“U-G-S教師教育共同體”的實踐優(yōu)勢、沖突與優(yōu)化

馬艷芳

（河南科技學(xué)院 外國語學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上明確強調(diào)堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作推進。為更好地應(yīng)對教育教學(xué)供給側(cè)改革壓力，“U-G-S”教師教育模式成為當(dāng)前備受關(guān)注的研究課題。所謂“U-G-S”（University-Government-School）教師教育模式是指：以培養(yǎng)新時期國家和社會需求的教師和促進學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向，要求高校（U）、政府（G）以及中小學(xué)（S）三方主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通力合作，重構(gòu)開放性教師教育環(huán)境，通過教育資源共享，更好地實現(xiàn)未來教師和教師教育者共同發(fā)展的育人目標(biāo)。因此，深刻認(rèn)知當(dāng)前高校師范人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，以“U-G-S教師教育共同體”建設(shè)中的現(xiàn)實沖突為導(dǎo)向，結(jié)合東北師范大學(xué)以及肇慶師范學(xué)院等現(xiàn)有經(jīng)驗，深入研究如何提升人才培養(yǎng)質(zhì)量成為實現(xiàn)中國教育教學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措[1]55。

一、“U-G-S教師教育共同體”的實踐優(yōu)勢

“U-G-S教師教育共同體”的構(gòu)建對優(yōu)化高校人才培養(yǎng)模式、加大地方政府教育調(diào)控力度以及增強中小學(xué)校教育水平具有重要意義，而且此模式的推行對激發(fā)各教育主體參與教育教學(xué)活動的自覺性并解決傳統(tǒng)高校師范生教育培養(yǎng)模式壁壘具有積極作用，是推動中國教師供給側(cè)改革并落實國家發(fā)展對創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式的實踐舉措，是有效促進教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、實踐以及研究一體化的具體策略。

（一）有利于高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)范式

傳統(tǒng)高校師范生教育體制機制的建立基本由師范院校自己設(shè)定，政府教育部門和中小學(xué)校參與度較低，導(dǎo)致師范院校人才培養(yǎng)過程中理論與實踐脫節(jié)的問題較為突出。而“U-G-S”模式下的師范生培養(yǎng)，能有效解決理論與實踐脫節(jié)的問題以及高校與中小學(xué)校之間雙向需求對接難的問題，對高校人才培養(yǎng)范式的創(chuàng)新發(fā)展具有積極意義。一方面，在政府教育部門主導(dǎo)下，師范類高校不再“閉門造車”，而是積極尋求與各地方中小學(xué)校之間的合作與交流，使培養(yǎng)出的師范生不僅具備應(yīng)有的理論水平，同時因與一線教育崗位的密切聯(lián)系而對職業(yè)發(fā)展具有一定認(rèn)識[2]17；另一方面，中小學(xué)校也可在政府幫助下找到能滿足學(xué)校實際發(fā)展需要的師范類高校，并將實際訴求通過溝通交流、實踐基地建設(shè)以及鍛煉等方式傳遞給師范生，解決當(dāng)前中小學(xué)新時代教師隊伍在數(shù)量以及質(zhì)量方面存在的問題。

（二）有利于政府教育職能部門加大教育調(diào)控力度

教育教學(xué)改革離不開國家教育方針政策的制定和引導(dǎo)以及地方教育管理部門教育調(diào)控作用的發(fā)揮?！癠-G-S教師教育共同體”的打造再次重申了政府教育管理部門的優(yōu)勢作用，促使政府教育管理部門實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不再“袖手旁觀”，而是成為師范生培養(yǎng)平臺的搭建者以及師范生教育培養(yǎng)的督促者，有利于政府教育職能部門加大教育調(diào)控力度。一方面，在“三位一體”的協(xié)同人才培養(yǎng)模式下，政府教育管理部門增強主動性，在供需雙方平臺搭建和溝通協(xié)調(diào)過程中，起到督導(dǎo)以及調(diào)控作用，有效解決雙方在部分利益分配方面的矛盾，為師范院校與中小學(xué)校在師范生培養(yǎng)體制的建立方面助力；另一方面，政府教育管理部門在“U-G-S”模式中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，有利于促進師范院校和中小學(xué)教育資源共享。比如在政府部門倡導(dǎo)下，高校與中小學(xué)校教育實踐基地迅速發(fā)展，有助于高校解決人才培養(yǎng)過程中的現(xiàn)實問題以及提升師范生的科研創(chuàng)新能力。

