從設(shè)計(jì)向總包項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型的路徑研究

侯 欣

（中通服咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 南京 210019）

一、現(xiàn)狀概述

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，特別是“一帶一路”倡議的實(shí)施，以及近年來5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。在國內(nèi)傳統(tǒng)通信設(shè)計(jì)行業(yè)，競爭已非常激烈，市場基本飽和，各大通信設(shè)計(jì)單位都積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，向信息化項(xiàng)目工程總承包轉(zhuǎn)型。

通信設(shè)計(jì)院有信息化技術(shù)和人才的積累，在對(duì)信息化項(xiàng)目的理解和承接信息化項(xiàng)目工程總承包方面具有一定優(yōu)勢，但由于設(shè)計(jì)單位之前基本從事的都是平行發(fā)包模式下的設(shè)計(jì)工作，轉(zhuǎn)型做工程總承包之后，在項(xiàng)目管理工作上的重點(diǎn)把握、工作思路上存在一些慣有的路徑依賴和認(rèn)識(shí)差異，在實(shí)際的總包項(xiàng)目管理中很容易以設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理思路和方法來執(zhí)行，導(dǎo)致工作不能有序開展，影響項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

二、設(shè)計(jì)項(xiàng)目和總包項(xiàng)目管理的比較

通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理主要是在項(xiàng)目前期了解客戶需求，明確標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)施工具體細(xì)節(jié)要求這個(gè)過程的整體管理。信息化項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目管理則是在具體投資和現(xiàn)場條件下，對(duì)包含深化設(shè)計(jì)、采購、施工工藝和工序等多個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理安排人、材、機(jī)等各種資源的有序投入，確保項(xiàng)目完成。

1.相同點(diǎn)

設(shè)計(jì)或總包項(xiàng)目管理都是比較典型的項(xiàng)目管理過程，有著項(xiàng)目管理的范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本要素，遵循項(xiàng)目管理各知識(shí)領(lǐng)域的原理和方法論，管理方法原則上是相通的，也都需要對(duì)通信信息化領(lǐng)域日新月異的新技術(shù)新發(fā)展有足夠的掌握。

2.不同點(diǎn)

首先，各自的管理目標(biāo)有所側(cè)重。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目上，設(shè)計(jì)單位的目標(biāo)就是按照設(shè)計(jì)合同，保質(zhì)、保量、如期地完成設(shè)計(jì)產(chǎn)品，提供設(shè)計(jì)圖紙。工程總承包項(xiàng)目管理更多地考慮整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施策劃和管理組織，其中包含深化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，也會(huì)更看重對(duì)設(shè)備材料采購和施工作業(yè)的指導(dǎo)，以完成項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)。

在管理范圍上，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理主要在項(xiàng)目前期（項(xiàng)目建議書、可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)），參與項(xiàng)目實(shí)施階段（現(xiàn)場配合、設(shè)計(jì)變更）及后評(píng)估等。工程總承包項(xiàng)目管理主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施（深化設(shè)計(jì)、采購、施工）和驗(yàn)收、竣工結(jié)算等階段。設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的管理，例如，對(duì)于質(zhì)量的管理、成本的管理、進(jìn)度的管理等。而工程總承包項(xiàng)目管理考慮更多的是外部因素，與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備廠商、政府部門等形成有效互動(dòng)，是項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟當(dāng)中連接的橋梁和紐帶，參與的深度、協(xié)調(diào)的難度，是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理所無法比擬的。也正是由于管理范圍的不同，總包項(xiàng)目管理工作對(duì)于管理人員知識(shí)領(lǐng)域的要求更廣，協(xié)調(diào)和溝通能力的要求也更高。

三、從設(shè)計(jì)向總包項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型的路徑及建議

1.對(duì)設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)型的建議

（1）組織架構(gòu)優(yōu)化

工程總承包業(yè)務(wù)的開展，首先要求在公司層面有相應(yīng)的管理支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司層面的職能管理部門不一定需要單列，但各職能部門必須有專門針對(duì)總包項(xiàng)目的服務(wù)支撐小團(tuán)隊(duì)，其中尤其重要的是工程部、采購部和市場部等。工程管理部門需要研究和制定本單位總包項(xiàng)目的基本管理流程，具體關(guān)注內(nèi)部立項(xiàng)和承接流程、保證交付質(zhì)量和進(jìn)度、安全生產(chǎn)等方面，持續(xù)提升程序合規(guī)性，并協(xié)調(diào)總包項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的實(shí)施與控制。采購管理部門對(duì)總包項(xiàng)目的交付至關(guān)重要，如何快速獲得最優(yōu)性價(jià)比的貨物和服務(wù)是采購能力提升的方向，也是在總包業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)更多利潤的重要來源之一。市場部門則需要對(duì)總包業(yè)務(wù)的市場拓展、合同簽訂、客戶管理進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。

