國(guó)有企業(yè)黨建工作融入人力資源管理的路徑探析
——以高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)為例

廣東省南粵交通韶贛高速公路管理處 李芳

一、前言

截至2020年底，全國(guó)公路通車(chē)總里程達(dá)519.81萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)?yán)锍?6.10萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一。高速公路在快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)人力資源管理提出了新的更高要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央聚焦全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)再次煥發(fā)生命力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

在此背景下，國(guó)有企業(yè)人力資源管理與黨建工作之間的關(guān)聯(lián)度日益提升，呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系。近年來(lái)，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)逐步重視將黨建工作融入人力資源管理，但從實(shí)踐的結(jié)果來(lái)看，仍未達(dá)到預(yù)期效果，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，加強(qiáng)黨建工作融入人力資源管理的路徑探析任重而道遠(yuǎn)。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)黨建工作與人力資源管理相互性分析

實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)黨建工作與人力資源管理工作具有一定的相互性，兩者呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系，主要表現(xiàn)為：其一，人力資源管理是開(kāi)展黨建工作的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，始終要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高思想政治站位，特別是在貫徹和實(shí)施黨中央相關(guān)重要精神指示和文件精神的時(shí)候，就需要有一批意志堅(jiān)定的人才隊(duì)伍做好黨建工作。同時(shí)，通過(guò)黨建工作的深入開(kāi)展，能夠及時(shí)傳達(dá)黨的相關(guān)重要指示和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廣大干部職工政治方向的引領(lǐng)，使得企業(yè)能夠正確樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和企業(yè)價(jià)值觀。其二，人力資源管理對(duì)黨建工作開(kāi)展具有完善與推動(dòng)作用。當(dāng)前，黨建工作流于表面形式，不少黨員干部對(duì)開(kāi)展黨建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、積極性不高，這就需要將人力資源管理工作優(yōu)越性進(jìn)行充分的發(fā)揮。通過(guò)對(duì)黨建工作者開(kāi)展深入調(diào)研，進(jìn)一步做好思想政治教育工作，合理調(diào)配黨建工作參與人員和覆蓋面從而實(shí)現(xiàn)黨建工作者效能的提高。

三、當(dāng)前高速公路企業(yè)黨建工作融入人力資源管理面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)

高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展黨建工作融入人力資源管理的實(shí)踐探索中，取得了一定的成效，但仍面臨一些新問(wèn)題需要在未來(lái)的工作中加以解決。主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)開(kāi)展融入工作認(rèn)識(shí)不足

高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)體量龐大，員工數(shù)量眾多，以廣東某高速公路為例，全長(zhǎng)125.3公里，員工總數(shù)達(dá)到503人。不同崗位、不同政治身份、不同年齡段的員工受限于自身的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、政治素養(yǎng)等因素，對(duì)黨建工作、人力資源管理及黨建工作融入人力資源管理產(chǎn)生了明顯的差異化理解，對(duì)融入工作了解不多，對(duì)其重要性更是認(rèn)知不足。管理層的不夠重視，員工對(duì)融入工作的推進(jìn)不積極、不主動(dòng)、不配合，致使融入工作碰壁受阻，效果不佳。

（二）融入工作形式單一

多數(shù)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在將黨建工作融入人力資源管理的過(guò)程中，往往是將兩個(gè)領(lǐng)域的工作內(nèi)容簡(jiǎn)單疊加，例如在提拔干部時(shí)，相比之前雖然增加了對(duì)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力等方面的考量，但并沒(méi)能將其很好地與工作實(shí)際深入融合，其效果顯而易見(jiàn)。究其原因，既有缺乏融入工作的理論指導(dǎo)，也有企業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行不暢，以及相關(guān)的工作人員業(yè)務(wù)工作能力有限等。要改變這種現(xiàn)狀，需要開(kāi)拓創(chuàng)新，多加思考，進(jìn)一步豐富黨建工作的方式方法，設(shè)置相應(yīng)的檢驗(yàn)手段，同時(shí)，努力探索黨建工作融入人力資源管理的形式多樣化。

