礦山生態(tài)修復(fù)面臨的主要問題及解決策略

周志剛，顏瑩，彭歡，王利坤

1.中鹽勘察設(shè)計院有限公司；2.湖南中地大科技有限公司；3.湖南中城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境工程有限公司

礦山生態(tài)修復(fù)對于國家的科學(xué)綠色發(fā)展有著重要價值，在工業(yè)發(fā)展之初對于資源的需求極大，全國有著大大小小的礦山，且很多已經(jīng)廢棄。而受到意識和技術(shù)的限制，不少礦山對生態(tài)的損毀嚴重，無法維持生態(tài)，在這樣的情況下，急需提高生態(tài)恢復(fù)的效果，建立良好生態(tài)循環(huán)。

一、礦山生態(tài)修復(fù)開展的重要性

在國外常常使用復(fù)墾、修復(fù)以及重建等名詞來指代修復(fù)生態(tài)的過程，雖然名詞的詞性有所不一，但表達的內(nèi)涵是相同的。在世界范圍內(nèi)，國家工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展時期，對生態(tài)資源的消耗劇烈，很多技術(shù)尚未成熟，需要大量的礦產(chǎn)資源滿足重工業(yè)的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境帶來了較大的損毀，降低了國土植被覆蓋率，還可能導(dǎo)致山體不穩(wěn)、地質(zhì)疏松、滑坡泥石流等一些自然災(zāi)害。我國早在20世紀80年代已經(jīng)意識到土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)的重要性。在組織采礦和采煤等活動時，必須按照土地復(fù)墾條例，將因采礦等活動損毀的土地，治理到可供使用的程度。在早期，生態(tài)修復(fù)指的就是土地復(fù)墾，在保證耕地的情況下，根據(jù)礦山損毀的實際情況，采取有效的措施，使土地恢復(fù)可以再利用的樣子。而很多人則認為土地復(fù)墾就是將土地恢復(fù)成耕地的狀態(tài)，這種解讀不僅在無形中增加了生態(tài)修復(fù)的難度，還會增加對生態(tài)修復(fù)的誤解，不少的觀點認為，恢復(fù)耕地也無法恢復(fù)植被覆蓋率，耕地本身也是對土地的一種過度利用，仍然不利于綠色發(fā)展。因此，在后期名詞采用從土地復(fù)墾轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)，突出綠色生態(tài)環(huán)保的主題。

對于礦山生態(tài)修復(fù)，國家的法律條例也給出了明確的解釋，指的是因為采礦等活動導(dǎo)致區(qū)域土地損毀、生態(tài)環(huán)境被破環(huán)等情況，都需要采取生態(tài)修復(fù)，將其恢復(fù)到采礦前或者可供利用的狀態(tài)。從國家修訂的礦山資源開采和環(huán)境保護的相關(guān)條例來看，礦山開采會導(dǎo)致一系列的生態(tài)問題，如過度開采導(dǎo)致區(qū)域地面坍塌、出現(xiàn)縫隙，礦區(qū)土地疏松，經(jīng)強降雨出現(xiàn)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，還會破壞和污染地下水等等。這些毀壞依靠自然修復(fù)需要很長時間，必須有人為手段介入，采取有效措施，使得礦區(qū)恢復(fù)生態(tài)。當前，在國家的重視下，很多礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)效果呈現(xiàn)越來越好的趨勢，但是仍然存在不少問題，影響修復(fù)的效果，不能完全符合國家綠色發(fā)展的要求，亟待根據(jù)問題探討解決的策略和方法，推動國家生態(tài)發(fā)展，讓礦山治理更加科學(xué)合理。

