事業(yè)單位黨建工作不斷拓展創(chuàng)新的實(shí)踐路徑分析

岳陽市疾病預(yù)防控制中心 李丹丹

黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的基石，在改革背景下，事業(yè)單位的黨建工作不能削弱，還應(yīng)加強(qiáng)，保證黨在事業(yè)單位中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，為事業(yè)單位穩(wěn)步推進(jìn)改革發(fā)展提供政治思想保障，這對保持整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性有著重要意義。然而，從改革實(shí)踐看，部分事業(yè)單位對黨建工作缺乏正確認(rèn)識，在政治思想上未引起高度重視，在黨建工作中思路模糊、黨建目標(biāo)不明確，黨組織的核心作用沒有充分體現(xiàn)出來，對改革發(fā)展帶來極大影響。為此，事業(yè)單位必須對當(dāng)前形勢有著清醒認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會黨的精神實(shí)質(zhì)，在改革發(fā)展中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨組織在事業(yè)單位的影響力，凝聚全體干部職工合力，從而推動事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)步前行。

一、事業(yè)單位推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新的重要意義

事業(yè)單位是社會經(jīng)濟(jì)中的一個重要組成部分，事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。在改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，將黨的政策在事業(yè)單位改革中得到落實(shí)，就要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動黨建工作創(chuàng)新，這對推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義。

首先，這是維護(hù)黨加強(qiáng)事業(yè)單位政治領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要。黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事業(yè)單位是社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個重要組成部分。當(dāng)前，社會形勢在不斷變化，事業(yè)單位改革必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的改革路線，將黨的政策落實(shí)到位。因此，黨對事業(yè)單位的政治領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)，不能削弱。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合改革需要，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，配全組織班子，加強(qiáng)黨員管理，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。只有這樣，才能增強(qiáng)黨組織對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)力，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作有序開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，保持正確的改革方向。

其次，這是增強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作能力的現(xiàn)實(shí)要求。在改革背景下，未知事項(xiàng)較多，改革過程中存在著諸多不確定因素，可能會為事業(yè)單位的發(fā)展帶來不少阻力。這就需要事業(yè)單位根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在黨建工作上不斷創(chuàng)新，針對具體問題尋求破解之法，化解工作中的阻力。事業(yè)單位只有發(fā)揮黨建優(yōu)勢，采用科學(xué)的黨建工作方法，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合方式，不斷提高黨建工作能力，面對困難，以創(chuàng)新精神積極求索，積極完成上級黨組織交辦的工作任務(wù)，從而推動事業(yè)單位黨建工作邁向新的臺階。

最后，這是保證事業(yè)單位服務(wù)功能提升的現(xiàn)實(shí)需要。在新形勢下，社會各界對事業(yè)單位的服務(wù)要求不斷提高，事業(yè)單位面臨的服務(wù)工作更多更重，事業(yè)單位要處理好服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率之間的關(guān)系，還要追求自身的經(jīng)濟(jì)效益。為此，事業(yè)單位除了深化內(nèi)部改革，完善服務(wù)功能外，還要發(fā)揮黨建職能作用，讓黨組織出面，讓黨員帶頭，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)功能，更好地滿足社會發(fā)展的需要。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從黨建工作創(chuàng)新入手，做好職能定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作、思想作風(fēng)，牢記宗旨觀念，將人民利益放在首位，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，更好地體現(xiàn)事業(yè)單位的服務(wù)價值，在社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

二、事業(yè)單位黨建工作的現(xiàn)狀

在改革背景下，事業(yè)單位面臨任務(wù)更多、環(huán)境更復(fù)雜等諸多壓力，在完成好公共服務(wù)的同時，黨建工作還存在不少問題，如不能正確看待黨建工作、缺少創(chuàng)新精神等。在工作實(shí)踐中，存在著重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，對黨建工作未引起重視；在黨建工作開展中注重形式主義，而未重視黨建工作效果。如不少事業(yè)單位平時比較重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作，而對黨建學(xué)習(xí)與黨建工作抓得不牢、不實(shí)；有的事業(yè)單位在黨建工作中搞形式主義，作表面文章，如有筆記、有學(xué)習(xí)心得，民主生活會上少了批評與自我批評，沒有進(jìn)行對照檢查，難以取得實(shí)質(zhì)效果。在黨員教育上做得很不夠，黨員管理不嚴(yán)格，沒有相應(yīng)的考核約束機(jī)制；黨員管理模式呆板，黨建活動缺乏新意，不能對黨員產(chǎn)生吸引力，有的黨員不愿意參加組織生活，部分黨員思想松懈，宗旨意識淡化，沒有起到先鋒模范作用。

