激發(fā)強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力實(shí)踐研究
——以優(yōu)質(zhì)區(qū)域黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中交一航局第二工程有限公司 秦志峰

一、新時(shí)代背景下的黨建工作形勢(shì)研判

黨的十九大報(bào)告指出，“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”。在市場化機(jī)制的日益沖擊下，國有施工企業(yè)人員的管理思想得到了進(jìn)一步解放，但基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用“重業(yè)務(wù)輕黨建”等問題也不同程度地顯現(xiàn)，甚至有的黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)跟不上新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)黨建工作的要求，以致黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在改革中未能完全轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

作為國有施工企業(yè)，黨建工作唯有與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合才有生命力。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上指出，“要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”，重點(diǎn)突出了兩個(gè)“一以貫之”，即一以貫之堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之深化國有企業(yè)改革，這為國有企業(yè)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨建工作提供了基本遵循并指明了大方向。

近幾年來，國資委逐漸加大了對(duì)黨建工作的考核重視程度，工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求越來越高，而基層項(xiàng)目作為履約經(jīng)營的“排頭兵”，黨建促業(yè)務(wù)的高效與否直接關(guān)乎企業(yè)的改革發(fā)展大局。因此，加強(qiáng)基層黨建工作自然而然成為企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對(duì)項(xiàng)目分散的基建行業(yè)來說，進(jìn)一步明確提煉區(qū)域性黨建管理模式，全面激發(fā)基層黨組織的“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用顯得至關(guān)重要。

二、基層項(xiàng)目黨建工作存在的主要問題

一是對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)熱情不高。受基層單位生產(chǎn)經(jīng)營壓力和事務(wù)性工作繁多的影響，部分黨員干部學(xué)習(xí)積極性和基礎(chǔ)工作有待提升，甚至有的片面認(rèn)為黨建是“虛”的，只是簡單的“開展活動(dòng)”“拍拍照片”“搞搞座談”，甚至有的黨務(wù)工作者工作時(shí)“丟了西瓜撿芝麻”，以業(yè)務(wù)工作為大，認(rèn)為學(xué)好業(yè)務(wù)就學(xué)好了理論，對(duì)自身崗位認(rèn)知出現(xiàn)了偏差，更談不上學(xué)習(xí)。

二是黨建工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。在履約創(chuàng)效為主的基層項(xiàng)目上，部分基層黨組織的黨建工作缺乏一定高度，切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)不能與現(xiàn)場施工生產(chǎn)有效結(jié)合，以致戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)。

三是創(chuàng)新載體不足，主動(dòng)、靠前意識(shí)欠缺。黨建工作滿足于日常規(guī)定工作，有“少做便會(huì)少犯錯(cuò)”的心態(tài)，依賴傳統(tǒng)黨建工作媒介和慣性思維，不與項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，“一支部一特色”的效果不明顯，職工認(rèn)可度有待提高。

四是黨群專職人員相對(duì)較少，人才儲(chǔ)備不足。在企業(yè)發(fā)展過程中，基層項(xiàng)目黨群崗位部分由行政領(lǐng)域人員轉(zhuǎn)職擔(dān)任，且大部分為兼職，造成了黨務(wù)工作人員梯隊(duì)專業(yè)知識(shí)不足，黨建工作落實(shí)不高效，不利于企業(yè)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，深化黨建管理。

三、基層項(xiàng)目區(qū)域黨建工作思路

今年是國企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年，企業(yè)在踐行集團(tuán)公司“市場為大、市場為先”“以現(xiàn)場保市場”等經(jīng)營理念的背景下，所屬各基層單位積極緊跟上級(jí)戰(zhàn)略布局，著力提升屬地市場開發(fā)能力?；鶎禹?xiàng)目黨組織作為屬地化的“標(biāo)槍”，在強(qiáng)化基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新工作特色化的同時(shí)，要重點(diǎn)落實(shí)好“六圍繞”總體工作部署，進(jìn)一步做好黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄內(nèi)生動(dòng)力。

