知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度問題研究

尹浩宇

（煙臺市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，山東 煙臺 264003）

知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度制定標準比較嚴格，這對于一些發(fā)展中國家而言，具有一定的不利影響。其中，跨國利益集團、發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度為發(fā)展中國家?guī)淼牟焕绊懽顬橥怀?，因為制度對發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)保護過度，不利于發(fā)展中國家的發(fā)展。這也是引發(fā)發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間矛盾的重要原因之一。鑒于知識產(chǎn)權(quán)存在一定的私有性和壟斷性，這不利于知識、技術(shù)、文化等在發(fā)展中國家的應(yīng)用和推廣。

一、國際知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵

就國際知識產(chǎn)權(quán)的概念與定義來看，其標準和說法都有一定的差異，關(guān)于國際知識產(chǎn)權(quán)的界定，吳東漢指出，以多邊國際公約作為基礎(chǔ)形式，以政府間組織為協(xié)調(diào)機構(gòu)而形成的相對統(tǒng)一的國際法律制度即為國際知識產(chǎn)權(quán)制度。開展知識產(chǎn)權(quán)國際保護，目的是避免國際上每個國家的知識產(chǎn)權(quán)保護制度不統(tǒng)一導致的矛盾沖突，通過簽訂多邊協(xié)議或者是加入國際公約來建立一個統(tǒng)一標準的知識產(chǎn)權(quán)保護標準。

二、國際知識產(chǎn)權(quán)制度的形成原因

1.經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然要求

當前，世界經(jīng)濟加速發(fā)展，世界經(jīng)濟一體化進程不斷加速，各類國際聯(lián)盟成立，也相互建立了很多的國際標準和公約。科學技術(shù)的發(fā)展進一步讓世界各國間的經(jīng)濟流通距離更近，新時期，國家之間的綜合國力較量在很大程度上是由其智力成果決定的。智力成果是知識發(fā)展的產(chǎn)物，傳播速度十分迅速，這導致智力成果的擁有人很難建立起對智力成果的有效管控。在全球化浪潮的推動下，世界經(jīng)濟一體化發(fā)展讓世界各國之間的聯(lián)系更加緊密、交流更加密切，國際貿(mào)易加速發(fā)展，國際市場不斷擴張，這使智力成果能夠在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)有效地傳播，這種發(fā)展進一步推動了智力成果的快速流動。因此，地域性的知識產(chǎn)權(quán)不能適應(yīng)國際化、全球化的發(fā)展需要，在經(jīng)濟全球化過程中，各國都需要建立起一個統(tǒng)一的、有效的智力成果保護制度。基于此，相關(guān)國際貿(mào)易合作、國際組織中的國家在協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂國際協(xié)議，開展國際協(xié)調(diào)，保障各國的知識產(chǎn)權(quán)能夠獲得統(tǒng)一、有效的保護。

2.知識產(chǎn)權(quán)在各國之間協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

在世界全球化的發(fā)展深化中，各國之間的聯(lián)系更加密切，合作不斷深化，相關(guān)國家之間簽訂的知識產(chǎn)權(quán)國際公約制度也逐漸建立起來，這導致很多國際組織開始出現(xiàn)。通過和政府之間開展政治協(xié)商，構(gòu)建統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)保護標準。目前，各國之間的對外貿(mào)易市場不斷擴大發(fā)展，而這一過程中，也存在很多的貿(mào)易障礙，要解決這些問題，需要構(gòu)建起有效的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，減少國際間的貿(mào)易障礙，深化貿(mào)易關(guān)系。對此，構(gòu)建國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度，力圖通過這一制度的構(gòu)建，以及單邊保護和互惠政策應(yīng)用，促進多邊貿(mào)易發(fā)展，做好雙邊協(xié)議的保護，讓各貿(mào)易國在合作交往中實現(xiàn)互利共贏。

三、知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度中存在的問題

1.精神權(quán)利和對作者權(quán)利保護問題

在對知識產(chǎn)權(quán)人的考量標準中，必須要承認創(chuàng)造者是在智力勞動中獲得精神利益和物質(zhì)利益的。在《伯爾尼公約》中明確指出，需要對于作者的知識產(chǎn)權(quán)進行雙重保護，需要將作品完整權(quán)以及作者身份權(quán)保護期延長到和經(jīng)濟權(quán)利保護期一致。但是，在《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中，將知識產(chǎn)權(quán)國際公約的實體條款也納入其中，但卻將《伯爾尼公約》中對于精神權(quán)利的保護排除了。因此，《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》雖然兼顧了美國版權(quán)制度的傳統(tǒng)，但不符合國際人權(quán)法的基本主張。這樣的做法會帶來一定的不利影響，一方面，會導致權(quán)項體系不平衡，在協(xié)定中，關(guān)注了和國際貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護，但對于非貿(mào)易以及無法用經(jīng)濟價值衡量的知識產(chǎn)權(quán)保護卻是疏忽的；另一方面，還會導致權(quán)利義務(wù)的失衡。在協(xié)定和公約中，規(guī)定締約方有義務(wù)對精神權(quán)利進行保護，而僅僅是協(xié)定的締約方可以以自身沒有參與公約的原因來不執(zhí)行這項義務(wù)。這會造成后者在遭受精神權(quán)利侵犯時，相應(yīng)案件無法使用世貿(mào)組織爭端解決機制來處理。

