新職業(yè) 反映新需求 帶動新就業(yè) 引領(lǐng)新發(fā)展

撰文/范巍

2022年7月，人力資源社會保障部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳和國家統(tǒng)計(jì)局辦公室聯(lián)合發(fā)布了機(jī)器人工程技術(shù)人員等18個(gè)新職業(yè)信息，這是自2019年4月恢復(fù)新職業(yè)發(fā)布制度以來的第五批新職業(yè)，充分反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多個(gè)方面，也標(biāo)志著自2021年4月啟動的新一輪國家職業(yè)分類大典修訂工作即將全面完成。

一、成為新職業(yè)必須具備的基本職業(yè)特征

職業(yè)管理是政府宏觀人力資源管理的基礎(chǔ)，而職業(yè)分類是職業(yè)管理的邏輯起點(diǎn)。1999年，我國第一版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》頒布。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)和社會活動不斷發(fā)生新變化，2015年修訂的《大典》頒布，職業(yè)分類結(jié)構(gòu)確定為8 個(gè)大類、75 個(gè)中類、434 個(gè)小類、1481 個(gè)職業(yè)細(xì)類，與1999年版《大典》相比，維持8 個(gè)大類、增加9 個(gè)中類和21 個(gè)小類。隨著技術(shù)變革和社會變革的加速，人民群眾日益增長的美好生活需求呈明顯多元化、專業(yè)化變化，社會生產(chǎn)力得到極大提升，新的職業(yè)形態(tài)演變越發(fā)快速和豐富，一些原先不曾有的新職業(yè)群體不斷擴(kuò)大。隨著技術(shù)變革和社會變革不斷深入，大量就業(yè)崗位產(chǎn)生了新的技術(shù)需求，進(jìn)而衍生出更多新的崗位，但是新生崗位不等同于新的職業(yè)，一個(gè)新職業(yè)的產(chǎn)生必須具備基本的職業(yè)特征。

那么什么是職業(yè)？我們認(rèn)為，可以從“五性三化”視角來研判。

職業(yè)是指從業(yè)人員為獲取主要生活來源所從事的社會工作類別。隨著社會的進(jìn)步，當(dāng)一個(gè)新職業(yè)出現(xiàn)后，之所以能成為職業(yè)，需要具備如下特征。第一是目的性特征，新職業(yè)的職業(yè)活動以獲取現(xiàn)金或?qū)嵨锏葓?bào)酬為目的。第二是社會性特征，新職業(yè)是從業(yè)人員在特定社會生活環(huán)境中所從事的一種與其他社會成員相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)的社會活動。第三是穩(wěn)定性特征，新職業(yè)在一定的歷史時(shí)期內(nèi)形成，并具有較長生命周期。第四是規(guī)范性特征，新職業(yè)活動必須符合國家法律和社會道德規(guī)范。第五是群體性特征，新職業(yè)必須具有一定的從業(yè)人數(shù)。專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)，在遵守以上原則和技術(shù)規(guī)范外，還要重點(diǎn)考慮其職業(yè)的專業(yè)化、社會化和國際化水平。專業(yè)化是指該職業(yè)的專業(yè)知識和專業(yè)技能的獨(dú)特性，社會化是指職業(yè)活動的社會通用性和國家對該職業(yè)的呼應(yīng)程度，國際化是指職業(yè)定義和活動描述的國際可比性和等效性。

二、第五批新職業(yè)的主要特點(diǎn)

此次發(fā)布的18 個(gè)新職業(yè)是《國家職業(yè)分類大典（2015年版）》頒布以來發(fā)布的第五批新職業(yè)，是2022年版《大典》發(fā)布的前期成果。目前，2022年版《大典》剛剛結(jié)束公示，預(yù)計(jì)將在今年下半年對社會正式發(fā)布，正式發(fā)布后應(yīng)該還會有更多新職業(yè)出現(xiàn)。

本次先行發(fā)布的18 個(gè)新職業(yè)具有如下特點(diǎn)：

（一）職業(yè)數(shù)字化和數(shù)字職業(yè)化

新職業(yè)的發(fā)布反映了技術(shù)變革和社會變革的趨勢。各種各樣的新技術(shù)快速涌現(xiàn)，倒逼傳統(tǒng)技術(shù)更新迭代。從新職業(yè)專有名詞的變化就可以看出，數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員、數(shù)字化解決方案設(shè)計(jì)師、機(jī)器人工程技術(shù)人員、數(shù)據(jù)庫管理員等，這些都是數(shù)字職業(yè)化，體現(xiàn)了技術(shù)變革。同時(shí)，技術(shù)變革還會帶來一批職業(yè)數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型。例如農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員這一農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新職業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過數(shù)字技術(shù)的引入，不斷提升農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（二）職業(yè)的逐步演進(jìn)

本次發(fā)布的新職業(yè)中，部分職業(yè)在不斷演進(jìn)觀測過程中，經(jīng)過一個(gè)一個(gè)業(yè)態(tài)的孕育，逐漸成熟并確立。例如研學(xué)旅行指導(dǎo)師，與之前發(fā)布的網(wǎng)約配送員、直播售貨員類似，都是在逐步的演進(jìn)中達(dá)到了對新職業(yè)“五性三化”的判斷之后，正式成為一個(gè)職業(yè)。這個(gè)職業(yè)觀察了近三年的時(shí)間，隨著它職業(yè)化程度的提升，可以為中小學(xué)研學(xué)教育提供更加專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，所以該職業(yè)在今年得以確立。