其次，在具體實(shí)施層面，由于總包項(xiàng)目從前期跟蹤、投標(biāo)策劃、成本核算一直到立項(xiàng)和實(shí)施的流程都明顯區(qū)別于設(shè)計(jì)項(xiàng)目，通信設(shè)計(jì)院傳統(tǒng)上按專業(yè)劃分為分院、專業(yè)所的架構(gòu)顯然已經(jīng)無法適應(yīng)承接總包業(yè)務(wù)的要求。對(duì)于大型或超大型總包項(xiàng)目，可以按照項(xiàng)目成立指揮部，并列于各生產(chǎn)部門，直接作為公司的一個(gè)二級(jí)單元存在，生產(chǎn)上獨(dú)立安排，業(yè)務(wù)上接受各職能部門的指導(dǎo)和支撐。對(duì)于相對(duì)較小的項(xiàng)目，各生產(chǎn)部門內(nèi)部應(yīng)單獨(dú)劃分出總包項(xiàng)目生產(chǎn)單元，專注于工程實(shí)施項(xiàng)目的交付，在發(fā)展初期可按較廣的地域或行業(yè)范圍劃定業(yè)務(wù)范圍，逐漸聚焦到具體的行業(yè)線條，在特定技術(shù)類型的項(xiàng)目上做精做細(xì)，以形成口碑促進(jìn)市場拓展，形成良性循環(huán)。

最后，在市場拓展組織架構(gòu)上，應(yīng)以保持客戶的良好感知為原則，建立統(tǒng)一的市場體系，避免對(duì)同一個(gè)客戶存在多頭對(duì)接甚至相互競爭的情況，這需要對(duì)傳統(tǒng)的市場體系參與人員進(jìn)行融合賦能提升，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)的理解。為統(tǒng)籌市場信息，對(duì)客戶和項(xiàng)目信息實(shí)現(xiàn)全生命周期的管理，公司內(nèi)部應(yīng)采用信息化的客戶管理系統(tǒng)開展商機(jī)報(bào)備和客戶管理工作。

（2）優(yōu)化管理體系

通信設(shè)計(jì)院要想實(shí)現(xiàn)總包轉(zhuǎn)型，需要根據(jù)項(xiàng)目管理制定系列性管理體系，在機(jī)制層面促進(jìn)通信設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)制定項(xiàng)目管理體系和績效管理體系等。

建立完善項(xiàng)目管理體系，需要建設(shè)項(xiàng)目決策和生產(chǎn)運(yùn)行以及預(yù)算核算等體系，優(yōu)化項(xiàng)目管理體系，突出全過程管理工作，利用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，全面覆蓋勘察設(shè)計(jì)和總承包以及建立項(xiàng)目等。

建立績效管理體系，在總包公司中，考核機(jī)制的核心是保障績效考核的有效性。項(xiàng)目考核需要根據(jù)項(xiàng)目管控?cái)?shù)據(jù)，完善指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理編制項(xiàng)目預(yù)算，同時(shí)需要簽訂項(xiàng)目責(zé)任書。重點(diǎn)考核項(xiàng)目總體效益和成本管控以及項(xiàng)目進(jìn)度等，明確不同考核指標(biāo)的權(quán)重，區(qū)分創(chuàng)效人員和非創(chuàng)效人員的收入水平。

建立薪酬管理體系，傳統(tǒng)的通信設(shè)計(jì)院在分配體制中，項(xiàng)目分配的主導(dǎo)是專業(yè)設(shè)計(jì)室，但是這不符合項(xiàng)目部運(yùn)作主體地位，因此需要向項(xiàng)目經(jīng)理逐漸過渡項(xiàng)目分配權(quán)限，相互平衡項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)設(shè)計(jì)室的分配權(quán)限，更加科學(xué)地匹配專業(yè)經(jīng)理和專業(yè)設(shè)計(jì)室的權(quán)責(zé)利。此外，利用薪酬分配制度，可以鼓勵(lì)員工根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施提高效益，利用定額標(biāo)準(zhǔn)逐漸傾斜于一線生產(chǎn)員。

