綜合交通物流港規(guī)劃策略與實踐

合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院 林朋飛

一、綜合交通物流園區(qū)的概念

物流運輸是指以脫離產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品為中心而發(fā)生的一系列物質(zhì)運動過程以及相關(guān)的技術(shù)信息和組織、物流管理等活動，它涉及產(chǎn)品的運輸、儲存、加工、包裝、裝卸、運輸、配送等一系列環(huán)節(jié)，并且通過統(tǒng)一的平臺進行有效整理。物流運輸業(yè)一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費，促進著產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售流通全過程。綜合交通物流港的發(fā)展目標(biāo)是通過便捷的交通運輸，提升貨物的整體流通效率，節(jié)約費用，降低產(chǎn)品損耗，最終達(dá)到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。

二、綜合交通物流園區(qū)的功能特征

（一）主要功能特征

在交通區(qū)位上，交通物流園區(qū)一般位于市區(qū)外圍，交通便捷（緊鄰高速公路、鐵路、航空等條件），距離城市中心區(qū)約8-20公里。在功能業(yè)態(tài)上主要體現(xiàn)為現(xiàn)代物流集聚、綜合服務(wù)提升、多元復(fù)合互動。主要包括加工、配送、倉儲等基本功能，以及管理、信息、咨詢、商務(wù)、商業(yè)、展示位等輔助功能，部分園區(qū)還加強物流研發(fā)功能，培育更加先進的物流方式。在空間布局上，交通物流園區(qū)的功能模塊組合依托于服務(wù)功能定位而引出。在具體的空間表現(xiàn)上，遵循以多式聯(lián)運為園區(qū)的核心功能區(qū)，再通過流線串聯(lián)起其他服務(wù)板塊，從而實現(xiàn)資源交換的空間效率最大化。此外，在具體的流線和功能協(xié)同組織上，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和綜合配套作為與外界交流的主要區(qū)域，具有更強的公共性質(zhì)，需要便捷集聚的空間聯(lián)系。倉儲服務(wù)由于其功能的相對獨立性，則主要考慮其與多式聯(lián)運基地的溝通。

（二）主要空間模式

傳統(tǒng)綜合交通物流園區(qū)空間類型主要包括基礎(chǔ)物流和商貿(mào)物流兩大類型，基于不同的空間業(yè)態(tài)特征形成了在業(yè)態(tài)功能、交通組織、設(shè)施配套等多方面的差異。

（1）基礎(chǔ)物流：以貨物倉儲、運輸和簡單加工為主要功能，包括倉儲、裝卸搬運、多式聯(lián)運、貨物分類、保管、簡易加工等作業(yè)，主要空間載體為倉庫，同時配備相應(yīng)的停車場和維修間等輔助設(shè)施。

（2）商貿(mào)物流：集交易、推廣、展示、配送、辦公、信息交流、金融結(jié)算等功能于一體，功能多元復(fù)合。以現(xiàn)代物流概念整合批發(fā)、倉儲、配送和聯(lián)托運體系，在商貿(mào)物流區(qū)內(nèi)實現(xiàn)一站式采購，使各個環(huán)節(jié)之間的流程得到簡化。注重信息設(shè)施建設(shè)，利用新型交易方式提高市場運營效率。

三、中國南山·合肥智慧物流港項目實踐

（一）項目概況

中國南山·合肥智慧物流港項目基地位于安徽省合肥市長豐縣南部。2018年國家發(fā)改委和交通運輸部共同印發(fā)的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，將合肥市定位為陸港型國家物流樞紐承載城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，在全國物流體系中具有舉足輕重的地位。同時合肥市也是中國重要的交通樞紐城市之一。智慧物流港項目在合肥市“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃中位于崗集物流集聚區(qū)內(nèi)，臨近新橋機場和合肥北鐵路一級物流基地，是多物流園區(qū)中心重要組成部分。同時在合肥市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中是“三核一極主樞紐、六廊六帶主通道、六區(qū)多中心全覆蓋”物流體系中重要的支撐點。智慧通物流港項目在長豐縣“十四五”規(guī)劃中，是縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級和物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。

規(guī)劃區(qū)位于長豐縣的南側(cè)（主城區(qū)北部門戶），同時位于重點發(fā)展城鎮(zhèn)軸“嶺上智城-空港經(jīng)濟示范區(qū)共建區(qū)”，具有連接合肥北貨站和合肥空港兩大樞紐港的黃金區(qū)位。項目基地東側(cè)緊鄰合淮路，南至206國道（改線），西據(jù)合肥新橋機場約12公里，面積為3平方公里，擬開發(fā)建設(shè)服務(wù)于合肥市及周邊地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品交易物流為主的綜合型交通物流園區(qū)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

