清末東沙島主權(quán)的恢復(fù)

趙 淑 剛

(中共中央黨校 文史教研部，北京100091)

領(lǐng)土主權(quán)，是構(gòu)成國家的主要元素之一，領(lǐng)土完整是國家獨(dú)立自主的象征。自古以來，東沙島就是中國的神圣領(lǐng)土，漁民世世代代在此區(qū)域從事捕魚、撈貝等生產(chǎn)活動。光緒年間，日本侵犯東沙島，英國也企圖趁火打劫。在民眾大力支持下，清政府秉持正義，歷盡周折，恢復(fù)了東沙島主權(quán)，一改近代中國受人欺凌、割地賠款的歷史。

一、中國東沙島屢受外敵覬覦

東沙島，古稱珊瑚州、月牙島，位于廣東省汕尾市以南約260公里，陸地面積約1.74平方公里，是面積僅次于永興島的南海第二大島。東沙島居于臺灣海峽與南海的航道中間，是中外海運(yùn)的樞紐，更是連接中國大陸與南海諸島的重要環(huán)節(jié)，對于維護(hù)整個(gè)南海海疆主權(quán)起著至關(guān)重要的作用。

1.日本恣意侵占東沙島

日本侵占東沙島，可謂蓄謀已久。1899年8月30日，日本宣稱：“何曰大局經(jīng)營，掌握太平洋海權(quán)是也?！薄肮饰抑锰窖蠛?quán)與否，國家存亡盛衰之機(jī)系焉?！盵1](P15-17)在日本看來，太平洋海權(quán)猶如其國家的命脈，掌握太平洋海權(quán)，是關(guān)系國家強(qiáng)盛的機(jī)會所在。日本憑借甲午戰(zhàn)爭逼迫清政府簽訂喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》、割占中國神圣寶島臺灣的余威，進(jìn)而把侵略魔爪伸向東沙島。

日本侵占東沙島，采取陰險(xiǎn)伎倆。本來侵占東沙島是日本政府的既定方針，但卻策動所謂“商人”西澤吉次具體實(shí)施。1907年8月8日，西澤乘“二辰丸”號輪船，公然侵占中國東沙島，謊稱該島為“無主荒地”，將其更名為西澤島。日本媒體把侵略東沙島的西澤，類比為發(fā)現(xiàn)新大陸的哥倫布和麥哲倫，吹捧為英雄。同時(shí)，日本恒信社請求“將該島決定為日本政府之領(lǐng)屬”[2](P60-69)。日本外務(wù)省回復(fù)稱：“該島所屬國尚未明確……待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再納入帝國領(lǐng)土范圍?！盵3](P225)由此可見，日本做賊心虛，一開始不敢貿(mào)然將東沙島劃為自己的領(lǐng)土。

日本的侵略行徑，引起清政府的高度警覺。1907年10月11日，清外務(wù)部致電兩廣總督張人駿：“訪聞港澳附近與美屬小呂宋(今菲律賓——作者注)群島連界之間有中國管轄之荒島一區(qū)?！薄霸搷u為我屬地?！爆F(xiàn)被人侵占，請他進(jìn)一步核查[4]。張人駿敏銳地意識到：“南海重地，形勢與內(nèi)地隔絕，東西兩千余里，處處瀕海。以兵事言，海防重于陸防；就民情言，亦宜海而不宜陸。”[5](P14)東沙島的海權(quán)地位十分重要。他大聲疾呼:“日本之于中國，無事不包藏禍心?！诖硕q不醒悟，尚得謂之人類乎!”[5](P15)

2.英國企圖趁火打劫

號稱“日不落帝國”的英國在挑起侵華的兩次鴉片戰(zhàn)爭之后，繼而覬覦東沙島。1882年和1902年，英國兩次計(jì)劃在東沙島修建燈塔，因囿于該島主權(quán)屬于中國，都暫時(shí)作罷。1908年，英國再次企圖在東沙島建造燈塔。當(dāng)年9月16日，英國駐廣州總領(lǐng)事傅夏禮致函廣東省洋務(wù)委員溫宗堯說：“按諸輿圖，中國海內(nèi)，距香港170英里，有一小島或群小島，名蒲拉他士(即東沙島——作者注)。該島并無居民，顯系為無所統(tǒng)屬之地。”他希望：“詳細(xì)確查，該島是否為中國屬島，中國政府有無宣布明文，逐一示知?！盵6](P7)顯然，這是明知故問，企圖借口“無所統(tǒng)屬之地”，通過興建燈塔的途徑，達(dá)到侵占東沙島的目的。其實(shí)，早在1868年6月22日，清朝總稅務(wù)司英國人赫德就希望清朝擇定沿海險(xiǎn)要20處，逐年興建燈塔，包括“千八七四年內(nèi)應(yīng)筑成東沙島燈塔”[7](P91-92)?？梢姡?0年前，英國人赫德就已認(rèn)同中國擁有東沙島主權(quán)。