（一）圍繞項(xiàng)目文化氛圍塑造團(tuán)隊(duì)管理韌性

思想統(tǒng)一，目標(biāo)一致是關(guān)鍵?；鶎狱h組織在與業(yè)務(wù)深度融合之余要時(shí)刻將政治建設(shè)擺在首位，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保經(jīng)營履約的“航母”不偏航、不側(cè)翻?！懊總€(gè)民族都有一個(gè)民族的固有特性”，管理團(tuán)隊(duì)也一向如此，項(xiàng)目文化氛圍尤為重要。

旗幟鮮明講政治，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、強(qiáng)化成本管控、防范隱患風(fēng)險(xiǎn)等工作時(shí)，基層項(xiàng)目黨組織要著力強(qiáng)化黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以扎實(shí)的基本功夯實(shí)項(xiàng)目文化氛圍“腳跟”。同時(shí)要適應(yīng)新時(shí)代新要求，逐步擺脫傳統(tǒng)黨建工作載體，立足工作實(shí)效，指導(dǎo)和要求基層黨組織融入企業(yè)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，開展“一單位一品牌”“一支部一特色”工作，以創(chuàng)新性思維激發(fā)項(xiàng)目文化活力建設(shè)，達(dá)到行政點(diǎn)題、黨群解題的管理效果。

結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，提煉團(tuán)隊(duì)自身文化特色?！爸薪灰缓骄志褡V系”在去年已經(jīng)發(fā)布，總結(jié)了76年的發(fā)展歷程中寶貴的精神財(cái)富，以及明確指出要培育競優(yōu)文化，這也為以后指明了文化建設(shè)主體方向，基層單位要從工程類型出發(fā)，做好文化深度融合，不斷加以提煉總結(jié)，讓職工有觸摸感、參與感，進(jìn)而逐步趨向于團(tuán)隊(duì)管理風(fēng)格的獨(dú)特文化，切實(shí)發(fā)揮好精神激勵(lì)作用。

強(qiáng)抓管理制度，提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力。團(tuán)隊(duì)文化理念要以制度形式加以強(qiáng)化才有生命力，著重增強(qiáng)職工的計(jì)劃意識(shí)、執(zhí)行力建設(shè)，抓好全員績效考核，實(shí)行差異化管理，將績效考核獎(jiǎng)懲落到實(shí)處，讓職工在工作中體現(xiàn)價(jià)值，在團(tuán)隊(duì)氛圍中汲取前進(jìn)力量。

（二）圍繞項(xiàng)目難點(diǎn)構(gòu)建網(wǎng)格化攻堅(jiān)模式

作為施工類企業(yè)，尤其是線性工程受跨區(qū)域廣、人員分散、工期壓力大等影響，已成為黨建工作不可忽視的制約因素。在此背景之下，基層項(xiàng)目發(fā)揮好“支部建在連上”的作用，化整為零，以黨員示范崗為載體，著力構(gòu)建“網(wǎng)狀”黨建工作新格局，分施工區(qū)域、分專業(yè)類別健全項(xiàng)目黨建工作責(zé)任清單和生產(chǎn)工作責(zé)任落地機(jī)制，將黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用切實(shí)體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的具體崗位上，真正實(shí)現(xiàn)兩者雙融互促。

如在參建的廣東玉湛高速公路項(xiàng)目所屬的管段上，線路長達(dá)27.7公里，施工內(nèi)容包括土建及沿線附屬房建工程，工期緊、管理跨度大、征地拆遷難度大、團(tuán)隊(duì)年輕、長時(shí)間高溫潮濕等不利因素。項(xiàng)目黨支部凝聚共識(shí)帶隊(duì)伍，按施工區(qū)域劃分為4個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，將黨員逐一分散，簽訂“軍令狀”“化整為零”，有針對(duì)性地創(chuàng)建了樁基、土方、制架梁、征遷等黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)，以點(diǎn)帶線、以線成面，激發(fā)團(tuán)隊(duì)整體干事創(chuàng)業(yè)熱情，助力項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)履約，并獲得了上級(jí)單位一系列榮譽(yù)稱號(hào)。

