加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

鞠 琦

一、前言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”農(nóng)村基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層治理、推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。在新時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的指導(dǎo)思想，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。但現(xiàn)階段，部分農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題是新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

二、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意義

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，它根植于廣大農(nóng)民群眾中，同農(nóng)民群眾有著廣泛的聯(lián)系，它既能夠反映農(nóng)村群眾的意見(jiàn)，又能夠?qū)Ⅻh的路線方針政策深入貫徹落實(shí)于群眾之中，是黨與人民溝通聯(lián)系的橋梁。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程的必要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路。

（一）有利于全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程

農(nóng)村基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨從群眾中來(lái)到群眾中去、堅(jiān)持群眾路線、全心全意為人民服務(wù)的核心力量。發(fā)展基層黨組織可以強(qiáng)化黨在人民心中的力量，提升黨在人民心中的影響力，提高黨的執(zhí)政能力和組織能力。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村基層黨組織也必然會(huì)成為新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)的核心力量。所以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有利于全面從嚴(yán)治黨，有利于增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的向心力，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用，首先，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾有著最廣泛的聯(lián)系，與農(nóng)民群眾之間的距離最近，最了解農(nóng)民群眾的訴求和動(dòng)態(tài)?；鶎狱h組織對(duì)村情民情了解最為細(xì)致，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。其次，基層黨組織是黨的地方組織與廣大農(nóng)民群眾之間的橋梁紐帶，一方面基層黨組織將黨的各種惠民政策傳達(dá)到廣大群眾之間，使得廣大農(nóng)民群眾能夠及時(shí)了解黨的政策變化；另一方面，基層黨組織在深入農(nóng)村工作的過(guò)程中能夠把群眾的訴求及時(shí)反饋給黨組織，實(shí)現(xiàn)信息的互通，化解矛盾。最后，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的示范作用，國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)和實(shí)施都要依靠基層黨組織。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保障。基層黨員干部熟悉黨的各項(xiàng)方針政策，了解本地的實(shí)際情況，是鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)際落實(shí)人。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)才能保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和發(fā)展。

三、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展起著非常重要的作用。在堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、提升組織能力。針對(duì)目前農(nóng)村基層黨組織存在的問(wèn)題，新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)從以下方面展開(kāi)。

（一）加大農(nóng)村黨員發(fā)展培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍

習(xí)近平總書記高度重視黨員干部的培養(yǎng)。在黨的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”提出明確要求。農(nóng)村黨員是農(nóng)村基層黨組織構(gòu)成的一部分，基層黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)青年黨員的培養(yǎng)和教育，打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。首先，要積極壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)先選拔愛(ài)黨、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人入黨，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍增添生機(jī)活力；同時(shí)對(duì)表現(xiàn)不合格的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，以保證隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，要不斷強(qiáng)化農(nóng)村黨員的政治修養(yǎng)，教育黨員牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)定信仰，始終踐行共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想；不斷強(qiáng)化農(nóng)村黨員的個(gè)人道德修養(yǎng)，幫助其樹(shù)立正確的世界觀和價(jià)值觀。最后，要加大培養(yǎng)發(fā)展青年黨員的力度，積極引領(lǐng)回鄉(xiāng)發(fā)展的大學(xué)畢業(yè)生、青年農(nóng)民樹(shù)立信心，在為他們提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，提升其思想政治素質(zhì)，積極引導(dǎo)他們靠近黨組織，從中培養(yǎng)積極分子，發(fā)展黨員。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨組織制度建設(shè)，提升基層黨組織執(zhí)行力

高度的組織性是對(duì)所有黨員、各級(jí)黨組織的根本要求，也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提升組織力的有力抓手。要重視制度建設(shè)，做到職責(zé)明、關(guān)系順、人心齊。首先，要提升執(zhí)行人員素質(zhì)，執(zhí)行人員是執(zhí)行活動(dòng)的要素和執(zhí)行力的重要來(lái)源，采取積極措施培育執(zhí)行人員的素質(zhì)是提高基層黨組織執(zhí)行力水平的重要前提。其次，要強(qiáng)化執(zhí)行新理念，這是提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力的根本。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，提高基層黨組織執(zhí)行力，必須強(qiáng)化執(zhí)行新理念，堅(jiān)持以人為本、依法執(zhí)行的觀念。最后，健全執(zhí)行機(jī)制，這是提高基層黨組織執(zhí)行力的重要保障。提高執(zhí)行力，既要靠思想的重視，更要靠制度的制約。這就要求基層黨組織完善執(zhí)行制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行制度的規(guī)范化、科學(xué)化，健全責(zé)任機(jī)制，提高執(zhí)行水平，要加強(qiáng)責(zé)任體系的建立，做到有權(quán)必有責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村黨組織學(xué)習(xí)方式，提高基層黨組織學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)新知識(shí)是一個(gè)永恒的主題，是擔(dān)當(dāng)新使命的必然要求。加強(qiáng)基層黨組織的學(xué)習(xí)力對(duì)基層黨的建設(shè)具有重要意義。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)充分利用各種學(xué)習(xí)資源，積極利用新的媒介形式和技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在工作過(guò)程中，要結(jié)合鄉(xiāng)村問(wèn)題實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)村振興理念，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的論述，以此來(lái)不斷提高基層黨組織的學(xué)習(xí)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期?！泵鎸?duì)復(fù)雜多變的世界局勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中凸顯的各種矛盾，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家至關(guān)重要，作為各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，地方黨組織必須高度重視這一問(wèn)題，著力打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，創(chuàng)新基層黨組織學(xué)習(xí)能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。