于龍,王積偉,王強(qiáng)
1.北京德軒工程管理有限公司;北京申龍市政園林工程有限公司;3.北京風(fēng)悅園林綠化有限公司
近年來,我們認(rèn)真履行發(fā)展戰(zhàn)略賦予的義務(wù),大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極開拓國際市場(chǎng),取得了明顯成效。但是,由于種種原因,目前還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的管理體系和有效機(jī)制。特別是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,森林資源總量少、質(zhì)量差、分布不均等矛盾日益突出,嚴(yán)重制約著國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定快速發(fā)展。因此,加快推進(jìn)森林采伐限額管理改革,對(duì)于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
造林可以對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。造林工程直接關(guān)系到國家生態(tài)安全,關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活條件的提高,關(guān)系到社會(huì)的和諧與安定。我們必須減輕環(huán)境污染和水土流失,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性,使之良性循環(huán)起來。造林工程不僅能夠綠化國土,而且能凈化空氣,涵養(yǎng)水源,減少風(fēng)沙危害,防止土壤鹽堿化,增加植被覆蓋率。我國水土面積廣闊,但大部分地區(qū)缺水少雨,干旱缺水一直困擾著廣大人民群眾。所以,開展植樹造林活動(dòng),建設(shè)綠色生態(tài)家園,既有利于保持水土,又有利于改善人們的生存環(huán)境,是造福子孫后代的偉大事業(yè)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,人口增長(zhǎng)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)進(jìn)步以及人類不合理利用自然資源等原因?qū)е碌馁Y源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)日益凸顯,給國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來巨大壓力。據(jù)有關(guān)資料表明,世界范圍內(nèi)每年因各種自然災(zāi)害造成的損失約占GDP總額的5%~10%,而由人為因素引起的災(zāi)害則更大一些。從2003年開始,我國發(fā)生的洪澇災(zāi)害就有四次成災(zāi),其中三次為洪澇或風(fēng)災(zāi),一次是地震,還有一次就是泥石流災(zāi)害。這些都說明,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)已刻不容緩。
改革開放以來,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,農(nóng)民的收入也隨之大幅度提高。但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下,一些地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益,放松林業(yè)發(fā)展。加之,我國森林資源不足,尤其是國有林區(qū)森林資源十分匱乏。這使得許多珍貴樹種瀕臨滅絕,珍稀瀕危物種數(shù)量銳減;由于木材需求量的急劇上升,致使很多地方出現(xiàn)了“亂砍濫伐”現(xiàn)象,破壞生態(tài)平衡的事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了森林和野生動(dòng)植物的生存繁衍能力。因此,如何保護(hù)好現(xiàn)有森林資源,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前一個(gè)亟待解決的課題。
長(zhǎng)期以來,我國一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的以行政手段為主的管理模式,雖然取得一定成績(jī),但仍然不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂。由于長(zhǎng)期實(shí)行統(tǒng)購包銷制度,導(dǎo)致生產(chǎn)單位只注重經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益,造成經(jīng)營分散、管理混亂、責(zé)任不明等后果。二是執(zhí)法力度不夠。當(dāng)前,我國已建立起比較完整的林業(yè)法制體系,但由于立法層次較低,相關(guān)法律、法規(guī)之間缺少銜接和配套,一些基本原則和具體制度尚未明確或根本無明文禁止,因而在執(zhí)行中往往會(huì)產(chǎn)生偏差。三是隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn),人們思想觀念發(fā)生了深刻變化,尤其是在林政資源管理領(lǐng)域出現(xiàn)許多新問題。四是管理體制不順。我國現(xiàn)行的森警體制屬于垂直型管理體制,即由林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林公安的日常管理工作,各基層派出所隸屬于林業(yè)部門。這種垂直型管理體制既不利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,又容易造成資源浪費(fèi)和重復(fù)投入。此外,它也無法滿足新形勢(shì)下加強(qiáng)林區(qū)治安綜合治理的客觀要求。
