監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策探討
——以油氣管道項目為例

石 川

（北京興油工程項目管理有限公司，北京 100032）

引言

油氣資源的開發(fā)和利用，對促進經(jīng)濟社會的發(fā)展尤為重要，油氣管道監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級，將會是未來發(fā)展的新趨勢。油氣管道工程的設立，為解決我國油氣資源運輸問題，具有重要現(xiàn)實意義。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，油氣資源共享需求增加，油氣資源的不可再生原因，市場上油氣的供給量低于大眾對油氣的需求總量，如何提升油氣資源的可持續(xù)利用率，成為企業(yè)相關人員需要思考和解決的問題，油氣資源的利用率大幅度提升是油氣管道工程建設的成果體現(xiàn)[1]。

目前，油氣管道工程監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型工作的開展不僅能夠幫助工程建設企業(yè)解決油氣資源利用率低的問題，而且能夠降低因施工建設對周圍環(huán)境造成的污染，以及實現(xiàn)勘探、設計、招標代理建設項目高質(zhì)量、高標準施工和設計一體化。因此，本文以油氣管道工程為例，結合相關監(jiān)理企業(yè)存在的實際問題對全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了探析。

一、油氣管道建設監(jiān)理工作開展全過程工程咨詢時存在的問題

1.企業(yè)對工程全過程咨詢的認可度低、動力不足

2017年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出“培育全過程工程咨詢”這一理念，在此后的幾年，國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部，以及各省市相關部門也陸續(xù)、積極地發(fā)布、實施了這一政策，并在一些城市試點，逐漸得到建筑企業(yè)的支持與宣傳[2]。其中，一些具有專業(yè)設備的相關企業(yè)深入探索這一咨詢?nèi)^程新模式領域，以“監(jiān)理+”的模式開展活動，例如，天然氣長輸管道工程造價的全過程實施項目，這一項目就是以“監(jiān)理+造價咨詢”為理念，通過降低天然氣長輸管道建設工程的價格，進一步地擴大工程效益。然而，絕大多數(shù)相關企業(yè)因為自身缺乏專業(yè)技術、核心服務及一系列管理問題，致使企業(yè)項目在咨詢質(zhì)量方面基于消費者而言有較低認可度。由于市場競爭激烈、市場潛在進入者的影響、低價策略的實施，這對一些企業(yè)而言，立足于市場而不被淘汰，建設工程全過程咨詢費用就有可能會按照監(jiān)理標準價格收費，那么該企業(yè)就會回到原始監(jiān)理工作的過程，建設工程單位無法實現(xiàn)以監(jiān)理企業(yè)為核心的全過程咨詢新模式的開啟，這會降低建筑企業(yè)對其新模式的認可度、對工程項目進行全過程咨詢的動力不足。

2.未能合理地利用全過程工程咨詢決策

在一些建設工程項目中，建設單位會加快建設進度，急于求成而忽略了質(zhì)量問題，只對施工工作單位給予重視，而把全過程工程咨詢服務放在次要位置。因建設單位能力不足或各工作單位之間未能相互協(xié)調(diào)配合，對工程建設產(chǎn)生了不利的影響。

天然氣長輸管道建設是一項艱巨的工程，長輸管道因其距離長、管徑大、壓力高，對施工技術提出了更高的要求，必須要有過硬的技術。另外，長輸管道工程由于地區(qū)跨度大、自然地形、地質(zhì)、地貌差異大，單項工程多，施工人員必須具備較高的專業(yè)技術才能勝任工作。如果在建設這一項工程時，急于求成未做出項目全過程的咨詢，就匆忙決策上馬反而會適得其反，將會降低工程效益。同時，由于工程規(guī)模未根據(jù)實際情況制定或者資源配置不合理，其中工程規(guī)模較小致使工程造價上升，將會降低生產(chǎn)經(jīng)濟效益；若規(guī)模較大時，可能將大大超出市場的實際需求，致此項目將會處于一種低效狀態(tài)，不僅會損耗資源，而且會直接影響工程造價效益[5]。如果天然氣長輸管道工程設計在項目一開始設計不合理，那么將會在后續(xù)工程實施中出現(xiàn)較大的損失，可能在后期工程進行現(xiàn)場操作期間出現(xiàn)二次修改或者更多次的改變，這也會對項目工程效益產(chǎn)生重要影響。天然氣長輸管道工程的投資金額一般都較大，一般包括線路、站場、自控、通信、儀表及相應附屬工程等，少則幾億最高金額則可達到上百億。所以，如果在進行工程投資決策時出現(xiàn)錯誤，將會給企業(yè)和國家造成嚴重的經(jīng)濟損失。