（3）項(xiàng)目經(jīng)理和施工類人員的培養(yǎng)

由于工程總承包項(xiàng)目的復(fù)雜性，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理各方面能力要求都比較全面，兼顧考慮項(xiàng)目經(jīng)理的企業(yè)忠誠度和技術(shù)儲(chǔ)備，建議通信設(shè)計(jì)單位盡量從企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行選拔、培養(yǎng)。現(xiàn)有人員有較豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)通信信息化項(xiàng)目比較了解，在專業(yè)知識(shí)積累方面有一定優(yōu)勢，劣勢是對(duì)施工過程管理不熟悉，在復(fù)雜環(huán)境下的協(xié)調(diào)能力不足，需要持續(xù)賦能提升。根據(jù)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，總包項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展應(yīng)提升到重要的高度予以重視，在項(xiàng)目實(shí)踐的過程當(dāng)中不斷地加以培養(yǎng)和鍛煉，幫助項(xiàng)目經(jīng)理豐富自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提升綜合能力。

同時(shí)，整體來看，總包項(xiàng)目有別于對(duì)通常按專業(yè)分類的設(shè)計(jì)人員精而專的要求，需要更多復(fù)合型的多面手人才。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)施工類人員的培養(yǎng)，包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員、造價(jià)員以及特種作業(yè)人員等。

完善項(xiàng)目經(jīng)理人才成長通道，明確項(xiàng)目管理崗位的內(nèi)容，逐漸提高項(xiàng)目部盈利和管理水平，可以為項(xiàng)目經(jīng)理提供晉升機(jī)制，為項(xiàng)目管理人員提供職業(yè)發(fā)展渠道。在提拔任用干部的過程中，可以優(yōu)先選擇具有項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員。在晉升其他職位的過程中，優(yōu)先考慮項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)者，快速發(fā)展項(xiàng)目管理人員。

加強(qiáng)建設(shè)核心團(tuán)隊(duì)，全面調(diào)查培訓(xùn)需求，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，分級(jí)開展培訓(xùn)工作，要求人員在實(shí)踐工作中不斷提升。此外，可以派遣優(yōu)秀的員工到知名公司頂崗學(xué)習(xí)，落實(shí)定向崗位培訓(xùn)。針對(duì)關(guān)鍵崗位，可以利用外籍員工和中方員工的崗位雙配制，推行導(dǎo)師制，全面鍛煉培訓(xùn)工作人員，使其能力素質(zhì)因此提高。

加強(qiáng)培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理工作能力關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施效果，直接影響到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過建立人才蓄水池和項(xiàng)目經(jīng)理資源庫等，加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉項(xiàng)目經(jīng)理，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用制度化的評(píng)選機(jī)制，全面培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理。

（4）建立總包項(xiàng)目相關(guān)人員激勵(lì)體系

與設(shè)計(jì)項(xiàng)目相比，總包項(xiàng)目可能合同金額大，但利潤里通常較低，項(xiàng)目訂單的獲取成本也遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)通信設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。如果把總包團(tuán)隊(duì)的人均利潤率等績效與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行比較，在轉(zhuǎn)型初期很難得出公平的結(jié)果，不利于提升轉(zhuǎn)型員工的信心。建議總包團(tuán)隊(duì)的績效應(yīng)與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分開，單獨(dú)一個(gè)序列進(jìn)行比較，或通過增長率下達(dá)績效目標(biāo)，在保障薪酬相對(duì)公平的同時(shí)提升總包業(yè)務(wù)相關(guān)人員的獲得感和成就感。要持續(xù)有效地發(fā)展總包業(yè)務(wù)，提升總包項(xiàng)目交付質(zhì)量和效率。有效的薪酬體系設(shè)計(jì)不可或缺，是設(shè)計(jì)單位在轉(zhuǎn)型過程中必須要解決的問題。

（5）拓展合作生態(tài)圈

不管是市場前期跟蹤還是后期實(shí)施，對(duì)總包項(xiàng)目來說，各種外部資源都相比設(shè)計(jì)項(xiàng)目更為重要。設(shè)計(jì)單位拓展總包項(xiàng)目，應(yīng)更加注重合作生態(tài)圈的建設(shè)，包括各種設(shè)備或材料供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、軟件開發(fā)公司、其他咨詢單位、施工單位等，通過整合各種資源，在售前售中售后實(shí)現(xiàn)方案和成本的最優(yōu)化，項(xiàng)目效益的最大化。

