特崗教師成長突出問題、成因及對策研究

薛建平

（呂梁教育學(xué)院，山西呂梁，033000）

為解決我國農(nóng)村學(xué)校教師數(shù)量短缺、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)失衡問題，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，推動城鄉(xiāng)教育一體均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育教學(xué)水平，2006 年5 月，教育部、財政部、人事部、中央編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》（以下簡稱“特崗計劃”）[1]?！疤貚徲媱潯睂嵤?5 年來，全國招聘特崗教師95 萬以上，輻射中西部1000 余個縣、3 萬余所農(nóng)村學(xué)校，服務(wù)期滿留任率達(dá)到85%以上[2]。特崗計劃成為持續(xù)補充農(nóng)村教育師資的重要機制，優(yōu)化了農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村教育教學(xué)改革、學(xué)生健康成長做出突出貢獻。建設(shè)高質(zhì)量特崗教師隊伍，是縮小城鄉(xiāng)教育差距的必然要求，更是鄉(xiāng)村振興對教育提出的時代命題。然而，據(jù)相關(guān)研究及筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，特崗教師專業(yè)成長存在諸多現(xiàn)實問題，探索特崗教師成長有效途徑，顯得非常必要。

一、特崗教師成長面臨的突出問題

1.生存境遇窘迫，工作心緒不穩(wěn)

因城鄉(xiāng)環(huán)境反差大、農(nóng)村教育投入少，特崗教師面臨工資待遇較低、福利保障缺乏、住房條件困難、交通出行不便等困境[3]。2018 年，廣西桂東南調(diào)查顯示，特崗教師對工資不滿意占比46.15%，反映工資被克扣占比59.34%[4]。一位村小特崗教師說：“我們?nèi)蝿?wù)重，但和臨近縣特崗教師比，工資月均少1000 元，在編教師有鄉(xiāng)村工作補助，我們沒有。”總的說，特崗教師生存處境不佳，心態(tài)比較浮躁。

2.崗位任務(wù)繁重，考核評價不公

有研究表明，不少特崗教師承擔(dān)超負(fù)荷教育教學(xué)工作量，感到負(fù)擔(dān)重[5]。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)有：一是周教學(xué)課時數(shù)多。多數(shù)人是20～25 節(jié)，有的在30 節(jié)；二是教學(xué)科目數(shù)多，不少人教2 門課，有的教3 門課；三是所教非所學(xué)耗時費力，所報與所教學(xué)科不符，教師很不適應(yīng)；四是兼職多、力不從心，不少人承擔(dān)諸如少先隊、教研組、黨建、安全等非教學(xué)工作。特崗教師任務(wù)繁雜，且感到評價不公。有的反映領(lǐng)導(dǎo)表面肯定，卻不給發(fā)展空間；有的轉(zhuǎn)正入編后，職稱晉升難，自尊心受打擊。

3.發(fā)展資源匱乏，專業(yè)成長受阻

教師成長既需人、財、物資源，更需知識、文化、精神支撐，但特崗教師成長可用專業(yè)支持資源相當(dāng)貧乏。有研究表明，50.55%的教師認(rèn)為提供的資源不能滿足發(fā)展需要，65.9%的教師覺得教學(xué)設(shè)施不足，59.34%的教師急需職后培訓(xùn)，60.44%的教師感到教學(xué)經(jīng)驗太少，學(xué)校資源條件與特崗教師發(fā)展需求間落差較大，專業(yè)發(fā)展缺乏軟硬件保障[6]。2020年，一位農(nóng)村初中特崗教師講到：“我當(dāng)特崗教師兩年半，教學(xué)困惑很多，申請培訓(xùn)輪不上，有的在編教師經(jīng)常有機會，對我們重使用輕培養(yǎng)。”可見，農(nóng)村教育資源短缺，培訓(xùn)少，妨礙特崗教師專業(yè)成長。

