民辦高?；鶎狱h支部規(guī)范化建設(shè)研究與實(shí)踐*

重慶輕工職業(yè)學(xué)院 代安華

基層黨支部建設(shè)是黨的全部工作的基礎(chǔ)，也是黨的工作順利開展的最強(qiáng)助力，而民辦高?；鶎狱h支部規(guī)范化建設(shè)是其關(guān)鍵部分，因?yàn)槠涫菐熒?、群眾及院校的紐帶，能為高校的發(fā)展以及各項(xiàng)改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，在如何進(jìn)行民辦高?；鶎狱h支部的規(guī)范化建設(shè)上，仍需進(jìn)行深入研究，并不斷地完善與調(diào)整。

一、目前民辦高?；鶎狱h支部規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)基層黨建的重視，民辦高?；鶎狱h支部相關(guān)人員意識(shí)到了規(guī)范化建設(shè)的重要性，于是將規(guī)范化建設(shè)的工作內(nèi)容根據(jù)黨的政策、方針進(jìn)行了改進(jìn)與完善。只是仍有部分人員對(duì)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)意識(shí)不足，工作未能落到實(shí)處，有流于形式的傾向。再者，是黨支部設(shè)置不合理，主要是因?yàn)橹Р奎h員組成復(fù)雜。教師黨支部由相關(guān)教學(xué)系部教師黨員和相關(guān)職能部門黨員組成，學(xué)生黨支部有的是由兩個(gè)系的師生黨員組成，涉及的部門多，開展活動(dòng)難以集中。而且部分黨支部黨員數(shù)量太少。尤其是學(xué)生支部，絕大多數(shù)學(xué)生黨員在校外頂崗實(shí)習(xí)，無(wú)法正常參加校內(nèi)的組織生活，對(duì)參加頂崗實(shí)習(xí)的預(yù)備黨員教育考察也不夠到位。還有就是黨支部工作的形式較為單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只是單純進(jìn)行政策、文件的傳達(dá)，或是以講座的形式開展，然后再以報(bào)告等形式進(jìn)行反饋。久而久之，就會(huì)使黨支部成員的學(xué)習(xí)積極性下降，隨之影響工作積極性。

另外，部分民辦高?；鶎狱h支部在規(guī)范化建設(shè)工作中，較為重視學(xué)術(shù)開展，對(duì)思想層面的提升有所忽視。不僅如此，部分民辦高校黨支部并沒有針對(duì)規(guī)范化建設(shè)設(shè)立明確的制度。還有些設(shè)立制度的黨支部，在制度制定和執(zhí)行時(shí)做得不夠到位，導(dǎo)致相關(guān)制度的約束力不強(qiáng)。此外，沒有針對(duì)相關(guān)工作建立更完整的評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，使工作及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有可參照的量化標(biāo)準(zhǔn)，也就無(wú)法保證黨建工作的效率及質(zhì)量。除上述所言，還可見部分民辦高校黨支部干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分干部在工作能力上也有待提高。

二、民辦高?；鶎狱h支部規(guī)范化建設(shè)的有效措施

（一）提高黨支部成員對(duì)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

黨支部成員對(duì)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)知程度，決定著工作開展的順利性，同樣也為基層黨建工作效率提供保障。因此需要民辦高校基層黨支部人員增強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)意識(shí)，并對(duì)相關(guān)政策、上級(jí)文件以及黨的相關(guān)方針進(jìn)行深入且全面研究，然后結(jié)合現(xiàn)有條件，將所有的工作進(jìn)行完善，同時(shí)要細(xì)化工作方案，真正做到規(guī)范化開展工作。當(dāng)然，在這個(gè)過程中還需要特別注意的一點(diǎn)是不要單純地為了規(guī)范化而規(guī)范化，也不要僅僅將政策、方針機(jī)械化地執(zhí)行，一定要先對(duì)其進(jìn)行剖析，然后結(jié)合實(shí)際找到最佳的執(zhí)行方式，務(wù)必要將黨的政策等落到實(shí)處。