（三）有利于提高中小學(xué)校教育水平

高校師范生是中小學(xué)校教師的主要供給源頭，師范生培養(yǎng)質(zhì)量與中小學(xué)校教育質(zhì)量的提升息息相關(guān)，“U-G-S教師教育共同體”模式的創(chuàng)新發(fā)展能更好地解決當(dāng)下高校師范教育人才供給以及中小學(xué)校對教師人才需求不平衡、不對接等實際問題，同時也可極大地緩解落后地區(qū)義務(wù)教育教師資源匱乏的難題。一方面，在三方通力合作下，師范生教育實習(xí)和見習(xí)基地建設(shè)基本實現(xiàn)提質(zhì)增效，學(xué)生教育實踐技能取得顯著提升，且“U-G-S”是雙向需求模式，一定程度上落實了中小學(xué)教師人才儲備，能有效解決當(dāng)前中小學(xué)教師數(shù)量不足和質(zhì)量不高的難題；另一方面，各種形式的實習(xí)和支教活動的開展可有效改善鄉(xiāng)村和偏遠地區(qū)音樂、體育、美術(shù)、物理以及化學(xué)等學(xué)科教師不足的狀況，解決教育結(jié)構(gòu)性偏差問題，從整體上提升師資隊伍建設(shè)水平。此外，“U-G-S”模式的推行也會反哺師范高校人才培養(yǎng)體系和課程體系，進一步增強教師教育效果[3]48。

二、“U-G-S教師教育共同體”的現(xiàn)實沖突

部屬師范高校、地方師范院校以及綜合性大學(xué)中的師范院系在人才培養(yǎng)過程中都存在一定的局限性，即人才培養(yǎng)機制的建立以師范院校為主體，具體的培養(yǎng)方案由師范院校獨自制定，地方政府以及各中小學(xué)校的參與積極性不高，在人才培養(yǎng)方案設(shè)計、政府職能發(fā)揮以及中小學(xué)校實踐教學(xué)開展等方面都存在缺陷，尤其是三者之間的協(xié)同育人不順暢問題較為突出。

（一）“U-G-S”人才培養(yǎng)方案設(shè)計不完善

第一，培養(yǎng)目標(biāo)有偏差。長期以來的“固步自封”使師范類院校在制定育人目標(biāo)時出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)實需求的狀況，尤其是教學(xué)改革與中小學(xué)校課程改革進度不同步的問題非常突出，且培養(yǎng)目標(biāo)會影響師范生的課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容以及具體崗位實踐能力等方面，從而割裂師范教育與基礎(chǔ)教育之間的聯(lián)系性。第二，培養(yǎng)方案不科學(xué)。分析高校師范生培養(yǎng)方案的具體內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，其存在“重理論而輕實踐”的問題，即師范生無法將所學(xué)的專業(yè)知識和技能有效運用在崗位教學(xué)中，這一問題的出現(xiàn)與師范類高校教育工作者缺乏實踐經(jīng)驗積累、對基礎(chǔ)教育課程和教學(xué)改革狀況了解不足以及不了解基礎(chǔ)教育新理念和方法密切相關(guān)[4]28。第三，就業(yè)指導(dǎo)有缺位。隨著中小學(xué)課程改革進程加快，出現(xiàn)師范生“就業(yè)難”和基礎(chǔ)教育“用工荒”的現(xiàn)象，而師范生供給與需求對接錯位的背后是高校就業(yè)指導(dǎo)工作的失職，比如師范院校就業(yè)指導(dǎo)部門在人才培養(yǎng)方案設(shè)計方面的參與度不高，配合積極性較差，未將基礎(chǔ)教育教學(xué)改革發(fā)展方向和實際發(fā)展需求傳遞給師范生。

