價、獎勵和轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極搭建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)交流交易平臺，助力科技成果對接農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場需求。第三，鼓勵探索數(shù)字農(nóng)業(yè)科技示范園、數(shù)字農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等科研新模式，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，將數(shù)字技術(shù)貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。

(四)推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，培育市場主體

人才是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素和稀缺資源，推進(jìn)人才隊伍建設(shè)、培育市場主體是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合的有效途徑。面向社會實(shí)際需求，不僅要關(guān)注數(shù)字農(nóng)業(yè)人才總量不足的問題，也要高度重視培養(yǎng)機(jī)制不完善的問題，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、生產(chǎn)經(jīng)營人才和管理服務(wù)人才等專業(yè)型人才的培養(yǎng)力度，充分激發(fā)市場主體發(fā)展活力。針對人才總量不足的問題，需要有效結(jié)合信貸支持、稅收減免、就業(yè)補(bǔ)貼等綜合措施優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)營商環(huán)境和就業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)對就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者的吸引力，提高數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和企業(yè)的數(shù)量。針對培養(yǎng)機(jī)制不完善的問題，地方政府可以開展內(nèi)容豐富的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)活動，同時對本土人才的挖掘和培養(yǎng)給予必要的資金和項目支持，努力提高鄉(xiāng)村干部的數(shù)字化應(yīng)用水平，打造一支有知識、懂技術(shù)的涉農(nóng)管理和服務(wù)人才隊伍。高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展密切合作，培養(yǎng)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)人才和技術(shù)團(tuán)隊，并建立起針對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。與此同時，還可靈活采用田間課堂、線上培訓(xùn)等多樣化的培訓(xùn)方式，幫助農(nóng)民理解數(shù)字技術(shù)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的改造作用，全面提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。

(五)構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收

構(gòu)建公平高效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是一項系統(tǒng)性工程，需要多項舉措并施，讓農(nóng)民切實(shí)分享數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的紅利。首先，可以運(yùn)用設(shè)立項目基金、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、提供政策性保險等扶持政策，鼓勵企業(yè)、合作社投入數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。要重視采用股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等形式提高農(nóng)戶與其他數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)程度，重點(diǎn)培育帶農(nóng)能力突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。其次，應(yīng)借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的信息不對稱問題，強(qiáng)化農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享。要積極引導(dǎo)合作社實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提升農(nóng)民在數(shù)字農(nóng)業(yè)市場中的話語權(quán)和議價能力。與此同時，應(yīng)支持云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系中的應(yīng)用，明確工商資本參與數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的邊界。尤其是要加強(qiáng)對企業(yè)租賃農(nóng)地的規(guī)范和管理，采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度。最后，要努力推動外部數(shù)字化力量與農(nóng)村本土資源緊密結(jié)合，探索動態(tài)可持續(xù)的數(shù)字農(nóng)業(yè)本土化發(fā)展模式。應(yīng)當(dāng)重視提高農(nóng)民參與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的自主性，以數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展鞏固提升脫貧攻堅成果，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。