碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下工業(yè)園區(qū)減污降碳路徑探析

黃春年，王子帥

1.杭州衛(wèi)康環(huán)?？萍加邢薰?；2.中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

工業(yè)園區(qū)是我國(guó)污染問(wèn)題最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，對(duì)于工業(yè)園區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排的持續(xù)優(yōu)化，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和雙碳建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)高速發(fā)展，越來(lái)越多先進(jìn)技術(shù)手段開始得到了充分運(yùn)用，為雙碳建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)支持。但是在傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中，由于缺少長(zhǎng)效的工作指導(dǎo)機(jī)制，針對(duì)性節(jié)能減排減污降碳缺少運(yùn)營(yíng)管理模式，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)在實(shí)際的體系建設(shè)當(dāng)中存在技術(shù)能力投入不足、各自為政等問(wèn)題，使得園區(qū)減污降碳實(shí)際效果一般。雙碳目標(biāo)下，需要深度理解工業(yè)園區(qū)在減污降碳方面的核心問(wèn)題所在，認(rèn)識(shí)到雙碳目標(biāo)的戰(zhàn)略意義，通過(guò)將技術(shù)創(chuàng)新和管理升級(jí)相結(jié)合，來(lái)最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、工業(yè)園區(qū)減污降碳的戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）工業(yè)園區(qū)是減污降碳的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

我國(guó)制造業(yè)歷來(lái)是全球中重要的支柱性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在全球占有較大比例。工業(yè)園區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中具有基石作用。但是在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，我國(guó)工業(yè)園區(qū)參與的能源生產(chǎn)出現(xiàn)了較高的二氧化碳和其他溫室氣體排放量，其中二氧化碳排放量占全國(guó)排放量的80%，其他溫室氣體排放量占比為15%，出現(xiàn)的工業(yè)能源消耗總量達(dá)到30萬(wàn)噸，煤炭能源占比達(dá)到全國(guó)能源的七成。能源結(jié)構(gòu)的老化以及污染排放問(wèn)題導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)始終是雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的重要阻礙。

從工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況來(lái)看，一方面，工業(yè)園區(qū)承擔(dān)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。工業(yè)園區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總額達(dá)到10萬(wàn)億元水平，是當(dāng)前重點(diǎn)的支柱性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。但是在面向低碳節(jié)能方面的高新技術(shù)投入總量較低，目前參與減污降碳的技術(shù)投入總量約為11萬(wàn)元左右，同期占比23%，可以看到當(dāng)前工業(yè)園區(qū)在減污降碳方面的投入情況。目前工業(yè)園區(qū)煤炭需求量巨大，有著較高的污染物排放，導(dǎo)致溫室效應(yīng)十分嚴(yán)重。近年來(lái)，工業(yè)園區(qū)作為在大氣污染治理以及水污染治理方面的關(guān)鍵性防護(hù)治理對(duì)象，通過(guò)工業(yè)園區(qū)的低碳建設(shè)能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)提供良好的示范。針對(duì)工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系規(guī)劃，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用和能源建設(shè)方面的優(yōu)化調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)減污降碳，切實(shí)可行地達(dá)成雙碳目標(biāo)。

（二）工業(yè)園區(qū)減污降碳的未來(lái)發(fā)展

在未來(lái)的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)當(dāng)中，工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)在做好碳達(dá)峰和碳中和的新時(shí)代起點(diǎn)之上，不斷深化改革創(chuàng)新，致力建設(shè)一六高質(zhì)量與綠色園區(qū)，成為碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)方面的領(lǐng)頭羊?，F(xiàn)階段，中國(guó)工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)積極認(rèn)識(shí)到雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)的重要價(jià)值，認(rèn)識(shí)到多方治理參與推動(dòng)工業(yè)園區(qū)低碳環(huán)保的基本方向。一方面，要著力創(chuàng)新國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)國(guó)家級(jí)園區(qū)率先行動(dòng)。工業(yè)園區(qū)除了要認(rèn)識(shí)到雙碳目標(biāo)，還需要建立高科技和產(chǎn)業(yè)化相配套的高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)綠色地毯式的科技革命，打造全生命周期的能源利用率的提升，肩負(fù)起發(fā)展使命；另一方面要做好園區(qū)內(nèi)部溫室氣體核算相關(guān)基礎(chǔ)性工作，充分認(rèn)識(shí)到園區(qū)溫室氣體排放情況和內(nèi)部組成，認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)層面的復(fù)雜性，針對(duì)氣體排放編制清單，制定能源和工業(yè)過(guò)程使用、廢棄物處理等三個(gè)階段的工作標(biāo)準(zhǔn)，保證安全排放，做好間接的碳排放管控，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)協(xié)調(diào)。通過(guò)多方參與共創(chuàng)共建，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部戰(zhàn)略協(xié)同，打造工業(yè)園區(qū)新環(huán)境。

