建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)與成本控制策略探討

何燦奇

（北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司云南分公司，云南 昆明 650000）

在建筑工程項(xiàng)目中采用招投標(biāo)的方式選擇承包商，可以從中篩選出資質(zhì)更好、實(shí)力更雄厚且更加專業(yè)的承包商，對(duì)促進(jìn)雙方合作和建筑工程項(xiàng)目后期順利開展都起到重要作用。同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，節(jié)約工程造價(jià)成本。投資者的主要任務(wù)就是在實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的商品使用價(jià)值的基礎(chǔ)上，盡可能地降低其投資額，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就需要從招投標(biāo)階段入手進(jìn)行有效的把控。在招投標(biāo)階段，應(yīng)該著重考慮如何選擇建筑工程項(xiàng)目的施工主體，保證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期等目標(biāo)；通過科學(xué)的報(bào)價(jià)與控制價(jià)，保證各方的利益均衡化；如何訂立合同文件，使雙方在公平的前提下明確工程款的支付、結(jié)算、索賠等內(nèi)容，一旦后期出現(xiàn)造價(jià)分歧，可以以此作為依據(jù)解決等等。由此可見，投標(biāo)報(bào)價(jià)是非常繁瑣的，投標(biāo)企業(yè)必須掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略，結(jié)合自身的綜合實(shí)力保證報(bào)價(jià)的合理性，使項(xiàng)目成本得到有效的控制。近年來，建筑工程領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，投標(biāo)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更是殘酷，甚至還存在著各種不公平、惡性的競(jìng)標(biāo)行為，不僅給建設(shè)單位增加管理難度，還會(huì)在工程項(xiàng)目后期出現(xiàn)各種索賠糾紛，帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，從招投標(biāo)階段就應(yīng)該做好全方位工作，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開透明，根據(jù)自身的實(shí)際情況，運(yùn)用有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，在事前主動(dòng)地將項(xiàng)目成本控制在合理的范圍內(nèi)。

一、建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)建筑工程領(lǐng)域中招投標(biāo)已經(jīng)成為最為常見的遴選承包商的方式，從實(shí)際工作情況來看，評(píng)標(biāo)過程中針對(duì)建筑工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)一般采用標(biāo)底法和合理最低價(jià)法。投標(biāo)企業(yè)都會(huì)組織專門的投標(biāo)報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)收集與投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的信息，如市場(chǎng)行情、項(xiàng)目特征等，再結(jié)合團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)估算項(xiàng)目成本，最后將項(xiàng)目成本作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)[1]。為了自身的利益目標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)對(duì)于投標(biāo)管理和成本估算都非常重視，但是仍然未能有效消除市場(chǎng)中的廢標(biāo)現(xiàn)象，這也說明建筑工程招投標(biāo)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)方面的問題和不足之處還有很多。出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因可以歸結(jié)于兩方面：一方面是建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)工作科學(xué)化、有序化不足，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)效果；另一方面是建筑企業(yè)在進(jìn)行成本估算過程中未做好市場(chǎng)行情的充分調(diào)研，導(dǎo)致成本估算價(jià)格與市場(chǎng)存在脫節(jié)，從而影響投標(biāo)報(bào)價(jià)效果。

如果投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)存在成本估算不準(zhǔn)確的問題，即便是中標(biāo)，在后期的項(xiàng)目實(shí)施過程中也極易出現(xiàn)成本失控的問題，對(duì)自身的利潤(rùn)帶來影響，甚至?xí)斐筛蟮慕?jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。因此，在建筑工程領(lǐng)域，建筑企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)與項(xiàng)目成本控制中仍然有很多的問題需要進(jìn)一步研究和解決，企業(yè)要想贏得競(jìng)爭(zhēng)，獲得穩(wěn)定的發(fā)展，必須意識(shí)到投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要性，并做好項(xiàng)目成本的嚴(yán)格把控。

二、建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響因素、原則及注意事項(xiàng)

1.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響因素

在建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中影響因素比較多，但是簡(jiǎn)單來講可以概括為以下幾點(diǎn)：

首先是盲目投標(biāo)，主要是一些建筑企業(yè)為了開拓市場(chǎng)或者迫于生存，會(huì)采取盲目投標(biāo)的方式。當(dāng)建筑企業(yè)獲得與項(xiàng)目相關(guān)的招標(biāo)信息以后，并沒有對(duì)自身的條件、市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目的工期以及質(zhì)量要求、技術(shù)水準(zhǔn)等等進(jìn)行全面深入的分析就開始投標(biāo)，不僅無法對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目有足夠的了解，而且也無法保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，即便是僥幸中標(biāo)，在項(xiàng)目后期實(shí)施過程中也會(huì)出現(xiàn)各種問題，例如：成本失控、索賠糾紛，甚至是經(jīng)濟(jì)上的損失等[2]。