（三）融入工作覆蓋面狹窄

當(dāng)前，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在黨建工作融入人力資源管理方面，主要開(kāi)展的工作是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育、發(fā)展業(yè)務(wù)骨干加入黨組織，以及擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”等主題教育的員工參與面等等，融入工作覆蓋面存在一定的局限性，極大地限制了融入工作取得成效。這顯然與時(shí)代要求不相匹配，急需加強(qiáng)理論研究，積極拓展融入工作的深度和廣度，更大程度地提升融入效果。

（四）工作人員能力有待提升

工作人員的綜合素養(yǎng)直接決定著國(guó)有企業(yè)黨建工作融入人力資源管理的實(shí)際水平。作為高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)黨建工作融入人力資源管理的落實(shí)者和操作者，大多數(shù)黨建工作人員和人力資源管理人員受限于學(xué)歷不高、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、事業(yè)心不強(qiáng)等方面的因素，他們的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力無(wú)法支撐新時(shí)期融入工作的新要求和高標(biāo)準(zhǔn)。

四、黨建工作融入人力資源管理的重要意義

高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展黨建和人力資源管理的工作中，在各自的工作領(lǐng)域都遇到了一些難以解決的難題，加強(qiáng)黨建工作融入人力資源管理，能充分發(fā)揮對(duì)方優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊自身短板，取得明顯的“雙贏”效果。

（一）有利于確保企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)始終保持正確的政治方向

黨的十九大報(bào)告明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”。干部隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)人力資源管理的關(guān)鍵核心，將黨建工作融入人力資源管理就是貫徹落實(shí)黨的政治建設(shè)的必然舉措，也唯有如此，才能確保企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)始終保持正確的政治方向，才能真正把習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治建設(shè)的重要指示落到實(shí)處。

（二）有利于確保國(guó)有企業(yè)在社會(huì)改革發(fā)展中發(fā)揮主流方向的作用

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊的地位和作用，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，同時(shí)還對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)過(guò)程中，也將發(fā)揮重要作用。將黨建工作融入人力資源管理，可以進(jìn)一步豐富企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的方式方法，不斷提升黨員干部和專(zhuān)業(yè)人才的政治素養(yǎng)、凝聚力和執(zhí)行力。同時(shí)，有利于發(fā)揮黨員的模范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)全體干部職工始終堅(jiān)持統(tǒng)一思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨委政府的決策部署和工作安排，有效實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在社會(huì)改革發(fā)展中的中流砥柱作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)步伐。

（三）有助于理順職工利益訴求的有效渠道

企業(yè)改革發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)各層次人員的利益調(diào)整，薪酬、福利、崗位變動(dòng)等問(wèn)題給員工帶來(lái)巨大的壓力，進(jìn)而增加人力資源管理工作的難度。將黨建工作有效地融合到人力資源管理工作當(dāng)中，通過(guò)宣傳、走訪、座談等多種形式加強(qiáng)與員工的溝通，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，找出他們普遍關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題，并做好引導(dǎo)和疏通工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工之間的充分交流，理順人力資源管理過(guò)程中出現(xiàn)的種種矛盾，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，提升企業(yè)職工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效率的提升，引導(dǎo)企業(yè)朝著更加健康、和諧的方向發(fā)展。

（四）有助于規(guī)范和引導(dǎo)廣大員工的思想和行為

將黨建工作融入企業(yè)人力資源管理中，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性教育，培養(yǎng)廣大員工對(duì)企業(yè)的歸屬感、榮譽(yù)感和自豪感，推動(dòng)企業(yè)人力資源管理工作進(jìn)行手段和方法的創(chuàng)新，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的思想、行為觀念，把思想和行為統(tǒng)一到為共同為企業(yè)發(fā)展壯大、持續(xù)發(fā)展、做強(qiáng)做大的目標(biāo)中來(lái)。

