煙草基層企業(yè)打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍的路徑探討

鄧杰華

（廣西壯族自治區(qū)貴港市煙草專賣局，廣西 貴港 537100）

一、加強人才隊伍建設(shè)的具有重要意義

黨的十九大報告提出要著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。2021年1月召開的全國煙草工作電視電話會議提出精心謀劃推動“十四五”時期煙草行業(yè)改革發(fā)展，其中包括“持續(xù)加強干部人才建設(shè)；堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、推動高效能治理、造就高素質(zhì)隊伍”。2021年9月，習(xí)近平總書記出席中央人才工作會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)。國有企業(yè)要做好新時代人才工作，必須堅持和加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，打造高素質(zhì)專業(yè)化的國有企業(yè)人才隊伍，使之成為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅強支撐。

二、打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍是推動煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

1.高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍是踐行煙草行業(yè)共同價值觀的組織基礎(chǔ)

煙草行業(yè)作為國家實體經(jīng)濟的重要組成部分，必須忠誠踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀。煙草基層商業(yè)企業(yè)作為行業(yè)直接與廣大卷煙零售客戶、工業(yè)企業(yè)、消費者和市場打交道的主體和行業(yè)形象“代言人”，必須培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)好、工作能力強、服務(wù)水平高、客戶信得過和市場穩(wěn)得住的人才隊伍，為切實維護國家利益、維護消費者利益提供堅強有力的組織人才基礎(chǔ)，不斷推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍是增強煙草企業(yè)軟實力的基礎(chǔ)工程

軟實力建立在硬實力的基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)在較強的政策執(zhí)行力、內(nèi)部凝聚力、外部影響力等方面，需要建立一支適應(yīng)新形勢、具有高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍去推動和落實。要推進人才強企戰(zhàn)略，堅持黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)；強化黨建引領(lǐng)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為推動，以能力提升為重點，健全培養(yǎng)機制，打通發(fā)展路徑，強化實踐鍛煉，改善育才環(huán)境；提升政治引領(lǐng)力、組織學(xué)習(xí)力、發(fā)展創(chuàng)新力、平臺驅(qū)動力和工作保障力，依靠人才實力助推行業(yè)增強硬實力、提升軟實力。

3.高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍是推動煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

發(fā)展大業(yè)，人才為本，“高質(zhì)量發(fā)展是煙草行業(yè)未來的新定位和新坐標(biāo)”。立足新發(fā)展階段，企業(yè)傳統(tǒng)的、粗放型的管理方式已不能適應(yīng)新形勢需要，亟須培養(yǎng)和發(fā)展一批具有堅定的政治素養(yǎng)、扎實的專業(yè)知識、敏銳的市場洞察力、熟練的市場開拓技能和一定數(shù)字化應(yīng)用能力的高素質(zhì)專業(yè)化人才。不斷提升隊伍對企業(yè)破解發(fā)展難題、化解矛盾風(fēng)險、開創(chuàng)嶄新局面能力與水平，切實保障企業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

三、制約煙草基層企業(yè)打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)的因素

當(dāng)前，煙草基層企業(yè)人才隊伍建設(shè)與新時代建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍的要求相比，存在綜合素質(zhì)不強、人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高、本領(lǐng)能力不適應(yīng)等問題，在主客觀上有多方面因素影響。

1.人才培養(yǎng)機制不夠完善

一是人才培養(yǎng)缺乏機制。一些企業(yè)人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)培養(yǎng)規(guī)劃，沒有搭建相應(yīng)平臺，缺少具體舉措，甚至在后備人才培養(yǎng)上，欠缺常態(tài)化、制度化的跟蹤培養(yǎng)機制；二是人才培養(yǎng)制度不完善。一些企業(yè)沒有全面配套的人才培養(yǎng)系列制度，人才培養(yǎng)鍛煉不規(guī)范，梯隊建設(shè)不夠合理，中層管理人員年齡普遍偏大、專業(yè)化水平不高，年輕人才不愿扎根基層，導(dǎo)致基層單位高素質(zhì)、綜合性、專業(yè)化人才缺乏。

