貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路

中共包頭市委黨校 王亮

中國是發(fā)展中國家，中國的發(fā)展和進步需要在獨立自主的基礎(chǔ)上，探索屬于本國的發(fā)展道路。從中國的發(fā)展歷史可以看出，改革發(fā)展理論先行，理論與實踐的不斷結(jié)合總結(jié)出了中國發(fā)展的經(jīng)驗。在建設(shè)中國特色社會主義國家的進程中，我國已經(jīng)進入到新的發(fā)展時期，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，倡導(dǎo)人類全面發(fā)展的重要探索，這是中國在新的時期實現(xiàn)快速前進的重要規(guī)劃，符合人民的需要，符合國家向前推進的目標。

一、新發(fā)展理念概述

新發(fā)展理念的核心思想是實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展模式。新發(fā)展理念應(yīng)從全局進行思考，從根本上進行設(shè)計，從長遠上進行規(guī)劃。新發(fā)展理念構(gòu)建了戰(zhàn)略發(fā)展模式，實現(xiàn)了中國新時期的綱領(lǐng)性發(fā)展。新發(fā)展理念對于我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展重點有準確的把握和科學(xué)的闡釋?？萍纪苿咏?jīng)濟發(fā)展取得了良好的成果，新發(fā)展理念中注重科技創(chuàng)新，實際上就是提升技術(shù)的作用，運用科技來推進產(chǎn)業(yè)向前進步是我國當(dāng)前推進經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

以協(xié)調(diào)發(fā)展的方式解決經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、精神文明建設(shè)等存在的不和諧因素。協(xié)調(diào)發(fā)展能夠全面調(diào)整社會關(guān)系，在社會發(fā)展過程中強化資源應(yīng)用的效能。我國社會發(fā)展中存在著多種矛盾，運用協(xié)調(diào)發(fā)展的理念就是要積極解決社會矛盾，真正化解社會矛盾。協(xié)調(diào)發(fā)展的方式在我國發(fā)展過程中具有重要的作用，也是解決我國社會關(guān)系中的重要元素。

以綠色發(fā)展來解決人與自然之間的和諧問題。綠色發(fā)展理念是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依托的重要思想基礎(chǔ)。我國工業(yè)化進程較快，環(huán)境污染嚴重，伴隨著生態(tài)系統(tǒng)的退化，國家經(jīng)濟發(fā)展需要不斷調(diào)和自然環(huán)境的矛盾，運用綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)清新空氣、食品安全、干凈飲水、環(huán)境優(yōu)美的重要目標。

以開放發(fā)展解決內(nèi)外共同發(fā)展的問題。我國的改革開放取得了輝煌的成就，在繼續(xù)深化改革開放的過程中，保持改革開放的高質(zhì)量發(fā)展，做好內(nèi)外的聯(lián)動發(fā)展，實施經(jīng)濟水平的總體提升，對于新時期我國發(fā)展有重要的作用。推進國際國內(nèi)兩個市場多種資源的繁榮，不斷提高國際地位、提升國際經(jīng)濟能力，全面推進經(jīng)濟向前發(fā)展。做好外貿(mào)管理工作，彌補過去經(jīng)濟發(fā)展中的不足，

以共享發(fā)展理念推進社會公平正義向前發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)不斷加強，在分配領(lǐng)域存在著分配不公的問題，收入差距、公共服務(wù)水平差距較大，倡導(dǎo)共享發(fā)展的理念就是為了能夠讓更多的人享受國家發(fā)展的利好，根據(jù)社會發(fā)展的實際情況來進行制度的革新，不斷完善多方面操作，不斷做好共享經(jīng)濟，讓共享理念深入人心，讓所有中國人都享受中國發(fā)展的紅利。

二、貫徹新發(fā)展理念，踐行強國發(fā)展之路

（一）構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

我國經(jīng)濟發(fā)展進入到新的時期，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實際上就是要提升國家經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷創(chuàng)建新的經(jīng)濟格局，增強國家經(jīng)濟整體質(zhì)量。采用供給側(cè)改革的方式，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系真正融合的新理念發(fā)展模式實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在供給側(cè)改革背景下，土地、勞動力、資本、制度等多種元素綜合在一起，矯正了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展時期資源配置扭曲的現(xiàn)象，提高了供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，為社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了資源性條件。在社會快速向前推進的過程中形成了現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，發(fā)揮了整體調(diào)控的作用，真正突出了國家的指導(dǎo)作用。