樹種存在著品種混雜、良莠不齊等問題,影響林木生長(zhǎng)質(zhì)量。從目前各地的實(shí)踐看,多數(shù)地區(qū)仍采用粗放式造林方式,其結(jié)果不僅使有限的森林資源得不到合理利用,而且還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來極大危害。優(yōu)質(zhì)樹苗投放中,存在著盲目追求苗木數(shù)量的情況。如有部分群眾在購買種苗時(shí)不按市場(chǎng)價(jià)格買回苗種,而是采取低價(jià)出售,造成苗木質(zhì)量低劣,達(dá)不到應(yīng)有效果。同時(shí),在一些土壤較為特殊的地區(qū),樹種的相關(guān)培育問題是極其嚴(yán)重的難題,樹種培育和土壤搭配不佳,容易造成樹種成活率出現(xiàn)相關(guān)的難題,甚至面臨一些其他的問題。在樹種培育過程中,對(duì)其進(jìn)行病蟲害防治是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果不能很好地預(yù)防和控制病蟲害,將會(huì)給樹木健康生長(zhǎng)帶來嚴(yán)重影響,甚至?xí)斐删薮蠼?jīng)濟(jì)損失,所以需要采取有效措施加強(qiáng)病蟲害防治工作。
林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平還比較落后,特別是高新技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)后,傳統(tǒng)技術(shù)難以發(fā)揮作用,嚴(yán)重制約著林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。例如,近年來,我省推廣的速生楊木育苗技術(shù)雖然能提高出苗率和生長(zhǎng)量,但同時(shí)也增加了生產(chǎn)成本和管理成本。另外,我省每年都要花費(fèi)大量人力、財(cái)力進(jìn)行植樹造林,卻沒有形成一套完善的管護(hù)機(jī)制。這就使得我省大部分珍貴木材不能得到充分利用,甚至成為“三廢”排放大戶,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大負(fù)面影響。
樹種單一等問題嚴(yán)重影響了林地生產(chǎn)力。我們應(yīng)該科學(xué)選擇造林樹種,合理營造混交林;建立和完善林業(yè)科技服務(wù)體系,為林木生長(zhǎng)培育提供技術(shù)保障;加強(qiáng)森林經(jīng)營管理,提高林分的穩(wěn)定性及生態(tài)服務(wù)功能。沒有合理的造林規(guī)劃,盲目進(jìn)行植樹造林是不可能達(dá)到預(yù)期目的的,也不利于保護(hù)森林資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣,造林規(guī)劃中不合理的樹種搭配也會(huì)降低林地生產(chǎn)力,增加生產(chǎn)成本。因此,在制定和實(shí)施林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),一定要充分考慮到各種限制因素。同時(shí),為了保證林業(yè)建設(shè)能夠健康持續(xù)地向前發(fā)展,必須對(duì)現(xiàn)有林分內(nèi)各主要因子及其相互關(guān)系有一個(gè)全面深入的了解,從而才能正確地指導(dǎo)營林工作,以最大限度發(fā)揮林地生產(chǎn)力。以幼苗階段作為研究對(duì)象,通過調(diào)查分析得出:不同立地條件下幼樹胸徑與立地指數(shù)之間存在著極顯著相關(guān)關(guān)系(P<0.01),其中土壤含水量、土層厚度以及坡向均顯著或非常顯著負(fù)相關(guān)于幼樹胸徑,而海拔則不顯著。另外,還發(fā)現(xiàn)同一立地條件下樹高與坡度呈極顯著正相關(guān),即隨樹齡增長(zhǎng),樹木高度逐漸增大,且隨著年齡增加其相關(guān)性越來越小。根據(jù)以上結(jié)果可以得出結(jié)論,在實(shí)際營林過程中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧⒌貤l件來考慮造林樹種的合理配置,并注意適期栽植,這樣既能滿足苗木生長(zhǎng)發(fā)育所需要的水分,養(yǎng)分,光照等自然條件,又有利于提高土地利用率,改善生態(tài)環(huán)境。
隨著林業(yè)造林技術(shù)的不斷發(fā)展,我國林業(yè)工程也在逐步進(jìn)行改革。目前,我國大部分地區(qū)都已經(jīng)開始實(shí)施了以營林為基礎(chǔ)的林業(yè)工程,并取得了較好的效果。但是,由于一些地方對(duì)植樹造林工作認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致很多地方的造林質(zhì)量不高。所以,為了提高我國森林資源總量和質(zhì)量,就必須要加強(qiáng)對(duì)于森林病蟲害防治的重視程度,通過合理地選擇與使用有效的病蟲害防治方法來保證我國森林資源的可持續(xù)利用。要做好整體林業(yè)工程的規(guī)劃,首先是生態(tài)作用規(guī)劃。只有把生態(tài)效益放在第一位,才能夠促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外,還要注重社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。需要我們注意防風(fēng)固沙、保持水土等方面的問題。此外,還應(yīng)該根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn),因地制宜地制定相應(yīng)的治理方案。要擴(kuò)展林業(yè)樹木的種類范圍,使其具有更好的生長(zhǎng)環(huán)境。同時(shí),在種植過程中,還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,做到適地適樹,這樣才能充分發(fā)揮出林木資源的價(jià)值。要根據(jù)不同的地理?xiàng)l件選擇不同的樹種,從而實(shí)現(xiàn)最大化的生態(tài)效益。