2.人才考核激勵不夠健全

（1）考核方式單一。對干部人才以年度考核為主，在日?？己?、分類考核和近距離考核欠缺完善體系；（2）考核方法單一。以年度述職述廉、民主測評為主，重在表面性的認(rèn)識，對人才政治思想、意識形態(tài)、工作作風(fēng)、行為規(guī)范等缺乏深層次、全方位的了解，導(dǎo)致難以識別出“雙面人”；（3）考核內(nèi)容單一。干部考核以工作考核、業(yè)績考核為主，對專業(yè)化能力注重不足，對個人與擬擔(dān)任職務(wù)的專業(yè)匹配度考慮不周，干部忽視專業(yè)知識、專業(yè)技能的提升和拓展，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；（4）激勵手段單一。激勵多停留在績效層面，技術(shù)創(chuàng)新層面、精神層面、職業(yè)發(fā)展層面不足，職業(yè)晉升發(fā)展、專業(yè)化技能晉升通道窄短，機制和施展平臺比較少，缺少多元化人才激勵體系，不同程度地影響企業(yè)發(fā)展的生機和活力。

3.人才專業(yè)化建設(shè)不夠有力

一些年齡稍大的中層干部提升的驅(qū)動力不足，對提升自身專業(yè)能力缺乏緊迫感，缺乏專業(yè)知識更新。一些企業(yè)對人才專業(yè)化培訓(xùn)不足，培訓(xùn)精準(zhǔn)度有待提高，如專業(yè)化培訓(xùn)的組織化程度不高，培訓(xùn)資源與業(yè)務(wù)所需的匹配度不夠，也缺乏分類指導(dǎo)和因人而異的專門化培訓(xùn)。

四、煙草企業(yè)打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍的路徑探討

新時代新征程，建設(shè)一批高素質(zhì)專業(yè)化的企業(yè)人才隊伍，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央新時代人才工作的新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，不斷開創(chuàng)企業(yè)人才工作新局面。

1.樹立專業(yè)化管理理念

（1）堅持黨管人才的原則

堅持以中央人才工作思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在人才工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做好人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，始終把黨管人才原則貫穿人才工作的全過程、各環(huán)節(jié)，確保黨的人才工作方針政策在基層得到全面準(zhǔn)確的貫徹落實。站在高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，將高素質(zhì)專業(yè)化納入人才工作統(tǒng)籌謀劃中，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系這一中心目標(biāo)，把“發(fā)現(xiàn)人、選對人、用好人，鼓動人、激勵人、促能人，培養(yǎng)人、引導(dǎo)人、成就人”作為工作的主要方向，進一步完善和落實人才隊伍培養(yǎng)發(fā)展配套制度和舉措，不斷聚集人才、培養(yǎng)人才、用好人才。

（2）突出人才的政治標(biāo)準(zhǔn)

要堅持把人才政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出嚴(yán)格政治培養(yǎng)和政治鑒別。在人才選、育、考、用、管環(huán)節(jié)，重點考察和衡量政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律方面的表現(xiàn)，注重在實績考核、民主推薦中識別干部的政治品德和政治素養(yǎng)，把政治要求貫穿到干部選拔任用的全過程，對政治不合格者“一票否決”。

（3）樹立鮮明的專業(yè)化導(dǎo)向

在政治合格的前提下，重點選拔培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人才，堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜、以事?lián)袢?，科學(xué)、合理地使用干部，用當(dāng)其時、用其所長。加強行業(yè)年輕化、知識化、專業(yè)化人才儲備，開辟人才引進“綠色通道”，促進專業(yè)人才順暢流動，積極推進專業(yè)干部橫向縱向交流，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，提高依法履職能力和專業(yè)水平。

（4）制定專業(yè)化人才規(guī)劃

圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，加強選拔配備培養(yǎng)專業(yè)人才，合理搭建專業(yè)人才梯隊，著力構(gòu)建激勵型人才競爭體系，激發(fā)人才隊伍創(chuàng)新活力。全面提升管理隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍、職業(yè)技能隊伍向?qū)I(yè)化、梯次化、精準(zhǔn)化發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)。