（二）增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨支部成員的積極性

部分民辦高?；鶎狱h支部規(guī)范化建設(shè)的工作形式較為單一，尤其是在學(xué)習(xí)上級(jí)文件、政策時(shí)，整個(gè)過程的互動(dòng)性、活躍性以及積極性皆不高，有時(shí)甚至出現(xiàn)工作過程中涉及相關(guān)政策時(shí)當(dāng)場(chǎng)傳達(dá)政策的情況，在工作結(jié)束后也沒有再度進(jìn)行系統(tǒng)說明，這樣會(huì)使黨支部成員忽視某些重點(diǎn)工作內(nèi)容。再者，如此機(jī)械式的學(xué)習(xí)及工作模式，也會(huì)讓人產(chǎn)生麻木感及疲憊感，還會(huì)使新政策、方針等落實(shí)不到位。此外，黨支部基礎(chǔ)保障措施不力。沒有激發(fā)黨支部活力的措施和辦法，支部工作經(jīng)費(fèi)不足，沒有建設(shè)支部活動(dòng)陣地。這些問題都需要民辦高校基層黨支部的高度重視，適應(yīng)大環(huán)境的變化，以及自身發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整與轉(zhuǎn)變，讓工作氛圍活躍起來，也要為黨支部的所有成員做好基礎(chǔ)保障，從而有效調(diào)動(dòng)黨支部全體成員的工作積極性。具體做法，舉例說明。首先在學(xué)習(xí)黨中央的政策、方針時(shí)，要拋開固有的宣讀、命令及工作報(bào)告的形式，先對(duì)政策方針等進(jìn)行深入研究，再找尋相關(guān)內(nèi)容的圖片或視頻資料，這些資料中最好包含實(shí)踐案例，這樣可以輔助黨支部成員對(duì)政策理解得更透徹，實(shí)際操作的例子更容易讓成員找到將政策方針與自身工作結(jié)合的辦法。再有就是讓黨支部成員根據(jù)政策內(nèi)容，結(jié)合自身工作進(jìn)行流程預(yù)演。也就是讓黨支部成員執(zhí)照黨中央從嚴(yán)治黨的要求，將基層黨支部建設(shè)工作規(guī)范化自身所負(fù)責(zé)的日常工作內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，然后讓相關(guān)人員配合進(jìn)行實(shí)操演練。當(dāng)然為確保這種學(xué)習(xí)模式的運(yùn)用，也為開發(fā)更多學(xué)習(xí)模式提供保障，是需要黨支部在自身?xiàng)l件允許下將學(xué)習(xí)、活動(dòng)的設(shè)備進(jìn)行更新與完善，也就是要在支部建立起專門的、先進(jìn)、科學(xué)以及符合黨支部當(dāng)前發(fā)展的學(xué)習(xí)、活動(dòng)區(qū)域，為黨支部的規(guī)范化建設(shè)提供強(qiáng)大助力。

（三）領(lǐng)導(dǎo)層隊(duì)伍建設(shè)是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作的重中之重

都說火車的速度取決于火車頭的牽引，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)也同樣是需要黨支部領(lǐng)導(dǎo)層的帶領(lǐng)。只是目前部分民辦高?；鶎狱h支部的領(lǐng)導(dǎo)層隊(duì)伍人員流動(dòng)過大，且領(lǐng)導(dǎo)層在替換的過程中，未能留出足夠的時(shí)間進(jìn)行工作交接，使新上任的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)眼前的工作內(nèi)容、涉及政策以及發(fā)展方向等了解得不深入，在投身工作時(shí)，找不到合適的切入點(diǎn)，即使能順利切入工作，也很難理清整個(gè)工作流程。另外，基層黨務(wù)干部本身的能力素質(zhì)有待提高。主要是因?yàn)橐恍┲Р繒浢τ谌粘Ｊ聞?wù)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)抓得不緊，工作思路不清、視野不寬。再者黨務(wù)工作者均身兼數(shù)職，在工作平衡上顧此失彼，特別是在抓業(yè)務(wù)工作壓力大的時(shí)候，顧不上黨務(wù)工作。由此可見，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的工作中，最先要解決的是領(lǐng)導(dǎo)層的問題，也就是要保障黨支部領(lǐng)導(dǎo)層工作的穩(wěn)定性。不過民辦高校黨支部人員的流動(dòng)性很難完全控制，但是可以嘗試找尋人員流動(dòng)的規(guī)律，并根據(jù)該規(guī)律預(yù)留出足夠的時(shí)間，甄選合適的人員，務(wù)必保障工作的順利對(duì)接。當(dāng)然，在難以找到人員流動(dòng)規(guī)律的情況下，也可以選擇提前培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)備成員，也就是儲(chǔ)備干部。這需要在黨支部基層工作者中篩選出較為優(yōu)秀的成員進(jìn)行培養(yǎng)，讓其涉獵領(lǐng)導(dǎo)層工作的學(xué)習(xí)，在領(lǐng)導(dǎo)層開會(huì)或是做工作計(jì)劃時(shí)要讓選定成員參與其中，最好能讓選定成員定期跟隨領(lǐng)導(dǎo)層到該崗位實(shí)習(xí)，這樣才能充分保障領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)選成員對(duì)工作的掌握，還能在領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)人員空缺時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充合適的成員來接替后續(xù)的工作。不僅如此，還應(yīng)定期對(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)層人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，務(wù)必保證其理論與實(shí)踐的同步提升。