4.教學(xué)經(jīng)驗不足，實操能力較差

特崗教師尤其非師范生存在經(jīng)驗太少、教法單一、管班乏力、教研無方問題，易產(chǎn)生挫敗感、失落感，找不到平衡感、價值感。一位村小語文教師說：“我不清楚如何聽評課，拿著聽課量表不會評分，評課說不清教學(xué)目標(biāo)設(shè)置、方法使用、環(huán)節(jié)實施中的不足，講一些大話套話表揚話?！币晃挥⒄Z老師講：“我們?nèi)肼殨r培訓(xùn)1 天，針對性不強。參加過1 次專業(yè)培訓(xùn)也不重視培訓(xùn)過程，不注意消化總結(jié)。”可見，特崗教師教學(xué)經(jīng)驗、技能提高缺乏系統(tǒng)專業(yè)的計劃和扎實有效的培訓(xùn)。

5.職業(yè)意向模糊，生涯規(guī)劃缺乏

教育信念不堅定是影響教師成長的起點性、基礎(chǔ)性因素，特崗教師職業(yè)意向不清，角色認(rèn)知模糊，自我情感體驗不佳，職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏，職業(yè)歸屬感、幸福度大打折扣。有調(diào)查顯示，60.2%特崗教師社交中反對被強調(diào)“特崗教師身份”，特崗身份心理體驗消極[7]。2020 年，某初中校長說，2016 年以來共招聘特崗教師12 人（男性5 人，女性7 人），辭職2人，跳槽3 人，調(diào)離2 人，流失達(dá)58.3%。2018 年，某村小校長講到：“特崗教師不好穩(wěn)定，剛?cè)肼毞e極性還好，不久發(fā)現(xiàn)，有些人平時花不少精力準(zhǔn)備考試，隨時設(shè)法離開，還有的人取得教學(xué)成績，就找關(guān)系調(diào)離。”有不少特崗教師并非內(nèi)心喜歡教育事業(yè)，對將來從事什么職業(yè)、如何發(fā)展持觀望態(tài)度。

二、特崗教師成長問題的成因

1.行政部門

從國家層面看，特崗政策本身彈性空間大，重“招得到”問題，缺“留得住”“教得好”實招。比如對轉(zhuǎn)崗留任教師，如不能及時解決入編問題，怎么辦？再如政策規(guī)定的醫(yī)療保險、住房公積金等福利，如沒落實，怎么辦？又如對特崗教師享受津補貼視地方收入水平和所在學(xué)校情況而定，最窮苦的地方反而享受不到，怎么辦？這都是影響特崗教師穩(wěn)定的根本問題，國家考慮基層實際，細(xì)化政策規(guī)定不夠。從地方層面講，執(zhí)行特崗政策機械、失真、乏力，對“進得來留不住”“留得住教不好”缺真招。比如對特崗教師職稱晉升問題，符合條件不能如期如愿晉升，怎么辦？又如特崗教師想離家近或夫妻兩地分居，怎么辦？再如特崗教師婚姻及回家困難，怎么辦？地方政府應(yīng)拿出真情感、實舉措去逐一化解，穩(wěn)定特崗教師隊伍。

2.基層學(xué)校原因

學(xué)校是特崗計劃直接受益方，是特崗教師直接管理者，對特崗教師成長責(zé)任重大，但往往對特崗教師生活學(xué)習(xí)、成長發(fā)展缺少真切人文關(guān)懷和務(wù)實關(guān)心舉措，導(dǎo)致特崗教師生活不舒心、工作不安心、發(fā)展不放心。有的學(xué)校管理理念落后，對特崗教師“明抬舉，暗排斥”另眼看待，什么課缺老師安排代什么課，教非所學(xué)、負(fù)荷過重讓教師有苦難言，出現(xiàn)工作上壓擔(dān)子“使勁用”，待遇上找客觀“使勁推”。有的學(xué)校管理方法粗暴，分派工作頤指氣使，出現(xiàn)問題簡單批評，少給或不給培訓(xùn)機會，對教學(xué)業(yè)務(wù)提高漠不關(guān)心。有的學(xué)校對特崗教師考核評價機制不健全，考核結(jié)果不公正，致使特崗教師評優(yōu)難、獲獎難。這些問題讓特崗教師職業(yè)認(rèn)同感、事業(yè)歸屬感、人生幸福感降低，離職心理、倦怠情緒加劇。