（五）有助于提升企業(yè)文化對(duì)企業(yè)人力資源管理的正面導(dǎo)向作用

企業(yè)文化和企業(yè)人力資源管理都是“以人為本”的管理，企業(yè)文化本身的特性對(duì)企業(yè)人力資源管理的主要環(huán)節(jié)起著重要的促進(jìn)作用。國(guó)有企業(yè)不能把目光僅僅局限于自身的發(fā)展壯大，更要著眼于其承擔(dān)著的歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，這就決定了國(guó)有企業(yè)的文化建設(shè)必然帶有濃厚的政治色彩。只有將黨建工作融入企業(yè)文化建設(shè)，才能通過(guò)不斷的滲透和熏陶，構(gòu)建適合新時(shí)代要求的企業(yè)文化。通過(guò)在招納人才、提拔干部、考核績(jī)效等各方面注重政治素質(zhì)的考量，更大限度地發(fā)揮好正面導(dǎo)向作用，打造出政治堅(jiān)定、能力突出、扎根群眾的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，能更大限度地發(fā)揮好正面導(dǎo)向作用。

（六）有助于解決長(zhǎng)期困擾黨建和人力資源管理的主要難題

企業(yè)黨建的思想政治建設(shè)工作始終是個(gè)難題，表現(xiàn)在黨建工作方法未結(jié)合新形勢(shì)作出改變、黨建工作人員業(yè)務(wù)工作能力和水平急需提高以及黨建思想覺(jué)悟有待提升等。人力資源管理面臨的主要難題是在充分挖掘人力資源效能、優(yōu)化人才干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、激勵(lì)手段等方面缺乏有效機(jī)制和有力措施。將黨建工作融入人力資源管理，既為人力資源管理提供了明確的方向指引，也避免了黨建工作在思想政治建設(shè)方面言之無(wú)物、空洞無(wú)效，很好地實(shí)現(xiàn)了相互間取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升工作實(shí)效。

五、高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)黨建工作融入人力資源管理的路徑探析

將黨建工作融入人力資源管理對(duì)有效提升雙方的工作成效具有諸多天然優(yōu)勢(shì)，然而，如何充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，目前并沒(méi)有更多的成功樣板供參考，需要理論聯(lián)系實(shí)際，上下一心，努力探索研究。

（一）強(qiáng)化融入意識(shí)，凝聚黨建工作融入人力資源管理的強(qiáng)大精神動(dòng)力

加強(qiáng)黨建工作是時(shí)代要求，融入工作不僅僅是兩個(gè)部門(mén)的事情，也不僅僅是黨員干部的事情，更是事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局，與每個(gè)員工的切身利益息息相關(guān)。務(wù)必要提高全體員工的思想覺(jué)悟，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到融入工作的重要性和必要性。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)強(qiáng)化融合意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確謀劃經(jīng)營(yíng)管理工作要有黨建視角，堅(jiān)持抓黨建從人力資源管理出發(fā)、抓人力資源管理從黨建入手。同時(shí)，要注重相向發(fā)力，黨務(wù)工作人員及人力資源管理工作人員要有戰(zhàn)略素養(yǎng)，懂經(jīng)營(yíng)、懂業(yè)務(wù)、精管理，自覺(jué)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)開(kāi)展黨建工作，在推進(jìn)中心工作和人力資源管理中發(fā)揮好黨組織和黨員的應(yīng)有作用。

（二）完善融入機(jī)制，提升黨建工作與人力資源管理的融合度和滲透度

要從領(lǐng)導(dǎo)融合機(jī)制入手，堅(jiān)持黨建與人力資源管理同謀劃、同部署，以上率下，改變以往黨建工作、人力資源管理各自為政的局面，將黨建與人力資源管理一起抓，用企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作和人力資源管理工作成效，將指標(biāo)相互嵌入、結(jié)果相互印證，形成適合企業(yè)的過(guò)程融合機(jī)制。同時(shí)，要堅(jiān)持深入基層一線，開(kāi)展黨建課題研究，探索黨建與企業(yè)發(fā)展融合、與人力資源融合的路徑與方法，提出務(wù)實(shí)管用的措施，形成有效的保障融合機(jī)制，切實(shí)提升黨建與人力資源管理的融合度、滲透度。

（三）拓展融入形式，多樣化開(kāi)展黨建工作融入人力資源管理

要認(rèn)真研究本企業(yè)的實(shí)際情況，深入調(diào)研，盡可能多地收集基層黨員對(duì)開(kāi)展黨建工作以及一線員工對(duì)人力資源管理工作的真實(shí)想法、可行性建議，再結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人才發(fā)展戰(zhàn)略等，探求黨建工作融入人力資源管理的有效形式。可以結(jié)合意見(jiàn)征集會(huì)、績(jī)效分析會(huì)等形式，鼓勵(lì)員工建言獻(xiàn)策，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽等鼓舞員工，提高員工工作積極性，將黨工團(tuán)活動(dòng)與人力資源工作相結(jié)合，促使企業(yè)文化宣傳貫徹與黨建工作的思想意識(shí)相融合，激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，進(jìn)而提升員工工作熱情。