近幾年，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展加快，項(xiàng)目眾多且分散，但各項(xiàng)目黨建工作水平不一，明顯與當(dāng)前行政區(qū)域化管理模式不相匹配。為凝聚黨政合力，激發(fā)強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，基層項(xiàng)目要著力打破空間界限，由公司黨委牽頭，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)黨支部聯(lián)管聯(lián)建，合力搭建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)交流平臺(tái)，扎實(shí)做好經(jīng)驗(yàn)分享等工作，齊頭并進(jìn)，織密黨建工作網(wǎng)，確保黨建引領(lǐng)水平的提升工作全覆蓋、無短板。

（三）圍繞教育培養(yǎng)抓好企業(yè)人才儲(chǔ)備

目前，企業(yè)職工主體漸趨年輕化，“95后”已成為主要后備力量，甚至在大部分項(xiàng)目上擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人等主要管理職務(wù)，基本上已獨(dú)當(dāng)一面。由于“95后”青年職工“追求自由、叛逆心強(qiáng)、興趣愛好占主導(dǎo)”等性格特點(diǎn)，加之工作流動(dòng)性大，因此，在基層黨組織引領(lǐng)中心工作的“趕考路”上，如何為公司留住人、培養(yǎng)人的命題一直以來備受關(guān)注。

嚴(yán)控選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把好人才輸送入口關(guān)。牢固樹立基層項(xiàng)目“實(shí)干興邦”的工作導(dǎo)向，讓價(jià)值創(chuàng)造者和奮斗者有為有位。以職工日常表現(xiàn)視為檢驗(yàn)工作能力的試金石，引導(dǎo)基層青年職工腳踏實(shí)地、敢打敢沖，在“實(shí)踐”上用功、“實(shí)干”上著力、“實(shí)效”上作為，在攻堅(jiān)克難中強(qiáng)本領(lǐng)、長知識(shí)。

抓好人才培養(yǎng)載體，激發(fā)內(nèi)生活力。以導(dǎo)師帶徒為抓手，發(fā)揮好“傳幫帶”作用，“搭梯子”“引路子”“壓擔(dān)子”，開展“個(gè)人成長規(guī)劃”活動(dòng)，制定階段性培養(yǎng)規(guī)劃和長短期目標(biāo)，一人一檔，推行青年人才職業(yè)生涯全周期管理。發(fā)揮“總工講堂”、專題培訓(xùn)作用，借助“內(nèi)力”與“外腦”開展宣傳報(bào)道、安全質(zhì)量等專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)。重視員工外訓(xùn)、取證，基層項(xiàng)目要克服地域以及工期壓力等影響，鼓勵(lì)員工走出去參加培訓(xùn)和取證。

重視過程培養(yǎng)，搭建成長平臺(tái)。實(shí)行內(nèi)部崗位輪崗交流制，堅(jiān)持人盡其才的工作目標(biāo)，利用項(xiàng)目工序工藝特點(diǎn)，了解員工興趣點(diǎn)，進(jìn)行多角度、多崗位全方面綜合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化，建設(shè)“一專多能”的復(fù)合型人才梯隊(duì)。建立健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)職工工作中敢于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動(dòng)工作熱情和積極性。主動(dòng)出擊，做好項(xiàng)目人才儲(chǔ)備，積極與屬地院校聯(lián)系與合作，簽訂頂崗實(shí)習(xí)合作協(xié)議，建立實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)共贏。著重強(qiáng)化工作情懷培養(yǎng)，激發(fā)青年職工對(duì)所從事工作的熱愛，增強(qiáng)忠誠意識(shí)、主人翁意識(shí)和榮譽(yù)使命感，從感情上留住人。

（四）圍繞周邊政企關(guān)系開展屬地和諧黨建

基層黨組織要通過黨建聯(lián)建共建等方式，主動(dòng)搭建與地方溝通、服務(wù)、互動(dòng)平臺(tái)，提升屬地化區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)文化的認(rèn)知、認(rèn)同和尊重，逐漸建立當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)履約、滾動(dòng)經(jīng)營打好外圍基礎(chǔ)。