二、現(xiàn)階段推進(jìn)工業(yè)園區(qū)減污降碳面臨的主要問(wèn)題

（一）缺少宏觀層面的協(xié)同治理

國(guó)家雖然制定了關(guān)于工業(yè)園區(qū)在推進(jìn)低碳環(huán)保建設(shè)中的轉(zhuǎn)型政策方針，為推進(jìn)集體工業(yè)綠化發(fā)展提供了戰(zhàn)略支持，但是當(dāng)前國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，實(shí)際情況十分復(fù)雜，同時(shí)雙碳目標(biāo)的戰(zhàn)略層級(jí)較為宏大，缺少內(nèi)部配套基礎(chǔ)設(shè)施的體系建構(gòu)，導(dǎo)致在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中很難推進(jìn)資源協(xié)同，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同化治理。

（二）工業(yè)園區(qū)多樣化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能形態(tài)無(wú)法推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

首先，我國(guó)工業(yè)園區(qū)當(dāng)前的基本特征表現(xiàn)在數(shù)量眾多、種類豐富和所處發(fā)展階段各異等幾個(gè)方面。其中中小規(guī)模園區(qū)在整個(gè)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)當(dāng)中占比較高，同時(shí)園區(qū)自身在管理層面沒(méi)有形成對(duì)于碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的統(tǒng)一思想，存在排放總量控制或“套緊箍咒”等方面的顧慮。與此同時(shí)，園區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)品種類門類較多，不同產(chǎn)品類型有著較大的技術(shù)差距和更新迭代速度。同時(shí)園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施多樣，需要應(yīng)用精細(xì)化減污降碳技術(shù)體系來(lái)保證雙碳目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)際的精細(xì)化管理當(dāng)中，多層級(jí)、多主體以及復(fù)合型技術(shù)問(wèn)題產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，導(dǎo)致在技術(shù)方案的編制和管理應(yīng)用中，面臨較高的前期成本。

（三）未能建立起現(xiàn)代化的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算系統(tǒng)

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立載體，其內(nèi)部的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接對(duì)應(yīng)污染物排放管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)核算體系能夠幫助排放管理工作更加精準(zhǔn)和高校，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的內(nèi)部管理。不過(guò)就目前發(fā)展情況來(lái)看，大部分工業(yè)園區(qū)并沒(méi)有能夠搭建起應(yīng)對(duì)二氧化碳以及其他溫室氣體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不利于開展碳排放管理細(xì)則的編制工作，在實(shí)際管理當(dāng)中，管理標(biāo)準(zhǔn)混亂、管理目標(biāo)不清晰、管理效果不理想問(wèn)題較為嚴(yán)重，使得管理工作形同虛設(shè)。

三、工業(yè)園區(qū)減污降碳的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)整理

我國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)園區(qū)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中參與內(nèi)部管理控制的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，大部分管理機(jī)制的構(gòu)建和完善依賴于不斷摸索。通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)鏈、生態(tài)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)工作相關(guān)情況，能夠?yàn)楣I(yè)園區(qū)的后續(xù)發(fā)展指明道路方向，幫助工業(yè)園區(qū)能夠在雙碳目標(biāo)背景下節(jié)能減排方面的管理優(yōu)化能力水平不斷提升。