黨的十九大報告明確提出了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要求實現(xiàn)中國特色社會主義的新時代發(fā)展，轉(zhuǎn)變社會矛盾，構(gòu)建經(jīng)濟新布局，全面建成小康社會。中國經(jīng)濟增長方式發(fā)生了變化，由原來的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，這是中國經(jīng)濟走向進步的重要體現(xiàn)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長動能意義深遠、作用重大?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系實際上就是構(gòu)建符合中國社會發(fā)展的經(jīng)濟體系，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”的目標，順應(yīng)中國特色社會主義新時代的要求，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的變化，國家從產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、國際競爭力以及產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整上逐漸實現(xiàn)資本與科技創(chuàng)新同步增長?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，資源配置方式實現(xiàn)了宏觀上的提升。國有經(jīng)濟管理方式更加科學(xué)，資源配置方式更加合理，生產(chǎn)資料所有制形式更加準確，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，實現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的全面提升。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系在生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式上發(fā)生了變化，在經(jīng)濟體系中資源利用生產(chǎn)力調(diào)和以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化都依托于中國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。中國經(jīng)濟保持增速居世界前列，就是因為發(fā)揮了實體經(jīng)濟科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系作用?，F(xiàn)代化經(jīng)濟要求有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)、快速發(fā)展的工業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，布局結(jié)構(gòu)調(diào)整更加和諧，生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的動力，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為發(fā)展的核心，把資源環(huán)境消耗強度降低作為保障，把國際競爭力提升作為未來，在發(fā)展過程中實現(xiàn)成果的全民共享，實現(xiàn)工業(yè)化與數(shù)字化快速結(jié)合，通過深化供給側(cè)改革加快了社會主義市場經(jīng)濟體系的建設(shè)，加速了我國經(jīng)濟發(fā)展步入新的時期。

（二）強化科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新能力是一個國家綜合能力的重要體現(xiàn)，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)社會生產(chǎn)方式和生活方式變革的重要元素，誰占有科技創(chuàng)新，誰就占領(lǐng)了發(fā)展的先機，贏得了發(fā)展的優(yōu)勢，任何國家在發(fā)展建設(shè)的過程中都要依托科技創(chuàng)新能力來推動國家向前進步，掌握了科技創(chuàng)新能力，就有了發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。科技創(chuàng)新科技快速升級，運用科學(xué)技術(shù)才能夠推進生產(chǎn)力的快速進步。我國正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，把握關(guān)鍵核心技術(shù)就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的與時俱進，能夠提高經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，市場化需求日趨強烈的前提下，重大成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新之路越走越寬。我國的科技水平，只有抓住科技才能夠抓住國家現(xiàn)代化的能量。中國范圍內(nèi)，騰訊、百度等開始把核心放在人工智能技術(shù)上，科技公司不僅獲得了前沿的科技優(yōu)勢，而且還實現(xiàn)了設(shè)備、資金等多方面能力的提升。在我國自主創(chuàng)新過程中，大型天文望遠鏡、海洋科考船、同步輻射光源、強磁場裝飾等技術(shù)覆蓋面不斷擴大，供給側(cè)改革實現(xiàn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，適應(yīng)了龐大的市場需求。中國科技發(fā)展活力增強、自信增強，找準了中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路。中國科技抓住機遇乘勢而上，雖然我們在關(guān)鍵技術(shù)上還存在不足，但是，中國在科技創(chuàng)新方面始終不斷突破瓶頸，充分認識企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，給予企業(yè)創(chuàng)新一定的幫助，同時創(chuàng)新方法加大研發(fā)投入，不斷持續(xù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)技術(shù)攻關(guān)，在創(chuàng)新范圍上深耕基礎(chǔ)，向前一步找準根源上的問題，在源頭上下功夫，掌握關(guān)鍵技術(shù)，打牢核心基礎(chǔ)。在創(chuàng)新文化上，鼓勵更多的科研人員投入到核心技術(shù)研究中，允許試錯、積累經(jīng)驗，讓廣大科研人員解放思想、輕裝上陣。我國在關(guān)鍵技術(shù)的攻堅上始終進行資源的整體配備，國家在快速提升科技能力上要求從全方位實現(xiàn)改革，不僅要改革科技創(chuàng)新的模式，更要對科技創(chuàng)新加大多方面的投入。科學(xué)技術(shù)的進步才能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟實力全面的提升，科學(xué)技術(shù)才能夠真正推進產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。我國在發(fā)展建設(shè)的過程中運用科學(xué)技術(shù)取得了成果，更要進一步地強化科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)作用，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域放眼全球，立足于中國社會發(fā)展現(xiàn)實，將前端科技、先進的技術(shù)融合時代發(fā)展，把握科學(xué)技術(shù)要放眼全球視野，全面深化改革，擴大對外開放，提高科技創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新成為我國發(fā)展的新引擎，讓科技創(chuàng)新驅(qū)動新興科技全速前進。