2.完善專業(yè)化考評激勵機制

培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，一方面要靠教育、引導(dǎo)和鍛煉；另一方面也要做到激勵和約束并重，強化人才提質(zhì)塑能、干事創(chuàng)業(yè)的主動性。

（1）完善人才考核評價機制

著力于“知事識人”，建立權(quán)責(zé)明晰、內(nèi)容全面、公平考核的管理評價機制，科學(xué)評價人才表現(xiàn)和貢獻。持續(xù)完善精細化、專業(yè)化的人才考核機制，近距離、經(jīng)常性、有原則地接觸干部，多方位、多角度、立體式地考察人才。不斷完善人才考核方式，注重分類考核，將個人基礎(chǔ)素質(zhì)、測評結(jié)果、工作實績、服務(wù)群眾、組織評價等方面有機融合，健全多維度、可量化的，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的“續(xù)航”指標(biāo)的人才評價體系，構(gòu)建良性競爭、動態(tài)流動的人才識別新機制，努力讓實干者實惠、有為者有位。

（2）完善人才激勵保障機制

要激發(fā)人才動力，激勵保障機制要跟上，促進高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍擔(dān)當(dāng)作為。首先，拓展暢通激勵渠道。堅持以人為本，搞好員工職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計，延展崗級晉升設(shè)計，讓各序列崗位人員在本崗級內(nèi)也能獲得較長的發(fā)展空間，形成個人能力、業(yè)績與收入、晉升相匹配的有效激勵機制，使各類人才看到希望與前途，增強動力，激發(fā)潛能；其次，強化人才考核結(jié)果運用。把考核結(jié)果與干部選拔任用、職業(yè)發(fā)展、崗位層級晉升、評優(yōu)評先、薪酬激勵等掛鉤，并與教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵約束等結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，引導(dǎo)干部樹立“靠素質(zhì)立身，靠事業(yè)進步”的理念。

3.構(gòu)建專業(yè)化培養(yǎng)體系

教育培養(yǎng)是促進人才全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的原動力。要運用系統(tǒng)思維、專業(yè)思維，增強人才教育培養(yǎng)系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化、實用性。

（1）完善專業(yè)化培養(yǎng)格局

人才培養(yǎng)成長是一項系統(tǒng)工程，涵蓋“選、育、用、管”各個環(huán)節(jié)，寓于各部門之中。要完善黨委（黨組）對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，職能部門各司其職、密切配合，用人主體發(fā)揮主觀能動性，著力打通“育、選、管、用”鏈條，整合優(yōu)化教育培訓(xùn)資源，建立持續(xù)選、重視育、適時用、強化管的人才工作格局，共同抓好人才工作各項任務(wù)落實，使培養(yǎng)教育貫穿員工成長、企業(yè)發(fā)展的全過程。

（2）實施專業(yè)人才培養(yǎng)計劃

培養(yǎng)是職工成才的基礎(chǔ)。首先是加強專業(yè)人才儲備。著眼適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人才儲備需要，有計劃地通過應(yīng)屆大學(xué)生招聘、社會招聘等多種渠道引進專業(yè)技術(shù)型、職業(yè)技能型人才，避免出現(xiàn)斷層；其次，加快培養(yǎng)經(jīng)濟管理、工程技術(shù)、財務(wù)審計、信息化、法律、煙葉生產(chǎn)等方面的中高級專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能人才；最后建立高技術(shù)、高技能專業(yè)人才庫，探索建立企業(yè)首席技師制度，設(shè)立技師工作室、工匠工作室、職工創(chuàng)新工作室等，加大參與行業(yè)人才工程選拔推薦工作，大力發(fā)掘、培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

（3）加強專業(yè)化精準(zhǔn)培訓(xùn)

