戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)國(guó)有軍工企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用探討
——以H公司為例

黃 盛 徐 騰 張 娜

（1.浙江華東光電儀器有限公司，浙江 嘉興 314000； 2.浙江華東光電儀器有限公司，浙江 嘉興 314000）

一、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)國(guó)有軍工企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用

黨的十九大報(bào)告中提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。實(shí)踐證明，國(guó)有軍工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)走向高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。而軍工企業(yè)制定高質(zhì)量地戰(zhàn)略規(guī)劃是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1.實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的有效管理

企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)的意義在于保證整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一致性；為配置企業(yè)資源提供基礎(chǔ)或標(biāo)準(zhǔn)；建立統(tǒng)一的企業(yè)風(fēng)氣或環(huán)境；使員工認(rèn)識(shí)企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，防止他們?cè)诓磺宄髽I(yè)目標(biāo)和方向的情況下參與企業(yè)活動(dòng)，能夠有效地推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中逐漸實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)化，通過(guò)各種細(xì)化分工實(shí)現(xiàn)部門彼此間的相互配合推動(dòng)整個(gè)企業(yè)良好的運(yùn)行。資源管理是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的最為根本的目的之一就是為了更好地推動(dòng)企業(yè)資源的管理，為企業(yè)資源配置提供基礎(chǔ)或標(biāo)準(zhǔn)。由于企業(yè)運(yùn)行管理水平不斷地提高，企業(yè)的資源含義也在不斷地?cái)U(kuò)大，所涉及的范圍更加的廣泛，不僅包括了生產(chǎn)資料資源以及銷售資源，同時(shí)也包含了人力資源等等。通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，幫助企業(yè)更好地明確資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。這其中，值得一提的是對(duì)企業(yè)人力資源的儲(chǔ)備。新時(shí)期發(fā)展中不斷體現(xiàn)出人才的重要性，人力資源在企業(yè)資源中的重要性不言而喻，且地位日益提升。企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的根本是人才的競(jìng)爭(zhēng)。為此企業(yè)做好人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的統(tǒng)籌管理，做好人才儲(chǔ)備、人才吸收等工作，從而為企業(yè)發(fā)展蓄力，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源的儲(chǔ)備。

2.推動(dòng)軍工企業(yè)做好品牌建設(shè)工作

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，一方面，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中需要建立起自身的品牌，從而企業(yè)需要規(guī)劃出適合自身發(fā)展的品牌戰(zhàn)略。另一方面，企業(yè)通過(guò)制定戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)走正確的發(fā)展方向，在這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，企業(yè)也能夠同步樹(shù)立起自己的品牌形象，形成品牌效應(yīng)。

軍工企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展過(guò)程中品牌戰(zhàn)略對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義，從而有針對(duì)性地建立可行的發(fā)展目標(biāo)，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中不斷推動(dòng)品牌的建設(shè)工作。企業(yè)通過(guò)建立短期、中期以及長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)推動(dòng)品牌的建設(shè)，在有序的過(guò)程中推動(dòng)品牌逐步的建立。作為一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，品牌的建設(shè)也是企業(yè)文化的建設(shè)過(guò)程，企業(yè)通過(guò)宣傳自己的品牌同時(shí)也能夠推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展。以H公司為例，公司通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化相關(guān)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，統(tǒng)籌建設(shè)科技研發(fā)、工藝革新、能力建設(shè)、人才隊(duì)伍“四大工程”，在數(shù)字顯示、小型陀螺穩(wěn)像、紅外、智能化及先進(jìn)傳感器應(yīng)用方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，取得了一定的突破，建立起了自己的品牌，形成了以武器觀瞄系統(tǒng)、單兵光電裝備、核心器件部件為主的“三大平臺(tái)”系列，成為在精確打擊、快速反應(yīng)、防空反導(dǎo)、信息夜視等光電信息裝備領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的重要骨干企業(yè)之一，是各軍兵種光電裝備和技術(shù)保障服務(wù)的重要力量。

3.幫助軍工企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化開(kāi)放合作

自從新冠病毒疫情全球爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)共同體這個(gè)概念愈發(fā)地凸顯，盡管疫情影響，但我們也不難看出對(duì)外交流仍在大量地開(kāi)展，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在當(dāng)前已經(jīng)難以放棄對(duì)外貿(mào)易這一部分內(nèi)容。伴隨對(duì)外貿(mào)易的逐漸加深，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度也不斷地加深，面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也在不斷地增多。在這種背景下，企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠更好地把控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，幫助企業(yè)更好地對(duì)外開(kāi)放合作。以H公司為例，在常態(tài)化疫情防控下，公司堅(jiān)持以客戶需求為導(dǎo)向，成立裝備保障部，積極引導(dǎo)訂貨需求，優(yōu)化生產(chǎn)組織布局，及時(shí)分析疫情對(duì)近期成品及科研樣機(jī)交付的影響，做好預(yù)案，保證了產(chǎn)品的如期交付。同時(shí)，堅(jiān)持“交裝備就是交戰(zhàn)斗力”的裝備保障服務(wù)理念，堅(jiān)持“追求客戶滿意”的質(zhì)量承諾，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，走訪客戶，建立了完善的售后服務(wù)保障體系，較好地完成了生產(chǎn)任務(wù)。