（四）制度及評(píng)價(jià)考核機(jī)制是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的保障

所有領(lǐng)域的工作都需要制度的約束以及評(píng)價(jià)考核機(jī)制的評(píng)定，因?yàn)橛羞@兩方面提供量化標(biāo)準(zhǔn)，才能明確工作的質(zhì)量，也才能充分保障工作的效率。民辦高?；鶎狱h支部規(guī)范化建設(shè)同樣如此，也需要規(guī)章制度對(duì)工作過程進(jìn)行約束，更需要評(píng)價(jià)考核機(jī)制對(duì)工作的完成情況進(jìn)行考核。只是目前部分民辦高校基層黨支部沒有建立明確的規(guī)章制度與評(píng)價(jià)考核機(jī)制，在制度建設(shè)方面急需加強(qiáng)。首先是一些基本制度缺乏。如沒有建立教學(xué)系部黨政聯(lián)席會(huì)議制度，沒有制定支委責(zé)任清單、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，組織生活制度沒有細(xì)化。再者制度落實(shí)不夠到位。也就是政治理論學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、黨員管理等方面制度落實(shí)不夠到位，甚至是有的制度制定了但沒有真正執(zhí)行。在這種情形下，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作沒有一定的參考依據(jù)，也沒有對(duì)工作規(guī)范進(jìn)行約束的標(biāo)準(zhǔn)，就造成了工作流程的散亂、人員的消極怠工，更嚴(yán)重的會(huì)影響整個(gè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)對(duì)黨支部的發(fā)展進(jìn)步也產(chǎn)生了一定程度的影響。由此可見科學(xué)合理的規(guī)章制度和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要性。這就需要黨支部領(lǐng)導(dǎo)層重視規(guī)章制度以及評(píng)價(jià)考核機(jī)制的建立，為黨建工作提供可靠的量化標(biāo)準(zhǔn)。具體做法是需要根據(jù)黨中央從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際工作的需求，成立專門的部門來制定規(guī)章制度，還要根據(jù)自身與大環(huán)境的發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整、完善規(guī)章制度。在這個(gè)過程中，需要相關(guān)人員時(shí)刻關(guān)注外界發(fā)展的大方向，才能確立最適合當(dāng)下的、科學(xué)合理的規(guī)章制度。當(dāng)然制度建立后，仍需持續(xù)跟進(jìn)與研究，一旦發(fā)現(xiàn)不合理就要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。此外還要設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)管部門，建立適合的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，并嚴(yán)格遵照規(guī)章制度與評(píng)價(jià)考核機(jī)制對(duì)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)定。具體可以以周、月、季、半年、年將日常監(jiān)督與階段考核結(jié)合在一起考量，最好還能做到組織考評(píng)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合，這樣才能讓評(píng)價(jià)考核機(jī)制發(fā)揮出巨大作用。

（五）民辦高校基層黨支部普通成員的規(guī)范化是黨建規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)保障

