國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系的建設(shè)及完善分析

鄭孝華

（國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司鶴峰縣供電公司，湖北 鶴峰 445800）

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革力度不斷加大，國(guó)企改制上市成為必然趨勢(shì)。作為國(guó)有企業(yè)，要想獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督工作的重視程度。然而從實(shí)際情況上看，很多國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，而是盲目追求利益最大化。因此，為了保障企業(yè)資產(chǎn)安全完整以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展，就需要完善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。而目前，國(guó)有企業(yè)在建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督時(shí)還存在許多不足之處，這些不足嚴(yán)重制約著其發(fā)展。在這種背景下，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)，以促進(jìn)我國(guó)國(guó)企改革健康有序發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系建設(shè)的原則分析

（一）全面性原則

所謂全面就是要求所有的企業(yè)都應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行這些管理制度。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。從某種程度上說(shuō)，一個(gè)企業(yè)是否能夠順利實(shí)施內(nèi)部控制，很大程度上取決于該企業(yè)的相關(guān)部門和人員對(duì)于各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的重視度以及執(zhí)行力。只有將其落實(shí)到位，才能保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有效進(jìn)行，從而確保整個(gè)企業(yè)可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，而作為企業(yè)重要組成部分之一的財(cái)務(wù)部門也不例外，因此，必須要保證各個(gè)崗位之間相互協(xié)調(diào)配合。同時(shí)還要根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)來(lái)選擇適合自己的內(nèi)部控制措施，如：采購(gòu)物資實(shí)行招標(biāo)制度、材料采購(gòu)實(shí)行“零庫(kù)存”等，以便于降低企業(yè)成本，提高工作效率，進(jìn)而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。與此同時(shí)，還要結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和外部環(huán)境因素綜合考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)控流程，合理運(yùn)用各種方法手段，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制職能，使其更好地服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，由于我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，因此，我國(guó)企業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的環(huán)境下，如果不能很好地認(rèn)識(shí)到自身所擁有的優(yōu)勢(shì)資源，那么就無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。所以，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不僅需要加大對(duì)資金方面的投入力度，而且還需不斷加強(qiáng)管理，不斷改善內(nèi)部控制機(jī)制，為企業(yè)未來(lái)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支持。

（二）重要性原則

內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。比如：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作通常包括事前、事中、事后三個(gè)階段，每個(gè)階段各有側(cè)重，但是每一個(gè)時(shí)期都有一定的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)更應(yīng)引起高度關(guān)注。因?yàn)樗P(guān)系到企業(yè)能否正常運(yùn)營(yíng)，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的生存，為了避免因疏忽大意導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)或財(cái)務(wù)困境，企業(yè)管理者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，并積極采取有效措施予以應(yīng)對(duì)，以達(dá)到預(yù)防財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生以及促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的目的。例如：針對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員缺乏應(yīng)有職業(yè)操守和專業(yè)素養(yǎng)而引發(fā)的審計(jì)失敗案例進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行效率低下的原因進(jìn)行剖析，提出了如何優(yōu)化改進(jìn)的建議，通過(guò)分析目前企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系存在的缺陷與不足，指出只有建立起完善且行之有效的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度才能夠保證內(nèi)部控制評(píng)價(jià)活動(dòng)真正起到提高企業(yè)管理水平、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的作用。

二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系建設(shè)的價(jià)值

構(gòu)建國(guó)企內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的意義本文認(rèn)為，從企業(yè)層面看，構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)可以幫助企業(yè)有效地解決委托代理問(wèn)題，從政府監(jiān)管視角看，建立起內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)則可以保障國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，從而更好地規(guī)范和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為，保護(hù)所有者權(quán)益；從社會(huì)公眾利益角度看，構(gòu)建起良好的社會(huì)形象和聲譽(yù)，有助于樹立企業(yè)良好信譽(yù)，進(jìn)而增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，還能夠促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，構(gòu)建一套行之有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度能夠促使企業(yè)形成一種自我約束力和自律機(jī)制，最終達(dá)到“他山之石可以攻玉”的效果。從整體上講，我國(guó)國(guó)企改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，如何有效地規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為，防范各種風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，已成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革面臨的首要問(wèn)題之一。由此可見(jiàn)，建立一個(gè)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)于推動(dòng)國(guó)企改革有著重要意義，而要真正發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度對(duì)國(guó)企改革的促進(jìn)作用，就需要通過(guò)一系列措施來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制。因此，構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是我國(guó)國(guó)企改革發(fā)展的客觀要求。因此，構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，防止舞弊等不法現(xiàn)象，同時(shí)也能使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地[1]。