其次是不平衡報(bào)價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。這是因?yàn)樵诮ㄖ袌?chǎng)中承包商的資質(zhì)、技術(shù)水準(zhǔn)等是參差不齊的，既有實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)，也有規(guī)模小、技術(shù)水平低的小企業(yè)，在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下難以避免存在惡意競(jìng)爭(zhēng)的情況。比如，個(gè)別小的建筑企業(yè)不顧及各方面條件限制，采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式承攬工程，在后期施工階段中偷工減料、使用劣質(zhì)材料等，增加項(xiàng)目的質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂正常的招投標(biāo)活動(dòng)[3]。

再次，還存在圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)的情況。由一個(gè)投標(biāo)企業(yè)與其他多個(gè)投標(biāo)企業(yè)聯(lián)合以高價(jià)或低價(jià)的方式排擠其他競(jìng)標(biāo)人，這種情況下會(huì)失去招投標(biāo)的公平性，甚至那些有實(shí)力的候選單位都無法被納入審核中，這些行為對(duì)正常的建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)帶來較大的不利影響。

此外，工程項(xiàng)目業(yè)主的行為也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。有時(shí)候?yàn)榱藴p少建設(shè)期貸款利息，早日實(shí)現(xiàn)投資效益，有些業(yè)主會(huì)要求縮減建設(shè)工期，但如果承包商施工資源沒有得到合理的配置，就會(huì)對(duì)施工效率帶來負(fù)面影響，造成成本增加，甚至為了追趕工期進(jìn)度還會(huì)引發(fā)質(zhì)量事故。

2.建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)原則

在建筑工程項(xiàng)目中，招投標(biāo)主要遵循三個(gè)原則。一是生存習(xí)慣報(bào)價(jià)原則。因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目涉及的資金規(guī)模比較大，如果投資策略失誤很容易給企業(yè)造成“毀滅性”的影響。在這種情況下，企業(yè)能否競(jìng)標(biāo)成本非常關(guān)鍵，為了獲得工程可以放棄利潤(rùn)，甚至賠本競(jìng)標(biāo)。在招投標(biāo)過程中，如果堅(jiān)持這一原則競(jìng)標(biāo)，就意味著在滿足其他條件的情況下，報(bào)價(jià)以最低的原則進(jìn)行，一切活動(dòng)都是為了中標(biāo)。二是競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)原則。需要有效利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，招投標(biāo)也是以贏得競(jìng)爭(zhēng)，占領(lǐng)市場(chǎng)為最終目標(biāo)。企業(yè)必須對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目有全面的了解，也要收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息，從中分析出自己的優(yōu)勢(shì)所在，這一招投標(biāo)報(bào)價(jià)原則實(shí)際上也是低盈利的原則。三是盈利性原則。對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)比較成熟的企業(yè)來說會(huì)經(jīng)常采取這一投標(biāo)報(bào)價(jià)原則，而企業(yè)自身也有著某方面的優(yōu)勢(shì)，可以不需要以低價(jià)的方式競(jìng)標(biāo)。

3.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)注意事項(xiàng)

投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)來說是非常重要的活動(dòng)內(nèi)容，要想公平中標(biāo)，必須對(duì)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目有深入的了解、做好市場(chǎng)情況的調(diào)研、了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及全面把握自身的狀況，在此基礎(chǔ)上才能選擇合適的報(bào)價(jià)策略和價(jià)格。在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)中，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：首先是要對(duì)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的成本進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的估算，再根據(jù)項(xiàng)目能夠給企業(yè)帶來的利潤(rùn)空間、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，給出一個(gè)合理的報(bào)價(jià)，消除風(fēng)險(xiǎn)[4]；其次是投標(biāo)企業(yè)要慎重選擇定額，因?yàn)檫@是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，必須了解與競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的各種價(jià)格，然后對(duì)定額進(jìn)行合理的調(diào)整，要考慮到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況以及波動(dòng)的范圍，避免競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目工期過長(zhǎng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)帶來?yè)p失。另外，招標(biāo)文件必須進(jìn)行全面分析，包括技術(shù)、質(zhì)量、工期等要求，才能保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，也能幫助投標(biāo)企業(yè)提高中標(biāo)的概率。