（三）人民對美好生活的向往

技術(shù)的不斷變革帶來生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展，隨之而來的是人民對美好生活的向往和需求也在持續(xù)提升。比如這次確立的民宿管家，他們滿足了游客對“家”的期待，隨時(shí)為客人解決住宿困擾，還可以幫客人做飯、拍照。再比如家庭教育指導(dǎo)師，隨著近年來生育多孩的家庭逐步增多，家庭教育高質(zhì)化的需求也隨之增加，進(jìn)而催生了這一新職業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要

碳達(dá)峰、碳中和是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必然要求，正在悄然改變能源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在碳達(dá)峰碳中和的發(fā)展目標(biāo)要求下，隨著社會變革需要涌現(xiàn)了一批綠色職業(yè)。碳匯計(jì)量評估師、綜合能源服務(wù)員等新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。占據(jù)主體能源地位的煤炭資源，其清潔化、大型化、規(guī)模化、集約化利用和由單一燃料屬性向燃料、原料方向轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，使煤提質(zhì)工這一新職業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中誕生。

三、新職業(yè)和新需求、新就業(yè)、新發(fā)展

（一）新職業(yè)反映新需求

新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)充分反映了新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為新職業(yè)產(chǎn)生指引新方向。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)，正推動中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的深水區(qū)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。各產(chǎn)業(yè)在向更加合理、高效、可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中，數(shù)字技術(shù)成為這個(gè)過程中的重要推動力。另一方面，社會變革為新職業(yè)出現(xiàn)帶來新的需求，主要包括提高城市管理水平的需求、人口老齡化的需求、教育與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展的需求、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求等，此外，智能制造、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)變革也為新職業(yè)的涌現(xiàn)提供了充足的土壤和機(jī)會。

（二）新職業(yè)帶來新就業(yè)

伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展催生出各種新興職業(yè)和新型就業(yè)方式，也成為就業(yè)重要渠道。從某種意義上說，新職業(yè)代表了新的就業(yè)蓄水池，新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，對擴(kuò)大就業(yè)渠道、提升就業(yè)質(zhì)量，具有重要的促進(jìn)作用和積極意義。

一方面，新業(yè)態(tài)孕育新就業(yè)。隨著新興技術(shù)的應(yīng)用和社會消費(fèi)需求的提升，對新職業(yè)的需求也隨之升級，而新職業(yè)又進(jìn)一步促進(jìn)了各類新就業(yè)的不斷涌現(xiàn)和規(guī)模擴(kuò)大，已經(jīng)發(fā)展成為我國吸納就業(yè)的重要渠道。另一方面，新就業(yè)呼喚新職業(yè)。在疫情防控常態(tài)化之下，具有就業(yè)容量大、進(jìn)入門檻低、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)，在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)中發(fā)揮了重要積極作用。此外，新職業(yè)促進(jìn)新就業(yè)。在新就業(yè)形態(tài)中，也涌現(xiàn)出眾多新職業(yè)，并且新職業(yè)強(qiáng)有力地支撐和擴(kuò)大了新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。近些年，平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)在出租車、餐飲、住宿等領(lǐng)域吸納了大量轉(zhuǎn)移勞動力和新成長勞動力，成為穩(wěn)就業(yè)和促就業(yè)的新引擎。同時(shí)，新職業(yè)還在拓展就業(yè)崗位、提升就業(yè)質(zhì)量、解決就業(yè)困難群體等方面發(fā)揮著積極作用。

（三）新職業(yè)引領(lǐng)新發(fā)展

一方面，國家職業(yè)分類作為制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是開展職業(yè)教育培訓(xùn)和人才評價(jià)的重要基礎(chǔ)性工作。此次18 個(gè)新職業(yè)信息的發(fā)布，對于增強(qiáng)從業(yè)人員的社會認(rèn)同度、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)職業(yè)教育培訓(xùn)改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等，都具有重要意義。新職業(yè)的發(fā)布對我國職業(yè)教育的走向、專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)熱點(diǎn)都將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

另一方面，新職業(yè)的背后是新業(yè)態(tài)的支撐，是中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出的堅(jiān)實(shí)步伐，同時(shí)也意味著發(fā)展的新機(jī)遇和就業(yè)的新空間，新職業(yè)是就業(yè)的“富礦”、“蓄水池”，就業(yè)導(dǎo)向特別是高質(zhì)量就業(yè)導(dǎo)向極高。但是，我們也要清醒看到，新職業(yè)設(shè)置與否與它隨后采取的職業(yè)規(guī)制方式?jīng)]有必然聯(lián)系。目前，我們國家對職業(yè)規(guī)制的方式主要有職稱評價(jià)、職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定、市場化社會化評價(jià)等。因此，社會各界對于新職業(yè)的關(guān)注要理性、客觀，避免盲目和追風(fēng)。只有這樣，才能真正發(fā)揮好新職業(yè)和國家職業(yè)分類在就業(yè)、教育、統(tǒng)計(jì)、人力資源開發(fā)等方面的基準(zhǔn)性和指向性作用。

（范?。褐袊耸驴茖W(xué)研究院人事管理研究室主任，研究員）