2.表現(xiàn)自由和對專有權(quán)利限制的問題

在各國的憲法關(guān)于權(quán)利的規(guī)定中，表現(xiàn)自由都是一項受保護的基本權(quán)利，這是肯定公民的思想和見解表達自由權(quán)利。在國際人權(quán)公約中，也肯定了這項權(quán)利。而表現(xiàn)自由在一定程度上和著作權(quán)是密切相關(guān)的，因為在創(chuàng)作中，作者會在一定范圍內(nèi)進行思想和見解的自由表達。在表現(xiàn)自由中，涉及的信息內(nèi)容比較多，還改了知識、意見、觀念、資料、數(shù)據(jù)等，而在著作權(quán)中，這些多表現(xiàn)為享有專有權(quán)利的作品。在表現(xiàn)自由和專有權(quán)利出現(xiàn)矛盾的情況下，應(yīng)該優(yōu)先保護哪一方是需要解決的問題。一般情況下，表現(xiàn)自由屬于人的基本人權(quán)，地位至關(guān)重要，因而認為其具備優(yōu)先法律價值。這也說明了著作權(quán)的專有屬性不應(yīng)該成為表現(xiàn)自由的阻礙，因此，研究得出結(jié)論，著作權(quán)提供的保護對于對抗非法的競爭者有一定作用，但不能夠阻礙公眾對作品的合理使用。信息傳播十分關(guān)鍵，要避免傳統(tǒng)著作權(quán)下的私人獨占。在各國的著作權(quán)法中，對于合理使用有一定的規(guī)定，而國際社會則對于專有權(quán)利應(yīng)用進行了比較嚴厲的約束。根據(jù)協(xié)定來看，其并沒有關(guān)于公約的重復規(guī)定部分，但對于專有權(quán)利限制以及例外情況等有強調(diào)，也就是說，相關(guān)限制和例外是在比較特殊的情況下才成立的，這種合理利用應(yīng)該和正常利用不存在矛盾，且不能用不合理的手段來損害權(quán)利人的合法權(quán)益。1996年，《因特網(wǎng)公約》中，對于限制合理使用的原則擴大到網(wǎng)絡(luò)范圍，至此，網(wǎng)絡(luò)空間中也不再是法外之地。

綜上所述，公約中的相關(guān)規(guī)定是比較嚴謹?shù)?，?zhí)行比較嚴格，但相對籠統(tǒng)，對于哪些限制屬于例外、是合理的，哪些限制是不被接受的沒有明確規(guī)定。國外發(fā)達國家對于電子作品、數(shù)字作品等合理使用的限制比較嚴格，在發(fā)展中國家會更多地方便群眾借助網(wǎng)絡(luò)來獲取信息。

3.隱私權(quán)和信息數(shù)據(jù)庫權(quán)利問題

隱私權(quán)是公民享有的基本人權(quán)，也是國際人權(quán)法中規(guī)定的基本人權(quán)，指的是公民對自己的信息以及生活等享受不被侵擾、搜集、公開、存儲的權(quán)利。在《世界人權(quán)宣言》中就有規(guī)定，任何人都無權(quán)隨意干預(yù)別人的生活、家庭和通信。對于隱私的侵犯會妨礙個體享受自由的權(quán)利，而且侵犯隱私的行為很多都是故意的，這就會讓公民內(nèi)心不安，也會讓一部分人失去責任心，這樣會讓更多的人因為害怕隱私被曝光而選擇同意?？上攵?，隱私權(quán)對于公民的重要性，而要保護好隱私，讓公民能夠享受隱私權(quán)，必須要嚴格控制和自身相關(guān)的信息，而這種控制在目前的信息化、知識化時代，常常難以有效保證，隱私權(quán)處于危險境地。這是因為在如今的信息化、知識經(jīng)濟時代，信息已經(jīng)發(fā)展成一種商品，是有其經(jīng)濟價值的。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，智能移動終端普及率不斷提升，每天都在產(chǎn)生著各種各樣的數(shù)據(jù)信息，如醫(yī)院的患者疾病信息、通信信息、信用信息、違法信息、招聘信息、雇傭信息等，這些信息都可以通過數(shù)字化的形式保存和呈現(xiàn)。