兩廣總督張人駿識破英國的陰謀。1908年9月30日，他指出，“英領(lǐng)現(xiàn)函明知系我屬地，竟稱欲在該島設(shè)燈塔，系意存嘗試”，是一種挑釁行為。他建議，由外務(wù)部通告英日兩使，“蒲拉他士島系中國屬島”，同時(shí)采取切實(shí)措施，“前往探明，酌立標(biāo)志，以杜外人覬覦”[8](P145)。 1908年10月9日，張人駿據(jù)理力爭，“聲明該島系中國土地，英領(lǐng)(英國駐廣州總領(lǐng)事傅夏禮——作者注)并無異言”[6](檔號2-01-003-000027-0010)。英國自知理虧，只得放棄侵占東沙島的圖謀。

出于捍衛(wèi)東沙島主權(quán)的需要，1908年10月9日，兩江總督端方催促兩廣總督派員前往東沙島探查。英國入侵東沙島的陰謀非但沒有得逞，反而促使清政府加快調(diào)查取證、捍衛(wèi)東沙島主權(quán)的步伐。

二、清政府巡查東沙島取證

實(shí)證，是正確判斷的先決條件，也是解決問題的關(guān)鍵。自1909年2月起，清政府先后4次派遣官員赴東沙島進(jìn)行巡查，取得實(shí)證，豎立標(biāo)志。

第1次巡查東沙島是1909年2月2日，由管帶黃鐘英等乘德國造驅(qū)逐艦“飛鷹”號，抵達(dá)東沙島調(diào)查。他們真實(shí)地了解到日本人侵占的實(shí)情，斷定蒲拉他士島即我國東沙島；把東沙島上的房屋、鐵軌、碼頭等設(shè)施繪制成圖，并拍攝8張照片，取得巡查預(yù)期的效果。

1909年3月1日至3月3日，管帶黃鐘英率“飛鷹”號兵輪由香港出發(fā)，第2次到東沙島巡查[6](檔號27-01-003-000028-0012)。他們獲取日本人蓋房屋、筑鐵路、架電話、修碼頭等侵略罪證。并在島上遇到受日本人欺凌的中國漁船“新泗和”船主梁帶。兩江總督端方指出：東沙島“不設(shè)法爭回，則各國必援均沾之例，爭思攘占，所關(guān)匪細(xì)”。一旦列強(qiáng)效尤，爭相鯨吞，南海諸島就會危機(jī)四伏。端方提出“飭將該國商民一律撤回，由我派員收管另等布置，以保主權(quán)”[6](檔號27-01-003-000028-0014)。請求清政府迅速地采取捍衛(wèi)東沙島的行動。

第3次巡查東沙島是由清軍赤溪協(xié)副將吳敬榮、福建烽火門營副將李田、水師提標(biāo)右營游擊林國祥等，分乘“飛鷹”號兵輪和粵海關(guān)執(zhí)法輪船，于1909年3月10日到達(dá)東沙島。他們目睹島上豎立木樁的正反面分別書寫“明治四十年八月”和“西澤島”字樣，了解到島上住著101個(gè)日本人和33個(gè)從臺灣招募的工人，獲取了中國漁民的證詞。兩廣總督張人駿在廣州聽取了吳敬榮等人的匯報(bào)。廣東布政使胡湘林在漁民訟詞上批示：“大東沙島系屬中國領(lǐng)土，海權(quán)自宜保守?！盵9]態(tài)度十分堅(jiān)定。

第4次派巡查東沙島是在1909年3月29日，由王仁棠、林國祥乘“江大”號輪船赴東沙島調(diào)查取證，主要搜集“被逐各漁戶錄取供詞，目擊日人拆毀廟宇時(shí)各證據(jù)，以便與日領(lǐng)交涉”[10]。東沙島被侵的證據(jù)更加確鑿。

清政府先后4次巡查東沙島，收獲頗豐，不僅精準(zhǔn)了解到風(fēng)土人情，而且夯實(shí)了日本侵略東沙島的第一手罪證。在此基礎(chǔ)上，清政府堅(jiān)定了恢復(fù)神圣領(lǐng)土東沙島主權(quán)的信念。

三、圍繞東沙島主權(quán)的激烈博弈

面對日本侵占東沙群島，清政府表現(xiàn)出鴉片戰(zhàn)爭以來少有的強(qiáng)硬立場。兩廣總督張人駿擔(dān)負(fù)對日交涉的重任，他力持“蒲拉他士島系中國屬島”[8](P10)，多方面論證“東沙島確是中國之地”，決定收回東沙島主權(quán)。于是，中日之間唇槍舌劍，開展激烈交鋒。

