青海省海西州草業(yè)可持續(xù)發(fā)展思路與分區(qū)布局

范佩珍，胡海偉

(1.青海省草原總站，青海 西寧 810008；2.青海省畜牧總站，青海 西寧 810008)

草地資源是草業(yè)生產的重要組成部分，它不僅是國民經濟持續(xù)發(fā)展的物質基礎，而且對維持生態(tài)平衡、保護人類生存環(huán)境，具有其他資源不可替代的地位和作用。因此，對地處青海省西部的海西州來說，保護好草地生態(tài)，就是保護全州的生態(tài)環(huán)境，也就是保護全州的生態(tài)安全，是目前全州草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要目標和任務。

海西州草地總面積為1 194.39×104hm2，其中，天然草地面積為1 192×104hm2，占草地總面積的99.78%，人工草地面積為2.62×104hm2，占草地總面積的0.22%。海西州境內的天然草地，主要由高寒類草地和荒漠類草地組成，其面積占全州陸地生態(tài)系統(tǒng)總面積的39.70%。由于受自然地理和氣候條件的影響，草地生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦遭到破壞就很難得以恢復，甚至是不可逆轉的。由此可以說，該區(qū)域的草地生態(tài)系統(tǒng)對海西州乃至青海省的生態(tài)安全和經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。因此，海西州草業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要認真落實青海省“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞改善柴達木盆地的生態(tài)環(huán)境和柴達木循環(huán)經濟為重點，牢固地樹立起“生態(tài)立州”和生態(tài)保護優(yōu)先的意識，以提高農牧民收入和生活水平為目標，大力推動全州草業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路

1.1 科學規(guī)劃

海西州地域遼闊，自然環(huán)境多樣，地區(qū)差異大。因此，海西州的草業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項復雜、龐大的系統(tǒng)工程。而制定系統(tǒng)、科學的發(fā)展規(guī)劃則是草業(yè)發(fā)展的基礎，可以得到事半功倍的效果。在生態(tài)優(yōu)先的方針指導下，首先要建立和改善草地利用和管理制度，對放牧地、畜棚、飲水點、居民點進行全面規(guī)劃，合理布局，因地制宜的制訂草業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標。

1.2 依法治草

要在全面貫徹落實《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)的同時，在群眾中廣泛開展依法治草、依法管草的宣傳教育，努力提高干部群眾的法治觀念，做到依法保護和利用草地資源，依法保護草地基礎設施和農牧民的權利和義務。提高廣大群眾自覺參與草地建設、生態(tài)保護和合理利用草地的意識，積極引導牧民群眾自覺保護和改良草地。

1.3 以草定畜、草畜平衡

合理利用和強化基礎設施建設是草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。在不引起草地退化的原則下發(fā)揮草地資源的最大潛能，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，就必須嚴格實行以草定畜和草畜平衡制度、劃區(qū)輪牧制度、減畜禁牧和生態(tài)補償制度，最大限度地減少人為干擾，努力恢復草地生機，做到合理利用與重點建設緊密結合，實現草地資源的最佳配置。

1.4 農牧結合產業(yè)化發(fā)展

海西州惡劣的自然環(huán)境是草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。實現海西州草業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須充分利用海西州綠洲種植業(yè)的優(yōu)勢，實行農牧結合產業(yè)化發(fā)展。建立飼草飼料基地，努力擴大飼草資源，積極發(fā)展飼草產業(yè)；實現草地、農田的有序流轉，從根本上改變以家庭為生產單位的小農經濟模式；成立專業(yè)經濟合作組織，大力扶持草業(yè)生產龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)的帶動，以市場為導向，形成規(guī)?；⒓s化的產業(yè)集群和經營機制，實現草業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的布局與分區(qū)發(fā)展思路

海西州要全面實現草業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標，就必須認真貫徹落實青海省“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃的同時，要根據海西州地貌單元的自然地理特點、草地資源分布和利用特性，堅持與農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)劃、自然保護區(qū)基本趨同的原則，把全州草業(yè)可持續(xù)發(fā)展在空間上劃分為三個不同的區(qū)域，努力實現全州草業(yè)重點、有序、可持續(xù)的發(fā)展。

2.1 唐古拉山地高寒草地生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)