3.教師教育

我國教師教育分職前和職后兩個階段，無論哪個階段都要注重教師職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、教育情懷培養(yǎng)。就職前來說，非師范生本身就有從教經(jīng)驗先天不足，教學(xué)方法知識和教育實習(xí)缺失，僅靠招聘前突擊學(xué)習(xí)和入職前簡單培訓(xùn)顯然不夠。師范生雖經(jīng)較嚴(yán)格的專業(yè)學(xué)習(xí)，但我國目前師范教育存在重理論輕實踐、理論與實踐脫節(jié)問題，高教與基教不能有效銜接。就職后來看，“特崗計劃”僅規(guī)定特崗教師必須接受入職培訓(xùn)，但沒有對培訓(xùn)原則、目的、形式、內(nèi)容等提出規(guī)范要求，各地職前培訓(xùn)制度方案無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容單一、時間較短、實踐不足問題，缺乏針對性、實操性，滿足不了特崗教師教育教學(xué)訴求。

4.特崗教師

由于高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，不少師范和非師范畢業(yè)生進入特崗教師隊伍，有些是基于熱愛教育工作，更有不少是過渡性擇業(yè)，多少帶有權(quán)宜之計、跟風(fēng)觀望色彩，許多人沒有做好從教心理準(zhǔn)備，入職動機功利心過重，有的單純是為就業(yè)獲得正式編制，有的懷著“騎驢找馬”心態(tài)，隨時準(zhǔn)備跳槽。許多特崗教師突然從城市進入村鎮(zhèn)，不適應(yīng)艱苦環(huán)境。特崗教師一下由學(xué)生變?yōu)榻處?，角色轉(zhuǎn)型動力不足、速度很慢。有的被現(xiàn)實同化而安于現(xiàn)狀，既無專業(yè)發(fā)展進取心，又無追求成長內(nèi)驅(qū)力，未來發(fā)展目標(biāo)模糊，個人生涯規(guī)劃缺失。

三、促進特崗教師成長的對策建議

1.行政部門：營造公平合理、保障有力的成長環(huán)境

重點圍繞政策完善、執(zhí)行監(jiān)督、考核問責(zé)等，為特崗教師提供充分發(fā)展條件和濃厚成長氛圍。一是宣傳政策，提高社會認(rèn)可度和尊重感。發(fā)掘特崗教師優(yōu)秀事跡予以獎勵表彰，吸引更多優(yōu)秀人才獻身農(nóng)村教育事業(yè)；二是傾力增加投入，改善農(nóng)村教育條件。重點解決食宿、圖書、網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備等，推動“三通兩平臺”建設(shè)；三是著力完善制度，保障相關(guān)待遇。提高特崗教師工資、津補貼水平，兌現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房公積金、鄉(xiāng)村補助等，解決職稱晉升、留任入編問題；四是大力激活機制，滿足合理流動需求。關(guān)照特崗教師離家就近教學(xué)、解決夫妻分居問題訴求。對入編教師，制定省域內(nèi)允許自愿回鄉(xiāng)從教政策并提供編制，縣域范圍內(nèi)配套城鄉(xiāng)教師流動制度，選拔特崗教師進城工作；五是用力改革政策，體現(xiàn)招錄公平高效。將招聘面試環(huán)節(jié)前置，篩除教學(xué)基本功差的考生，發(fā)放合格證，持證直接筆試，筆試可增加教學(xué)實務(wù)題型，按成績招錄，簡化招聘環(huán)節(jié)，保證招錄質(zhì)量；六是下力研磨方案，出臺繼續(xù)教育規(guī)范政策。特崗教師是特殊教師群體，應(yīng)打磨職前到職后各階段針對性培訓(xùn)模塊，采取集訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合方式，分年度實務(wù)培訓(xùn)，學(xué)分制管理，作為評優(yōu)晉級等重要指標(biāo)。