1.以漁民生活為據(jù)，力斥“無主荒島”謬論

日本侵略者罔顧事實(shí)，編造謊言。1909年3月21日，日本駐廣州總領(lǐng)事瀨川到兩廣總督府，謬稱東沙島為“無主荒島”[11]。日本外務(wù)部小村聲稱清朝“倘無確證，足見此島本無所屬”[12](P39)。日本政府公然為所謂“商人”西澤的侵略行徑張目。

事實(shí)勝于雄辯。香港悅隆漁欄老板梁應(yīng)元稟詞曰：“歷年均有漁船來往廣東惠州屬島之東沙地方，捕魚為業(yè)?！盵8](P16)新泗和帶記漁船船主梁帶“聚在東沙四十年，向在該處捕魚”[8](P18)。廣東香山縣漁民梁勝訴稱：早在1869年就“前往東沙島捕魚為活”。“經(jīng)手種有椰樹3株。又見有大王廟一間。”[8](P16-17)1898年，他添置“廣安祥號”大漁船，“每年往東沙島3次”[8](P65)。該“廟之旁，屯有糧草、伙食等物，以備船只到此之所需”[8](665-66)。足見東沙島為中國所發(fā)現(xiàn)，漁民長期在此生活，海疆主權(quán)屬于中國。

兩廣總督張人駿指出：“查該島向名東沙，與附近瓊島之西沙對舉?！钡乩矸轿粶?zhǔn)確，何況“沿海漁戶，倚為屯糧寄泊之所。海神廟建設(shè)多年，實(shí)為華民漁業(yè)扼要之區(qū)。香港有華商行店轉(zhuǎn)輸該處”[7](P54)。東沙島上遺存有水井、樹木、廟宇等許多生活設(shè)施，力證并非“無主荒島”。

國際法學(xué)者布盧姆指出：“歷史性權(quán)利表示一個(gè)國家對某一陸地或海域，或在國際法一般規(guī)則下非正常增長的權(quán)利的擁有，這種權(quán)利是該國通過一個(gè)歷史鞏固過程來取得的?！盵13](P120～121)中國在東沙島海域長期從事捕魚勞作，實(shí)施了正當(dāng)?shù)墓茌牐碛袣v史性權(quán)利。日本西澤等純屬侵占行為。兩江總督端方和兩廣總督張人駿進(jìn)一步認(rèn)識到，東沙島問題非同小可，必須捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)。張人駿遂“令日商即行撤退”。

2.《新譯中國江海險(xiǎn)要圖志》證明東沙島屬于中國

日本駐廣東總領(lǐng)事瀨川理屈詞窮之后，便另生一計(jì)，“要索證據(jù)必欲舍現(xiàn)有漁業(yè)所在，而求之我國舊有圖籍”，妄圖以此刁難中國。張人駿痛斥日本“其心頗狡”[2](P25)。

版圖是表現(xiàn)國家主權(quán)的主要載體。“國家撫有疆宇，謂之版圖，版言乎其有民，圖言乎其有地?！盵14](P10186)所謂“版圖”，即記載國家戶籍以及官民活動的地理空間。兩江總督兼南洋大臣端方指出：“廣雅書局所刻《中國江海險(xiǎn)要圖志》，以及英國所刊洋文海圖，又均有此島，按其經(jīng)緯度數(shù)，確為中國轄境?！盵14](P41)1907年11月,他將該書從南京寄達(dá)廣東，作為證據(jù)。

19世紀(jì)中葉，英國歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)，非法勘測中國南海諸島近30次，由其海圖官局于1894年出版了《中國海指南》，詳述南海諸島的地理。陳壽彭將該書翻譯成《新譯中國江海險(xiǎn)要圖志》一套，共15冊，由上海經(jīng)世文社于1901年石印出版。廣東廣雅書局于1907年重印。該書清晰地記載：東沙島“島之中央洼下處，似湖非湖，似澳非澳(其狀如湖也)，水深五拓至十拓。因島中有此，故中國漁船出海遇風(fēng)，常駛?cè)雿u中避焉?！盵4](P60-69)它明確地指出“足供中國漁人以避風(fēng)”，從生活方式來看，中國漁民作為生活空間，“中國至此圍漁已有年所”[15](卷五，P1)。從時(shí)間段來說，東沙島屬于中國領(lǐng)土并非偶然，而是具有常態(tài)化和歷史性。