一些國(guó)家的工業(yè)園區(qū)在低碳環(huán)保建設(shè)方面，主要采用生態(tài)化改造技術(shù)手段推進(jìn)內(nèi)部治理，解決發(fā)展瓶頸時(shí)期的制約問(wèn)題。其中恰塔努加生態(tài)工業(yè)園是較為典型的改造工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)以杜邦公司提供的資源循環(huán)利用和資源改造作為技術(shù)切入點(diǎn)，針對(duì)園區(qū)內(nèi)部的鋼鐵、化工等生產(chǎn)廢物循環(huán)再利用，形成園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間的互嵌模式，形成生態(tài)化的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造院內(nèi)共生體系。恰塔努加生態(tài)工業(yè)園也成為世界上真正的第一個(gè)零排放園區(qū)，收到了世界各國(guó)的高度關(guān)注。

還有一些國(guó)家的工業(yè)園區(qū)主要采用溫室氣體減排管理機(jī)制，通過(guò)總量控制、數(shù)據(jù)測(cè)量、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和抵消機(jī)制等，來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)這些地區(qū)還通過(guò)創(chuàng)設(shè)法律，創(chuàng)新了碳排放交易制度，通過(guò)碳排放交易來(lái)推進(jìn)對(duì)于碳排放體系的有效控制。其中較為典型的如位于丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園，該園區(qū)以五個(gè)大型的工業(yè)生產(chǎn)廠為核心，搭建了五個(gè)大廠煤電、煉油、制藥、石膏制版以及水泥的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多廠的廢棄資源循環(huán)利用和最大限度協(xié)同。其中煤電廠作為產(chǎn)業(yè)核心，主要通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)的方式，為地區(qū)家庭民用用電系統(tǒng)提供供電和供熱，所形成的冷卻水為其他環(huán)節(jié)提供熱能。同時(shí)煉油廠和制藥廠能夠從中獲取到工業(yè)蒸汽，石膏制版廠則能夠獲取重要的生產(chǎn)原料——碳酸鈣，水泥廠則能夠利用廢棄物——粉煤灰。通過(guò)多端協(xié)同的體系建設(shè)，打造了生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。

此外，還有一些工業(yè)園區(qū)開展的低碳建設(shè)，主要由政府設(shè)立綠色基金，鼓勵(lì)支持私營(yíng)領(lǐng)域綠色技術(shù)的研發(fā)投入，構(gòu)建零碳社會(huì)新模式，打造碳足跡制度，培養(yǎng)社會(huì)的地毯意識(shí)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)中打造了綜合環(huán)境聯(lián)合體的管理機(jī)制，形成了多核心區(qū)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，達(dá)成了生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)。其中，日本北九州生態(tài)工業(yè)園構(gòu)建了政府、企業(yè)以及高校三位一體的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為園區(qū)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了政策、資源以及科學(xué)技術(shù)等方面的系統(tǒng)支持。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)針對(duì)可再生能源進(jìn)行了進(jìn)一步的區(qū)域規(guī)劃，創(chuàng)設(shè)了加工區(qū)，分別針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

四、雙碳目標(biāo)導(dǎo)向下的工業(yè)園區(qū)減污降碳的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)路徑

（一）升級(jí)園區(qū)碳排放測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)體系

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)都離不開內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建構(gòu)和配套管理，而實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展的根源在于有效的碳排放情況測(cè)算。我國(guó)工業(yè)園區(qū)想要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，就必須通過(guò)精確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理技術(shù)手段，強(qiáng)化對(duì)于碳排放量的計(jì)算，判斷當(dāng)前工業(yè)園區(qū)擁有的排放責(zé)任以及未來(lái)的排放削減的空間。精準(zhǔn)測(cè)算體系本身是系統(tǒng)性工程，需要具備全生命周期的管理機(jī)制，針對(duì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的溫室氣體排放量進(jìn)行計(jì)量和測(cè)算。技術(shù)升級(jí)需要突出兩個(gè)環(huán)節(jié)的測(cè)算需要，其一要對(duì)近三年的園區(qū)能耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，主要針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的原材料、燃料等能源損耗情況進(jìn)行計(jì)量，并以此為前提，針對(duì)園區(qū)單位產(chǎn)值的實(shí)際能耗情況進(jìn)行判定，做好產(chǎn)能、能耗以及二氧化碳排放三者之間的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)，形成測(cè)算基礎(chǔ)；其二，要針對(duì)工業(yè)園區(qū)所開展的生態(tài)化建設(shè)進(jìn)行體量分析，通過(guò)與同級(jí)別工業(yè)園區(qū)的對(duì)比，對(duì)當(dāng)前園區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于已經(jīng)完成碳達(dá)峰目標(biāo)的園區(qū)，后續(xù)的碳排放規(guī)劃應(yīng)當(dāng)執(zhí)行只減不增基本戰(zhàn)略。