二、國(guó)有軍工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.缺乏思想層面的正確認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)在制定實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃工作中存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)識(shí)較為淺顯，認(rèn)識(shí)還停留在表面，缺乏對(duì)規(guī)劃的內(nèi)涵和意義的認(rèn)識(shí)。一些企業(yè)雖然開(kāi)展了制定戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)工作，但在規(guī)劃編制過(guò)程中缺乏對(duì)企業(yè)外部環(huán)境、內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)的深入研究和思考，將編制戰(zhàn)略規(guī)劃停留在表面層面，缺乏與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。特別是對(duì)一些規(guī)劃理念采取生搬硬套，在實(shí)操中往往失去戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)際指導(dǎo)意義。此外，一些企業(yè)雖然制定了相對(duì)完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，但未在實(shí)施層面得到積極地落實(shí)，導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。從本質(zhì)上看，這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要是企業(yè)管理者的思想層面缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)得不到有效的落實(shí)。

2.規(guī)劃制定缺乏科學(xué)性

企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中需要對(duì)行業(yè)形勢(shì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，需要了解國(guó)家相關(guān)政策，探究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，講究依靠科學(xué)的依據(jù)，從而才能制定出科學(xué)合理、可操作、可落地的戰(zhàn)略規(guī)劃，否則會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃編制偏離實(shí)際目標(biāo)。目前很多企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制過(guò)程中就是未能緊密聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃的實(shí)施也未能根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展，缺乏對(duì)局部、對(duì)整體的科學(xué)認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致規(guī)劃編制對(duì)實(shí)際的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行缺乏指導(dǎo)性，導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中受到重重阻礙，最終難以落地。

3.規(guī)劃制定存在片面性

企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中要站在全局角度進(jìn)行考量，要做通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，要避免局限于某一點(diǎn)、某一線或者某一面。但是，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)運(yùn)行中涉及的部門比較多、業(yè)務(wù)較為繁忙，對(duì)規(guī)劃的制定常常存在考慮不周的情況；還有一些企業(yè)雖然在戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程中充分考慮了內(nèi)部各部門、各業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于可能帶來(lái)的影響進(jìn)行了全面的評(píng)估，對(duì)各種情況進(jìn)行充分的考慮，但在執(zhí)行的過(guò)程中存在考慮不足的情況，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展困難。對(duì)H公司而言，以往產(chǎn)品品種相對(duì)單一，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，體系化、協(xié)同化的產(chǎn)研結(jié)合差距較大，人力資源管理體系還須不斷完善，市場(chǎng)觀念、效益觀念等經(jīng)營(yíng)理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，這需要要在以后的工作中加以注意和改善。

三、國(guó)有軍工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的措施

1.合理設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，在這個(gè)背景下是日益激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，企業(yè)要想推動(dòng)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，就要做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，要結(jié)合自身實(shí)際情況、緊抓市場(chǎng)機(jī)遇、積極面對(duì)挑戰(zhàn)，制定符合自身發(fā)展需要的、科學(xué)的、高效的發(fā)展戰(zhàn)略，從而更好地推動(dòng)企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為了推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)需要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。首先，企業(yè)要制定組織目標(biāo)，基于企業(yè)的外部環(huán)境和企業(yè)所具有的資源和能力，在此基礎(chǔ)上了解行業(yè)發(fā)展需要，制定正確的組織目標(biāo)；其次，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，不斷擴(kuò)大自身所占的市場(chǎng)份額，在技術(shù)層面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)；再次，要通過(guò)降低成本、提升利潤(rùn)、擴(kuò)大銷售的方式為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；最后，企業(yè)要充分釋放員工的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，使其成為企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

由于世界軍事任務(wù)、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正在由機(jī)械化進(jìn)入信息化時(shí)代，作戰(zhàn)也將由“平臺(tái)”對(duì)抗轉(zhuǎn)向“體系”為中心，“體系”對(duì)抗將成為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的典型特征。對(duì)此，公司按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署，聚焦新時(shí)代武器裝備創(chuàng)新發(fā)展的核心使命和戰(zhàn)略定位，成為火炮觀瞄裝置、光學(xué)望遠(yuǎn)器材、單兵光電裝備等產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)基地。為應(yīng)對(duì)新時(shí)代軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化給裝備信息化建設(shè)和體系化發(fā)展的新要求，以及光電裝備發(fā)展新趨勢(shì)，在逐步完善科技創(chuàng)新體系和機(jī)制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真建設(shè)“兩個(gè)體系”，積極拓展產(chǎn)品領(lǐng)域和層次，打開(kāi)了多軍種、多領(lǐng)域的新市場(chǎng)。同時(shí)，努力開(kāi)拓民品市場(chǎng)，探索民品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及不限于混合所有制、商業(yè)模式的多種形式的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，形成以核心器件部件配套為主要抓手、太赫茲探測(cè)器項(xiàng)目及相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的民品發(fā)展平臺(tái)。

