推動(dòng)脫貧戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興有效銜接問題研究

佳木斯技師學(xué)院 劉天洋

黨和國(guó)家把脫貧攻堅(jiān)作為“三農(nóng)”活動(dòng)的主題，攻堅(jiān)克難、咬“硬”事、打贏脫貧攻堅(jiān)，爭(zhēng)取緩解并實(shí)現(xiàn)富裕夢(mèng)想。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史過渡時(shí)期，將脫貧與區(qū)域振興有效銜接，是我國(guó)做好“兩區(qū)”工作的必然選擇。在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，結(jié)合當(dāng)前關(guān)于脫貧與鄉(xiāng)村振興有效聯(lián)系的學(xué)術(shù)研究成果的分析，將加深對(duì)兩者有效聯(lián)系的理解，以及在學(xué)術(shù)研究中幫助大家找到兩個(gè)有效聯(lián)系的新思路連接。

一、脫貧與鄉(xiāng)村振興有效關(guān)系研究的基本情況

基于中國(guó)脫貧的歷史和現(xiàn)狀，以及成功進(jìn)入國(guó)家富裕社會(huì)，脫貧和中國(guó)特色反貧困理論的重要闡釋，著眼學(xué)術(shù)界的具體內(nèi)容，進(jìn)行了廣泛而細(xì)致的研究如何促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。例如，在“扶貧與鄉(xiāng)村振興有效聯(lián)動(dòng)”的標(biāo)題下，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，從CNKI等數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索到940條結(jié)果。雖然數(shù)量較少，但相關(guān)論文涵蓋的內(nèi)容非常豐富，包括脫貧與鄉(xiāng)村振興有效關(guān)系的理論與實(shí)踐。2021年進(jìn)入全民富裕社會(huì)后，我國(guó)“三區(qū)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。尤其是在我國(guó)發(fā)展規(guī)劃正式提出后，“整合擴(kuò)大扶貧與區(qū)域振興有效整合成果”的理論一直是我國(guó)學(xué)術(shù)界的難題，研究更加深入和具體，其理論地位主要在國(guó)家和地方社會(huì)科學(xué)和農(nóng)業(yè)期刊。

二、脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究的主要內(nèi)容

在剛剛脫貧的廣大農(nóng)村，如何整合脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)階段的主要課題，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者正在深入研究相關(guān)內(nèi)容和眾多研究成果。對(duì)文獻(xiàn)的分析可以概括為以下幾個(gè)方面。

（一）脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的邏輯關(guān)系研究

目前，學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)是脫貧與鄉(xiāng)村振興之間的有效聯(lián)系的邏輯關(guān)系。分析了兩次有效融合的背景，指出兩者目標(biāo)相同，內(nèi)容融合，主體相同，系統(tǒng)相互促進(jìn)。不同之處在于脫貧是當(dāng)務(wù)之急。頂層是著力解決絕對(duì)貧困問題，旨在全面解決相對(duì)貧困問題。將基于兩次有效銜接的國(guó)內(nèi)背景，從銜接的時(shí)間、目標(biāo)、要求、對(duì)象、政策變化等方面探討兩者的內(nèi)在聯(lián)系。特別強(qiáng)調(diào)，脫貧與鄉(xiāng)村振興是邏輯導(dǎo)向、相互兼容，但最終目標(biāo)不同，精準(zhǔn)施策，不可復(fù)制。聚焦后脫貧時(shí)代，看到兩者的有效聯(lián)系是后脫貧時(shí)代主要社會(huì)矛盾的必然轉(zhuǎn)變。這兩者既是戰(zhàn)略與戰(zhàn)役的關(guān)系，也是頂層設(shè)計(jì)與草根探索的關(guān)系。脫貧與鄉(xiāng)村振興的區(qū)別在于戰(zhàn)斗力強(qiáng)、常態(tài)化，被認(rèn)為是發(fā)展與振興、融合與推進(jìn)的關(guān)系。要從歷史、理論和實(shí)踐三個(gè)方面表現(xiàn)出兩者有效銜接的邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須實(shí)現(xiàn)“變化”與“不變”的有機(jī)統(tǒng)一。從治理目標(biāo)、治理主題、政策三個(gè)方面探討兩者的邏輯關(guān)系，其中兩個(gè)在總體目標(biāo)上是遞進(jìn)的，在主題上是一致的，在政策和制度上是連續(xù)的。也有類似觀點(diǎn)，認(rèn)為兩者在理論和實(shí)踐上必然存在有效聯(lián)系，將脫貧納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系，是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)子集。