本次規(guī)劃項目以“服務(wù)需求、聯(lián)系區(qū)域、引領(lǐng)創(chuàng)新、面向未來”為基本原則進行發(fā)展定位，通過配套綜合多模式交通系統(tǒng)，搭建區(qū)域級供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用前沿智能物流技術(shù)，提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高附加值的物流服務(wù)，建設(shè)省內(nèi)標(biāo)桿、區(qū)域領(lǐng)先、全國知名的樞紐物流示范區(qū)。建設(shè)成服務(wù)合肥、聯(lián)動皖省、輻射長三角的科技陸港型樞紐（節(jié)點），支撐先進制造業(yè)、商貿(mào)（農(nóng)批）物流業(yè)等發(fā)展，打造成多式聯(lián)運、智慧高效的綜合智慧物流樞紐示范區(qū)。依托多樣交通，拉近與區(qū)域的距離，以交通帶物流、以物流興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以發(fā)展?fàn)I環(huán)境、以環(huán)境駐人才，打造港城共榮格局，構(gòu)成一幅集倉儲物流、農(nóng)批交易、商貿(mào)服務(wù)、居住休閑、生態(tài)環(huán)境為一體的宏偉藍(lán)圖。

（三）規(guī)劃策略

1.現(xiàn)代物流集聚，多元復(fù)合互動

以產(chǎn)城融合、物流服務(wù)為核心的空間要素，形成三大主題功能區(qū)，綜合對各片區(qū)現(xiàn)狀特征和區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ呐袛?，?gòu)建三個職能差異、功能特色鮮明的可持續(xù)功能板塊。通過研究不同功能需求適配產(chǎn)業(yè)空間，在設(shè)計中塑造多種適應(yīng)性的建筑肌理組織方式，提供豐富的園區(qū)體驗。構(gòu)建人本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，步行5-10分鐘可達(dá)社區(qū)級服務(wù)點和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。

合肥智慧物流港產(chǎn)業(yè)基本功能主要包括多式聯(lián)運、農(nóng)批交易、展示展覽、交易加工、配送倉儲以及電子商務(wù)等，輔助功能包括管理、信息、檢測、展示、咨詢、商務(wù)、金融、會展等，通過將各種物流功能在空間上集中，發(fā)揮集聚效益、規(guī)模效益，通過第三方物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，并逐步拓展研發(fā)、培訓(xùn)功能，培育更加先進的物流采購方式。強化服務(wù)職能，構(gòu)建適宜產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)新）服務(wù)的空間框架。合肥崗集智慧物流港主要由物流系統(tǒng)、農(nóng)批系統(tǒng)、居民生活系統(tǒng)三大核心系統(tǒng)構(gòu)成，結(jié)合三大核心系統(tǒng)的配套服務(wù)功能，能進一步強化三大系統(tǒng)所共有的服務(wù)功能，引導(dǎo)園區(qū)功能多元復(fù)合化，建立良好的城市服務(wù)職能，帶動土地價值提升。以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強弱來思考功能布局，加強為物流企業(yè)提供各種必需的服務(wù)空間，強化為產(chǎn)業(yè)人提供的各種現(xiàn)代服務(wù)。

2.協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)化資源配置

園區(qū)整體配置綜合服務(wù)中心和配套服務(wù)中心兩個配套設(shè)施中心。綜合服務(wù)中心根據(jù)現(xiàn)代物流功能配套需求，為采購商和物流企業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進現(xiàn)代物流進一步發(fā)展。布置商務(wù)辦公、會議中心、星級酒店、商務(wù)公寓、研發(fā)培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)功能，形成具有標(biāo)志性的城市特征，不僅是崗集物流智慧港建設(shè)的亮點，也是城市風(fēng)貌的重要展示空間。配套服務(wù)中心主要有布置配套公寓、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)文體、中小學(xué)等功能，提升土地價值，營造高品質(zhì)空間環(huán)境。城市開發(fā)和經(jīng)營的核心是對城市土地的經(jīng)營，而城市土地價值在交通、景觀、服務(wù)等條件影響下會呈現(xiàn)高低不均的分布規(guī)律。本著提升城市服務(wù)水平，創(chuàng)造多樣化的城市空間，將智慧物流港建成一個具有綜合服務(wù)職能城區(qū)的原則，規(guī)劃注重通過營造優(yōu)美的城市景觀環(huán)境和導(dǎo)入多元的城市功能服務(wù)，帶動片區(qū)土地價值優(yōu)化和提升，全面提升片區(qū)土地使用效益，促進城市和商業(yè)的共同發(fā)展。

