空巢村集體經(jīng)濟(jì)再造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代價(jià)值
——以湖南省湘西州為例

張世兵，滕湘君

（湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

一、空巢村集體經(jīng)濟(jì)再造的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）再造集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入

湖南省湘西州地處武陵山腹地，山多地少，生態(tài)脆弱，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，下轄8縣（市），且這8縣（市）空巢村現(xiàn)象相當(dāng)普遍。集體富，村民富；集體窮，村民窮；集體空，民心散。事實(shí)證明，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。農(nóng)村近郊有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)郊有資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)前景廣闊。有了集體經(jīng)濟(jì)，就能夠做到群眾的事有人管、有人問(wèn)，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，為群眾辦事就有了財(cái)力上的保障。湘西州可以在空巢村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓村民掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)掌握市場(chǎng)信息和一些生產(chǎn)技術(shù)以及相關(guān)政策，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成無(wú)形的拉力，根據(jù)市場(chǎng)需求，確定種植面積，適時(shí)推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和模式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，幫助農(nóng)民提高收入。

（二）再造集體經(jīng)濟(jì)，凝聚民心民力

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)憲法確立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)體制。集體經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)群眾集體所有、實(shí)行共同勞動(dòng)、在分配方式上以按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是合作經(jīng)濟(jì)。湘西州空巢村土地資源豐富，但地形以丘陵、山地為主，靠務(wù)農(nóng)很難取得好的經(jīng)濟(jì)效益，所以大批青壯年外出打工。根據(jù)湘西州空巢村實(shí)際情況，可以大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)地股份合作制等，再造集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)地股份合作制等，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，使基層黨組織既熟悉黨的農(nóng)村政策，又尊重市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)決策，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步凝心聚力，培育新型農(nóng)民，幫助農(nóng)民走上共同富裕的道路。

（三）再造集體經(jīng)濟(jì)，重塑鄉(xiāng)村治理體系和治理能力

再造集體經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)村社組織進(jìn)行再造，這樣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)才有保障，集體經(jīng)濟(jì)也才能發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。村社組織統(tǒng)籌能力弱化是當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，這在湘西州也不例外。當(dāng)前湘西州空巢村現(xiàn)象比較嚴(yán)重，空巢村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍不是很大，閑置土地較多，要再造集體經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)土地重新進(jìn)行整理規(guī)劃，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，這需要一個(gè)既熟悉政治、經(jīng)濟(jì)政策，又能運(yùn)用社會(huì)資源解決集體經(jīng)濟(jì)再造中遇到的各種矛盾與難題的村社組織來(lái)開(kāi)展工作。村社組織可以突出基層黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，具有較強(qiáng)的組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。村社組織一方面統(tǒng)籌各種資源，盤(pán)活資產(chǎn)，有效流轉(zhuǎn)土地，調(diào)解農(nóng)民利益糾紛，因地制宜探索符合村情的發(fā)展模式，制定相關(guān)制度，積極尋找發(fā)展空間；另一方面通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大吸引力，將農(nóng)民聚在一起，參與共同事務(wù)，共享集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，共享生活資源和公益服務(wù)，共遵鄉(xiāng)規(guī)民約，共建文明鄉(xiāng)風(fēng)，對(duì)防止返貧、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、空巢村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和升級(jí)

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模一般比較小，生產(chǎn)方式落后，主要靠刀耕火種，生產(chǎn)率低下；農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng)，思想觀念落后，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湘西州空巢村留守人員大部分是老人、婦女和孩子，他們的文化素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)“老齡化”“婦女化”“粗劣化”。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，突出現(xiàn)代特征，講究的是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的運(yùn)用，注重現(xiàn)代管理水平和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，遵循現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和升級(jí)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根本性的變革，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)質(zhì)的變化的結(jié)果，呈現(xiàn)出科技高新化、質(zhì)量安全化、過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、新型農(nóng)民化、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化等特征。在湘西州空巢村推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是空巢村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇，是空巢村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是解決空巢村人口斷崖式下滑的必然選擇，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必然選擇，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)共同富裕和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能提速

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式走進(jìn)了人們的生活，其發(fā)展態(tài)勢(shì)迅速，具有重要的作用和地位，人們開(kāi)始邁入“數(shù)字文明”新時(shí)代。特別是在新冠肺炎疫情下，湘西州空巢村要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，就必須以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用不斷深化，智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)村應(yīng)運(yùn)而生，相應(yīng)地催生了一批熟悉新科技的智慧農(nóng)民，智慧農(nóng)民一般具有較高的文化水平，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的視野，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，容易接受新事物，經(jīng)常主動(dòng)參加縣（市）組織的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)和講座，考察國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。有的智慧農(nóng)民通過(guò)茶旅融合、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)等形式開(kāi)發(fā)“稻田畫(huà)”旅游，讓游客體驗(yàn)我國(guó)悠久的農(nóng)耕文明等；有的智慧農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品上做文章，大力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，通過(guò)電商直播、微商，積極宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重視先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能提速。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于拓展農(nóng)業(yè)多種功能