林業(yè)工程造林的最終目的就是改善生態(tài)環(huán)境。因此,一定要加大對(duì)土地的保護(hù)力度。如果林地被破壞的話,不僅會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。所以,我們必須從源頭抓起。一方面要建立起完善的森林草原防火機(jī)制;另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),提升造林技術(shù)水平,進(jìn)而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
在管理上具體為:
(1)要進(jìn)行科學(xué)整地和合理施肥,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,雖然這項(xiàng)工作無法立馬突出成效,但是可以通過增加有機(jī)肥的使用量來達(dá)到這一目標(biāo)。北方氣候比較寒冷,山區(qū)土地質(zhì)量很差,如果種植農(nóng)作物時(shí)使用了不符合當(dāng)?shù)貤l件的肥料,就會(huì)影響作物產(chǎn)量以及品質(zhì),所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要對(duì)土壤結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,這樣才能夠提升土壤肥力,促進(jìn)植物生長(zhǎng)。因此應(yīng)該預(yù)先施肥,并定期檢測(cè)土壤情況,根據(jù)不同區(qū)域土壤狀況制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施,從而有效改善土壤環(huán)境,使土地肥力得到充分發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效的目的。
(2)加強(qiáng)病蟲害防治技術(shù)研究,做好病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,及時(shí)開展化學(xué)農(nóng)藥防治活動(dòng),減少病蟲害發(fā)生概率,降低經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)還能保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性和穩(wěn)定性。及時(shí)灌水,防止水分蒸發(fā),確保土壤墑情適宜,避免出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,從而保障農(nóng)作物健康生長(zhǎng)。另外,還要注意預(yù)防各種病害問題,包括真菌病等。
(3)加強(qiáng)植物檢疫制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)植物保護(hù)政策,避免外來有害生物入侵,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也有利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
(4)及時(shí)抹芽,摘心,促使植株盡快恢復(fù)樹勢(shì),增強(qiáng)抗逆性,避免因修剪過度而導(dǎo)致根系腐爛,引起減產(chǎn)減收,對(duì)此應(yīng)盡早采取必要的補(bǔ)救手段,以減輕損失。需要刺激葉片再生,促使其迅速形成新枝葉,加快光合作用速率,最終獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益,并且可以將一些害蟲消滅掉,從而減少病蟲害危害程度,要綜合具體情況進(jìn)行管理。
幼苗培育苗木是決定造林成功與否的關(guān)鍵因素之一,而育苗技術(shù)直接關(guān)系著苗木成活率及保存率。因此,我們要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行苗圃建設(shè),確保苗床均勻一致,避免因季節(jié)原因出現(xiàn)各種病害。除此之外,還要及時(shí)更新優(yōu)良苗木,不斷優(yōu)化種苗品種結(jié)構(gòu),增強(qiáng)抗逆性,減少病蟲害發(fā)生概率。需要利用科技手段,為苗木營造一個(gè)良好的生存環(huán)境,并定期開展病蟲普查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在病蟲害隱患。對(duì)種子和樹苗采取科學(xué)、合理、安全的處理方式,以降低蟲害發(fā)生率,保障苗木健康茁壯成長(zhǎng)。要檢查整地質(zhì)量,提高土壤蓄水保水能力。通過科學(xué)合理施肥來保證肥料的有效性。最后,還應(yīng)加強(qiáng)撫育管理工作。只有堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人與自然環(huán)境和諧相處的原則,才可以有效推動(dòng)植樹造林事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在幼苗選擇上,要考慮到自身成長(zhǎng)階段特征,有針對(duì)性地選用合適的樹種。