三、事業(yè)單位黨建工作創(chuàng)新的實(shí)踐路徑分析

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合改革實(shí)際，切實(shí)抓好黨建工作，以圍繞中心工作、黨員管理等，在黨建思路、運(yùn)行機(jī)制、黨建主題及管理方式上實(shí)行創(chuàng)新，不斷充實(shí)黨建內(nèi)容，豐富黨建形式，切實(shí)開展黨員教育，為改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供政治保障。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，推進(jìn)黨建工作思路創(chuàng)新

事業(yè)單位要推動改革發(fā)展順利進(jìn)行，必須結(jié)合改革實(shí)踐，充分認(rèn)識黨建工作的重要性，不斷強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力。為此，事業(yè)單位必須從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變管理理念，推進(jìn)黨建工作思路創(chuàng)新。一方面，要認(rèn)真分析事業(yè)單位改革發(fā)展過程中黨建工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)黨建工作的緊迫感、使命感，將黨建工作與事業(yè)單位改革發(fā)展目標(biāo)相融合，在發(fā)展目標(biāo)上保持同步。在工作實(shí)踐中，要做到兩手抓，一手抓改革發(fā)展，一手抓黨建工作。要轉(zhuǎn)變黨建工作虛化觀念，真正將黨建工作做實(shí)、做細(xì)，為改革發(fā)展提供政治組織保障。另一方面，要樹立創(chuàng)新意識。在新形勢下，事業(yè)單位改革發(fā)展與黨建工作都面臨著新情況、新問題，這對事業(yè)單位發(fā)展帶來極大阻力。要想保證事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，保證黨建工作適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人必須具備創(chuàng)新理念，牢固樹立創(chuàng)新意識，將創(chuàng)新作為推動改革發(fā)展的前進(jìn)動力，少作表面文章，集中精力，深入到政治思想領(lǐng)域，進(jìn)行深層次剖析，尋找問題根源，尋求破解辦法，使黨的政策在實(shí)踐中得到落實(shí)，增強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作水平，促進(jìn)改革目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)。

（二）以黨組織先進(jìn)作用發(fā)揮為中心，推進(jìn)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新

在新形勢下，事業(yè)單位要不斷滿足社會各方的要求，在服務(wù)質(zhì)量與效率上不斷提升，這就需要更好地發(fā)揮黨組織的作用，凝聚內(nèi)部合力，激發(fā)全體干部職工的熱情，促進(jìn)事業(yè)單位全面發(fā)展。為此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷完善黨建工作制度，推進(jìn)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新。一是完善黨的組織建設(shè)。事業(yè)單位作為一個重要公共服務(wù)部門，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策，因此，必須不斷完善事業(yè)單位黨的組織建設(shè)。行政管理與黨的組織建設(shè)必須高度契合、協(xié)調(diào)運(yùn)作。二是健全黨建工作機(jī)制。事業(yè)單位黨建工作要體現(xiàn)單位特色，在工作機(jī)制上要不斷創(chuàng)新。黨務(wù)工作既要獨(dú)立運(yùn)行，又要向業(yè)務(wù)管理滲透。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督，要將事業(yè)單位重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)納入黨建監(jiān)督范圍，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程實(shí)行全方位、全程監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險防范。黨務(wù)工作要為事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航，對行政事務(wù)、內(nèi)部運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督，確保單位發(fā)展與改革目標(biāo)相統(tǒng)一。三是強(qiáng)化主體責(zé)任。事業(yè)單位黨委（黨組）要有擔(dān)當(dāng)精神，落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的先進(jìn)作用，保持黨內(nèi)的純潔性。為此，必須切實(shí)完善黨的監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部牽制，通過職能交叉、輪崗輪換等方式，大興廉潔之風(fēng)，構(gòu)筑牢固的防護(hù)網(wǎng)。對于違反黨紀(jì)法規(guī)行為要嚴(yán)加追究，加大處罰力度，維護(hù)良好的黨建工作環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，在黨建內(nèi)容上實(shí)行創(chuàng)新