以生態(tài)理念為核心，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。保護生態(tài)基底，尊重自然肌理，構(gòu)建生態(tài)安全格局，規(guī)劃生態(tài)景觀體系，建立生態(tài)綠色建筑體系。依托基地豐富的水體網(wǎng)絡(luò)搭建公共空間系統(tǒng)，尤其強化位于基地中央的核心公共空間，建立優(yōu)秀的城市空間環(huán)境品質(zhì)，不僅可以帶動公共空間周邊土地價值提升，還能從整體上提升基地土地價值。綜合產(chǎn)城服務(wù)需求（生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)），完善面向多元主體的綜合服務(wù)體系與場所環(huán)境。

3.強化主題營造，強調(diào)組團特色

完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)人口提供完善的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，包括產(chǎn)業(yè)社區(qū)、公共服務(wù)等，打造宜居宜業(yè)的多元化城市功能片區(qū)。分片區(qū)布置服務(wù)功能節(jié)點，規(guī)劃在三大片區(qū)分別布置服務(wù)功能節(jié)點，提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和公共服務(wù)功能。

規(guī)劃形成智慧運鏈?zhǔn)痉痘?、國際農(nóng)港示范基地和產(chǎn)城融合示范基地三大功能板塊，在此基礎(chǔ)之上結(jié)合產(chǎn)業(yè)策劃和空間布局，最終形成智慧農(nóng)港中心、智慧冷鏈中心、產(chǎn)業(yè)配套中心、多式聯(lián)運中心、智慧物流中心以及未來社區(qū)中心六大主題功能片區(qū)。其中智慧物流中心旨在與行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的智能物流倉儲系統(tǒng)、自動化立體倉儲與分揀等先進設(shè)備、技術(shù)制造商合作，通過定制的方式，為分撥轉(zhuǎn)運、電商新零售等客戶提供個性化、現(xiàn)代化的物流應(yīng)用場景、物流運作場所與設(shè)施設(shè)備。智慧冷鏈中心旨在打通末端最后一公里配送，實現(xiàn)降本增效。

4.客貨線路分流，高效組織交通

區(qū)域一體，快速接入，梳理對外聯(lián)系通道，確保和區(qū)域重大交通樞紐以及城鎮(zhèn)快速取得聯(lián)系。功能明確，交通支撐，構(gòu)建客貨分離的交通廊道，支撐引領(lǐng)片區(qū)內(nèi)部組團的發(fā)展。有序協(xié)調(diào)，綠色節(jié)約，實現(xiàn)客貨分離、大小分離、人車分離、快慢分離、過境-內(nèi)部分離的交通組織體系。構(gòu)建客貨分離交通廊道，支撐引領(lǐng)片區(qū)內(nèi)部組團發(fā)展。結(jié)合生產(chǎn)生活需求，完善停車設(shè)施，停車規(guī)劃主要根據(jù)總體停車標(biāo)準(zhǔn)，及專業(yè)物流區(qū)按照0.5輛/100m2，商務(wù)配套區(qū)按0.7輛/100m2的標(biāo)準(zhǔn)配置。同時將不同類型的車輛分別安排在社會客運停車場和貨運停車場。停車位尺寸按照客運5.5*2.5和貨運12*3.5設(shè)立。通過計算，共設(shè)置約7500個車位?？紤]到蔬菜交易與其他產(chǎn)品交易的不同步性，其停車位可以重復(fù)利用，則實際需設(shè)停車位6500個。停車方式分為兩種，一種為地面停車，主要為集中停車場，另外包括少部分的沿路停車，第二種為地下停車庫，主要設(shè)置于商業(yè)街區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)域以及公寓區(qū)等。

（四）規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局

1.共建共享的綜合配套設(shè)施布局

本次規(guī)劃吸取新加坡以及國內(nèi)先進物流園區(qū)公共配套設(shè)施的建設(shè)經(jīng)驗，依據(jù)地方要求，建構(gòu)三大配套體系：①園區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施：園區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施作為園區(qū)綜合服務(wù)中心，服務(wù)半徑大于1500m，為整個園區(qū)提供配套服務(wù)；②居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施：居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分為居住社區(qū)中心和基層社區(qū)級公共配套設(shè)施兩級；③產(chǎn)業(yè)配套公共服務(wù)設(shè)施：產(chǎn)業(yè)配套公共服務(wù)設(shè)施主要為各產(chǎn)業(yè)片區(qū)提供基本商業(yè)、休閑和生產(chǎn)服務(wù)。