總的來說，在研究脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效聯(lián)系的邏輯關(guān)系時(shí)，有學(xué)者從理論和實(shí)踐的角度對(duì)兩者的邏輯關(guān)系進(jìn)行了有效的分析，從理論上講，鄉(xiāng)村振興被認(rèn)為是一個(gè)完整的集合。在現(xiàn)實(shí)中，脫貧為鄉(xiāng)村振興提供了可行的基礎(chǔ)，兩者之間的有效聯(lián)系是一個(gè)持續(xù)的過程。有學(xué)者側(cè)重從微觀層面分析兩種有效聯(lián)系的邏輯關(guān)系，如內(nèi)容、目標(biāo)、指標(biāo)、政策實(shí)施方式等。兩者之間的有效聯(lián)系是必然的，也是順應(yīng)發(fā)展的。我國(guó)“三區(qū)”的要求和發(fā)展方式將在新時(shí)期發(fā)揮作用。

（二）扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐路徑研究

學(xué)者們對(duì)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑和機(jī)制進(jìn)行了多方面的分析和研究。在實(shí)踐領(lǐng)域，兩者有效銜接是可行的，具體銜接路徑包括三個(gè)方面：體制機(jī)制的全面落實(shí)、行業(yè)多元發(fā)展的推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極發(fā)展?？梢哉{(diào)整和推動(dòng)發(fā)展、生態(tài)宜居、體制機(jī)制、基層治理、醫(yī)療安全、教育安全等多方面發(fā)揮作用。從國(guó)際上看，扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接借鑒國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、環(huán)境整治一體化、文化挖掘一體化、人力資源提升一體化等。長(zhǎng)效治理整合與激活的有效銜接，對(duì)構(gòu)建科學(xué)的工作體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、風(fēng)土人情與文明、有效治理四個(gè)方面提出了具體要求。有人提出，扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接應(yīng)該建立在對(duì)脫貧、貧困治理和鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)之上，實(shí)際上不僅是成果和政策的有效銜接，還關(guān)注什么是有效的連接思想和目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的綜合和全面發(fā)展。從主題、內(nèi)容和工具三個(gè)層面描述了有效聯(lián)系的實(shí)踐路徑。學(xué)科層次包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民。內(nèi)容層面包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面。工具級(jí)別包括計(jì)劃、政策、機(jī)制等。同樣指出，產(chǎn)業(yè)是有效銜接脫貧與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，并提出產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面。

學(xué)者們從不同的方面和表現(xiàn)形式研究了將脫貧與鄉(xiāng)村振興有效聯(lián)系起來的實(shí)踐路徑，但大體上可以分為兩種觀點(diǎn)：從連接主體、連接內(nèi)容、連接策略的宏觀層面入手，分析如何解決“為什么可以連接兩者”和“如何完成連接”的問題。鄉(xiāng)村振興治理有效、生活富裕，這個(gè)微觀層面提出切實(shí)可行的路徑。

學(xué)者們?cè)诳偨Y(jié)區(qū)域脫貧與鄉(xiāng)村振興有效關(guān)系的實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，選取較為典型的貧困地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)研究，總結(jié)區(qū)域脫貧進(jìn)程的成果，指出有效聯(lián)系的原理和要旨，分析存在的不足，提出有針對(duì)性的措施和建議，促進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興與城市有效銜接，切實(shí)解決農(nóng)村不平衡與不發(fā)達(dá)矛盾，做好從貧困到不發(fā)達(dá)的脫貧攻堅(jiān)工作。激活了這一歷史性變革，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的全面振興。

三、脫貧與鄉(xiāng)村有效振興的邏輯關(guān)系

（一）脫貧與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)密切相關(guān)

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興以“兩個(gè)一百年”為指導(dǎo)，本質(zhì)上是為了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)全民共同富裕。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建設(shè)普惠社會(huì)的基本目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)的基本要求，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。可見，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)共同指向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)富強(qiáng)、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕的目標(biāo)。

（二）脫貧成果為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

首先，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要抓手。從脫貧到產(chǎn)業(yè)繁榮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)融合的重要銜接點(diǎn)，是農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綱要》提出的現(xiàn)代種植/繁衍、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工/流通、休閑/旅游、新型服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)六大方面，基本上是扶貧產(chǎn)業(yè)的脫貧攻堅(jiān)可以順利實(shí)施。第二，脫貧攻堅(jiān)為貧困地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提供了充足的人力資源、科技支撐和各種管理機(jī)制。只有徹底解決貧困問題，農(nóng)民獲得穩(wěn)定持續(xù)的收入，鄉(xiāng)村振興才能進(jìn)一步推進(jìn)，脫貧成果才能進(jìn)一步融合。比如，從扶貧資金支持到扶貧政策走向，從青壯年返崗到村務(wù)團(tuán)隊(duì)覆蓋，特別是村里模式第一書記的組建，都為振興農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）脫貧與鄉(xiāng)村振興在體制內(nèi)相互關(guān)聯(lián)