事業(yè)單位黨建工作要以黨員為抓手，將黨員管理好，將黨員的作用發(fā)揮好。為此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分了解黨員個人實(shí)際，掌握他們的思想動態(tài)，結(jié)合黨員工作特點(diǎn)，在黨建內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。一是要突出黨員的主體地位，要深刻領(lǐng)會黨要管黨的內(nèi)涵，管理的重點(diǎn)就是要管好黨員，對黨員進(jìn)行約束，規(guī)范黨員思想行為。與普通群眾相比，黨員覺悟更高、素質(zhì)更強(qiáng)，在事業(yè)單位中所起的作用更明顯。事業(yè)單位如何將黨員的積極性調(diào)動起來是一項(xiàng)全新課題。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分領(lǐng)會當(dāng)前發(fā)展形勢，充分理解黨員的合理訴求，為黨員成長創(chuàng)造更多的機(jī)會，激勵他們更好發(fā)展，從而在單位中更好地發(fā)揮帶頭作用。二是從嚴(yán)加強(qiáng)黨員管理。要貼近黨員實(shí)際，對待黨員要求要更高、管理要更嚴(yán)，要為他們制定黨建學(xué)習(xí)計劃并進(jìn)行學(xué)習(xí)檢查，幫助黨員提升素質(zhì)。同時，要給黨員壓擔(dān)子，尤其是黨員干部，在工作實(shí)踐中鍛煉他們，促進(jìn)他們更好地成長。事業(yè)單位黨組織可以結(jié)合黨員工作實(shí)際，讓黨員在一線成長，進(jìn)行黨性鍛煉。三是開好“三會一課”?！叭龝徽n”是加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的重要手段，也是黨員素質(zhì)提升的重要方式，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在“三會一課”內(nèi)容上進(jìn)行精心挑選，選擇與本單位黨員工作更貼近的黨建主題，從而使黨建內(nèi)容與工作實(shí)際更貼近，從而產(chǎn)生更好的黨建工作效果。如事業(yè)單位黨委書記要按規(guī)定按要求為黨員上黨課，要精心準(zhǔn)備、組織講授內(nèi)容，為黨員分析發(fā)展形勢，幫助他們認(rèn)清發(fā)展趨勢，堅(jiān)定信仰。在黨委民主生活會上，黨委書記要帶頭剖析個人思想，深挖思想根源，在黨員中作出表率，從而保證黨建工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用，推進(jìn)黨建工作方式創(chuàng)新

在信息化背景下，事業(yè)單位黨建工作也應(yīng)革新求變，將信息技術(shù)應(yīng)用于黨建工作中，推進(jìn)黨建工作方式創(chuàng)新。一方面，事業(yè)單位的黨組織要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，構(gòu)建黨建工作平臺，如創(chuàng)設(shè)單位官網(wǎng)黨建模塊、微信公眾號黨建欄目等，將黨員召集起來，向黨員開展學(xué)教活動，將黨的最新政策及時向黨員傳達(dá)，提高黨建宣傳工作的時效性。同時，黨建官網(wǎng)及交流平臺可以隨時開展黨員互動，掌握黨員思想動態(tài)，并通過及時溝通，化解黨員內(nèi)部矛盾，達(dá)成黨內(nèi)統(tǒng)一。另一方面，事業(yè)單位黨建網(wǎng)站可與上級黨建網(wǎng)站鏈接，讓黨員了解外部形勢，開闊黨員的思想眼界，有利于黨員素質(zhì)提升。事業(yè)單位可以開拓網(wǎng)站功能，應(yīng)用網(wǎng)站做好黨員管理，如將黨員信息錄入其中，運(yùn)用網(wǎng)站管理黨員，對黨員學(xué)習(xí)、黨費(fèi)繳納、黨員工作成效等進(jìn)行管理與考核，評價黨員的工作成績。還可以通過網(wǎng)站進(jìn)行先進(jìn)黨員評選，讓黨員看清存在的問題，改進(jìn)個人不足。此外，由于黨建網(wǎng)站容量較大，可以宣傳先進(jìn)典型，有利于樹立正面導(dǎo)向，對全體員工產(chǎn)生激勵效應(yīng)，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作更好地開展。