在中日交涉中，張人駿明確指出：“按英國海部海圖，亦列入中國海，而名曰蒲拉他士島。陳譯《江海險(xiǎn)要圖志》所載，仍用英語譯音。在我國向名東沙，沿海居民皆能道之?！盵2]再加上黃鐘英等人對東沙島的實(shí)地調(diào)查報(bào)告，增加了談判的底氣。張人駿堅(jiān)定地指出：“竊查粵轄東南海面第十三離澳，英海部圖載譯稱蒲拉他士，原名東沙島。閩粵漁戶倚為避風(fēng)屯泊之所，建有廟宇，積有糇糧。丙午(1906年)秋，被占于日本商人西澤吉次，經(jīng)營逾年，改名西澤島。拿磷捕魚，視為己有，華民漁船多遭驅(qū)逐。”[7](P94)中國擁有東沙島主權(quán)，證據(jù)確鑿。

以歷史地圖來判定領(lǐng)土主權(quán)，為國際所公認(rèn)。歷史上由國家公開發(fā)行的官方地圖，就是對其領(lǐng)土邊界最有力的證據(jù)。陳壽彭《新譯中國江海險(xiǎn)要圖志》證實(shí)，東沙島屬于中國。即便日本駐南京領(lǐng)事也不能不承認(rèn)，東沙島“實(shí)在臺灣之西南，香港之東南，距香港一百七十余英海里，即《新譯中國江海險(xiǎn)要圖志》內(nèi)之蒲拉他士島”。中國擁有東沙島的主權(quán)無可非議！

《新譯中國江海險(xiǎn)要圖志》在中日談判中確實(shí)發(fā)揮了功效。“查得陳譯《中國江海險(xiǎn)要圖志》，載明該島地方，為粵海雜澳第十三，經(jīng)日領(lǐng)與張督晤商時(shí)閱明，并無異言?！薄俺执伺c爭，不為無效?！盵7](P55-56)隨即，清政府也照會英、日兩國政府，明確宣布東沙島為中國屬島。經(jīng)過一番較量，清政府更加認(rèn)識到東沙島海權(quán)地位的重要。

3.志書確據(jù)，中國首先發(fā)現(xiàn)并經(jīng)營東沙島

日本侵略者的詭計(jì)不斷翻新。1909年3月21日，瀨川出示西澤編寫的東沙島日志，謬稱該島為西澤發(fā)現(xiàn)，按照萬國公約，應(yīng)歸日本所有。他無理要求：“如貴部堂(指兩廣總督張人駿——作者注)以為不然，請查現(xiàn)某國前編之島志，有無本島?！盵13]次日，他又聲稱，“倘中國認(rèn)該島為轄境，須有地方志書，及該島應(yīng)歸何營管轄確據(jù)”[14](P37-38)。他蠻橫地要求中國拿出“志書”作為憑證。

張人駿深切感受到：“外人意在以志書苦我，而我若不能根據(jù)志書與之辯難，無以折服其心，即末由聞執(zhí)其口?！盵16]為此，張人駿設(shè)法找到兩部志書作為鐵證。

其一是《清朝柔遠(yuǎn)記》記載中東沙島為粵轄。在陳慶年協(xié)助下，很快找到《清朝柔遠(yuǎn)記》。《清朝柔遠(yuǎn)記》又名《各國通商始末記》《中外通商始末記》《國朝柔遠(yuǎn)記》，最早為1885年粵東仰忠書屋刻本。后有1891年廣雅書局刻本，20卷，其附編2卷，收錄《環(huán)海全圖》和《沿海輿圖》。作者王之春(1842—1906)，湖南清泉人，曾為李鴻章和彭玉麟的部屬，“以文人兼武事馳驅(qū)江海間”。該書既吸納了前人著作的智慧，又充實(shí)了作者親身的航海考察，具有權(quán)威性。

1909年3月29日，清政府展開新一輪攻勢。張人駿約瀨川到兩廣總督府，鄭重地指出：“其島名東沙，故嘗載在《柔遠(yuǎn)記》舊書，按圖內(nèi)列該島于甲子遮浪之間，證之英國海圖，部位相當(dāng)?！薄昂D所載蒲拉他士島以外，其在惠潮一帶海面，亦別無另島，可當(dāng)《柔遠(yuǎn)記》內(nèi)之東沙?！彼麛嘌裕骸捌牙繊u即東沙島，已無可疑?！盵2]他又指出，在《清朝柔遠(yuǎn)記》海圖中發(fā)現(xiàn)“該島英名蒲勒他士，即粵轄東沙島”[7](P55-56)。該書注明東沙島“俱系潮郡匪船出沒之區(qū)，晨則遠(yuǎn)揚(yáng)于外洋以伺劫，夜則西向諸島嶼以偷泊，而海賊之游甚者潮產(chǎn)也”[17](P430)。書中所謂“匪”“海賊”，是官府對漁民的“誣稱”。這證明廣東漁民經(jīng)常在此海域從事漁業(yè)活動，東沙島確屬中國領(lǐng)土。清外務(wù)部指出：“東沙島，本系我國舊名。沿海漁民稱謂相同，其名其地載在《柔遠(yuǎn)記》海圖，甚非無據(jù)?！盵7](P55-56)在真憑實(shí)據(jù)面前，日本侵略者被迫認(rèn)輸?！霸擃I(lǐng)(日本駐廣東總領(lǐng)事瀨川——作者注)初以無主荒島為言，迭與指證折辯，乃認(rèn)為我領(lǐng)土。”[7](P94)該輪交涉，清政府又取得勝利。