該區(qū)域位于青藏高原腹地，海西州境西南部，平均海拔在4 500 m以上，是長江的主要發(fā)源地。天然草地類型主要為高寒草甸類草地和高寒草原類草地。牦牛、藏羊為主要家畜品種。該區(qū)域的草地生態(tài)環(huán)境惡劣，而且是生態(tài)系統(tǒng)屬極度脆弱區(qū)，也是三江源自然保護區(qū)核心保護地之一，植被一旦遭到破壞，靠自然或人工恢復異常困難。全區(qū)因氣候嚴酷、牧草生長期短、產草量低、經濟基礎薄弱、草地基礎建設緩慢，至今仍處于靠天養(yǎng)畜的狀態(tài)，畜牧業(yè)生產很不穩(wěn)定，生產水平低。

該區(qū)域的發(fā)展思路是：結合三江源自然保護區(qū)的建設，在認真落實國家生態(tài)保護補償政策的前提下，對核心區(qū)實行最嚴格的保護制度，杜絕人為的干擾，保護好該區(qū)域內的高寒類草地，如高寒草甸、高寒草原和高寒荒漠類草地的天然本底狀態(tài)，以供人類對其進行深入的探索和研究；在緩沖區(qū)和試驗區(qū)，科學核定載畜量，做到保護和合理利用并重，以草定畜，提高出欄率，加快牲畜周轉，推行季節(jié)畜牧業(yè)等，確保高寒生態(tài)系統(tǒng)保護和畜牧業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 祁連山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)

該區(qū)域位于青海湖西北部，海西州境東北部，平均海拔3 700～4 000 m，是疏勒河、黃河支流大通河以及青海湖主要入湖河流布哈河的發(fā)源地。草地類型以高寒草甸類草地、高寒草原類草地、高寒荒漠類草地為主。年平均降水較充沛，牧草生長相對繁茂，歷來以牧為主，是省內牦牛、藏羊的主產地之一。

該區(qū)域的發(fā)展思路是：利用基礎設施建設初具規(guī)模的優(yōu)勢，繼續(xù)加強配套設施建設，堅持采取以草地施肥、補播優(yōu)良牧草、清除毒雜草和鼠蟲害防治等修復措施，治理退化草地；認真實施生態(tài)補償和禁牧減畜、以草定畜、季節(jié)性休牧、草畜平衡和劃區(qū)輪牧等制度；在水熱條件比較好的地區(qū)，選擇適合當地氣候條件的優(yōu)良牧草品種建立人工草地，大力開展舍飼、半舍飼養(yǎng)殖的生產方式；促進草地的合理流轉，發(fā)展專業(yè)經濟合作組織，按市場規(guī)律和需求，實現規(guī)?；a，推動生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

2.3 柴達木盆地荒漠類草地保護建設區(qū)

該區(qū)域包括柴達木盆地、茶卡盆地及部分山地，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻繁。天然草地主要由溫性荒漠類草地、高寒草甸類草地和高寒草原類草地組成。家畜品種以半細毛羊、絨山羊、黃牛、駱駝為主，是全省駱駝和絨山羊的集中產地。從總體看，畜牧業(yè)是該區(qū)農業(yè)經濟的主體。但由于該區(qū)礦產資源豐富，且具有發(fā)展循環(huán)經濟的條件，故已成為青海省循環(huán)經濟試驗區(qū)。

區(qū)域內光熱條件較好，綠洲農業(yè)較為發(fā)達，農作物產量高。因此，在該區(qū)農、林、牧業(yè)生產中，應大力保護沙生植被，加強防護林建設，在維護生態(tài)安全的基礎上，加強草業(yè)生產的基礎設施建設。

該區(qū)域的發(fā)展思路是：首先，努力保護好區(qū)域內的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，進一步遏制土地沙化、荒漠化和退化演替進程。同時，對盆地周圍四周山地區(qū)高寒草地類的合理利用，在草畜平衡的基礎上，實行禁牧減畜、休牧育草和劃區(qū)輪牧制度，以期恢復天然草地的生產力。其次，針對荒漠綠洲農業(yè)的特點，加大農田水利設施和人畜飲水安全建設，充分利用本區(qū)域內的耕地和光熱資源，大力發(fā)展飼草生產。結合柴達木盆地退耕還草工程，建設以豆科牧草為主的多年生人工飼草基地，擴大農作物秸稈加工利用等，增加優(yōu)質飼草料產量并形成規(guī)模化生產，逐步發(fā)展成全州草業(yè)經濟發(fā)展的拳頭產品。再次，要加強綜合服務體系建設，注重吸收現代科學技術，著力推進技術創(chuàng)新，優(yōu)化大農業(yè)技術體系，為實行農牧結合提供有力的技術保障。以促進區(qū)域內草業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。