四、事業(yè)單位黨建工作創(chuàng)新的具體保障措施

（一）明確黨建工作目標(biāo)，完善黨建工作責(zé)任

事業(yè)單位的黨建工作要為改革發(fā)展護(hù)航，就要有明確的工作目標(biāo)，完善黨建工作責(zé)任，確保目標(biāo)執(zhí)行到位。一方面，應(yīng)明確黨建工作目標(biāo)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際，制定相應(yīng)的黨建工作目標(biāo)，黨建目標(biāo)要能反映本單位工作狀況，體現(xiàn)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)。因此，事業(yè)單位黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)對照黨章進(jìn)行深入剖析，制定完善的《黨建》工作目標(biāo)，推動黨建工作有序開展。另一方面，要進(jìn)一步明確事業(yè)單位黨委（黨組）職責(zé)。黨委要發(fā)揮政治組織職能，加強(qiáng)對行政管理與業(yè)務(wù)工作的全面監(jiān)督。為此，事業(yè)單位黨委與行政部門要做好職能劃分，在班子配備上進(jìn)行精心謀劃。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要由黨委書記兼任，使黨建責(zé)任與行政管理保持一致，確保黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。此外，黨委班子成員與行政班子要相互交叉，減少職數(shù)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。黨員較多的單位還應(yīng)當(dāng)按《黨章》要求做好黨支部建設(shè)，配全黨支部班子，從優(yōu)秀黨員中挑選支部書記，確保黨建目標(biāo)得到落實(shí)。

（二）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)管理深度融合

要讓黨建工作落地生根，事業(yè)單位必須從基礎(chǔ)抓起，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)管理深度融合。一是面向基層，完善服務(wù)體系。事業(yè)單位黨委要有大局意識、服務(wù)意識，要轉(zhuǎn)變觀念，面向基層一線提供完善服務(wù)。黨委要落實(shí)對口幫扶制度，與分管部門、分管支部進(jìn)行結(jié)對，幫助基層解決問題。支部書記要與黨員、群眾結(jié)對，形成緊密的協(xié)作關(guān)系。黨員要與普通群眾結(jié)對，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，讓黨的政策在工作中得到落實(shí)。二是推行黨建工作與業(yè)務(wù)管理一體化工作模式。要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作“打包”，使二者深度融合，按各部門業(yè)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)，采用多樣化的黨建工作措施，將黨建工作與日常業(yè)務(wù)緊密聯(lián)結(jié)在一起，以黨建管理規(guī)范化為契機(jī)，帶動日常業(yè)務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向運(yùn)行，促進(jìn)事業(yè)單位工作效率提升。在一體化工作模式中，要體現(xiàn)黨建特色，開展部門聯(lián)動，促進(jìn)良好工作氛圍的形成。三是開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。事業(yè)單位黨組織要優(yōu)選黨建主題，選擇與單位業(yè)務(wù)相契合的黨建內(nèi)容，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”評比活動，對傳統(tǒng)的黨建考核模式進(jìn)行改革，激發(fā)黨支部的戰(zhàn)斗力，將黨員干部的進(jìn)取精神激發(fā)出來，凝聚成發(fā)展合力。

（三）構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)提升

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視黨員教育工作，實(shí)行思想政治教育常態(tài)化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)一批學(xué)習(xí)型黨員干部，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)不斷提升。一方面，要以思想政治教育為主線，切實(shí)做好黨員教育工作；要結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對性地開展思想政治工作。黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨建理論與實(shí)踐方法的學(xué)習(xí)，同時，還應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù)操作流程，在開展思想政治工作時能夠得心應(yīng)手，能夠確保工作更好地開展。全體黨員應(yīng)當(dāng)樹立終身學(xué)習(xí)意識，積極參與單位組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自學(xué)，不斷提升個人綜合素質(zhì)。另一方面，事業(yè)單位黨委要注重學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，發(fā)揮表率作用。要按照上級黨委的統(tǒng)一部署，打造學(xué)習(xí)型組織，黨委班子要在學(xué)習(xí)上作出示范，為各支部樹立榜樣，用自身示范帶動整個單位精神風(fēng)貌的轉(zhuǎn)變。在黨員發(fā)展、干部培養(yǎng)中注重員工綜合素質(zhì)與學(xué)習(xí)能力，從中選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才扎根到相應(yīng)崗位上，促進(jìn)崗位工作效率提高。

事業(yè)單位改革發(fā)展過程中面臨的問題較多、壓力較大。為此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理理念，充分認(rèn)識到黨建工作創(chuàng)新的重要性。要結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作實(shí)際，科學(xué)制定黨建工作目標(biāo)，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步發(fā)展。在具體實(shí)踐中，要切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，做好黨員教育與管理工作，針對業(yè)務(wù)特點(diǎn)采用多樣性地黨建工作方式，促進(jìn)黨建工作效率提高，推進(jìn)事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。