（6）加強(qiáng)資源配置

在資源配置過程中，需要合理定位專業(yè)通信設(shè)計(jì)室。在工程公司中，項(xiàng)目運(yùn)作主體是項(xiàng)目部，不能將運(yùn)作主體設(shè)置為專業(yè)設(shè)計(jì)室，專業(yè)設(shè)計(jì)室主要負(fù)責(zé)提供和管理資源。很多設(shè)計(jì)室在項(xiàng)目管理方面運(yùn)行效果較差，這是因?yàn)闆]有做好定位工作，從而增加了協(xié)調(diào)成本，沒有落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理管控工作。在工程公司中，專業(yè)設(shè)計(jì)室負(fù)責(zé)供應(yīng)項(xiàng)目管理人力資源，科學(xué)地培訓(xùn)和調(diào)度人員，滿足項(xiàng)目工作的人力資源需求，促進(jìn)項(xiàng)目管理體系系統(tǒng)化的發(fā)展。

2.對(duì)人員轉(zhuǎn)型的建議

（1）從設(shè)計(jì)思維向總包思維的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)型人員首先要實(shí)現(xiàn)從對(duì)圖紙負(fù)責(zé)到對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的思維轉(zhuǎn)變。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，勘察繪圖人員僅需對(duì)圖紙負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)人員僅需對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)，概預(yù)算人員僅需對(duì)預(yù)算負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)師思維，就是要圍繞項(xiàng)目順利實(shí)施這個(gè)目標(biāo)，充分考慮現(xiàn)場環(huán)境、施工條件、施工措施、設(shè)備選型、工序工藝，爭取在最優(yōu)成本下完成項(xiàng)目。比如，從深化設(shè)計(jì)階段開始，就要與施工采購想融合，做到設(shè)計(jì)、采購、施工融合，要有服務(wù)于項(xiàng)目整體質(zhì)量、進(jìn)度、成本等要求的大局意識(shí)，做到各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目整體利益最大化，確保項(xiàng)目品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧。

（2）全方位技能提升

從專業(yè)知識(shí)上的要求來講，總包項(xiàng)目管理不需要設(shè)計(jì)人員的深度，但在相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的廣度上要求更高。轉(zhuǎn)型人員在日常工作中，需要有意識(shí)對(duì)相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行全面的了解與掌握，除了通信專業(yè)，還包括系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、施工與項(xiàng)目管理等方面的知識(shí)，延展開來，還應(yīng)了解其他行業(yè)的一些基礎(chǔ)知識(shí)，逐漸形成自己的知識(shí)庫?？偘?xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該通過案例分享、模板整理、政策解讀等方式提升個(gè)人和團(tuán)隊(duì)能力，并形成過程資產(chǎn)，隨時(shí)迭代傳承。

（3）提升協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)

總包項(xiàng)目一般都是需要整合各種資源來完成一個(gè)項(xiàng)目，如廠商、分包商、設(shè)計(jì)優(yōu)化人員，并需要借力業(yè)主、監(jiān)理等其他干系人，非?？简?yàn)管理人員的協(xié)調(diào)能力。由于總包項(xiàng)目分工協(xié)作非常細(xì)致，牽涉眾多，在具體實(shí)施中很容易出現(xiàn)統(tǒng)籌不合理造成窩工、返工或停工問題。除了有序的協(xié)調(diào)之外，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作意識(shí)也能幫助整個(gè)團(tuán)隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

四、結(jié)語

綜上所述，通信信息技術(shù)的不斷發(fā)展和行業(yè)競爭的日益白熱化，促使行業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)單位順應(yīng)國家戰(zhàn)略要求和行業(yè)主管部門的倡導(dǎo)，積極投身于工程總承包業(yè)務(wù)拓展當(dāng)中，利用自身優(yōu)勢向綜合型企業(yè)發(fā)展，在堅(jiān)定信心的同時(shí)還要看到自身不足，在實(shí)踐過程中不斷積累和總結(jié)，轉(zhuǎn)變思維模式，提升人員技能，優(yōu)化組織架構(gòu)，完善管理制度，把從設(shè)計(jì)向總包轉(zhuǎn)型的路走踏實(shí)，最終完成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。