其二是《海國聞見錄》證明東沙島為我國版圖。博覽群書的廣東按察使王秉恩熟知《海國聞見錄》載有東沙島的地圖和文字，火速將其送達(dá)外務(wù)部。《海國聞見錄》于1730年成書。作者陳倫炯(1687—1751)，福建泉州府同安人，長期在廣東濱海地區(qū)任職，被梁啟超稱為清初三大“探險(xiǎn)的實(shí)測的地理學(xué)者”，對航海測繪做出突出貢獻(xiàn)。《四庫全書總目》稱贊《海國聞見錄》“積父子兩世之閱歷，參稽考驗(yàn)，言必有證”。該書具有權(quán)威性。

地圖是國家領(lǐng)土、海疆簡潔明了的標(biāo)識。《海國聞見錄》輿圖把東沙群島稱為“南澳氣”、西沙群島稱為“七洲洋”、南沙群島稱為“石塘”、中沙群島稱為“長沙”，并以小點(diǎn)表示礁、灘和沙洲，以小方塊表示島嶼，開創(chuàng)了清代南海諸島標(biāo)識的新方法。該書“《沿海形勢圖》惠州甲子港之西，明有東沙一島，其東北為田尾表島，西南為南碣島；當(dāng)碣石鎮(zhèn)之南海中即其位置所在，是日人所占之東沙，確為華屬無疑”[17](P241)。該書《南澳氣》篇中寫道：“南澳氣，居南澳之東南。嶼小而平，四面掛腳，皆嶁峪石。底生水草，長丈余?！盵18](P20)這種具體而形象的描述，證明我國國民熟知東沙島的地形地貌。同時(shí)，《海國聞見錄》把東沙島繪成一個(gè)小圈，不僅與英人金約翰《海道圖說》圓環(huán)之說相吻合，而且時(shí)間上要早83年?？梢?，清代國人對東沙島有比較深入的了解，是東沙島的開發(fā)者。更為重要的是，正如《海國聞見錄》序言所說：“使任海疆者知防御搜捕之扼塞?！币簿褪钦f，清代把東沙島等納入海防的范圍。1909年5月12日，端方斷言“有此足為我屬之確據(jù)”[6](檔號：27-01-003-000028-0023)。

通常，在國際領(lǐng)土爭端中，地圖能夠?qū)Ξ?dāng)事國邊界位置起到補(bǔ)強(qiáng)作用?！逗勔婁洝芬粫霭鏁r(shí)間比西澤侵占東沙島早170多年，足以證明東沙島為中國所發(fā)現(xiàn)，主權(quán)屬于中國?！敖袢杖耸褟?qiáng)蠻奪，不特應(yīng)行取回，即此數(shù)年之損失，亦應(yīng)向之索賠?！盵19]《海國聞見錄》與《新譯中國江海險(xiǎn)要圖志》《清朝柔遠(yuǎn)記》等書籍一起，構(gòu)成東沙島屬于中國的證據(jù)鏈。清政府認(rèn)定，東沙島“應(yīng)屬粵轄，此為最確證據(jù)，豈能謂為無主荒境”[14](P37-38)。日本人妄稱西澤為“發(fā)現(xiàn)該島之哥倫布”說法，是十分荒謬的！諸多證據(jù)，對于清朝恢復(fù)東沙島主權(quán)起到關(guān)鍵性作用。

4.漁民證實(shí)東沙島系日本野蠻侵占，并非“華人放棄”

瀨川一計(jì)不成，另生一計(jì)，轉(zhuǎn)而聲稱該島“為從來放棄無所屬狀態(tài)”[2]。他把日本對東沙島的野蠻侵略，歪曲成華人自動放棄。

東沙島是中國主權(quán)不可分割的一部分，系中國漁民安身立命之所。正如新泗和帶記漁船船主梁帶所言：“此島向隸我國版圖?！盵8](P16)日本對東沙島的野蠻侵占，打亂了中國漁民的正常生活。據(jù)廣安祥大漁船船主梁勝訴稱，“光緒三十三年八月二十日(1907年9月27日)左右，有大兵輪一艘，載有日本人……有攜劍者，有攜刀槍者”，驅(qū)趕中國漁民“不準(zhǔn)在此島左右捕魚”，“遂將舢板四只打爛，木料浮于海面”。日本侵略者野蠻地把大王廟拆毀。尤其喪盡天良的是，他們甚至用鐵器掘開墳塚，“將百多具尸骨，架著火柵，盡行燒化，推入水中”[8](P65-66)。新泗和帶記漁船船主梁帶控訴：“今日人反客為主，商等驟失常業(yè)，血本無歸，固難隱忍。而海權(quán)失落，國體攸關(guān)，以故未肯輕意離去?！睗O民懇求清政府“切實(shí)設(shè)法，借資保護(hù)”[8](P16)！