扶貧是解決農(nóng)村絕對(duì)貧困問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從國(guó)家戰(zhàn)略層面解決農(nóng)村相對(duì)貧困問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕。脫貧過程中形成的工作、政策和體制機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐支撐。例如，由扶貧工作機(jī)制組成的五級(jí)書記了解扶貧，已經(jīng)顯示出顯著的政治和制度效益，為地方振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了參考思路和經(jīng)驗(yàn)，我們可以提供一個(gè)模型。因此，參照脫貧機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)書記負(fù)責(zé)制，抓好區(qū)域振興，正是兩者在制度上的銜接。

四、扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)問題

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)象群體數(shù)量多

脫貧攻堅(jiān)的秘訣就是打好貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，打好貧困人口集中的農(nóng)村，讓農(nóng)村的一部分人參與進(jìn)來。鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，目標(biāo)群體大，是關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村形勢(shì)的重大戰(zhàn)略，面臨的挑戰(zhàn)也更大。比如，脫貧攻堅(jiān)城市已經(jīng)徹底脫貧，但下一步要振興農(nóng)村，則是脫貧政策問題、脫貧成果整合問題、農(nóng)民脫貧教育問題，以及如何開展做強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)仍是重點(diǎn)。

（二）區(qū)域之間存在較大的不平衡

首先，鄉(xiāng)村振興的挑戰(zhàn)比脫貧難度更大。作為一項(xiàng)循序漸進(jìn)的政治挑戰(zhàn)，脫貧工作時(shí)間緊迫。鄉(xiāng)村振興是事關(guān)全局的國(guó)家戰(zhàn)略，具體包括產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、治理有效、生活富裕五個(gè)方面。二是鄉(xiāng)村振興與扶貧相比，層次更高，區(qū)域差異更大。制定統(tǒng)一的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是可以的，但鄉(xiāng)村振興是行不通的。以咸陽(yáng)為例，發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)農(nóng)村發(fā)展不平衡，起點(diǎn)不同，戰(zhàn)略非常重要。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展合理設(shè)定目標(biāo)。

（三）地方振興治理體系建設(shè)比扶貧更復(fù)雜、更困難

與鄉(xiāng)村振興相比，脫貧是一場(chǎng)短期戰(zhàn)役。此外，鄉(xiāng)村振興和脫貧的治理目標(biāo)不同。因此，扶貧形成的“大扶貧”格局不一定是“大村”“激活”模式。例如：2019年2月19日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的若干意見》五書記提出加強(qiáng)制度保障抓好地方振興這是實(shí)施扶貧治理實(shí)踐的一次嘗試平行搬遷但地方振興有最終目的人才流動(dòng)。以中國(guó)城市為例，村的工作組和第一書記的工作模式等。雖然可以獲取脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，但有一些措施需要進(jìn)一步改善，如精準(zhǔn)脫貧需要村到戶改善收入水平略高于創(chuàng)建檔案和登記卡的貧困人群，他們應(yīng)該得到的支持相對(duì)較少，轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興工作的重要著力點(diǎn)。

五、脫貧和鄉(xiāng)村振興的未來發(fā)展

（一）總結(jié)

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界將脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，成果豐碩，研究成果廣泛而深入。其中，其傳播不僅體現(xiàn)在研究范圍和國(guó)家視角上，還體現(xiàn)在針對(duì)特定研究領(lǐng)域的理論研究與實(shí)踐研究并存。專注度主要體現(xiàn)在研究的內(nèi)容上，目前學(xué)術(shù)界對(duì)兩者有效聯(lián)系的研究主要集中在兩者之間的邏輯關(guān)系、實(shí)踐路徑和制度機(jī)制的建立上。同時(shí)應(yīng)注意的是，目前關(guān)于兩者有效聯(lián)系的理論研究大多是一次性覆蓋的，與之相關(guān)的系統(tǒng)性研究成果很少。此外，從2021年起，我國(guó)將全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。基于全國(guó)832個(gè)貧困縣全部退出的現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始研究將農(nóng)村脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐。貧困，這個(gè)研究比較薄弱。因此，關(guān)于脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效關(guān)系的研究正在興起，為保證研究的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，要密切關(guān)注國(guó)家關(guān)于兩者有效關(guān)系的最新指示。