對于這些信息要是做不到有效管控，就可能導致個人隱私的暴露，這樣人們的隱私權(quán)就得不到有效的保護，變得越來越透明?；谛畔⒒瘯r代信息隱私保護的需要，部分發(fā)達國家開始探索數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，對數(shù)據(jù)開展特殊權(quán)利保護，這實際上是建立了一種和著作權(quán)相對應(yīng)的專項權(quán)利制度，而這樣做主要是為了保障數(shù)字庫投資者的權(quán)益。就著作權(quán)而言，為了協(xié)調(diào)投資者和利用者之間的利益，往往從人權(quán)視角來對于數(shù)據(jù)庫來源者和所有者之間的利益沖突進行分析，探索隱私權(quán)和著作權(quán)之間的關(guān)系和矛盾。要解決兩者之間的沖突，關(guān)鍵是要強化數(shù)據(jù)信息的立法保護措施，對現(xiàn)有隱私權(quán)的內(nèi)涵進行進一步的擴充，讓公民享受一定的信息控制權(quán)和資訊自決權(quán)。詳細來說，即個人應(yīng)該有資料收集的限制，有資料查詢以及更正的權(quán)利，能夠及時接收到關(guān)于自己資料收集的通知權(quán)利，能夠明確知曉資料存在的權(quán)利，他們有權(quán)利對于其所有的資料進行自由支配。因此，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫權(quán)利制度，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立法者需要對隱私權(quán)主體利益進行關(guān)注。

四、推動知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度變革與發(fā)展的對策

1.確立立法原則，保證標準統(tǒng)一

針對知識產(chǎn)權(quán)的立法工作開展需要堅持普適性以及層次性原則，保證立法的適應(yīng)性，還要根據(jù)不同知識產(chǎn)權(quán)保護確立不同層次的立法規(guī)范。在知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度變革中，要將國家主權(quán)原則、和平合作原則、互利共贏原則、地理性原則、優(yōu)先權(quán)原則以及最低標準原則等放在重要位置。在立法工作中，要尊重不同國家的知識水平差異，并不斷縮短相應(yīng)國家的保護水平差距，確保設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)法律文件能夠和其他國家相適應(yīng)，保持法律效應(yīng)。

2.對制度缺陷進行修訂和完善

習近平總書記在主持學習會議時強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

在知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度發(fā)展中，重點應(yīng)該結(jié)合目前知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度中的一些不合時宜的法律法規(guī)進行進一步修訂和完善，要進一步結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護法的規(guī)定，營造一個公平、公正的國際法律環(huán)境，保障好發(fā)展中國家的合法權(quán)益。我國在知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度完善中，應(yīng)該建立國際對話的渠道，積極借助自身的國際影響力，對于部分發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度中的權(quán)利濫用情況進行制止，降低法律風險，保護好自身的知識產(chǎn)權(quán)。同時，要進一步確立合理利用的范圍，保證互利共贏。

在完善立法的過程中，我國要進一步明確自身在知識產(chǎn)權(quán)保護上的不足和問題，并就薄弱的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)節(jié)進行把握，積極探索和研究，不斷提升知識成果轉(zhuǎn)化能力，避免過多地依賴國外的知識產(chǎn)權(quán)，將文化、技術(shù)、經(jīng)濟等發(fā)展水平不斷提升，從而更多地依靠自己強大知識產(chǎn)權(quán)推動知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度的完善。習近平總書記的重要講話深刻地闡釋了知識產(chǎn)權(quán)保護工作的時代內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，進一步明確了我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的形勢和任務(wù)，將我們對這一重要工作的認識提升到了新的高度，對更好地推動我國知識產(chǎn)權(quán)治理體系、治理能力以及現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)都具有極為重要的指導意義。在具體實踐中，我們要聚焦重點問題，精心打磨完善條例文本。要進一步聚焦立法定位，堅持把保護各類主體的合法權(quán)益作為立法宗旨和目的，條例所有的制度設(shè)計都要圍繞保護來安排。要更加聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，通過立法為推進知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動國內(nèi)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障；要聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)的保護，構(gòu)建對新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護體系；要聚焦對條例文本的打磨，完善法規(guī)邏輯體系，以法言法語準確地表達立法意圖。

五、結(jié)語

知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度對知識產(chǎn)權(quán)人而言意義重大，對知識產(chǎn)權(quán)國家來說也至關(guān)重要，建立知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度，是保障知識經(jīng)濟、保護產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的必然要求。就目前的知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度來看，仍有一些突出的問題沒有解決，這導致在具體實踐中，一些矛盾和沖突依然存在，嚴重阻礙了發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步，侵犯了一些產(chǎn)權(quán)國家的合法權(quán)益，不利于構(gòu)建公平、公正的國際交流環(huán)境。對此，各國要積極地推動知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度的變革和發(fā)展，不斷地完善相關(guān)制度內(nèi)容，對一些籠統(tǒng)的規(guī)定進行細化，對一些突出的矛盾及時解決，盡可能地保障自身的合法權(quán)益，構(gòu)建相對統(tǒng)一的立法標準，為解決國際交往中的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題提供有效的應(yīng)對方案。