《奧本海國際法》寫道：“土地一經(jīng)國際分子占領(lǐng)，即歸入國際法范圍，蓋至是已構(gòu)成國際法主體領(lǐng)土之一部分矣，他國不得占領(lǐng)。”[20](P330)《奧本海國際法》是“大家公認(rèn)的英語各國中突出的和最經(jīng)常使用的國際法系統(tǒng)論著”[21](封底)，被世界各國所公認(rèn)。遵照該法主張的先占原則，廣東地方政府在相關(guān)文書中明確“查該島情形，歷久隸粵已無疑義”[14](P37-38)。中國漁民長期在此休養(yǎng)生息，是東沙島名副其實(shí)的開發(fā)者。

東沙島上生活遺跡是其主權(quán)在我的有力證據(jù)。張人駿指出：“建廟、屯糧、漁業(yè)尤公法所特認(rèn)。廟本完善，且有存糧，為西澤所毀拆，并有舊址。據(jù)九龍[稅]司報(bào)告，見有華民新泗和漁船，尚在該處駐泊，控訴被逐情形?！敝袊皾O船往來該處，可知者近四十年，何得謂華人放棄”[7](P55-56)。在張人駿看來，國際公法不容踐踏?！拔一洕O民前往建廟屯糧之舉”在先，絕對不能聽任“數(shù)百十年后一日本商人以無理侵奪，驅(qū)華民而據(jù)之”。經(jīng)過反復(fù)駁斥，西澤被迫承認(rèn)驅(qū)逐中國漁船、毀壞島上廟宇的暴行。事實(shí)證明，東沙島“系日人侵奪，并非華人放棄”[7](P54)，日本野蠻侵占東沙島，違反國際法，是非法和無效的。

鐵證如山，侵略者無可辯駁。日本官員只得承認(rèn)：“清國有該島實(shí)屬清國之確證，則日本政府必須承認(rèn)其領(lǐng)土權(quán)，因無俟論矣。”[2]張人駿明確提出：“東沙島事，已照會日領(lǐng)，請飭西澤撤退?！盵14](P37)自此完全夯實(shí)了清政府對東沙島的主權(quán)。

四、東沙島的收復(fù)

日本侵略者的欲壑是無法填平的，雖然有大量的人證物證一而再、再而三地戳穿日本侵略者的陰謀，鎖定東沙島主權(quán)屬于中國，但日本侵略者仍然繼續(xù)制造麻煩。對此，中國朝野上下同心協(xié)力，與日本斗智斗勇，最終恢復(fù)了東沙島主權(quán)。

1.粉碎日本名為“保護(hù)”實(shí)則“久假不歸”的陰謀

日本侵略者在爭奪東沙島主權(quán)碰壁后，仍然不甘心。1909年3月25日，瀨川說：“惟日商因該島久經(jīng)放棄，以美意開辦事業(yè)，中政府當(dāng)妥為保護(hù)?！盵7](P54)在他看來，西澤投資很多，一旦撤退，必然損失慘重。中國應(yīng)暫緩“數(shù)年或數(shù)月，從長計(jì)議”，企圖在“保護(hù)”的幌子下，在東沙島拖延不走。同時(shí)，瀨川蠻橫地宣稱：“否則，政府仍作為無主島嶼看待?！盵7](P56)施展恐嚇手段。

張人駿果斷地回應(yīng)道：“此案島為我屬，彼已承認(rèn)，特為西澤要索厚利，自難輕許?！盵22](P25)他識破日人禍心：“日領(lǐng)讬為揣詞，彼政府似已略授其意頗可就此轉(zhuǎn)圜。但一經(jīng)松動，婪索可慮?！盵14](P41)日本的罪惡用心在于，讓西澤拖延“數(shù)年或數(shù)月，從長計(jì)議”，施展緩兵之計(jì)，坐等生變。