（二）展望

綜上所述，可以期待今后從這些方面研究脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接和工作。一是加強(qiáng)研究?jī)煞矫娴睦碚摗ｑR克思主義扶貧理論、中國(guó)特色扶貧理論、扶貧重要論述，為有效銜接兩者提供了重要理論基礎(chǔ)。通過系統(tǒng)地研究?jī)烧咧g有效聯(lián)系的原理，一方面可以更好地理解兩者之間有效聯(lián)系的問題，從而更準(zhǔn)確地指導(dǎo)實(shí)踐的增加。走中國(guó)特色脫貧道路，豐富和發(fā)展中國(guó)特色反映貧困理論。二是加強(qiáng)對(duì)兩者聯(lián)系的具體內(nèi)容的研究。例如，在大多數(shù)農(nóng)村，人才的流出大于流入，嚴(yán)重的人才外流必然會(huì)阻礙農(nóng)村的發(fā)展?？梢粤私庾鳛檗r(nóng)村建設(shè)主力軍的人力資源，并研究如何去做把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。人才的有效對(duì)接，不僅是留住人，還要吸引更多的人才，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，但多數(shù)貧困地區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新能力，必須大力提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。它為農(nóng)村增值發(fā)展提供了強(qiáng)大的引擎。三是加強(qiáng)對(duì)雙方當(dāng)?shù)貙?shí)踐的研究。一般經(jīng)驗(yàn)可以通過結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和實(shí)事求是的具體實(shí)踐來總結(jié)。這將有助于整合國(guó)家的脫貧成果，將產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)工作遍布全國(guó)，切實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將文化、組織等方面有效銜接起來。

六、主要問題及對(duì)策

（一）在教育中發(fā)揮合法作用

留學(xué)三方協(xié)議，引入“本科+家庭+經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生”等方式，讓學(xué)生先上學(xué)，延期繳納學(xué)費(fèi)的方式，建議簽字，并在學(xué)生錄用后分期償還學(xué)費(fèi)。通過學(xué)分制等方式遏制學(xué)生行為，有效為家庭困難學(xué)生升學(xué)創(chuàng)造綠色環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)初、高中農(nóng)村教育支援業(yè)務(wù)的管理。一些教師失去了教育支持工作，支持教育只是為了獲得晉升機(jī)會(huì)。因此，建議有關(guān)部門盡快審查和完善教師支持管理辦法，使教師支持在教師支持工作完成前發(fā)揮作用。此外，教育支持的規(guī)模和頻次有待進(jìn)一步提高。除了教育支持，還有序組織所有鄉(xiāng)村教師在城市學(xué)校交流學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師的交流互動(dòng)，逐步緩解城鄉(xiāng)教育資源失衡不足的問題。

（二）探索創(chuàng)新服務(wù)模式

目前，著力建立易返貧貧困人口發(fā)現(xiàn)和核實(shí)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)民主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期回訪相結(jié)合，支持對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。未來，“基層干部主動(dòng)定期回訪+農(nóng)戶申請(qǐng)+部門信息比對(duì)”相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)驗(yàn)證機(jī)制，從單一的被動(dòng)受理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)對(duì)接服務(wù)模式，也建立為有效解決部分農(nóng)戶不了解申請(qǐng)政策的問題，針對(duì)“不知道怎么申請(qǐng)，不好意思申請(qǐng)”的“三不”問題，高管被動(dòng)服務(wù)成為目標(biāo)的服務(wù)。

（三）發(fā)揮協(xié)同支撐作用

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在多次收集基層和農(nóng)民基本信息，收集的數(shù)據(jù)一目了然，不共享的現(xiàn)象。有鑒于此，建議以基層農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門，以及統(tǒng)計(jì)、人力資源社會(huì)保障、公安、民政、金融、衛(wèi)生……檢驗(yàn)部門等部門要帶頭配合。可通過系統(tǒng)采集的，不再重復(fù)采集。假設(shè)保密，可以將收集到的數(shù)據(jù)輸入到平臺(tái)的輸入平臺(tái)中。如果條件不具備，請(qǐng)將紙質(zhì)材料適當(dāng)存檔。在數(shù)據(jù)采集上，注意更新數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮紫金云大數(shù)據(jù)中心的作用。此外，加強(qiáng)村兩委建設(shè)、培育先進(jìn)典型、發(fā)揮工業(yè)城市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)等舉措也不容忽視。

七、結(jié)束語(yǔ)

2021年是全面建成小康社會(huì)之年，是決勝脫貧攻堅(jiān)之年。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行和新冠疫情雙重影響下，如何進(jìn)一步推動(dòng)脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)必不可少是否存在一貫的價(jià)值追求，面臨哪些挑戰(zhàn)？如何協(xié)調(diào)未來15年農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興的“行走”，加上國(guó)家現(xiàn)代化怎么辦等，成為理論界和實(shí)務(wù)界現(xiàn)在必須考慮的重大問題，一段時(shí)間。未來的時(shí)間。在這里，組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)政策研究等領(lǐng)域的知名專家，為以上問題提供理論解答。