二、礦山修復(fù)存在的問題

（一）監(jiān)管力度不夠，執(zhí)行力較弱

根據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)的相關(guān)法律法規(guī)可以了解到，國家對礦山生態(tài)恢復(fù)有著系統(tǒng)的實施辦法，并對礦山的環(huán)境監(jiān)管提出了明確的要求。礦山在開采過程中，地區(qū)的自然生態(tài)部門要對其進行全面動態(tài)監(jiān)管，包括監(jiān)督采礦的責(zé)任權(quán)人，落實第一保護的相關(guān)條例，采取人為監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等多種手段，監(jiān)測礦山生態(tài)修復(fù)效果的多項指標。對于礦山地質(zhì)生態(tài)的修復(fù)，需要相關(guān)的責(zé)任人定期收集監(jiān)測的數(shù)據(jù)和資料，并如實地上報給當?shù)氐淖匀还芾聿块T，再將真實資料一層層上報，進行信息的匯總，更新數(shù)據(jù)，確保修復(fù)工程的有序進行。在掌握真實的監(jiān)測資料和數(shù)據(jù)之后，自然資源管理部門才能更加清楚所管轄區(qū)內(nèi)的土地損毀情況，以及當前修復(fù)工程達到的效果等等。而從當前監(jiān)測的實際情況來看，很多法律法規(guī)的條例并沒有真正落實到基層，數(shù)據(jù)和信息也沒有及時上報給上一級的部門，以至于區(qū)域內(nèi)的生態(tài)修復(fù)情況不夠理想。上級自然資源部門無法掌握具體的資料，自然不能提供更科學(xué)的修復(fù)策略，無法指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)工程。從2020年的數(shù)據(jù)來看，我國的礦山資源生態(tài)修復(fù)有近四成沒有得到有效修復(fù)，這說明了在監(jiān)督管理上力度不夠，需要加強對礦山的生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，保證法律條例的落實，提高執(zhí)行力。

（二）礦山生態(tài)修復(fù)缺乏專業(yè)嚴謹?shù)氖┕り犖?/h3>

礦山生態(tài)修復(fù)需要科學(xué)的指導(dǎo)和專業(yè)的執(zhí)行團隊。隨著國家綠色發(fā)展理念的提出以及對生態(tài)修復(fù)工程的重視，各個地區(qū)也在大力開展礦山生態(tài)修復(fù)工程，尤其是一些采礦密集的地區(qū)。隨之而來的是各種施工團隊進行礦山生態(tài)修復(fù)施工，礦山修復(fù)并非朝夕可行，需要長期監(jiān)測管理，也需要科學(xué)的方法和技術(shù)，施工團隊的好賴關(guān)系著最終的生態(tài)修復(fù)效果。很多施工團隊將其當作是一次簡單的工程，缺乏對礦山生態(tài)修復(fù)的深層次理解，對生態(tài)環(huán)境治理的知識積累不夠，也缺乏對區(qū)域的整體性認知，采取的方法和策略自然也不會達到應(yīng)有的效果。每個礦山的實際情況不同，所引發(fā)的自然問題也會有所不同，采取的自然生態(tài)修復(fù)措施不能一概而論，而是要因地制宜采取合理的措施。總而言之，礦山生態(tài)修復(fù)對施工隊的專業(yè)要求較高，如有些施工團隊認為生態(tài)修復(fù)等同于土方工程，若是有裸露的山體較多，就在上面覆蓋土壤，礦洞太大存在坍塌的風(fēng)險，就將礦坑填平。施工過程不夠嚴謹、細致、科學(xué)，修復(fù)后再返工的實例不在少數(shù)，還經(jīng)常出現(xiàn)種植的植被在三年內(nèi)死完的情況，既浪費人力也浪費財力。若是施工隊能夠制定詳細的修復(fù)方案或者嚴格按照科學(xué)的方案執(zhí)行，就會大大提升修復(fù)的效果。若是在山體覆蓋土壤的時候注重水土重建，則水土和植被就會形成循環(huán)體，植被不會因為土壤吸附力不強、營養(yǎng)不足而死去，在三年內(nèi)山體又重新裸露。若是在修整排土場或者采場的時候，可以利用科學(xué)的技術(shù)和自然原理，做到與當?shù)氐牡刭|(zhì)地貌特征相融合，則會使修復(fù)的工程具有更高的穩(wěn)定性。這些都需要科學(xué)的技術(shù)以及專業(yè)的施工方案，才能夠做到有效修復(fù)，從目前參差不齊的施工團隊來看，還遠達不到科學(xué)修復(fù)的效果，需要嚴格篩選團隊。