因此，建設單位在設立工程過程中，應該注重項目全過程管理，根據(jù)實際情況、地區(qū)需求制定合理建設方案與現(xiàn)場運營管理制度。

3.油氣管道監(jiān)理工作單一化

油氣管道建設監(jiān)理工作存在只注重施工過程中的監(jiān)督管理，缺乏創(chuàng)新設計工作方面的問題。例如，油氣管道焊接過程、管道防腐蝕過程等，具體介紹監(jiān)理工作一般步驟為準備階段、開工準備、施工階段、工程項目運行四個階段，而項目全過程分為工程建設項目全過程管理的六階段劃分包括立項決策階段、設計準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段、質(zhì)量保修責任[3]。

監(jiān)理工作只是全過程的一部分，因此，想要得到更有效的解決方案仍缺乏其他重要因素。以油氣管道施工過程為例，油氣管道建設是一項花費時間較長、涉及范圍較廣、操作系統(tǒng)比較分散且受眾多因素影響的工程，若僅僅從單一方面的監(jiān)理工作過程實施這項工程，在一定程度上實施難度較大，會消耗更多的人力物力、會損耗更多資金等，甚至因為自然環(huán)境的惡劣，如天氣及地形復雜而延遲施工使前期準備的一系列工作前功盡棄[1]。而基于全過程的咨詢監(jiān)理工作，施工企業(yè)將會得到更好的運行計劃，不僅能夠確保建設工程的順利實施，也能夠在項目完成之后方便全面的質(zhì)檢。

4.監(jiān)理工程師的專業(yè)能力有待提升

監(jiān)理工作人員是嚴格按照施工單位指令到現(xiàn)場執(zhí)行檢查工作的，具有較強的監(jiān)管能力和責任心，真正地做好每一個防護工作，在參與全過程工程咨詢中具有重要作用。由于監(jiān)理企業(yè)多年的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，對監(jiān)理工程師而言，擁有專業(yè)的現(xiàn)場操作技能，但仍有部分工程監(jiān)理師缺乏有效的信息傳遞、常規(guī)的程序化管理以及不具有創(chuàng)新的管理知識體系，工作主動性較弱、工程建設服務管理意識不周到等弊端，對于大多數(shù)相關監(jiān)理企業(yè)無法參與全過程工程咨詢項目建設。因此，監(jiān)理工作人員應該不斷學習和深造，勇于在監(jiān)理工作崗位上發(fā)光發(fā)亮，創(chuàng)造新的模式，向更高的崗位前進，這是油氣監(jiān)理工作向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型成功的關鍵。

二、推動監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策及建議

1.政府加強對需求的引導，構建多元化咨詢模式

實施全過程工程咨詢工作，離不開區(qū)域政府的大力引導、支持以及推廣。提高市場對油氣管道全過程工程咨詢的認知度，是助力油氣管道監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級的關鍵。監(jiān)理工作長期立足于施工現(xiàn)場，監(jiān)理工作的過程不足以達到油氣管道全面建設的保障，絕大多數(shù)相關企業(yè)仍然會選擇傳統(tǒng)的監(jiān)理工作模式，這就需要同行業(yè)、各部門將油氣管道建設工程納入全過程工程咨詢服務中去，在擴大服務領域行業(yè)的前提下，需要有關政府和咨詢行業(yè)的支持，引導更多的消費者需求，漸漸地適應新模式，并提高客戶認可度，促進油氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為了滿足客戶對全過程工程咨詢高質(zhì)量高標準化服務的需求，避免走重復的監(jiān)理工作老路，監(jiān)理企業(yè)應該倡導多元化模式的發(fā)展，不局限于監(jiān)理工作的過程，在常規(guī)業(yè)務的基礎上做出適合的轉(zhuǎn)變。因此，監(jiān)理企業(yè)需要提高自身實力，以監(jiān)理咨詢服務為基礎工作，向更多專業(yè)化領域、多層次結合的方向發(fā)展。而全過程咨詢的本質(zhì)就是集聚式咨詢，實現(xiàn)零散的投資咨詢、勘察設計、工程監(jiān)理和項目管理等專項咨詢多元化結合。

2.監(jiān)理企業(yè)要提前介入，與建設單位建立互信，加強配合

油氣資源關系國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，加強油氣管道建設工程的建設具有重要的現(xiàn)實意義。因此，在建設油氣管道的過程中，監(jiān)理企業(yè)應注重貫穿其全過程工程咨詢服務，也應當提前介入這項工程的建設工作，為后續(xù)工作的實施奠定基礎。

為了更有效地與建設單位取得互信互助，工程監(jiān)理工作人員應與建設單位等各部門組織人員取得信息資源共享，這樣，工程建設才會取得顯著效果，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟利益。監(jiān)理企業(yè)工作單位通過創(chuàng)造信息資料收集平臺，對相關文件上傳信息系統(tǒng)平臺予以長久保存，使對此信息有需求的建設單位部門或者總部工作人員獲得全部詳細的施工信息資源，同時也可以為管理層決策這一階段提供重要支撐材料。