三、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法欠缺

由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念、管理體制和外部環(huán)境的限制，我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段較為單一，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠全面；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各種不確定性缺乏足夠的警覺(jué)性，難以有效地識(shí)別與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（2）財(cái)務(wù)預(yù)算制度執(zhí)行不力，財(cái)務(wù)管理體制不順。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)沒(méi)有明確，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容過(guò)于狹窄，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，企業(yè)資金分散、管理混亂、效率低下。（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)不健全。由于企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不清，致使部分管理者在日常工作中重業(yè)務(wù)輕管理、忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督，造成大量的資源浪費(fèi)及損失。（4）財(cái)務(wù)部門職能定位不明。上述因素導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍存在著對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)模糊或重視程度不高、防范機(jī)制缺失、預(yù)警能力較差以及信息溝通不暢等情況，這些都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。

（二）內(nèi)外監(jiān)督力度不足

按照管理屬性劃分，公司全面預(yù)算分為綜合預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。綜合預(yù)算全面反映預(yù)算期間公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金收支，既是業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的綜合體現(xiàn)，同時(shí)又根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合平衡。

隨著改革開放步伐加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入到各個(gè)領(lǐng)域，與此同時(shí)，企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜多樣，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，伴隨而來(lái)的還有信息不對(duì)稱、逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，甚至有可能危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督就顯得尤為重要。但是目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，這使得企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督難度增大，嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮；另一方面，由于外部監(jiān)管不力以及企業(yè)自身對(duì)內(nèi)控管理重視程度不夠，導(dǎo)致很多企業(yè)沒(méi)有建立起一套有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制，致使企業(yè)內(nèi)部管理混亂。從而引發(fā)諸多問(wèn)題，如會(huì)計(jì)信息失真、違法亂紀(jì)行為增多、貪污腐敗事件頻發(fā)等等。究其原因主要是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏完善的內(nèi)控管理制度、內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高、內(nèi)部審計(jì)人員構(gòu)成不合理等原因所致。

（三）缺少有效考核機(jī)制

內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之外的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，它的獨(dú)立性和權(quán)威性決定其必須要承擔(dān)一定的責(zé)任。然而，我國(guó)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)體系并不是很健全，特別是在激勵(lì)機(jī)制上還存在許多不足之處：

1.激勵(lì)約束機(jī)制單一

目前，我國(guó)大部分企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員都具有雙重身份，既是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，又是企業(yè)的一名普通員工。但這種雙重性質(zhì)卻給內(nèi)部審計(jì)帶來(lái)了極大的壓力。一方面，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要完成既定的任務(wù)，需要大量資金，而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)又不得不支付高昂的成本來(lái)維持工作，所以，如何吸引優(yōu)秀人才加入企業(yè)成為當(dāng)前一個(gè)非常重要的話題。

2.激勵(lì)方式過(guò)于簡(jiǎn)單，不能滿足不同層次管理人員需求

我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)模式一般以事后檢查為主，即根據(jù)被審單位提供的資料進(jìn)行審查后做出相應(yīng)處理，這樣容易造成被查部門的被動(dòng)應(yīng)付。而且，由于審計(jì)結(jié)果無(wú)法直接反映出被審部門的實(shí)際情況，也不利于企業(yè)高層管理者做出正確決策。

3.激勵(lì)措施過(guò)于單一，難以激發(fā)內(nèi)審員積極性

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，大多數(shù)公司都有專門的管理咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員給予一定程度上的指導(dǎo)和幫助，并制定了一整套有效的激勵(lì)機(jī)制，從而保證了審計(jì)工作質(zhì)量。我國(guó)目前普遍采用的激勵(lì)方法為年薪與獎(jiǎng)金相結(jié)合，這種方式雖然能夠起到激勵(lì)作用，但同時(shí)也會(huì)使一部分人產(chǎn)生抵觸情緒，最終導(dǎo)致內(nèi)審員產(chǎn)生不愿做內(nèi)部審計(jì)工作的心理狀態(tài)[2]。

四、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系建設(shè)及完善的對(duì)策

（一）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理首先要建立一套完整的企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，包括建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度以及建立全面預(yù)算管理體系；其次還要通過(guò)強(qiáng)化外部監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控目標(biāo)，這就要求企業(yè)必須建立起科學(xué)的內(nèi)部控制監(jiān)督制約體制，其中包括完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)和嚴(yán)格的外部監(jiān)督管理兩個(gè)方面。只有將這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能夠保證企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此，我們應(yīng)該盡快出臺(tái)一系列配套法規(guī)政策，以促進(jìn)企業(yè)有效運(yùn)行。進(jìn)一步明確各級(jí)管理人員的責(zé)任，同時(shí)還需要從健全相關(guān)法律法規(guī)入手，為內(nèi)部控制提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。另外在具體執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加大對(duì)違規(guī)違法行為的懲罰力度，這樣才能確保整個(gè)內(nèi)控工作有序進(jìn)行。提高工作效率。此外，還應(yīng)積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的文化氛圍，形成一種積極向上的氛圍，促使每個(gè)工作人員都能自覺(jué)地遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立誠(chéng)信觀念。