按照國際法的規(guī)定，在足夠長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)對于一塊土地連續(xù)地和不受干擾地行使主權(quán)，就被認(rèn)定取得該土地的主權(quán)。日本企圖利用“實(shí)效原則”造成名為歸還、實(shí)則侵占的既成事實(shí)。1909年6月14日，張人駿尖銳地指出，瀨川“以西澤經(jīng)營該島費(fèi)資甚巨，欲求收回本息”，只不過是幌子，真實(shí)用心是“久假不歸”[7](P94)，達(dá)到長期侵占的陰險(xiǎn)目的。張人駿強(qiáng)硬地表示：“日人在此經(jīng)營，妨礙國家主權(quán)?！盵23]明示捍衛(wèi)主權(quán)的決心。

2.破滅日本漫天要價(jià)的企圖

日本侵略者四面碰壁之后，繼而“籍口保商，思索重利”[7](P94)。1909年5月15日，瀨川聲稱西澤經(jīng)營該島以來投資巨大，要求清朝賠償80萬元之巨[14](P61)。他還揚(yáng)言，清朝收買該島物業(yè)之價(jià)額若不能確定，則不能辦理交還東沙島事宜。

針對日本所謂“商業(yè)應(yīng)?！钡恼f辭，張人駿則以中國“漁業(yè)被毀”，力與辯駁。張人駿提出，首先，由中日兩國派員將西澤安設(shè)的各種物業(yè)公平估值，由中國收買。其次，西澤賠償“島上廟宇被毀，及沿海漁戶被驅(qū)逐歷年損失利益”。再次，西澤“在島年余，獲利甚厚”[14](P37-38)，應(yīng)加倍向中國補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款?！渡陥?bào)》報(bào)道民眾要求：“今日人恃強(qiáng)蠻奪，不特應(yīng)行取回，即此數(shù)年之損失，亦應(yīng)向之索賠?！盵24]索賠聲浪日漲。1909年6月11日，中方由魏瀚、日方由瀨川分別擔(dān)任評估委員奔赴東沙島勘查。東沙島“存物及房棧等所值無幾，建設(shè)一項(xiàng)以事務(wù)所為最著，然亦無甚貴重之料，按之該日人所償八十萬元之?dāng)?shù)，大相懸殊”。1909年10月11日，清署理廣東總督袁樹勛與日本駐廣東總領(lǐng)事瀨川在廣州簽訂《收回東沙島條款》，主要內(nèi)容為：“中國收買在東沙島西澤物業(yè)之價(jià)定為廣東毫銀十六萬元。”扣除“所有西澤交還漁船、廟宇、稅項(xiàng)等款定為廣東毫銀三萬元”，清政府補(bǔ)償西澤吉次廣東毫銀13萬元，破滅了日本高價(jià)勒索的企圖。

3.東沙島主權(quán)重回祖國懷抱

經(jīng)過兩年三個(gè)月與日方數(shù)個(gè)回合的較量，清政府和民眾達(dá)成共識，即“該島存然為我屬境”，主權(quán)屬于中國。清政府表示：“日商現(xiàn)豎立商旗，殊屬蔑視”，令日本商人撤去，“以免混淆，而重主權(quán)”[25]。補(bǔ)用知府蔡康、寶壁兵輪管帶王仁棠、水師總管張斌元等為接收委員，乘坐廣東海軍“廣?！碧栜娕灱昂ｊP(guān)“開辦”號輪船，抵達(dá)東沙島，于1909年11月19日，舉行恢復(fù)東沙島主權(quán)的儀式。“是午鳴炮升旗，行接收禮，并由‘廣?！炄假R炮21響，以伸慶賀”?！皩⒃搷u物產(chǎn)悉數(shù)點(diǎn)收清楚”，“分儲島中房屋，封存妥協(xié)”，并派官兵留島駐守。之后，東沙島升起清朝黃龍旗，重新又豎立了主權(quán)石碑。

五、清末恢復(fù)東沙島領(lǐng)土主權(quán)的驅(qū)動力

鴉片戰(zhàn)爭以來的中國歷史，就是一部清朝政府割地賠款的屈辱史。葡萄牙悄然侵占澳門，英國通過1842年的《南京條約》割占香港，沙俄通過1858年的《璦琿條約》、1860年的《中俄勘分西北界約記》和1884年的《中俄續(xù)勘喀什噶爾界約》割占153萬多平方公里，日本通過1895年的《馬關(guān)條約》割占臺灣，偌大的清朝領(lǐng)土被肢解得七零八落，淪為受人宰割的半殖民地。為何清末能夠驅(qū)逐日本侵略者，恢復(fù)東沙島的領(lǐng)土主權(quán)呢？其成功的驅(qū)動力在于：