對(duì)于幼林期來說,應(yīng)選擇速生且抗性強(qiáng)的喬木或灌木作為主要栽培對(duì)象。對(duì)于成齡林而言,則需選擇適應(yīng)性較強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、耐旱耐貧瘠的針葉樹種。此外,還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的人工林進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查研究,找出問題根源,對(duì)癥下藥,制定切實(shí)可行的解決方案。要利用科技手段,在營林過程中大力推廣新技術(shù)、新工藝。需要設(shè)置示范苗,引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)栽培技術(shù),使之快速適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件,促進(jìn)其健康成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。應(yīng)該重視林業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建,強(qiáng)化宣傳力度,擴(kuò)大推廣范圍,讓更多的群眾了解林業(yè)知識(shí),掌握正確的種植方法。
相關(guān)單位需要不斷完善造林技術(shù)培訓(xùn)制度,加大資金投入,建立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)出一批懂管理、會(huì)操作的高素質(zhì)人才。同時(shí)要完善激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)職工積極性,調(diào)動(dòng)他們參與造林綠化工作的主動(dòng)性。適時(shí)加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極投身到造林綠化事業(yè)中來,從而達(dá)到加快我國森林資源保護(hù)進(jìn)程、改善生態(tài)環(huán)境的目的。為此,我們需要引進(jìn)更多專業(yè)人才,特別是林業(yè)領(lǐng)域的專家。目前,雖然已經(jīng)初步形成了一套比較完備的森林培育技術(shù)體系,但是由于受多種因素影響,仍然存在許多不足之處。因此,我們必須進(jìn)一步探索和創(chuàng)新,從各個(gè)方面入手,努力改進(jìn)和提升,切實(shí)發(fā)揮好森林培育技術(shù)的作用,為營造良好的生態(tài)文明氛圍作出貢獻(xiàn)。需要將每項(xiàng)工作落實(shí)到位。尤其是種苗生產(chǎn)環(huán)節(jié),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照國家政策要求,結(jié)合各地實(shí)際情況,采取行之有效的措施,確保種苗質(zhì)量達(dá)標(biāo)合格,滿足市場(chǎng)需求,真正做到“良種壯苗,高產(chǎn)豐收”。
建立健全的林業(yè)科技隊(duì)伍,并通過各種形式廣泛吸引各類優(yōu)秀人才加入林木種苗科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中,增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。除了政府層面的投入外,還要充分發(fā)揮社會(huì)各方力量,共同推動(dòng)林業(yè)科技事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一方面要依靠各級(jí)林業(yè)部門的支持和幫助,另一方面要充分發(fā)動(dòng)群眾開展植樹造林活動(dòng)。只有這樣,才能充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的積極性,不斷推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的改革與發(fā)展。要推動(dòng)更強(qiáng)大的力量參與林業(yè)科技研發(fā)與推廣應(yīng)用工作,不僅可以在一定程度上解決當(dāng)前林業(yè)面臨的困難和問題,還能從根本上改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式,提高資源利用率。
林業(yè)具有多方面的功能,其中之一是生態(tài)功能。森林不僅可以凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候,還能夠吸收二氧化碳等有害氣體以及其他有毒有害物質(zhì),從而為人們創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。因此,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中必須重視植樹造林工作。然而,目前我國大部分地區(qū)造林綠化工程存在很多問題。例如樹種選擇不當(dāng)或不合理、缺乏有效管理措施、技術(shù)不科學(xué)等。針對(duì)這些情況,我們要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件,因地制宜地采取各種方法來進(jìn)行植樹造林活動(dòng),以促進(jìn)森林資源可持續(xù)利用及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。