企業(yè)環(huán)境管理體系問題及改進措施研究

陳 正

（武漢市規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430014）

經(jīng)濟環(huán)境的不斷發(fā)展使得人們的生活質量不斷提高。企業(yè)是經(jīng)濟社會活動的載體，由于部分企業(yè)因內部管理不規(guī)范，造成嚴重的環(huán)境污染后果，使得生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，直接影響人類的生存發(fā)展。對于企業(yè)而言，加強企業(yè)內部環(huán)境體系的建設，推動企業(yè)開展綠色、環(huán)保、可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動，既是人類社會發(fā)展的新要求，也是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益多重提升的重要路徑。因此，進一步完善企業(yè)的環(huán)境管理體系，能夠有效推動企業(yè)環(huán)境管理措施的落實，兌現(xiàn)企業(yè)的社會責任，從而保障我國生態(tài)文明建設的穩(wěn)步推進。

一、環(huán)境管理體系的價值內涵

在GB/T 24001-2016中，將環(huán)境管理體系定義為一個組織內全面管理體系的組成部分，包括了制定、實施、實現(xiàn)、評審以及保持環(huán)境方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源，同時包括了組織的環(huán)境方針、目標以及指標等管理方面的內容。企業(yè)環(huán)境管理體系是在企業(yè)內部建立的與企業(yè)其他管理體系相符合的，能夠用于企業(yè)系統(tǒng)管理和其他環(huán)境管理事務的管理系統(tǒng)，其使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為符合環(huán)境保護法律法規(guī)方面的要求，并以企業(yè)規(guī)章制度、管理方案、應急預案和管理流程予以確定?；舅枷胧瞧髽I(yè)按照環(huán)境法律法規(guī)的要求，對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行分析和評價，在充分識別自身及相關方在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境因素后，制訂與企業(yè)發(fā)展相關聯(lián)的環(huán)境目標、管理方案、應急準備與演練預案，在實施過程中對各項環(huán)境管理活動進行有效監(jiān)測并采取糾正或預防措施，通過獨立的外部評審機構對環(huán)境管理體系進行系統(tǒng)的審核，以此來不斷完善企業(yè)的環(huán)境管理體系。

二、完善環(huán)境管理體系對企業(yè)發(fā)展的意義和影響

GB/T 24001-2016環(huán)境管理體系在企業(yè)中的應用強調以污染預防為主，要求企業(yè)管理應當與國家法律法規(guī)和標準體系相適應，以全過程控制來改善企業(yè)的環(huán)境行為，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作的同步進行，為企業(yè)實現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。在社會主義生態(tài)文明建設的發(fā)展環(huán)境下，完善環(huán)境管理體系對企業(yè)發(fā)展具有重要的影響價值。

1.有利于踐行生態(tài)文明建設，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國社會主義生態(tài)文明建設處于關鍵時期。企業(yè)通過完善環(huán)境管理體系，不僅能夠通過環(huán)境效益的提升來推動企業(yè)的發(fā)展，而且也能夠進一步踐行生態(tài)文明發(fā)展理念，從根本上對企業(yè)的管理體系和生產(chǎn)環(huán)境進行有效的指導，實現(xiàn)對產(chǎn)品生產(chǎn)、員工生活以及企業(yè)相關方等各個環(huán)節(jié)的全過程、全流程控制管理。環(huán)境管理體系作為一種有效的管理方法和手段，通過在企業(yè)中的應用，使企業(yè)內部原有的制度體系和管理方案更加完善，提高了企業(yè)應對風險、化解風險的能力，提升了企業(yè)的綜合管理水平與應變能力，為企業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2.有利于實現(xiàn)節(jié)能降耗，提升企業(yè)經(jīng)濟效益

GB/T 24001-2016要求企業(yè)對生產(chǎn)的全過程進行有效的控制，以此來實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的目的。完善的環(huán)境管理體系有利于企業(yè)實現(xiàn)從產(chǎn)品設計、生產(chǎn)到服務全流程的環(huán)境控制，通過管理目標和管理方案的設立，促使企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)流程，加強節(jié)能技術改進工作，提升新技術新手段的利用水平，重視環(huán)境檢測工作，在生產(chǎn)中積極采用綠色環(huán)保、無污染的原料原材料，使整個生產(chǎn)過程有效減少環(huán)境污染事件的發(fā)生，降低環(huán)境費用支出，達到降低生產(chǎn)成本的效果，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護雙提升。

3.有利于促進企業(yè)環(huán)境保護工作，提升管理水平

完善環(huán)境管理體系能夠幫助企業(yè)順利通過環(huán)境管理體系的認證，對于促進企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，增強企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展與轉型有著至關重要的積極作用。目前，很多國家明確規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)都應當通過環(huán)境管理體系認證，實現(xiàn)履行企業(yè)的社會責任，只有通過了認證才能夠為企業(yè)爭取更多的競爭優(yōu)勢，能有效改善企業(yè)的發(fā)展形象，對于提升企業(yè)的市場競爭力和管理水平具有重要的實踐價值。