以聯(lián)建共建展現(xiàn)央企影響力。加強(qiáng)溝通交流，對(duì)涉及改渠、改路等關(guān)系民生問題的基層項(xiàng)目要多次與當(dāng)?shù)卣炔块T召開座談會(huì)，耐心聽取建議，選取便民方案，展現(xiàn)央企擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)組織幫扶，積極與周邊村委會(huì)溝通，可適當(dāng)為村民提供后勤崗位，一定程度解決項(xiàng)目周邊就業(yè)問題，增進(jìn)與周邊村落關(guān)系。

以文化共建推動(dòng)核心工作。與地方政府搭建主題黨日活動(dòng)橋梁，交融共促，強(qiáng)化整體意識(shí)。以中秋、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日為載體，邀請(qǐng)地方政府代表一同觀看項(xiàng)目宣傳片和開展系列聯(lián)誼活動(dòng)，使其了解、認(rèn)同公司實(shí)力和發(fā)展理念，產(chǎn)生文化共鳴。融入當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，在密切與當(dāng)?shù)卣P(guān)系的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，增進(jìn)文化認(rèn)同感，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)支持項(xiàng)目建設(shè)、后續(xù)經(jīng)營的共同發(fā)展目標(biāo)。

（五）圍繞公司價(jià)值導(dǎo)向發(fā)揮輿論營銷作用

全面提高輿論引導(dǎo)能力，凝聚全員價(jià)值共識(shí)。基層項(xiàng)目要充分調(diào)動(dòng)輿論宣傳的主動(dòng)性，依托在建工程特色，在不同地域、不同新聞媒介多方位宣傳，在“營銷”自身的同時(shí)，以潤物細(xì)無聲的宣傳讓企業(yè)的價(jià)值理念入腦入心，提升職工的文化自信，進(jìn)而形成“人人都是宣傳員”的輿論宣傳氛圍。

積極與媒體對(duì)接，“打好感情牌”，構(gòu)建良好的溝通渠道。借助平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)政府主管部門的溝通，牽線搭橋，認(rèn)識(shí)媒體記者，以此擴(kuò)大“媒體圈”范圍。多跟區(qū)域媒體單位聯(lián)系，友好配合，以日常互動(dòng)強(qiáng)化與媒體交流，必要時(shí)一起策劃，幫助他們獲得新聞線索，增強(qiáng)感情。

以工程節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)日為載體，借勢(shì)、造勢(shì)，構(gòu)建常態(tài)化宣傳機(jī)制。緊跟工程節(jié)點(diǎn)，提前與媒體溝通聯(lián)系，不錯(cuò)過任何重大節(jié)點(diǎn)，達(dá)到“一次采訪，一稿多用，多次傳播”的融媒體平臺(tái)。加強(qiáng)策劃，節(jié)日要與項(xiàng)目工地生活相融合，借勢(shì)發(fā)力，注入人文情懷，展現(xiàn)企業(yè)品牌文化。

提高合作意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，構(gòu)建全方位多維度報(bào)道體系。融入地方，關(guān)注地方發(fā)展、百姓關(guān)切的內(nèi)容，以當(dāng)?shù)氐恼ぷ鲌?bào)告為風(fēng)向標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卣吆推笄榈陌盐眨鰪?qiáng)政治敏銳性，履行社會(huì)責(zé)任。靈活運(yùn)用企媒共建形式，打通外宣通道，建立有效合作關(guān)系，以召開媒體懇談會(huì)的形式，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w到項(xiàng)目進(jìn)行座談交流、授課，拉近彼此之間距離。適時(shí)開展集中采訪，走線路、看工地，多角度挖掘項(xiàng)目情況，集中優(yōu)勢(shì)依靠“外腦”和“外力”，大規(guī)模進(jìn)行采編，講好項(xiàng)目故事，展示企業(yè)形象。