開啟多元化咨詢模式，拓展業(yè)務領域互信互助，實施全過程工程咨詢服務，各項單位之間可以相互咨詢，注重內(nèi)部管理，贏得建設單位認可；依據(jù)自身優(yōu)勢條件，介入項目全過程工程咨詢服務中的項目勘察設計前期工作，憑借專業(yè)能力，整合全過程各階段的工作，以投資管控為核心重點，保障該項目的順利實施。

3.監(jiān)理企業(yè)應建立嚴格、完善的工作機制

監(jiān)理企業(yè)只有建立有序的組織管理架構，明確的組織管理目標，制定嚴格的相關制度，才能夠有效地推進項目的建設。

明確劃分各崗位職責，是有效實施各部門制度，嚴格管控人員安排，重視自身職責所在，權利和義務關系要有明確的認識。在項目建設過程中如果出現(xiàn)問題，就可以短時間內(nèi)查出是哪個部門、哪些成員在執(zhí)行任務時發(fā)生了什么事，造成問題的緣由迎刃而解[4]。因此，各個工作崗位的人員的權利和責任的合理安排具有重要作用，確保各項工作零失誤。建立完善的考核制度也有助于合理評價工作人員的工作情況，嚴控工作人員在工作過程中違反制度規(guī)定。加強各部門之間相互配合，為推動項目建設工作做出貢獻。

監(jiān)理企業(yè)建立一套完整的管理標準體系至關重要，監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全過程工程咨詢服務行業(yè)擁有的管理考核標準相比監(jiān)理企業(yè)工作較完善，全過程中擁有不同的工作內(nèi)容側重點也不同，以及不同的管理方案。因此，企業(yè)在進行全過程工程咨詢服務時，需針對不同的崗位制定不同的管理制度，實施管理流程等相關事宜。不同區(qū)域制度考核標準不同，要適時調(diào)整，做好信息資料收集與整合，才能制定一套有意義的企業(yè)標準體系。完善項目建設工程之后，要注重總結項目經(jīng)驗教訓，做好信息平臺調(diào)整，同時也應當鼓勵工作人員實施項目建設過程中或結束后做好階段性總結與后評價。

4.監(jiān)理企業(yè)應加強對全過程工程咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)

當前，我國油氣行業(yè)的發(fā)展迅速，全過程咨詢服務涉及的內(nèi)容十分廣泛，咨詢服務人員需要熟練掌握工程項目的各個環(huán)節(jié)和相關知識。處于信息化技術時代，油氣管道涉及互聯(lián)網(wǎng)等技術領域，這對一向投身于施工現(xiàn)場前線的監(jiān)理工程師而言具有很大挑戰(zhàn)，對相關監(jiān)理人員會提出更高的要求，監(jiān)理工作人員不僅要有更專業(yè)技能知識作為基礎，而且也要有更高的綜合素養(yǎng)作為支撐。

監(jiān)理企業(yè)要進行全過程咨詢服務管理工作，必須要具備一支高素質(zhì)、全能型的人才隊伍，加快對人才的儲備與培養(yǎng)。首先，設定一定的培訓時間，專業(yè)的培訓課是培養(yǎng)各方面能力的最有效的方法之一，如專業(yè)知識理論、現(xiàn)場操作能力等培訓工作，為實際運作過程中質(zhì)量管理、勘察設計及項目管理等奠定良好基礎，使監(jiān)理工作人員能夠立足于全過程工程咨詢服務工作，促進項目管理成功設立；其次，激發(fā)監(jiān)理工程師自主學習的能動性，只有通過自主學習，才能夠更好地順應時代發(fā)展，提升自身素質(zhì)，拓展知識面，成為工程咨詢、規(guī)劃、注冊建筑、造價工程等多方面的全能型工程師，增加自身的優(yōu)勢。

三、結語

本文以油氣管道項目為例，基于油氣管道在監(jiān)理方面的不足，包括監(jiān)理工作長期立足現(xiàn)場一線，缺少涉及設計方面的創(chuàng)新；監(jiān)理人員因長期接觸專業(yè)實施過程，尚未開啟多方面學習新模式，全面素質(zhì)發(fā)展欠缺；因大多數(shù)企業(yè)技術與管理制度不完善，全過程工程咨詢服務的市場認可度偏低等，對監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢時存在的問題進行了深入分析。我國油氣資源是生產(chǎn)、生活中都不可或缺的重要原料，關系國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，油氣管道施工要求越來越高。因此，油氣管道監(jiān)理企業(yè)應發(fā)揮自身優(yōu)勢，構建多元化咨詢服務模式，各單位之間相互協(xié)調(diào)，加強企業(yè)管理，健全相應的工作機制，大力培養(yǎng)全過程工程咨詢?nèi)瞬?，激發(fā)他們的自主學習動能，從而提升監(jiān)理企業(yè)的綜合能力，推動油氣管道監(jiān)理企業(yè)向項目全過程咨詢服務轉(zhuǎn)型升級。