（二）“U-G-S”地方政府職能發(fā)揮不充分

第一，組織引導(dǎo)作用不足。地方政府教育管理部門在組織引導(dǎo)高校和基礎(chǔ)教育學(xué)校進行教育教學(xué)改革方面具有先天優(yōu)勢，如資金劃撥以及政策制定等，但因不同級別的政府教育管理部門在職權(quán)方面的限制以及教育管理水平方面存在差距，地方政府教育行政部門不了解高校和基礎(chǔ)教育學(xué)校改革趨勢，導(dǎo)致無法發(fā)揮出應(yīng)有的組織引導(dǎo)作用。第二，督促監(jiān)管力度有限。大多數(shù)地方政府教育管理部門未設(shè)置專門負(fù)責(zé)“U-G-S”項目的專職組織機構(gòu)，同時對三方合作與發(fā)展目標(biāo)缺乏根本性認(rèn)知，加之受職權(quán)、人力以及資源限制，在實際參與過程中，表現(xiàn)出強烈的被動消極狀態(tài)，無法對推行該教師教育模式起到應(yīng)有的督促和監(jiān)管職責(zé)。第三，教育管理過程失衡。地方教育行政部門可直接管理本地區(qū)中小學(xué)校，但對高校沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，導(dǎo)致在具體參與“U-G-S教師教育共同體”項目中往往會發(fā)生管理“失衡”，即中小學(xué)校在政府教育管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下被動配合師范類高校，而自身不具備發(fā)言權(quán)，與以往的“校企合作”沒有實質(zhì)性差異。

（三）“U-G-S”中小學(xué)校專業(yè)實踐不科學(xué)

第一，實踐活動組織欠妥。通常情況下中小學(xué)校能接納的實習(xí)和見習(xí)生非常有限，為節(jié)約管理資源，接收學(xué)校往往會對所有師范生進行統(tǒng)一管理，不會按照不同專業(yè)進行劃分，這種統(tǒng)一化的管理安排不利于師范生全方面了解所學(xué)專業(yè)的崗位，加之實習(xí)和實訓(xùn)時間較短，無法達到預(yù)期提升實踐能力的目標(biāo)[5]65。第二，實踐指導(dǎo)規(guī)范性較差。受傳統(tǒng)高校和中小學(xué)校協(xié)同合作模式影響，中小學(xué)校在實踐指導(dǎo)過程中依然呈現(xiàn)出被動的配合狀態(tài)，沒有制定符合校內(nèi)發(fā)展和中小學(xué)課程改革科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的實踐制度，比如對師范生如何開展實踐教育教學(xué)、開展的具體比例以及重難點問題等都缺乏研究。第三，實踐基地搭建滯后。部分中小學(xué)校自身教學(xué)設(shè)施、設(shè)備以及教學(xué)環(huán)境建設(shè)不完善，嚴(yán)重影響“U-G-S教師教育共同體”構(gòu)建效果，因此師范生的實踐基地建設(shè)也應(yīng)成為高校與中小學(xué)校合作的關(guān)注點，但目前來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平越差的地區(qū)實踐基地搭建越滯后。

（四）“U-G-S”三方具體工作過程不協(xié)同

第一，協(xié)作責(zé)任不明確。“U-G-S”下的教師教育模式創(chuàng)新最大的問題就是政府、高校和中小學(xué)校三方之間如何在權(quán)責(zé)分明的基礎(chǔ)上落實協(xié)同合作。從當(dāng)前來看，由于“U-G-S”模式不夠成熟，加之地區(qū)性差異造成的資源不均衡等問題，可參照的經(jīng)驗有限，導(dǎo)致在實際過程中三方具體責(zé)任落實與預(yù)期之間存在差距。第二，協(xié)作過程不暢通。由于三方合作主體協(xié)作過程涉及面非常廣泛，且處于探索階段，會遇到很多突發(fā)性問題，但相配套的預(yù)案和制度、經(jīng)費以及人才等方面都存在一定缺失，導(dǎo)致當(dāng)前“U-G-S”人才培養(yǎng)模式在具體協(xié)作過程中出現(xiàn)阻礙，很多工作因?qū)訂栴}被暫時擱淺或者被取消，育人效果大打折扣。第三，協(xié)作途徑較狹窄?！癠-G-S”最大的特征在于構(gòu)建教師人才培育大格局，將政府、高校和中小學(xué)校緊密聯(lián)系在一起，形成利益共同體，將三者優(yōu)勢資源集中在一起，解決供需失衡的問題。而該模式對協(xié)作溝通要求更高，然而目前，三者之間的協(xié)作依然以傳統(tǒng)交流溝通方式為主，未建立現(xiàn)代化高效溝通渠道，影響體系搭建及時效性。