（三）新的自然修復(fù)技術(shù)運用不夠廣泛

我國早在20世紀80年代就開始研究礦山土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)相關(guān)的技術(shù)，也在不斷地科研實踐，經(jīng)過科研人員不斷地努力，我國已經(jīng)研究和推廣了很多高效的修復(fù)技術(shù)。然而從修復(fù)技術(shù)的推廣層面來看，不夠理想。礦山生態(tài)修復(fù)涉及很多方面的問題，首先，修復(fù)的主要資金投入源自政府財政支出，其他的資金來源渠道較少，新技術(shù)的推廣和實施需要大量資金投入，其中一些生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，在剛開始投入的成本很高，但能夠達到的效果也更好。如土壤重構(gòu)技術(shù)就可以很好地解決植被水土循環(huán)的問題，大大提升植物的生存概率，讓土壤和植物更服帖，但相較于傳統(tǒng)的一次性回填技術(shù)，對資金的需求更大，很多政府無力承擔高昂的成本，社會企業(yè)對新技術(shù)實施的積極性也比較低迷。再如對于礦洞的修復(fù)技術(shù)，需要考慮到后期下沉的情況，因此在未完全填平地面的時候留一定空間后期繼續(xù)觀察。而這樣工程隊無法達到驗收的標準，要長期留人觀察地面下沉情況，做后續(xù)的工作，對企業(yè)來說也是耗時耗力。新技術(shù)的推廣存在種種制約，需要轉(zhuǎn)變礦山生態(tài)修復(fù)的理念，建立科學(xué)的思想，才能突破推廣困境，達到新技術(shù)實施的效果。

三、解決措施

（一）礦山生態(tài)修復(fù)需要提升理論高度

礦山生態(tài)修復(fù)是功在千秋的大業(yè)，做好生態(tài)環(huán)境保護，才能使得資源可持續(xù)利用，促進人類的可持續(xù)性發(fā)展。我國大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，在礦山生態(tài)修復(fù)的實施過程中，也要提升思想高度，將礦山生態(tài)修復(fù)工程看作是一次對環(huán)境的拯救。明確修復(fù)工作的復(fù)雜性，認識修復(fù)的主要目標，了解該領(lǐng)域的法律法規(guī)，做好礦山生態(tài)修復(fù)的科學(xué)方案。首先，施工隊伍需要意識到礦山生態(tài)修復(fù)與單純的綠化工程之間的區(qū)別，其主要的目標是讓礦山恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)，回歸穩(wěn)定的生態(tài)構(gòu)造；其次，修復(fù)的過程中要遵循自然原則，做好尊重自然環(huán)境；考察當?shù)氐刭|(zhì)地貌和土地損毀程度，做到因地制宜，制定科學(xué)方案；以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，建立生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先，安全可持續(xù)發(fā)展的策略；重視生態(tài)修復(fù)前中后期的各個環(huán)節(jié)，保證生態(tài)修復(fù)有頭有尾，目標明確。