（六）圍繞職工身心健康強(qiáng)化項(xiàng)目情感關(guān)懷

基建行業(yè)，尤其是線性工程，大多項(xiàng)目位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，部分職工長期駐外，生活圈子較小，心理難免有波動(dòng)。再加上，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新冠疫情的雙重影響下，廣大職工的思想觀念、生活方式、利益訴求等方面受到了極大的沖擊，基層黨組織作為職工的“娘家人”，要時(shí)刻聚焦職工真實(shí)訴求，調(diào)解波動(dòng)情緒，加強(qiáng)人文關(guān)懷，力爭從各個(gè)方面解決職工的“急難憂盼”。

關(guān)注困難職工群體，開展“關(guān)愛幫扶”專項(xiàng)行動(dòng)?；鶎狱h組織要對(duì)項(xiàng)目職工家庭情況進(jìn)行全面摸底排查、系統(tǒng)梳理，建立困難職工信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬，及時(shí)掌控困難職工思想、生活情況，對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行定期更新、維護(hù)，確保對(duì)困難職工脫困等實(shí)際情況精準(zhǔn)掌握，并利用公司屬地化社會(huì)資源，進(jìn)一步擴(kuò)大基層解決問題渠道，有針對(duì)性地制定幫扶措施、家屬慰問方案，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有溫度、公司擔(dān)當(dāng)。

著眼職工“衣食住行”，改進(jìn)項(xiàng)目工作生活環(huán)境。要以“改善職工環(huán)境”“幸福我家”等評(píng)選活動(dòng)為載體，做好吃穿住用后勤保障。將職工喜歡的菜列入食堂菜單，在“廚房文化”上做文章，不斷改善職工伙食，并開設(shè)職工健身娛樂區(qū)，盡可能配備健身器材、購買K歌設(shè)備，全方位推動(dòng)基層項(xiàng)目食堂、宿舍等環(huán)境設(shè)施的完善，切實(shí)讓職工在項(xiàng)目上體會(huì)到“家”的舒適和“家“的溫暖，在情感上增強(qiáng)對(duì)公司的歸屬感。建立“服務(wù)思想責(zé)任田”機(jī)制，通過籃球賽、聯(lián)歡會(huì)、外出團(tuán)建、送清涼、反探親、節(jié)日慰問等幸福創(chuàng)建活動(dòng)，豐富工地生活，讓職工快樂地投入生產(chǎn)。

暢通訴求表達(dá)渠道，從打造“家文化”出發(fā)，做好暖心工程。堅(jiān)持“職工事、無小事”，以座談、個(gè)別征求意見、發(fā)放調(diào)研問卷等形式，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目管理、職工最關(guān)切的問題，將職工反映強(qiáng)烈的問題匯總，梳理形成調(diào)研報(bào)告，將“問題清單”化為“服務(wù)清單”，立行立改。傾聽職工真心話，關(guān)注解決職工煩心事，增加座談會(huì)、談話次數(shù)，做好問題細(xì)化整改。

提高職工自身認(rèn)可，凝聚群團(tuán)強(qiáng)大合力。在組織文體活動(dòng)之余，基層黨組織要主動(dòng)搭建測(cè)量、試驗(yàn)、質(zhì)量等技能比武平臺(tái)，兼顧職工素質(zhì)工程建設(shè)，在緩解職工壓力的同時(shí)激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力，豐富自身“武器庫”，以榮譽(yù)獲得為媒介，強(qiáng)化職工的個(gè)人認(rèn)同感、工作歸屬感，完全投入到公司的改革發(fā)展潮流中，適應(yīng)公司發(fā)展對(duì)個(gè)人工作能力提升的要求，減少“本領(lǐng)恐慌”。

為激發(fā)基層強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，要切實(shí)把握好基層黨建工作實(shí)際要求，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，做好示范、引導(dǎo)，構(gòu)建完善的目標(biāo)管理責(zé)任制和各項(xiàng)考核制度，借助多種創(chuàng)新性手段引導(dǎo)項(xiàng)目積極參與，從而確保基層黨組織持續(xù)不斷地保持活力和激情。