三、建筑工程項(xiàng)目成本造價(jià)控制策略

1.項(xiàng)目實(shí)施前的成本控制

建筑工程項(xiàng)目成本造價(jià)控制是需要有全局意識(shí)的，全方位做好成本管理，才能保證將成本控制在可接受的范圍。因此，在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施之前就要做好成本控制工作，提高成本事前控制意識(shí)。首先，安排專業(yè)團(tuán)隊(duì)估算工程項(xiàng)目的總成本、實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)以及影響程度，如季節(jié)因素、天氣因素、技術(shù)因素、設(shè)備故障問題、材料質(zhì)量等，將這些可能出現(xiàn)的影響都考慮到成本中，制定完善、合理的成本預(yù)估，以評(píng)估結(jié)果作為參考，確定成本的控制范圍，可以提高后期成本控制的效果[5]。其次，將預(yù)估成本分配到分項(xiàng)工程中，使各部門都能根據(jù)估算成本做好成本控制工作，建立起完善的成本管控體系，細(xì)化成本控制目標(biāo)，逐步完成各個(gè)分項(xiàng)工程以及每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制目標(biāo)，最大化提高成本控制效果。最后，應(yīng)該建立起責(zé)任制度和激勵(lì)制度，將成本控制落實(shí)到每一個(gè)人，通過有效的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)各部門、各崗位人員的積極性，提高成本控制有效性，也能促進(jìn)全員樹立成本控制意識(shí)。建筑工程項(xiàng)目中成本控制是需要全員共同努力的，因此，完善和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度非常關(guān)鍵。

2.項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的成本比較多，而且存在不可確定性的影響因素，所以成本控制難度大，也是成本控制的重要階段。針對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本管理，也就是根據(jù)項(xiàng)目的施工進(jìn)展，就實(shí)際發(fā)生的成本與計(jì)劃成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，分析發(fā)生的成本與計(jì)劃存在的差異以及出現(xiàn)這樣差異的原因，針對(duì)性的調(diào)整，確保成本在可控的范圍內(nèi)。比如，可以對(duì)此材料成本、施工費(fèi)用等，明確哪些環(huán)節(jié)、哪些行為出現(xiàn)了超出成本預(yù)算的情況，然后改進(jìn)管理方案。建筑工程項(xiàng)目施工過程是一個(gè)多工種、多方位立體交叉作業(yè)的復(fù)雜活動(dòng)，施工難度大，涉及流程多，因此成本的發(fā)生及形成是很難按照已經(jīng)約定的目標(biāo)進(jìn)行的，只有及時(shí)對(duì)偏差進(jìn)行分析，找出原因，明確是客觀因素還是人為因素引起的，才能針對(duì)性地提出調(diào)整方案。針對(duì)此問題，在建筑工程項(xiàng)目開始之前，項(xiàng)目經(jīng)理部就應(yīng)該根據(jù)合同內(nèi)容確定項(xiàng)目的成本管理目標(biāo)，并將成本管理目標(biāo)在施工過程中認(rèn)真的履約，做到“成本計(jì)劃部”每日作一結(jié)算，實(shí)時(shí)了解成本狀況，對(duì)于其中發(fā)現(xiàn)的差異情況做出有效的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)降低成本的目的。項(xiàng)目實(shí)施過程中影響成本的因素比較多，難度比較大，但是通過科學(xué)的成本控制手段對(duì)提高整體項(xiàng)目成本控制效果起到很大的影響。因此，管理人員應(yīng)該提高重視程度，將項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。

3.項(xiàng)目實(shí)施后的成本控制

除了項(xiàng)目實(shí)施之前和實(shí)施過程中的成本控制，還需要注意項(xiàng)目實(shí)施后的成本控制。后期的成本控制主要針對(duì)兩個(gè)方面：一是索賠管理，二是成本分析考核，做好這方面工作對(duì)提高成本控制效果起到重要作用。首先是索賠管理，這是貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的始終，明確在項(xiàng)目中各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任歸屬，建筑企業(yè)要盡量避免自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和不必要的成本支出，保證自身最大化的利益。同時(shí)，在索賠管理中要堅(jiān)持以法律作為依據(jù)，按照合同文件中的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好自身的合法權(quán)益。其次是成本分析考核，也就是對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的成本管控情況進(jìn)行總結(jié)，掌握其中的不足、積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、了解同類型項(xiàng)目中的成本管理重點(diǎn)等，這些都可以作為以后項(xiàng)目成本控制工作的參考依據(jù)。對(duì)于成本控制中的得與失，可以對(duì)相關(guān)人員采取獎(jiǎng)懲激勵(lì)方式，對(duì)提高員工的成本意識(shí)以及主動(dòng)參與成本控制的積極性起到重要幫助。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著建筑工程領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建筑企業(yè)應(yīng)該掌握科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，正確認(rèn)識(shí)自身的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)力水平，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，而且要正確認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)，也要多了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)，建筑企業(yè)還需要做好項(xiàng)目成本控制工作，在項(xiàng)目開始前、實(shí)施過程中以及實(shí)施以后都要做好成本控制，樹立全過程成本控制意識(shí)，提高員工的成本認(rèn)識(shí)，只有讓員工主動(dòng)地參與到成本控制中，才能提高成本控制效果，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。