農(nóng)業(yè)多功能性概念的提出可以追溯到20世紀(jì)80年代末和90年代初日本提出的“稻米文化”，即認(rèn)為日本文化與水稻種植密切相關(guān)，提出了水稻種植的文化等功能。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，該議程對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的提法給予了正式采用。1996年的世界糧食首腦會(huì)議在《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出了農(nóng)業(yè)多功能特點(diǎn)。1999年日本頒布的《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》中提出了農(nóng)業(yè)多功能性的概念；同年，法國(guó)通過(guò)立法高度重視農(nóng)業(yè)的多功能性?！稓W盟2000年議程》中突出了農(nóng)業(yè)多功能性。2007年中央一號(hào)文件《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出“開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系”“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能”?；诋?dāng)前湘西州空巢村實(shí)際情況，可以利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，積極開(kāi)發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及種植養(yǎng)殖、食品加工、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)等一二三產(chǎn)業(yè)。2015年和2016年中央一號(hào)文件都提到了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)村要整合資源，因地制宜，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建更加完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，就需要進(jìn)一步延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觸角，延伸至產(chǎn)前、產(chǎn)后，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群鏈條。湘西州空巢村可以通過(guò)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，探索農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林結(jié)合、茶旅結(jié)合、農(nóng)教結(jié)合等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高加工農(nóng)產(chǎn)品的附加值，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎；培育農(nóng)村電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，讓農(nóng)民能夠享受到三大產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收益。

三、空巢村集體經(jīng)濟(jì)再造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代價(jià)值

（一）推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

高質(zhì)量集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，二者協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民的有效增收。湘西州空巢村通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在“一村一品”或“一村多品”上做文章，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)自己的特色品牌，可以不斷提高全村集體收入，能夠更好地推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。湘西州吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村曾經(jīng)因?yàn)樯蕉?、可用地少，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至長(zhǎng)年沒(méi)有收入。村里漢族、土家族、苗族人口各占1/3，村民生活困難，一日三餐都很難吃飽，更談不上能吃好。青壯年在外打工，老人、婦女留守在家，貧困人口數(shù)量高達(dá)95%?，F(xiàn)村支書(shū)向天順曾在外地工作，看到家鄉(xiāng)如此情景，毅然決定擔(dān)負(fù)起改變家鄉(xiāng)現(xiàn)狀的擔(dān)子，于2009年辭去了工作，回到了村里，帶領(lǐng)村民艱苦創(chuàng)業(yè)，成立了茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，充分了解漢族、土家族、苗族3個(gè)民族的風(fēng)土人情，挖掘民族文化，在當(dāng)?shù)卦?jīng)出土的戰(zhàn)國(guó)編鐘，茶馬古道、烽火臺(tái)、石家鏢局等歷史遺跡和苗疆文化等上面做足文章，并依托湘西州秀美的自然風(fēng)光，種植黃金茶，村民逐漸富裕起來(lái)，全村走上了“以茶興旅、以旅促茶、以文傳茶”精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的“黃金”路。如今，黃金茶樹(shù)成為隘口村村民心中的“團(tuán)結(jié)樹(shù)”“致富樹(shù)”“幸福樹(shù)”。目前，隘口村還在大力推進(jìn)生態(tài)茶葉觀光園建設(shè)，將進(jìn)景區(qū)公路、游道也納入了規(guī)劃，擬將司馬河沿岸打造成“楊柳青青著地垂”，道路旁邊和屋子前后種起了櫻花、梨花；古樸的木制房等民宿特色進(jìn)一步凸顯，辦起了“茶餐”特色的農(nóng)家樂(lè)，美景、美食、美心情的隘口村吸引城里客人紛至沓來(lái)，隘口村這種靠打造內(nèi)生動(dòng)力的脫貧經(jīng)驗(yàn)贏得了國(guó)家和各省地市的領(lǐng)導(dǎo)前去參觀學(xué)習(xí)。湘西州民俗文化深厚，每個(gè)村只要能挖掘自己的特色元素，講好農(nóng)村故事，村民就一定能致富奔小康。

（二）集體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要引擎

湘西州是以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)文化旅游業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)之州，州內(nèi)的十八洞村為全國(guó)樹(shù)立了可復(fù)制、可推廣的精準(zhǔn)脫貧“湘西樣本”。通過(guò)再造集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，農(nóng)民收入不斷增加，青壯年可以安心留在農(nóng)村發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)主體就有了保障。再造集體經(jīng)濟(jì)，能夠促使群眾的事有人管、有人問(wèn)，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用、以市場(chǎng)供需為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、多種功能、符合新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)體系，與其他行業(yè)聯(lián)系緊密，支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，其可持續(xù)發(fā)展勢(shì)必影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以激活農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)生一種強(qiáng)大的吸附力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而成為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要引擎。