（二）深入分析園區(qū)碳達(dá)峰差距

對(duì)于未能達(dá)到碳達(dá)峰目標(biāo)的工業(yè)園區(qū)，則需要針對(duì)性開展碳達(dá)峰差距分析，著重分析園區(qū)現(xiàn)階段節(jié)能減排可執(zhí)行的應(yīng)用措施，對(duì)廢棄等污染物的實(shí)際處置以及所需要使用的設(shè)備總量和最終執(zhí)行需要達(dá)到的效果進(jìn)行碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表編制，在表中體現(xiàn)出每一項(xiàng)燃料的能耗情況和最終評(píng)估，預(yù)估不同燃料實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰最終的目標(biāo)年限。針對(duì)京購(gòu)入生產(chǎn)用電力、熱力數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。確定污水處理過(guò)程中，甲烷等的排放活動(dòng)數(shù)據(jù)，對(duì)于排入環(huán)境后的化學(xué)元素需氧量以及最終呈現(xiàn)的甲烷回收量等進(jìn)行細(xì)節(jié)管控，落實(shí)細(xì)節(jié)指標(biāo)數(shù)值，分析當(dāng)前各項(xiàng)燃料在實(shí)際能耗方面的高低，找尋到未來(lái)碳達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)碳中和的基本戰(zhàn)略方案。最后，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，針對(duì)碳排放量較高的企業(yè)采用差別水電價(jià)格管理機(jī)制，完成正向的碳排放技術(shù)升級(jí)的引導(dǎo)，利用多樣化指令、市場(chǎng)化手段打造工業(yè)園區(qū)的內(nèi)部生態(tài)。

（三）進(jìn)一步完善碳中和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，工業(yè)園區(qū)在碳中和計(jì)劃的制定方面，應(yīng)當(dāng)以碳達(dá)峰的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)。碳中和是長(zhǎng)效戰(zhàn)略，其實(shí)現(xiàn)過(guò)程相對(duì)漫長(zhǎng)，因此在總體規(guī)劃層面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工業(yè)園區(qū)本身的產(chǎn)業(yè)特征和技術(shù)投入情況，明確未來(lái)發(fā)展或者未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的碳排放總量、強(qiáng)度等數(shù)據(jù)，做好量、強(qiáng)、年度三方面的規(guī)劃。在規(guī)劃執(zhí)行中，采用進(jìn)度節(jié)點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)內(nèi)的細(xì)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的節(jié)點(diǎn)管控。在到達(dá)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)后，對(duì)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的碳排放情況是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，并對(duì)為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行責(zé)任追溯，保證碳中和的階段性目標(biāo)能夠落實(shí)到工業(yè)園區(qū)內(nèi)各處，以發(fā)揮管理作用。此外，可以引入重點(diǎn)工作管理機(jī)制，通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，推進(jìn)分區(qū)域體系建設(shè)，各企業(yè)、各單位要通力合作，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域目標(biāo)過(guò)渡，達(dá)到碳中和的終極目的。

（四）多元戰(zhàn)略管理升級(jí)

根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以看到，生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的建構(gòu)與工業(yè)園區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，達(dá)到低碳目標(biāo)的重要途徑。減源、增匯和替代三個(gè)方面的管理機(jī)制，對(duì)于我國(guó)工業(yè)園區(qū)低碳建設(shè)來(lái)說(shuō)，仍有重要意義。在后續(xù)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，可以應(yīng)用多元戰(zhàn)略管理體系實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)化升級(jí)。配合碳中和預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)管理體系的跟蹤評(píng)價(jià)。