（三）大力推進鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出應(yīng)立足于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，全面推進鄉(xiāng)村振興對于解決“三農(nóng)”問題有重要的幫助。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)村全面振興，強化農(nóng)業(yè)支持政策，推進脫貧地區(qū)發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)民增收是新時期鄉(xiāng)村發(fā)展的重點。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)制度創(chuàng)新、可再生能源利用等多方面實現(xiàn)高效能、低能耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快制定出臺發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的措施。例如評價指標體系、補償政策、信貸政策、銷售、倉儲物流、土壤耕種等多種環(huán)節(jié)，強化標準管理，加強基層社會引導(dǎo)，拓展農(nóng)業(yè)資本市場，鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效動能轉(zhuǎn)換。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，在政策扶持方面投入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資本，鼓勵資本吸收，創(chuàng)新資本進入到涉農(nóng)領(lǐng)域，鼓勵農(nóng)民通過產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)品等多方式開展企業(yè)的多種合作，讓脫貧群眾生活水平更上一層樓，引導(dǎo)經(jīng)營主體和農(nóng)戶形成聯(lián)結(jié)機制，整合資源和力量，推動產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。只有鄉(xiāng)村振興，我國經(jīng)濟發(fā)展才能夠真正實現(xiàn)全面繁榮，在推進整體建設(shè)上應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)新能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的調(diào)整作用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中真正解決農(nóng)村問題，解決農(nóng)民問題，解決農(nóng)民的發(fā)展創(chuàng)新問題。

（四）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有利于構(gòu)建我國優(yōu)勢互補共同發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展格局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要積極做好西部開發(fā)，做好東北老工業(yè)基地的振興，做好中東部的崛起，鼓勵率先發(fā)展，發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢，融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，健全市場機制、合作機制、扶持機制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距大的趨勢。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上要促進資源環(huán)境承載能力提升，發(fā)展基礎(chǔ)潛力，發(fā)揮優(yōu)勢作用，加強薄弱環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)東中西良性互動。在實踐中根據(jù)資源環(huán)境承載能力、人口密度、國土利用、城鎮(zhèn)化格局的內(nèi)容，做好重點開發(fā)，發(fā)揮多元化的功能，做好空間秩序的提升，在開發(fā)區(qū)域上突出多項管理，做好開發(fā)方式的創(chuàng)新，發(fā)揮分類管理的作用。在人口城鎮(zhèn)化發(fā)展上加強管理，做好體制和機制的全面提升，做好不同主體功能的遞進，真正融合行業(yè)發(fā)展要求構(gòu)建全新的發(fā)展格局。這樣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展才能夠帶動國家快速發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，發(fā)揮優(yōu)勢共享的優(yōu)勢。