結(jié)合上述規(guī)劃及規(guī)劃區(qū)內(nèi)部特殊情況，綜合確定公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施建設(shè)情況。根據(jù)用地結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢，主要綜合服務(wù)設(shè)施布置在寶灣大道沿線，形成多個服務(wù)節(jié)點。公共服務(wù)設(shè)施以園區(qū)配建為主，包括社區(qū)中心、便利中心、初中、小學(xué)、幼兒園、綠地等；市政公用設(shè)施以區(qū)域共建共享為主（燃?xì)庹{(diào)壓站、給水廠、污水廠等），并配建特殊設(shè)施規(guī)劃區(qū)（消防站、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運站等）。

按照各類設(shè)施服務(wù)半徑，構(gòu)建便捷可達(dá)、較多層次的產(chǎn)業(yè)-社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系。引導(dǎo)市場配置消費性設(shè)施，滿足多層次的生活需求，構(gòu)建多層次商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。①沿街連續(xù)商業(yè)模式：在生活性道路沿線布置連續(xù)性商業(yè)，提升街道活力；②小型綜合體模式（鄰里商業(yè)）：結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心布置鄰里商業(yè)，提升地塊價值；③中型商業(yè)綜合體模式：在園區(qū)中心位置，結(jié)合景觀綠地建設(shè)中型商業(yè)綜合體，提升整體價值。居住地塊商業(yè)配建比例按照合肥相關(guān)規(guī)定（3%），但在公共活動中心或公共交通節(jié)點，宜增加地塊商業(yè)建設(shè)比例（10%-15%），集中布局商業(yè)，打造商業(yè)活力中心。

2.空間分布合理的配套設(shè)施體系

隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展，不僅產(chǎn)業(yè)本身在不斷升級，而且功能組成越來越完善，復(fù)合性越來越強。強調(diào)職住平衡、功能混合。按照各類設(shè)施服務(wù)半徑，構(gòu)建便捷可達(dá)、較多層次的產(chǎn)業(yè)-社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系。在生活性道路沿線布置連續(xù)性商業(yè)，提升街道活力。結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心布置鄰里商業(yè)，提升地塊價值。在園區(qū)中心位置，結(jié)合景觀綠地，建設(shè)中型商業(yè)綜合體，提升整體價值。同時完善政府主導(dǎo)公益性設(shè)施，并配置充足、均衡、優(yōu)質(zhì)、便捷的各類公共產(chǎn)品。

（五）交通流線組織

從園區(qū)內(nèi)外交通運輸組織順暢、生產(chǎn)生活區(qū)域分隔、車輛通行停靠裝卸作業(yè)有序的角度來考慮功能布局。滿足物流園區(qū)內(nèi)部各類活動的交通需求。物流園區(qū)成功與否兩個關(guān)鍵因素就是貨源充足和交通順暢，園區(qū)未來的交通方式將以公路為主，鐵路、空運為輔。合淮路是兼顧客貨運的綜合對外聯(lián)系通道，北部規(guī)劃道路是以服務(wù)片區(qū)貨運交通出行為主的對外聯(lián)系通道，新港大道作為服務(wù)片區(qū)客運交通出行為主的對外聯(lián)系通道。

根據(jù)交通流線和功能分區(qū)分析，規(guī)劃采用“客貨分離”的交通組織方法。客運通道服務(wù)生活性交通，優(yōu)先保障公共交通、慢行交通的通行。貨運通道服務(wù)生產(chǎn)性交通，優(yōu)先保障貨運交通的通行。綜合通道兼顧生活性交通和生產(chǎn)性交通?？瓦\出入口通過交通管制等措施，限制貨車進出。貨運、綜合出入口不限制車輛通行。規(guī)劃最終形成“三橫一縱”的主干路網(wǎng)絡(luò)和“四橫三縱”的次干路網(wǎng)絡(luò)布局。

四、結(jié)語

本文以中國南山·合肥智慧物流港項目為例，旨在介紹綜合型農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)的規(guī)劃理念和策略，在實踐操作中對方案的規(guī)劃思路進行優(yōu)化與調(diào)整，得出具有市場合理性優(yōu)勢的規(guī)劃成果。希望可以通該項目的展示，為其他物流園區(qū)的規(guī)劃提供思路。