首先是推進(jìn)“減源”戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目綠色建筑、能源、交通、工業(yè)等幾個(gè)核心領(lǐng)域，是耗能關(guān)鍵環(huán)節(jié)。減源戰(zhàn)略的實(shí)施最重要的是在源頭加以控制，通過(guò)應(yīng)用改進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用方案，搭建低碳交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)，形成建筑內(nèi)部系統(tǒng)改造，打造零碳化的資源利用環(huán)境，減少化石能源的使用量和使用比例，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，減少碳排放量水平；其次是要開展“增匯”戰(zhàn)略。增匯戰(zhàn)略主要是以從工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地利用情況為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)性開展綠地、湖泊、河流、自然保護(hù)區(qū)甚至是海洋資源環(huán)境的碳匯測(cè)算，綜合分析土地利用變化所帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)碳匯變化情況。工業(yè)園區(qū)在參與管理當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注國(guó)內(nèi)碳匯交易平臺(tái)相關(guān)建設(shè)狀況，針對(duì)開放碳排放期權(quán)市場(chǎng)，應(yīng)用生態(tài)碳匯補(bǔ)償機(jī)制來(lái)推進(jìn)內(nèi)部低碳環(huán)境建設(shè)；最后是要應(yīng)用“替代”戰(zhàn)略，替代戰(zhàn)略是對(duì)原有能源、生產(chǎn)方式進(jìn)行低碳替換的重要戰(zhàn)略。工業(yè)園區(qū)在內(nèi)部建設(shè)方面盡可能選擇低碳原材料，針對(duì)住宅用地以及重點(diǎn)用能行業(yè)園區(qū)，要采用因地制宜的管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合產(chǎn)能特征和能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，應(yīng)用水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能電等清潔可再生能源，逐漸取代傳統(tǒng)高耗能火電，最終實(shí)現(xiàn)零碳排放目標(biāo)。

（五）政府部門做好政策層面的引導(dǎo)

政府部門參與引導(dǎo)性的工業(yè)園區(qū)管理，是外部管理資源參與協(xié)同的重要管理機(jī)制模式，政策利好條件對(duì)于工業(yè)園區(qū)的雙碳目標(biāo)建設(shè)來(lái)說(shuō)意義重大。國(guó)家、省市區(qū)級(jí)政府要認(rèn)識(shí)到區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)的基本情況，采用優(yōu)惠政策條件，為工業(yè)園區(qū)提供針對(duì)不同時(shí)期、不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的差異化制度，打造雙碳目標(biāo)的工作指南，持續(xù)加強(qiáng)針對(duì)低碳技術(shù)開發(fā)和推廣的企業(yè)政策支持，全面扶持當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用幾種落實(shí)有效政策為基礎(chǔ)，打造長(zhǎng)效政策激勵(lì)和嚴(yán)肅制度約束相結(jié)合的管理服務(wù)，形成正向發(fā)展引導(dǎo)。同時(shí)針對(duì)零碳排放項(xiàng)目，做好土地使用、資源利用等方面的優(yōu)先考慮，為企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)實(shí)現(xiàn)零碳提供動(dòng)力。

五、結(jié)論

工業(yè)園區(qū)減污降碳是我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，但就我國(guó)當(dāng)前制度體系建設(shè)情況和工業(yè)園區(qū)的制度落實(shí)情況來(lái)看，工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同推進(jìn)仍面臨許多問(wèn)題，缺乏指導(dǎo)性的體系，我們需建立良好的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，核心提升生態(tài)文明水平，貫徹落實(shí)減污降碳在工業(yè)園區(qū)的舉措，開展溫室氣體數(shù)據(jù)共享與管理，嚴(yán)控污染物與溫室氣體的排放，提高資源的利用率，加強(qiáng)園區(qū)的智能化管理，從而使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，減污降碳工程在我國(guó)能夠一步步貫徹落實(shí)。