（二）加強(qiáng)管理監(jiān)控體系

加強(qiáng)管理監(jiān)控體系的設(shè)計(jì)，注重事前預(yù)防。首先應(yīng)確定重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，即企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全和運(yùn)行效果不佳所導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，其次要制定有效可行的控制措施。具體而言就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，并根據(jù)其特征采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對(duì)，在實(shí)施過(guò)程中，可以結(jié)合各單位實(shí)際情況，有區(qū)別地提出相應(yīng)對(duì)策。最后還要重視日常監(jiān)管工作。包括建立完善的規(guī)章制度，建立健全各項(xiàng)管理制度以及落實(shí)相關(guān)的責(zé)任機(jī)制。如：資產(chǎn)安全問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)效率問(wèn)題；員工流失現(xiàn)象等，然后針對(duì)不同類型的問(wèn)題分別采取針對(duì)性強(qiáng)的防范策略。對(duì)于那些存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或者潛在威脅的企業(yè)，可考慮采用股權(quán)激勵(lì)模式來(lái)激發(fā)員工積極性。對(duì)于那些尚未形成穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)的企業(yè)，可采取“兼并重組”的方式實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，對(duì)于那些已陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的企業(yè)，可選擇破產(chǎn)重整方式進(jìn)行處理。對(duì)于那些已經(jīng)出現(xiàn)較大問(wèn)題的企業(yè)，可以采取“清退”或破產(chǎn)清算方式退出市場(chǎng)，以避免因資料不全而造成巨大損失。對(duì)于那些處于成長(zhǎng)期和成熟期的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)人力資源管理并提高員工素質(zhì)，對(duì)已產(chǎn)生危機(jī)的企業(yè)，要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行化解。對(duì)于那些正在發(fā)展中的企業(yè)，可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)生產(chǎn)周期的辦法解決人力資源不足問(wèn)題，從而使其健康平穩(wěn)地發(fā)展下去[3]。

（三）健全評(píng)價(jià)考核體系

健全內(nèi)部審計(jì)制度，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)要求開展審計(jì)工作，完善公司治理結(jié)構(gòu)是建立有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)，只有在建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制下才能保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，促進(jìn)企業(yè)良性運(yùn)行。因此，必須強(qiáng)化企業(yè)管理部門與相關(guān)職能部門之間的配合，同時(shí)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能作用，從多個(gè)角度、多層次全面了解企業(yè)內(nèi)部控制狀況及薄弱環(huán)節(jié)，以便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)。健全評(píng)價(jià)考核體系主要內(nèi)容為：

1.構(gòu)建科學(xué)可行的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)體系

即制定明確具體的目標(biāo)，將內(nèi)部審計(jì)職能定位為維護(hù)所有者權(quán)益和提升組織價(jià)值增值兩大核心功能之一，以此作為內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)開展的出發(fā)點(diǎn)。

2.建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)《審計(jì)法》關(guān)于內(nèi)審人員職責(zé)權(quán)限范圍，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，提出了適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并確定各指標(biāo)權(quán)重值。

3.合理設(shè)定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)

為了更好地調(diào)動(dòng)廣大內(nèi)部審計(jì)工作者工作積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)設(shè)計(jì)一套行之有效的獎(jiǎng)罰方法和激勵(lì)機(jī)制，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)以及其他形式的激勵(lì)。

4.加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)

目前大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有足夠數(shù)量的專門培養(yǎng)內(nèi)審工作人員的崗位，導(dǎo)致大部分企業(yè)內(nèi)審計(jì)隊(duì)伍缺乏專業(yè)。企業(yè)對(duì)電網(wǎng)監(jiān)管類業(yè)務(wù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類業(yè)務(wù)實(shí)施分類差異化管理。對(duì)監(jiān)管類業(yè)務(wù)采取總量管理與分項(xiàng)控制相結(jié)合的方式，適應(yīng)改革與監(jiān)管要求，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理策略，增強(qiáng)推進(jìn)改革、服務(wù)監(jiān)管的能力；對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類業(yè)務(wù)采取總量管理為主的方式，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)性和靈活性。所以，在企業(yè)內(nèi)部建立一支高素質(zhì)的內(nèi)審干部隊(duì)伍非常重要。

五、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，既需要理論上的研究探討，也需要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，企業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)，尤其是內(nèi)部控制方面。如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)已成為現(xiàn)代企業(yè)管理中一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。因此，有必要從完善公司治理結(jié)構(gòu)入手，健全內(nèi)控制度，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高管理水平。這對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)投資者權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展具有重大意義。本文采用規(guī)范分析與實(shí)證研究相結(jié)合的方式，以我國(guó)國(guó)有企業(yè)為例，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督制約機(jī)制現(xiàn)狀做了詳細(xì)的分析，找出其中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，希望能引起更多學(xué)者和實(shí)務(wù)界人士對(duì)此課題的關(guān)注。