把培訓(xùn)作為人才隊伍專業(yè)化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，堅持精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)，提高全員學(xué)習(xí)力。首先，實施精準(zhǔn)化培訓(xùn)。著眼于崗位對應(yīng)、層次對應(yīng)、專業(yè)對應(yīng)，系統(tǒng)規(guī)劃培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)師資等，精心設(shè)計和組織好各級各類人才培訓(xùn)，確保培訓(xùn)計劃做到分層分類、重點突出、全面覆蓋，為各類干部人才提供具有前瞻性、實踐性和崗位適配性的個性化專業(yè)能力培養(yǎng)；其次，建立系統(tǒng)化培訓(xùn)機制。堅持“坐下來+走出去+請進來”培訓(xùn)方式，注重整合教育培訓(xùn)師資，構(gòu)建一體化教培模式，整合優(yōu)化教育培訓(xùn)資源，積極探索與黨校、區(qū)內(nèi)高校建立聯(lián)系點和聯(lián)合培訓(xùn)機制，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展的政治素質(zhì)和專業(yè)本領(lǐng)。

（4）搭建專業(yè)實踐平臺

實踐出真知。人才要得到較好成長，須注重對人才的培養(yǎng)歷練。按照黨管干部、黨管人才的原則，立足行業(yè)特點和現(xiàn)實需求，圍繞高素質(zhì)、專業(yè)化目標(biāo)，實施專業(yè)能力提升工程。建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，為各類干部人才提供具有前瞻性、實踐性和崗位適配性的個性化專業(yè)能力培養(yǎng)，讓各類人才投身于煙草行業(yè)的改革創(chuàng)新和工作實踐中，提高運用理論指導(dǎo)實踐的能力。特別是應(yīng)建立人才梯隊培養(yǎng)機制，發(fā)揮基層和生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)后備骨干人才的基礎(chǔ)陣地作用，多在平時的工作中給骨干人員換部門、壓擔(dān)子、針對性培養(yǎng)，使他們在工作實踐中豐富經(jīng)驗、增長才干。

4.健全專業(yè)化配套制度

各類人才的成長不僅需要組織的培養(yǎng)和引領(lǐng)，更

需要組織嚴(yán)格管理，保持政治生態(tài)風(fēng)清氣正。（1）改善專業(yè)化人才培育環(huán)境

使企業(yè)各類人才快速成長，需要營造適應(yīng)人才成長規(guī)律、育才愛才的良好環(huán)境。實施“英才”培養(yǎng)工程，實施“儲英”計劃，建立后備人才培養(yǎng)儲蓄庫，采取及早選苗、重點扶持、持續(xù)培養(yǎng)、基層鍛煉等措施，為年青后備人才健康成長營造良好環(huán)境。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，不求全責(zé)備，不論資排輩，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，對人才加強容錯免責(zé)的考量，積極為人才松綁，寬容人才在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵改革創(chuàng)新，支持履職擔(dān)當(dāng)。同時，把關(guān)愛人才身心健康作為人才正向激勵的組成部分，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

（2）完善專業(yè)化人才管理監(jiān)督機制

著力于“嚴(yán)格管理”，強化動態(tài)監(jiān)管。首先，完善監(jiān)督制度。堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，積極探索管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、細化環(huán)節(jié)、措施配套、責(zé)任分明的管理體系，建立干部政治表現(xiàn)“負(fù)面清單”，分層分類分領(lǐng)域提出政治表現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)，將干部政治要求具體化、形象化、案例化；其次，推進干部家訪制度。通過拉家常、訪家情、察家風(fēng)、聽意見，貫通對干部八小時內(nèi)外管理，建立干部德行檔案；最后，強化綜合監(jiān)督。充分用好年度考察考核、效能監(jiān)察、專項審計、巡察等管理監(jiān)督手段，嚴(yán)格執(zhí)行個人事項報告、重要事項請示報告、談心談話等制度，貫通運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題，確保干部人才政治素質(zhì)過硬。

五、結(jié)語

“十年樹木，百年樹人”，人才隊伍建設(shè)是一項長期性、根本性和基礎(chǔ)性的工作。要樹立系統(tǒng)觀念，著力打通人才“育、選、管、用”鏈條，實施“融合+”，加強專業(yè)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)。不斷創(chuàng)新工作方式方法，提升發(fā)展創(chuàng)新力，建立一支適應(yīng)新形勢具有專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人才隊伍，為基層煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。