2.建立合適的人才激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需要人才的依托，為此企業(yè)需要時(shí)刻關(guān)注人才的成長(zhǎng)空間，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要依托于人才建立完善的戰(zhàn)略規(guī)劃。人才激勵(lì)機(jī)制的建立，要以工作能力、工作績(jī)效作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)合理制定工資結(jié)構(gòu)，充分考慮員工所從事的專業(yè)特征以及員工所處的層級(jí)結(jié)構(gòu)，為員工職業(yè)發(fā)展提供空間，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部建立起有效的績(jī)效文化，推動(dòng)企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)自我提升。

對(duì)此，H公司進(jìn)一步完善薪酬制度，在提升崗位工資基數(shù)的基礎(chǔ)上，績(jī)效薪酬堅(jiān)持向有貢獻(xiàn)的科技骨干、生產(chǎn)骨干和管理骨干傾斜，對(duì)在崗員工、退休返聘、勞務(wù)派遣、內(nèi)退人員等實(shí)行有針對(duì)性的分配政策，有效地激發(fā)了各層級(jí)崗位員工的工作積極性。公司通過(guò)構(gòu)建完善的、適合于企業(yè)發(fā)展的人才激勵(lì)機(jī)制，建立起與205所、上海理工大學(xué)等的合作關(guān)系，拓寬人才職業(yè)發(fā)展通道，與推動(dòng)人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)，更好地為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

此外，企業(yè)還需要關(guān)注到福利政策，助力人才培育。公司建立起了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療互助合作基金、地方“大病無(wú)憂”四重的醫(yī)療保障體系。以完善的福利政策吸引留住優(yōu)秀人才，發(fā)揮福利的真正作用，讓企業(yè)發(fā)展惠及員工，共享奮斗幸福感，從而起到穩(wěn)定員工隊(duì)伍的良好作用。

3.提升企業(yè)財(cái)務(wù)金融規(guī)劃能力

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的落實(shí)需要企業(yè)做好資金管理工作，為企業(yè)需要不斷提升自身的資金管理能力和財(cái)務(wù)規(guī)劃能力，通過(guò)完善資金管理推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此企業(yè)首先需要對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，建立財(cái)務(wù)決策機(jī)制，對(duì)決策的方式和程序進(jìn)行細(xì)化，對(duì)權(quán)利與責(zé)任等進(jìn)行明確；其次，企業(yè)還要積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)各方利益進(jìn)行平衡，對(duì)相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確。

一直以來(lái)，H公司圍繞“價(jià)值創(chuàng)造”體系化謀劃財(cái)務(wù)金融工作，在保障公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，拓寬資金綜合平衡保障體系功能，加大資金集中管理，努力實(shí)現(xiàn)收入、效益和凈現(xiàn)金流的同步增長(zhǎng)，實(shí)時(shí)落實(shí)業(yè)財(cái)融合要求；以全面預(yù)算管理為依托，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，強(qiáng)化全面預(yù)算引領(lǐng)作用，構(gòu)建高質(zhì)量指標(biāo)體系，支撐企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和決策。

4.完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略規(guī)劃的落地實(shí)施不是一蹴而就的，也不是一帆風(fēng)順的，在這個(gè)實(shí)施的過(guò)程中會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，因此，需要一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。企業(yè)的管理層需要從思想層面認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系的重要意義，認(rèn)識(shí)到其重要性，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系進(jìn)行完善。另外，要做好業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)，確保企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位之間工作的銜接，實(shí)現(xiàn)相互牽制、相互監(jiān)督。

H公司堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，將內(nèi)控建設(shè)與全面風(fēng)險(xiǎn)管理、精益管理、制度體系建設(shè)、全面預(yù)算管理等專項(xiàng)工作或管理工具有機(jī)結(jié)合，持續(xù)有效地推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)，把“兩個(gè)責(zé)任” 納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核當(dāng)中，落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，將責(zé)任追究作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手；二是不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完善公司各事項(xiàng)授權(quán)委托機(jī)制，明確各層級(jí)授權(quán)事項(xiàng)，限定授權(quán)范圍，確保全方位風(fēng)險(xiǎn)可控；三是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建成了與本公司管理相適應(yīng)的內(nèi)部控制體系構(gòu)架。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控，積極推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與日常經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，確保公司風(fēng)險(xiǎn)控制與戰(zhàn)略發(fā)展及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相適應(yīng)，促進(jìn)公司履行好強(qiáng)軍首責(zé)，更好地推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

戰(zhàn)略規(guī)劃的制定對(duì)于推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，國(guó)有軍工企業(yè)需要根據(jù)外部環(huán)境的實(shí)際變化，制定正確的發(fā)展方向，為企業(yè)的發(fā)展抓住機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)有軍工企業(yè)也要根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，從而提升企業(yè)的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。