上文中提到，民辦高校基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作中，領(lǐng)導(dǎo)層隊(duì)伍建設(shè)極其重要，但是其他非領(lǐng)導(dǎo)層班子的建設(shè)同等重要，畢竟普通成員常在一線工作，其規(guī)范化意識(shí)以及規(guī)范化工作模式不容忽視。只是目前仍有黨員發(fā)展工作不規(guī)范的情況發(fā)生，其主要原因還是審核把關(guān)不夠到位。個(gè)別支部在發(fā)展黨員中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，審核入黨程序和材料不細(xì)致，發(fā)展黨員質(zhì)量不高。在培訓(xùn)指導(dǎo)方面也不夠到位。支委成員、入黨介紹人以及申請(qǐng)入黨師生對(duì)發(fā)展黨員工作的流程均不夠熟悉，在討論發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，出現(xiàn)應(yīng)召開的會(huì)議不召開、與會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求、召開會(huì)議走形式、討論表決不規(guī)范、操作不嚴(yán)密等情況。而且入黨積極分子培養(yǎng)教育考察也有待提高。支部對(duì)加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育舉措不多，考察方式比較單一，學(xué)校業(yè)余黨校舉辦的入黨培訓(xùn)班內(nèi)容不夠豐富、要求不夠嚴(yán)格，培訓(xùn)質(zhì)量不夠高。所以在普通成員的選拔與培養(yǎng)上，應(yīng)確立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。具體來說就是，黨支部應(yīng)當(dāng)建立明確的人才選拔機(jī)制，在進(jìn)行人員選拔時(shí)，要嚴(yán)格遵循選拔機(jī)制來對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，畢竟人員自身的素質(zhì)決定了今后工作的質(zhì)量。除此以外，還應(yīng)確立人員的培養(yǎng)機(jī)制，該機(jī)制要對(duì)人員投入工作前的培訓(xùn)，以及工作后的培養(yǎng)目標(biāo)提供明確標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證將合適的人才放到適合的崗位上。這里一定要注意的是，選拔上來的人員不可直接投入到黨建工作中。對(duì)于新人來說，對(duì)黨的政策、要求等了解并不充分，對(duì)黨支部?jī)?nèi)部具體的工作內(nèi)容也了解不到位，更不用說讓其規(guī)范化地去開展工作。所以，對(duì)新選拔上來的人員，一定要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，不僅是為了幫助其深入了解上級(jí)方針政策等內(nèi)容，也要幫助其熟悉工作流程，并且要幫助新成員養(yǎng)成規(guī)范化工作的意識(shí)與習(xí)慣。

（六）民辦高?；鶎狱h支部規(guī)范化建設(shè)工作離不開黨組織的生活規(guī)范化

黨組織的生活規(guī)范化在一定程度上是可以為基層黨支部規(guī)范化建設(shè)提供助力的，畢竟生活與工作保持一致，才能保證工作中少出差錯(cuò)。因此，注重黨組織生活規(guī)范化，將黨員活動(dòng)日制度貫徹落實(shí)下去，并且要求基層黨員全員參與是極其有必要的。但是部分民辦高?；鶎狱h支部對(duì)黨員教育管理不夠嚴(yán)格，組織生活質(zhì)量并不高。主題黨日制度落實(shí)也不夠到位，組織生活內(nèi)容和形式比較單一，針對(duì)性、有效性不強(qiáng)，有的支部召開專題組織生活會(huì)缺少深刻的思想交鋒，一團(tuán)和氣，開展批評(píng)與自我批評(píng)存在不痛不癢、避重就輕的現(xiàn)象。甚至有的黨支部在抓黨員教育管理上存在“寬松軟”問題，個(gè)別黨員組織觀念淡薄、黨性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自覺參加黨組織生活缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，把組織生活看作“多余”“無(wú)用”，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出。所以，民辦高校務(wù)必要貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，同時(shí)要開展民主評(píng)議以及黨性分析，還應(yīng)確保定期召開黨組織生活會(huì)，當(dāng)然如果出現(xiàn)突發(fā)情況，也可立即召開會(huì)議。最好能結(jié)合高校的特點(diǎn)、特色等開展黨員活動(dòng)日，然后通過信息化技術(shù)手段，豐富活動(dòng)的形式，如果能將讓學(xué)校活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)相結(jié)合去開展黨員活動(dòng)日，效果會(huì)更理想。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前的民辦高校基層黨支部規(guī)范化建設(shè)還存在一些問題，需要根據(jù)黨中央的方針、政策以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

畢竟黨支部的規(guī)范化建設(shè)不僅能使學(xué)生思想教育水平得到提升，還能為校園營(yíng)造良好的思想環(huán)境提供一定的助力，對(duì)高校學(xué)生黨支部的健康發(fā)展起到巨大的作用。最重要的是使基層黨組織的組織能力得到大幅提升，并且還為基層黨組織的全面進(jìn)步作出巨大貢獻(xiàn)。因此民辦高?；鶎狱h支部的相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到規(guī)范化建設(shè)的重要性，全面落實(shí)上級(jí)的方針、政策，為自身的發(fā)展以及國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。