（四）拓寬融入內(nèi)容，多領(lǐng)域開(kāi)展黨建工作融入人力資源管理

黨建工作中的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等內(nèi)容，均在不同程度上存在與人力資源管理的融合可能性。要進(jìn)一步提升員工招聘與干部選拔、績(jī)效考評(píng)、員工激勵(lì)、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)關(guān)系管理等人力資源管理工作與黨建工作相互融合。同時(shí)，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要召集相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，認(rèn)真研究如何在人力資源規(guī)劃、職務(wù)分析與設(shè)計(jì)、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面更好地發(fā)揮黨建工作的促進(jìn)作用。

（五）加大干部人才培養(yǎng)力度

融入工作開(kāi)展的好不好，人才是最為關(guān)鍵的因素，當(dāng)前高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)最為缺乏的不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，而是綜合性復(fù)合型型人才，尤其是人力資源管理和黨務(wù)工作優(yōu)秀人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要充分了解將黨建工作融入人力資源管理的緊迫性和重要性，構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，增加復(fù)合型人才的知識(shí)儲(chǔ)備，提高其從業(yè)技能水平，培養(yǎng)其開(kāi)拓創(chuàng)新精神。要花大力氣將人力資源管理專(zhuān)業(yè)人才和黨務(wù)人才作為重要的培養(yǎng)目標(biāo)，將人力資源管理科學(xué)策略和黨建專(zhuān)業(yè)知識(shí)培養(yǎng)方案全面落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中，同時(shí)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)那些入選人員嚴(yán)格訓(xùn)練，切實(shí)提升其綜合素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)實(shí)力，為融入工作提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（六）培育適應(yīng)人力資源管理需要的企業(yè)文化

企業(yè)文化是黨建工作融入人力資源管理的契合點(diǎn)，良好的企業(yè)文化能增強(qiáng)員工的凝聚力，更大程度地?zé)òl(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍的活力。企業(yè)的文化建設(shè)需要黨組織的支持與指導(dǎo)。通過(guò)企業(yè)文化的各種活動(dòng)形式，能夠?qū)Ⅻh建教育的內(nèi)容與企業(yè)人力資源管理的內(nèi)容有機(jī)融合在一起，使二者能夠同時(shí)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要結(jié)合高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的行業(yè)特性及承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，在塑造本企業(yè)的精神文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化等企業(yè)文化的過(guò)程中，注重加強(qiáng)黨組織的支持和指導(dǎo)，圍繞企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的這一核心，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的過(guò)程中，讓更多的員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，也唯有當(dāng)企業(yè)文化真正融入每個(gè)員工的價(jià)值觀時(shí)，才能得到廣大員工的廣泛認(rèn)同，進(jìn)而激發(fā)其工作熱情和主觀能動(dòng)性?？梢酝ㄟ^(guò)培育共贏的價(jià)值觀，用良好的企業(yè)文化優(yōu)化企業(yè)的組織架構(gòu)，把企業(yè)文化滲透到員工招聘和培訓(xùn)體系中，將企業(yè)文化引入績(jī)效管理和薪酬體系，建立良好的溝通文化，促進(jìn)人力資源管理效能的提高等措施，培養(yǎng)出切合企業(yè)自身實(shí)際又頗具特色的企業(yè)文化，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

綜上所述，在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)黨建工作和人力資源管理都面臨前所未有之挑戰(zhàn)，深入開(kāi)展黨建工作融入人力資源管理是歷史需要和現(xiàn)實(shí)選擇。

黨建工作融入人力資源管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，而且還涉及企業(yè)文化的構(gòu)建，需要企業(yè)各部門(mén)和廣大干部職工共同努力，才能將黨建工作融入人力資源管理落到實(shí)處，并在融入工作實(shí)踐中取得“雙贏”甚至“多贏”的顯著成效，助推高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。