4.有利于減少企業(yè)污染排放，降低環(huán)境事故風險

當前環(huán)境污染已經(jīng)成為全球人類面臨的共同問題，給人類生存環(huán)境帶來了極大的威脅，保護環(huán)境是全人類的共同責任。企業(yè)作為污染源的重要產(chǎn)生單位，建立完善的環(huán)境管理體系，既是確保企業(yè)安全生產(chǎn)、減少污染排放的重要路徑，也是履行社會責任、提升企業(yè)社會效益的基礎實踐方式。同時，隨著我國環(huán)境法律的進一步完善和加強，對于排污企業(yè)的管理和要求也日益嚴格，建立完善的環(huán)境管理體系不僅能夠降低污染事故或違反環(huán)保法規(guī)造成的環(huán)境風險，也能夠為企業(yè)增加獲得優(yōu)惠信貸和保險政策的機會。

5.有利于宣傳環(huán)境保護意識，提高企業(yè)職工環(huán)保意識

在企業(yè)建立、完善、運行環(huán)境管理體系過程中，通過企業(yè)內部環(huán)境管理制度、管理方案、流程控制的制定和運行，并通過組織企業(yè)員工對GB/T 24001-2016標準條款、環(huán)境保護相關法律法規(guī)、應急預案和演練的學習，能夠進一步宣傳環(huán)境保護知識，豐富員工的知識結構，提高員工的環(huán)境保護意識，規(guī)范員工的行為，使員工充分認識到個人環(huán)境保護行為與企業(yè)發(fā)展、社會責任是一脈相承的，鼓勵員工從自身做起，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷優(yōu)化環(huán)境管理體系工作流程，持續(xù)改進環(huán)境保護工作，切實投身到環(huán)境保護工作中來。

三、目前企業(yè)環(huán)境管理體系中存在的主要問題

1.制度設計以利益為導向，成本投入較低

我國傳統(tǒng)企業(yè)管理制度傾向于鼓勵企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益而忽略環(huán)境效益，這樣不僅會造成嚴重的環(huán)境污染問題，也不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。當前，我國的環(huán)境保護工作是由整個社會負責的，企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)成本較低。在傳統(tǒng)制度（包括某些現(xiàn)行制度）下，企業(yè)既不用對自身發(fā)展造成的環(huán)境問題負責，也不會花成本去進行管理體系的創(chuàng)新和完善，導致企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益而不履行社會責任。作為環(huán)境保護型企業(yè)管理體系的重要構成因素，完善環(huán)境管理體系勢在必行。

2.重視物質生產(chǎn)資本，缺乏環(huán)境利益內驅力

自工業(yè)時代建立至今，企業(yè)的管理體系都是以機器生產(chǎn)為中心的，存在過度重視物質資本和生產(chǎn)資本，而忽視環(huán)境成本的問題。在企業(yè)的管理體系中，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品質量以及物流等方面的管理手段和管理工具都相對發(fā)達，而涉及環(huán)境管理的手段及工具則相對較少，這主要是由于企業(yè)內驅力缺乏，關于提升環(huán)境效益的內部管理機制落后而導致的。由此可見，為了確保企業(yè)管理水平和環(huán)境效益的提升，體現(xiàn)企業(yè)的社會責任，在當前社會環(huán)境下建立完善的環(huán)境管理體系十分必要。

3.環(huán)境管理生產(chǎn)要素單一，缺乏多維度設計

傳統(tǒng)的企業(yè)管理體系是線性設計的，即只針對管理體系的單一生產(chǎn)要素進行階段化管理，對于各種管理行為也僅僅考慮自身和上下游協(xié)作方的關系，無法做到從多維度的生產(chǎn)管理角度對企業(yè)的管理體系進行綜合考量。隨著環(huán)境管理體系認證標準的施行，企業(yè)安全生產(chǎn)的前提必須要通過完善的環(huán)境管理體系來實現(xiàn)，必須通過設計和研究多維度的管理體系和要求來降低企業(yè)的環(huán)境管理風險，提升企業(yè)的管理水平。

4.忽視企業(yè)的環(huán)境適應性，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃

以環(huán)境為導向的企業(yè)管理體系的驅動力主要來源于企業(yè)的發(fā)展需求，在這一發(fā)展背景下，企業(yè)的環(huán)境適應性是影響企業(yè)長遠發(fā)展的重要因素。然而，從目前我國企業(yè)的環(huán)境管理工作來看，在管理中往往只注重內部管理機制的構建及運行，對企業(yè)的組織設計和治理較為關注，忽視了全球化環(huán)境下企業(yè)的開放性及外部管理制度的完善，導致企業(yè)在構建環(huán)境管理體系時缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃，無法形成健全的環(huán)境管理體系。