2.基層學(xué)校：建構(gòu)務(wù)實管用、服務(wù)到位的成長平臺

學(xué)校要順應(yīng)特崗教師處在職業(yè)生涯適應(yīng)期特點，扭住專業(yè)發(fā)展重點，緊扣“進得來、留得住、教得好”目標(biāo)，全方位、多渠道做好扶助服務(wù)工作。一是加強思想教育，注重心理引導(dǎo)；二是制定工作計劃，落實幫扶措施，采用“一對一”“師帶徒”成長模式，引領(lǐng)特崗教師盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作；三是注意量才使用，適度分配任務(wù)，尊重特崗教師意愿，不強人所難，要減壓增效，不宜分配過多、過重教育教學(xué)任務(wù)，克服所教非所學(xué)現(xiàn)象；四是開展校本教研，完善培訓(xùn)體系，通過聽評課活動，鼓勵特崗教師和優(yōu)秀導(dǎo)師進行同課異構(gòu)學(xué)習(xí)，圍繞教學(xué)常規(guī)到位，進行常態(tài)化、跟進式培訓(xùn)；五是建立成長檔案，實施科學(xué)考核，注重過程性、發(fā)展性評價，將反思心得、課堂記錄、教學(xué)案例、聽評課實錄、教研記載、職業(yè)規(guī)劃等歸入成長檔案，全面、客觀評價特崗教師；六是體現(xiàn)人文關(guān)懷，關(guān)注婚姻大事，為特崗教師成家創(chuàng)造條件，確保從教安心、順心、盡心。

3.教師教育：開設(shè)系統(tǒng)完備、實踐取向的成長課程

改變輕視理論與實踐融合的教師教育局面，轉(zhuǎn)向“基于實踐、為了實踐、置身實踐”的價值取向，致力于把教師培養(yǎng)成實踐知識多樣、實踐技能較高、實踐智慧豐富的反思型教育教學(xué)實踐者。一是豐富教學(xué)課程，開設(shè)專業(yè)發(fā)展類、人文社科類、自然科學(xué)類等課程，強化專業(yè)理論知識與實踐應(yīng)運知識融合教學(xué)，做到“學(xué)得會、用得上”；二是注重技能訓(xùn)練，把三筆字、普通話、簡筆畫、計算機、多媒體、心理健康咨詢、班主任工作等基本技能培養(yǎng)，納入學(xué)業(yè)成績考核；三是強化實習(xí)工作，扭轉(zhuǎn)走過場、蓋章式實習(xí)局面，著力教育實習(xí)考核，把“實習(xí)課程”搞扎實，讓學(xué)生在真實教學(xué)情境、教育場景中磨練，打牢教育教學(xué)基本功，探索非師范類畢業(yè)生補償培訓(xùn)機制；四是建立高、基教合作機制，高校主動“接地氣”，深入中小學(xué)調(diào)研指導(dǎo)，基教積極“接天線”，進入高校問學(xué)求教，高校采用“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，實現(xiàn)高校和中小學(xué)“天地合作”。

4.特崗教師：強化自主發(fā)展、終身學(xué)習(xí)的成長意識

教師成長實效取決于其自主意識、職業(yè)態(tài)度、專業(yè)精神。一是找準(zhǔn)角色定位，促進自我認(rèn)知，特崗教師是“特殊教師”，既要理解“教師”豐富內(nèi)涵，更要把握“特殊”應(yīng)有深意，將位置擺正，切實找到歸屬感；二是提高職業(yè)認(rèn)同，增強自我體驗，既選擇特崗教師，要對得起這份追求，在實踐中加深教師專業(yè)成長的理解和認(rèn)同，不把教師作為謀生職業(yè)，應(yīng)將教師當(dāng)作高尚事業(yè)，堅定從教信念，端正價值追求，提高教學(xué)效能感和職業(yè)認(rèn)同度；三是制定發(fā)展規(guī)劃，做到終身學(xué)習(xí)，明確個人發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，讓目標(biāo)牽引，用計劃推動，臺階式推進，梯度式前行；四是涵養(yǎng)反思習(xí)慣，提升研究能力。反思能力是基本能力，教學(xué)研究是有效手段。在反思中改變教學(xué)方法、提高教學(xué)技能。研而不教則空，教而不研則淺，從教育教學(xué)問題中研究，實現(xiàn)從經(jīng)驗型教師向研究型教師轉(zhuǎn)變。