（二）加強基礎(chǔ)性研究

我國礦山修復(fù)已經(jīng)在反復(fù)實踐中不斷進步，修復(fù)的技術(shù)和理論也在不斷更新，但從目前的實際情況來看。實踐仍然缺乏更科學(xué)的理論支撐，正如上述而言，很多施工團隊不夠?qū)I(yè)，出現(xiàn)修復(fù)后又重新返工的情況，還有很多生態(tài)修復(fù)后，三年內(nèi)又恢復(fù)如初的情況等等?？梢娫谛迯?fù)過程中，仍然存在理論與實踐不匹配的情況。礦山開采導(dǎo)致環(huán)境損毀的現(xiàn)實情況很多，也有著不同的差異，在生態(tài)修復(fù)的過程中，需要科學(xué)的理論指導(dǎo)和先進的修復(fù)技術(shù)作為支撐，找到不同礦區(qū)的差異性，了解當?shù)卣推髽I(yè)的經(jīng)濟情況，保證修復(fù)工程有足夠的資金支撐。在制定生態(tài)修復(fù)工程方案的時候需要考慮的因素很多，考慮的越全面，制定的方案就越有價值，修復(fù)的質(zhì)量越好，后期維護和返工的概率就越低。因此，要做好區(qū)域的礦山生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)性研究，保證水土和植被的三個重要因素，采取合適的修復(fù)技術(shù)。在地貌重塑方面主要采取防自然特征和重塑工藝，通過相互匹配，施工優(yōu)化，完成土壤重構(gòu)。土壤重構(gòu)主要采取土壤剖面構(gòu)型優(yōu)選，采取優(yōu)良的表土材料，主要重構(gòu)工藝和改良措施。在植被恢復(fù)方面需要重視選擇適合當?shù)氐倪m應(yīng)性品種，進行品種改良，群落配置和種植與管護。以上都是礦山生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)性研究，做好土水和植被，建立良好的水土循環(huán)，才會提高植物的存活率，等到植物生長旺盛，才會真正達到修復(fù)生態(tài)的目的。

首先，地貌的重塑，每個礦區(qū)的地形地貌都存在差異，礦區(qū)采取導(dǎo)致的生態(tài)問題也有所不一，在這樣的情況下，施工團隊需要做好基礎(chǔ)的生態(tài)研究，結(jié)合礦區(qū)的多種因素，采取有序排列和整形土壤的方式，重新構(gòu)建一個為周圍生態(tài)環(huán)境、地形地貌相似的景觀，選擇適應(yīng)的植被，消解地區(qū)地貌給生態(tài)修復(fù)帶來的困難。這也是生態(tài)修復(fù)工程的第一步。

其次，土壤重構(gòu)。土壤是植被生長的必需品，土壤中含有植物所需的營養(yǎng)元素，重新構(gòu)建一個適合當?shù)刂参锷L環(huán)境的土地剖面，能夠在生態(tài)修復(fù)的一到二年內(nèi)恢復(fù)土壤的肥力，讓植物可以在土壤上生長，達到生態(tài)修復(fù)的目的。

最后，植物的恢復(fù)。植物恢復(fù)是生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)工程的最后一步，在地貌重塑和土壤重建之后，植物已經(jīng)有了較好的生長環(huán)境，這時候需要根據(jù)礦山所處區(qū)域的不同以及實際的地形、海拔、降雨量等等，選擇合適的植被，針對生態(tài)損毀程度的不同以及土地的類型，可以搭配多種植物，保證后期植物群落的穩(wěn)定性，讓其可以持續(xù)性生長。

在做好基礎(chǔ)性研究后，可以大大提升生態(tài)修復(fù)的效果，但仍然有一些地區(qū)在開展生態(tài)修復(fù)中采取了還原生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)也失敗的案例。失敗的原因有很多種，生態(tài)修復(fù)也不能一蹴而就，需要在實踐中不斷調(diào)整方案，使其更加適合當前的情況，照搬照抄肯定無法達到理想的效果。