四、企業(yè)環(huán)境管理體系的改進措施

1.提高重視度，加強培訓，優(yōu)化環(huán)境管理體系

生態(tài)文明理念是近年來提出了一種新發(fā)展理念，對于很多企業(yè)而言，環(huán)境管理體系是一種相對陌生的管理體系。要想保障企業(yè)環(huán)境管理體系的進一步完善，提升體系實施效果，一方面，需要對涉及環(huán)境管理的企業(yè)人員加強專業(yè)培訓，通過提升環(huán)境管理人員對環(huán)境因素準確識別的基礎能力來促進企業(yè)環(huán)境管理體系的有效應用；另一方面，需要及時評定和優(yōu)化初始環(huán)境。對于企業(yè)而言，環(huán)境管理體系的創(chuàng)建和完善只有及時評定初始環(huán)境，才能夠保障后續(xù)環(huán)節(jié)的順利開展。在完善體系的過程中，需要將環(huán)境管理體系與相關的法規(guī)要求進行匹配，及時了解和分析企業(yè)在運行過程中的各項管理信息，對環(huán)境因素的綜合評價，以此實現(xiàn)環(huán)境管理體系的完善與發(fā)展。

2.建立多維環(huán)境導向的綠色目標和發(fā)展戰(zhàn)略

完善的環(huán)境管理體系建設需要企業(yè)建立以環(huán)境為導向的多維管理目標，改變傳統(tǒng)單一的以追求經(jīng)濟利益為主的企業(yè)目標?，F(xiàn)階段經(jīng)濟目標的優(yōu)化也需要由過去完全追求物質利益轉變?yōu)樽非缶G色經(jīng)濟效益，將企業(yè)發(fā)展過程中涉及的環(huán)境成本也納入成本預算和利益審核中，由此優(yōu)化企業(yè)的外部管理制度。同時，為了企業(yè)的長遠發(fā)展，完善環(huán)境管理體系還需要企業(yè)制定以多維環(huán)境為導向的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要在企業(yè)內部構建良好的環(huán)境保護氛圍，提升管理人員的綠色環(huán)保意識，也需要改變傳統(tǒng)的以物質和經(jīng)濟效益為中心的管理考量方式，將其轉變?yōu)槎嗑S角度下的環(huán)境成本綜合考量方式，以此實現(xiàn)企業(yè)管理體系的完善和優(yōu)化。

3.創(chuàng)設多維環(huán)境導向的企業(yè)文化和運營體系

完善的環(huán)境管理體系建設需要建立以多維環(huán)境為導向的企業(yè)文化和運行體系。一方面，企業(yè)文化的創(chuàng)設需要從根本上轉變管理人員關于企業(yè)發(fā)展和環(huán)境問題的價值觀念，引導工作人員充分認同與環(huán)境發(fā)展相協(xié)調的企業(yè)文化和制度體系，從而通過企業(yè)文化的創(chuàng)設來完善環(huán)境管理體系。另一方面，轉變單維的線性價值實現(xiàn)模式是企業(yè)完善環(huán)境管理體系的重要方式，從企業(yè)生產(chǎn)運營體系來看，環(huán)境管理體系的應用在一定程度上沖擊了企業(yè)的產(chǎn)供銷運營體系，構建以清潔生產(chǎn)為核心的完善的綠色供應鏈，是確保企業(yè)運營體系長遠發(fā)展的關鍵，在此過程中完善的環(huán)境管理體系將發(fā)揮重要的指導作用。

4.建立完善的運行監(jiān)督檢查制度，保障體系有效運行

完善環(huán)境管理體系的最終目的是確保其在企業(yè)運營發(fā)展中的良好應用。為了確保環(huán)境管理體系的有效性和充分性，一方面，需要保障體系的有效運行，通過加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查力度，構建科學的監(jiān)督檢查體系來實現(xiàn)，例如，企業(yè)可以定期有針對性地對環(huán)境管理工作進行檢查，確保體系應用的有效性；另一方面，在檢查的過程中，也要著重加強企業(yè)生產(chǎn)目標及指標體系的管理和控制工作，尤其是目標及指標體系完成以后要及時做好分析，進一步總結管理經(jīng)驗，并將檢查記錄進行留存，以此確保監(jiān)督檢查機制的良好應用，確保環(huán)境管理體系的有效運行。

五、結語

綜上所述，環(huán)境管理對企業(yè)的影響價值及未來發(fā)展具有重要的作用，而這些管理工作的有效性取決于企業(yè)管理措施的良好實施。構建完善的環(huán)境管理體系，既能夠幫助企業(yè)降低環(huán)境管理風險，獲得良好的社會效益和環(huán)境效益，也能夠通過節(jié)能降耗提升經(jīng)濟效益，對于企業(yè)市場競爭力的提升和長遠發(fā)展具有重要價值。