三、“U-G-S教師教育共同體”的路徑優(yōu)化

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）明確提出要推進地方政府、高校和中小學(xué)?！叭灰惑w”的協(xié)同育人新模式，至此“U-G-S”成為教師教育共同體構(gòu)建的國家舉措，是新時期環(huán)境下教師教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇和可靠載體。以問題為導(dǎo)向，從人才培育方案的優(yōu)化、教學(xué)實踐的加強以及教學(xué)基地的建設(shè)和保障制度的完善這幾方面提出了具體的優(yōu)化路徑。

（一）優(yōu)化“U-G-S教師教育共同體”培養(yǎng)方案

第一，做好頂層設(shè)計。針對不同地區(qū)基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展的實際情況以及教育發(fā)展規(guī)劃，政府教育管理部門應(yīng)積極協(xié)同中小學(xué)校以及高校做好“U-G-S教師教育共同體”培育方案，從宏觀層面做好責(zé)任分配，將重點集中在人才培育供需對接的制度創(chuàng)新上。同時在具體運作過程中，就如何將優(yōu)勢資源納入此項工作也需做好具體方案。第二，加強三方協(xié)同?！癠-G-S”下的三方應(yīng)充分認(rèn)識到自身和合作方之間的優(yōu)勢和差異，加強溝通交流，定位自身角色。比如政府教育管理部門可以提供人力、物力、財力以及其他資源性保障，高校則負(fù)責(zé)提供教育教學(xué)新理念以及智力等方面支撐，而各中小學(xué)校則可以加快做好實踐教學(xué)基地建設(shè)工作，尤其是要為高校提供更有實際意義的實踐調(diào)研基地。第三，完善課程設(shè)置。中小學(xué)校和師范院校應(yīng)深思當(dāng)前課程設(shè)置問題，尤其實踐課程與專業(yè)學(xué)習(xí)的劃分比例問題以及實踐課程教學(xué)的具體設(shè)置問題，這也是當(dāng)前教育教學(xué)改革的一大難題。為此師范院校與中小學(xué)校應(yīng)形成更加緊密的聯(lián)系，在基于人才需求客觀分析以及國家對教師教育和基礎(chǔ)教育政策方向研究的基礎(chǔ)上，從上到下進行“跨界”合作。

（二）加強“U-G-S教師教育共同體”的教學(xué)實踐

第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府部門應(yīng)給予中小學(xué)校更多的資金和政策性支持，助力其加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高校師范生實習(xí)、見習(xí)以及高校相關(guān)負(fù)責(zé)教師的交換學(xué)習(xí)提供現(xiàn)代化教學(xué)環(huán)境，同時助力本地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革順利推進，更好地達到國家要求。當(dāng)然，師范高校也應(yīng)給予中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以應(yīng)有的關(guān)注，實現(xiàn)預(yù)期合作目標(biāo)。第二，提升實踐教學(xué)能力。中小學(xué)校作為高校師范學(xué)生進行實踐鍛煉的主要場域，必須提升自身實踐教學(xué)能力，在政府教育管理部門引導(dǎo)和師范高校交流中，重新審視本校大學(xué)生實踐鍛煉安排，針對中小學(xué)校不同課程的實際教學(xué)情況安排帶教老師，同時對帶教老師的實踐教學(xué)能力以及應(yīng)達到的帶教目標(biāo)提出明確要求。第三，搭建務(wù)實的實踐平臺。“U-G-S”教育教學(xué)模式應(yīng)打破以往畢業(yè)前才進行實習(xí)的實踐教學(xué)傳統(tǒng)，將實習(xí)融入日常學(xué)習(xí)中，而搭建現(xiàn)代化務(wù)實的實踐平臺，通過信息化虛擬模式可以在解決以往實踐學(xué)習(xí)需要考慮大量資源的基礎(chǔ)上，提供給學(xué)生更加多樣化和針對性的實踐內(nèi)容，在此平臺的搭建問題上，政府部門、中小學(xué)校以及高校都能接受到客觀反饋，從而提升合作效果[6]23。

