用新發(fā)展理念助推鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

盛 楠

基于對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，以此來破解我國發(fā)展不平衡不充分的難題，成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本遵循。新發(fā)展理念以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主要內(nèi)容，五個(gè)要素組成了一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。應(yīng)時(shí)代之變和發(fā)展新要求，新發(fā)展理念為鄉(xiāng)村振興提供了思想指導(dǎo)，開啟了鄉(xiāng)村發(fā)展的新局面。因此，要以新發(fā)展理念助推鄉(xiāng)村振興，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興要以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，促使農(nóng)業(yè)朝著更加優(yōu)質(zhì)高效的方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

第一，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鄉(xiāng)村振興的重大課題，目的是改變我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的主要矛盾，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而增強(qiáng)我國綜合國力?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)是提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端入手，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本性作用，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為根本遵循，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化組織化，改變農(nóng)業(yè)要素投入比例，從而圍繞生產(chǎn)內(nèi)容和生產(chǎn)方式達(dá)到供需平衡，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

第二，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，明確不同主體的責(zé)任，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造更加良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，通過打造多種科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)制度建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更好的制度保障，完善法律法規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。重視人才在農(nóng)業(yè)中的作用，注重與高校和科研院所合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將科技貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)體系，利用好電商平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳與推廣。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板

發(fā)展不平衡是鄉(xiāng)村振興中的現(xiàn)實(shí)問題，不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，也表現(xiàn)在不同區(qū)域鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不平衡。因此，應(yīng)按照“五位一體”的總布局，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、縮差距，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生潛力，為鄉(xiāng)村振興打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

第一，完善鄉(xiāng)村基層治理。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興比較薄弱的環(huán)節(jié)，如果治理主體有所缺失，就會(huì)凸顯治理碎片化的問題。要完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升組織能力，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作不動(dòng)搖，保證農(nóng)村建設(shè)的政治方向正確。同時(shí)，鄉(xiāng)村治理內(nèi)容要全面，要根據(jù)客觀情況和農(nóng)村新需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)，還要關(guān)注其他方面，同時(shí)要避免基層治理行政化，提高廣大群眾的參與性。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化可以凝聚農(nóng)民共識(shí)、動(dòng)員農(nóng)民力量，使精神力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。鄉(xiāng)村文化建設(shè)要以馬克思主義為指導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，結(jié)合本土獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)新“鄉(xiāng)村文化+”的發(fā)展模式，使優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化薪火相傳。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

受眾多因素影響，目前一些農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞，環(huán)境污染和資源退化問題依然存在，成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)，讓綠色成為農(nóng)村的底色，美麗成為農(nóng)村的標(biāo)志。

第一，踐行“兩山”理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式。習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”?！皟缮健崩砟顝?qiáng)調(diào)一方面應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，同時(shí)也應(yīng)找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一點(diǎn)，將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)效能，有效利用農(nóng)業(yè)自然資源，提升環(huán)境承載力，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，做好技術(shù)服務(wù)工作，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

第二，完善制度體系建設(shè)，保障農(nóng)村綠色發(fā)展。農(nóng)村綠色發(fā)展需要嚴(yán)格的制度來保障，建章立制對(duì)于綠色發(fā)展有至關(guān)重要的作用。與城市相比，農(nóng)村生態(tài)文明方面的法律法規(guī)體系相對(duì)薄弱，應(yīng)以《環(huán)境保護(hù)法》為總的依托，逐步根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)制定具體條例，因地制宜做好農(nóng)村生態(tài)文明立法工作。同時(shí)要健全監(jiān)督管理體系，落實(shí)環(huán)境保護(hù)追責(zé)制，以政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督共同推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有序進(jìn)行。

四、堅(jiān)持開放發(fā)展，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展空間

改革開放以來，農(nóng)村以改革開放為抓手，不斷加大開放力度，改變了農(nóng)村相對(duì)封閉落后的面貌。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，農(nóng)村應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持開放發(fā)展，通過農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展提升開放能力，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展增強(qiáng)城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)與交流，為農(nóng)村帶來新的機(jī)遇與活力。

第一，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化，增強(qiáng)農(nóng)村的開放性。發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，將開放與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)要素市場(chǎng)化流動(dòng)，以市場(chǎng)的開放性為鄉(xiāng)村帶來更豐富、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源。從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和降低農(nóng)產(chǎn)品成本入手，生產(chǎn)適銷對(duì)路的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，降低流通成本，提高要素市場(chǎng)化程度，使要素發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效能。在這里，政府要明確自身角色定位，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高效率，為農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

第二，以互利共贏為目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)二元體制的影響使城鄉(xiāng)發(fā)展存在不平衡。要打破城鄉(xiāng)要素流通體制機(jī)制的壁壘，使信息、人才、資金、技術(shù)等要素靈活流動(dòng)，克服產(chǎn)業(yè)的局限性，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。城市要發(fā)揮好輻射作用，為農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。共享發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，以共享引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，要以農(nóng)村為中心，讓農(nóng)村在共享過程中發(fā)展，在發(fā)展過程中共享。

第一，堅(jiān)持共享原則，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主要力量和主體，要提高農(nóng)民的參與度，堅(jiān)持他們的主體地位?；鶎狱h組織要發(fā)揮好先鋒模范和堡壘作用，基層干部要持續(xù)密切聯(lián)系群眾，傾聽農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見建議，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。重視鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)與發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的話語權(quán)與表達(dá)權(quán)、參與感與獲得感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自身價(jià)值。

第二，共享發(fā)展成果，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活的需求。鄉(xiāng)村振興要圍繞農(nóng)民需求的變化進(jìn)行，全面提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等建設(shè)水平，營(yíng)造和諧良好的生產(chǎn)生活空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享的有機(jī)統(tǒng)一與良性互動(dòng)。