（三）加強監(jiān)督監(jiān)測機制的落實

保證礦山生態(tài)修復(fù)的效果，需要完善的監(jiān)督監(jiān)測機制，嚴格按照相關(guān)的規(guī)定和辦法執(zhí)行，才能約束多方，通力協(xié)作，達到理想的目標。這對自然資源管理部門以及礦山生態(tài)修復(fù)的監(jiān)管都有了更高的要求。然而在監(jiān)督監(jiān)測機制運行的過程中受到多方利益的牽制，始終沒有真正有效的落實各個方面的監(jiān)督管理機制。對此，國家也采取了更為有效地策略，將目前所有沒有運營的礦山做好核查工作，比如開展生態(tài)修復(fù)工程計劃，自計劃制定實施后，每年都需要對這些礦山修復(fù)情況進行監(jiān)測，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和治理的成果，讓監(jiān)督監(jiān)測機制合理運作起來。

依托于大數(shù)據(jù)時代，很多區(qū)域還利用網(wǎng)絡(luò)實施云監(jiān)督，將監(jiān)督監(jiān)測的方式多元化，逐步落實各項機制，保證制度的有效執(zhí)行。過去因為監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致很多資料更新不及時，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以把所有資料和數(shù)據(jù)進行整合，修改其中不正確的數(shù)據(jù)，逐步建立云數(shù)據(jù)平臺。在地方規(guī)劃各項工作的時候就可以得到比較精確的資料，用于制定科學(xué)的策略。如在多項生態(tài)修復(fù)工作中，采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺并進行統(tǒng)一的管理，讓地方做好生態(tài)修復(fù)的年報工作，保證所有的數(shù)據(jù)和資料可以及時上報，最后還要根據(jù)技術(shù)的發(fā)展和進步，完善驗收相關(guān)工作，保證驗收的及時性和準確性，有未來的發(fā)展意識，以發(fā)展的眼光看待當前的環(huán)境工程修復(fù)。

（四）推進新技術(shù)發(fā)展

礦山生態(tài)修復(fù)存在很多歷史遺留問題，這些也是阻礙礦山生態(tài)修復(fù)成效的因素。對此，需要正視這些遺留問題，大力推動新的技術(shù)，升級修復(fù)理念，才能讓礦山生態(tài)修復(fù)工作達到理想的效果。生態(tài)修復(fù)并不是在礦區(qū)廢棄后才開始規(guī)劃，事實上，就目前領(lǐng)域修復(fù)工程的探究可以了解到，不少研究者提出“邊采邊修復(fù)”的理念，針對開采不同礦可能面臨的生態(tài)問題，采取一定的預(yù)防策略是及時補救策略。在開采的過程中，也同步進行生態(tài)修復(fù)工作，可以達到及時修復(fù)的目的，還能大大降低后期修復(fù)的難度，這樣小面積地生態(tài)修復(fù)，當前的環(huán)境能很快得到恢復(fù)，保證生態(tài)平衡。這樣的方法不同于到后期礦山廢除后治理的理念，而是從開始和過程就可以有意識控制采礦對環(huán)境造成的傷害，如此才能夠真正實現(xiàn)綠色發(fā)展、持續(xù)性發(fā)展。這個理念在人們意識到人類活動對生態(tài)的破壞后就開始有學(xué)者提出，但在過去的歲月里，人們對環(huán)境保護的意識不強，在利益驅(qū)使下，沒有兼顧到環(huán)境的保護；另外一方面，過去的生態(tài)修復(fù)技術(shù)有限，很多理念即使提出也很難真正實現(xiàn)。而隨著技術(shù)的發(fā)展與進步，邊采邊修復(fù)的理念有了切實可行的依據(jù)，值得在實踐中發(fā)展和改進。

綜上所述，礦山生態(tài)修復(fù)是關(guān)乎國家綠色發(fā)展的重要工程，正在開采的礦山和已經(jīng)廢棄的礦山都需要進行生態(tài)修復(fù)，降低采礦對自然環(huán)境造成的極大傷害，讓生態(tài)可以恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)，減少因采礦而引發(fā)的二次傷害和自然災(zāi)害，在兼顧經(jīng)濟效益的同時與自然和諧共處，促進人類的持續(xù)發(fā)展。