（五）完善社會主義市場經(jīng)濟體制

中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制是一種制度上的創(chuàng)新，也是管理上的創(chuàng)新。在社會主義發(fā)展條件下發(fā)展市場經(jīng)濟是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉。經(jīng)濟發(fā)展中要注重制度的優(yōu)越性，要體現(xiàn)社會主義具有的優(yōu)勢，這就要在構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制上，強化體制建設(shè)、強化系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建完善的市場體制，發(fā)揮資源整合作用，強化政府聯(lián)動效應(yīng)，在發(fā)展的新階段，構(gòu)建發(fā)展的新局面，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高水平的有效市場，建設(shè)支持和服務(wù)到位的市場管理模式，構(gòu)建高水平的有為政府，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，劃出底線，明確規(guī)則，依法依規(guī)執(zhí)行方案。在“十四五”期間，全面規(guī)范市場準入，實施完善的競爭策略，優(yōu)化市場配置要素，全面加強信用建設(shè)，加強統(tǒng)一市場建設(shè)，在實踐中要加大針對支持力度、加大融資服務(wù)力度、加大創(chuàng)新發(fā)展支持力度、加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高服務(wù)效能，全面落實政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建良好的營商環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟體制需要不斷補充短板，更要在發(fā)展的過程中利用多種條件。社會主義市場經(jīng)濟的完善是一個長期性而系統(tǒng)化的過程，需要在體系和制度上強化引領(lǐng)、發(fā)揮新理念的引導(dǎo)作用，運用新理念引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟向前發(fā)展。新的時期需要融合新的理念，在新的發(fā)展時代要構(gòu)建完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，體制和機制的進步能夠推動行業(yè)向前發(fā)展，更能夠使市場變化符合規(guī)律。

（六）擴大全面開放格局

新發(fā)展理念具有中國發(fā)展的鮮明特色，應(yīng)全面擴大開放格局，發(fā)揮世界經(jīng)濟第二大經(jīng)濟體的作用，作出經(jīng)濟深刻調(diào)整，實現(xiàn)動能全面提升，在新的時代創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，在新時期獲得資源的全面應(yīng)用，發(fā)揮資源調(diào)節(jié)的作用。勞動力成本不斷提升，在新的時期要建立人力資源豐富、市場規(guī)模龐大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全的管理模式，真正強化企業(yè)的國際化地位，做好產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)以及多種管理。構(gòu)建全面開放的新格局，運用對外開放的寶貴經(jīng)驗，不斷擴大范圍進行深層次開發(fā)，嘗試在新格局上，加大經(jīng)濟雙向互惠互濟的開放格局，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，擴大金融，雙向開放，實現(xiàn)經(jīng)濟的互聯(lián)互通，加快“一帶一路”建設(shè)，做好新理念和新方式的轉(zhuǎn)化，促進世界經(jīng)濟快速增長，深化多地區(qū)合作，打造國際合作平臺，推進國際貿(mào)易強國建設(shè)。國際貿(mào)易要支持多邊貿(mào)易，構(gòu)建新的世界經(jīng)濟發(fā)展格局，不斷加強對外開放，打造對外開放的新模式。在中國經(jīng)濟發(fā)展中需要融合多種優(yōu)勢，更需要發(fā)揮國際經(jīng)濟的優(yōu)勢。在新的時期需要注重新的發(fā)展，需要融合多種優(yōu)勢作用，真正實現(xiàn)共贏多贏，實現(xiàn)改革開放，實現(xiàn)國際的相互融合，實現(xiàn)資源的高度匹配，擴大更多的市場，面向未來、面向世界，構(gòu)建雙向的、互利的發(fā)展模式。中國已經(jīng)進入到經(jīng)濟發(fā)展的新時期，全面擴大開放格局有利于中國獲得新成果，更有利于中國在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，獲得新一輪的發(fā)展優(yōu)勢。

新發(fā)展理念是從全局上給予了中國新時期發(fā)展的指導(dǎo)，新發(fā)展理念立足于中國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實條件，不斷調(diào)和生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，強化科技的引領(lǐng)作用，注重區(qū)域平衡發(fā)展，解決人與自然之間的矛盾，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的模式。新發(fā)展理念建立了現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，在很大程度上推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，新發(fā)展理念優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了新的增長動力，提高了生產(chǎn)力水平。創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)體系，提升我國的創(chuàng)新力和競爭力，推進經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念構(gòu)建了我國社會發(fā)展的新格局，新發(fā)展理念揭示了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，對新時期經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)提出了戰(zhàn)略指引，是我國新時期發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。新發(fā)展理論有利于我國在新的時期獲得新的成果，更有利于我國在新的時期推進總體布局，實現(xiàn)新經(jīng)濟時代的全面發(fā)展。