第一，進(jìn)入20世紀(jì)，在經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)屈辱史教育后，朝野認(rèn)識到東沙島領(lǐng)土和海疆主權(quán)的重要。領(lǐng)土主權(quán)關(guān)系到國家的核心利益。東沙島的面積雖然只有1.74平方公里，卻牽涉到海基線、領(lǐng)海權(quán)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等遼闊的海疆。它地理位置重要，不僅居于臺灣海峽與南海的中間地帶，而且是連接大陸與南海諸島的紐帶。古語曰：“皮之不存，毛將焉附?！辈浑y想象，如果東沙島被日本長期侵占，整個(gè)南海海疆就被攔腰斬?cái)?，周邊廣袤的海疆也將隨之失去。清朝政要不僅看到東沙島的領(lǐng)土地位，而且看到它“系屬中國領(lǐng)土海權(quán)”“與轄土海權(quán)”有著密切關(guān)系，必須保護(hù)。因此，東沙島攸關(guān)廣袤的南海諸島的海權(quán)，可謂牽一發(fā)而動全身，意義非凡，影響深遠(yuǎn)。

第二，朝廷與封疆大吏能夠協(xié)同一致。晚清政府一向以懦弱妥協(xié)著稱，而對于東沙島談判，則表現(xiàn)出錚錚鐵骨。譬如：1909年3月30日，清朝外務(wù)部致電駐日公使胡惟德，要求“務(wù)以收回該島為宗旨”[7](P56)。表現(xiàn)出罕見的強(qiáng)硬立場。兩廣總督張人駿身居中日交鋒的前線，大義凜然，堅(jiān)決要“收回該島”。本來晚清封疆大吏之間芥蒂頗深，而兩江總督端方則多方協(xié)調(diào)，屢次致電直隸總督兼北洋大臣楊士驤、海軍提督薩鎮(zhèn)冰等，調(diào)遣艦船，協(xié)助巡視和恢復(fù)東沙島主權(quán)。這呈現(xiàn)出封疆大吏之間相互配合的局面，發(fā)揮了朝野上下整體合力的作用，實(shí)屬難能可貴。

第三，國人成為堅(jiān)強(qiáng)后盾。東沙島被侵事件，引起群情激憤。1909年3月31日，惠州紳商周孔博倡議：“東沙島關(guān)系國權(quán)及國民生計(jì)，應(yīng)行力爭?！辈⒆龊米顗牡臏?zhǔn)備：“如政府放棄，則竭盡我國民之能力以挽救之?！盵13]可謂剛強(qiáng)不屈。1908年3月20日，廣東、香港等地掀起大規(guī)模抵制日貨運(yùn)動，并波及全國。“暫停一切交易，以示抵制”，匯合成保全領(lǐng)土的滾滾洪流。其結(jié)果導(dǎo)致日本“橫濱等處市面大受影響，內(nèi)中海產(chǎn)物及雜貨商尤形困頓。如鮫鮨各價(jià)跌落四五元，鮑魚跌落十元之譜”[26]。它直接沖擊了日本經(jīng)濟(jì)，造成社會動蕩。1909年2月27日的日本《朝日新聞》驚嘆：中國“盛倡保全己國疆土。當(dāng)此人心激昂之際，其氣焰之熾，殆不可向邇”[13]。中國抵制日貨行動，使日本痛切感受到“誠實(shí)可虞”，起到震懾作用?！冻招侣劇芬矡o奈地表示：“該島為清國所屬已可確證，日本政府承認(rèn)其領(lǐng)土權(quán)，自無待躑躅?！盵13]它規(guī)勸日本政府，最好的出路在于“以速解決之”，承認(rèn)中國對于東沙島的領(lǐng)土主權(quán)，千萬不要再執(zhí)迷不悟，一錯(cuò)再錯(cuò)。不難看出，中華民族的合力，是成功恢復(fù)東沙島領(lǐng)土主權(quán)的保障。

第四，充分發(fā)揮了歷史文獻(xiàn)的佐證功能。《海國聞見錄》《清朝柔遠(yuǎn)記》與翻譯的《新譯中國江海險(xiǎn)要圖志》，作為白紙黑字的鐵證，戳穿了日本的侵略圖謀，證明東沙島屬于中國，在驅(qū)逐日本侵略者、恢復(fù)東沙島主權(quán)的斗爭中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。它警示我們，亡其國，必先滅其史。興其國，必須強(qiáng)化史。精心編輯島志、繪制地圖，弘揚(yáng)歷史文化，是捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的重要手段。

綜上,領(lǐng)土主權(quán)屬于國家的核心利益，不容半點(diǎn)含糊和松動。戳穿侵略者的謊言，一舉將日本侵略者驅(qū)逐出去，清末這場恢復(fù)東沙島領(lǐng)土主權(quán)的斗爭，彰顯出中華民族的聰明才智和同舟共濟(jì)的力量。這是近代中國在與外敵斗爭中取得的一場罕見的勝利，對維護(hù)整個(gè)南海海權(quán)起到奠基作用。