（三）落實“U-G-S教師教育共同體”的制度保障

第一，優(yōu)化系統(tǒng)制度。地方政府應(yīng)積極尋求上級教育主管部門支持，以獲取更多調(diào)動高校和中小學(xué)校參與“U-G-S教師教育共同體”建設(shè)項目的特別權(quán)利，從而更好地做好頂層制度的優(yōu)化設(shè)計，解決供需雙方的矛盾。同時加大力度優(yōu)化不同學(xué)校之間的教師溝通學(xué)習(xí)和交換，讓高校教師和中小學(xué)教師更加熟悉現(xiàn)實環(huán)境，從而加快教師教育一體化建設(shè)進程[7]148。第二，完善組織制度。以地方政府教育管理部門牽頭成立“U-G-S”教師教育工作小組，并將此項工作在高校和中小學(xué)校的直接對接人納入小組成員，同時為提升教師教育效果，可選聘具備良好教師教育能力的專家學(xué)者為小組負(fù)責(zé)人，最大限度調(diào)動各方主動性，增強教育共同體的有機融合。第三，落實監(jiān)督考核制度。以政府教育管理部門為主導(dǎo)，建立全員化以及全過程化的監(jiān)督考核體系，考核“U-G-S”領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及參與的高校和中小學(xué)校，并納入高校教師和基礎(chǔ)教育教師的績效考核中，同時在監(jiān)督管理體系中引入大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，以實現(xiàn)考核評價的客觀性、公正性和可持續(xù)性，促使教師教育共同體的構(gòu)建更加科學(xué)化。

（四）搭建“U-G-S教師教育共同體”的協(xié)作平臺

第一，堅守傳統(tǒng)協(xié)作渠道?！癠-G-S教師教育共同體”的打造依然要堅守傳統(tǒng)以高校為主體的人才培育陣地建設(shè)，通過整合與創(chuàng)新高校教育教學(xué)資源，提升師范生教育教學(xué)基礎(chǔ)知識和基本能力，同時繼續(xù)開發(fā)現(xiàn)有的教師教育培訓(xùn)平臺，在有限的時間內(nèi)，將更多資源和區(qū)域性教育政策傳遞給高校教育工作者、基礎(chǔ)教育工作者以及師范生。第二，打造區(qū)域多樣化協(xié)作模式。地方政府在推行“U-G-S”模式的過程中，可以借鑒校企合作形式，學(xué)習(xí)社會教育教學(xué)領(lǐng)域企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗和成果，基于三方合作共贏的目標(biāo)拓展協(xié)作渠道，比如共同建設(shè)教師教育培訓(xùn)基地、師范生實習(xí)實訓(xùn)基地以及網(wǎng)絡(luò)教師教育新平臺，開發(fā)更多的實踐項目，通過多樣化協(xié)作提升參與主動性。第三，建設(shè)開放性的全國交流平臺。網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)的優(yōu)勢應(yīng)被融入教師教育共同體的建設(shè)工作中，比如對于某些部屬和特殊師范院校，可通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)跨區(qū)域人才輸送，有利于偏遠地區(qū)以及貧困地區(qū)發(fā)展，同時全國性的教師教育平臺能融合多維度資源，保障師范生供給和基礎(chǔ)教育需求實現(xiàn)完美對接[8]79。

四、結(jié)語

“U-G-S教師教育共同體”構(gòu)建的目標(biāo)在于實現(xiàn)“責(zé)任共擔(dān)、資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏”，且該模式的打造徹底打破了師范院校傳統(tǒng)封閉式辦學(xué)范式，對師范院校改革發(fā)展有積極引導(dǎo)意義，同時其打通了師范高等教育與中小學(xué)基礎(chǔ)教育之間的對接渠道，解決了當(dāng)前師范院校育人過程中“不接地氣”的實際問題，對整體教師隊伍的專業(yè)化成長和發(fā)展是一項有益探索[9]73。但是，當(dāng)前“U-G-S”新模式依然處于探索發(fā)展階段，面臨諸多問題，希望高校、地方教育行政管理部門以及各中小學(xué)校能協(xié)同合作，為“三位一體”培養(yǎng)機制的長效發(fā)展做出貢獻，為國家教育教學(xué)改革提供強大助力，同時希望更多社會群體和大學(xué)生群體都能為此項工作的順利推行建言獻策，促使中國教師教育迎來更多的發(fā)展機遇。