共同富裕視角下第三次分配實(shí)現(xiàn)機(jī)制構(gòu)建研究

胡 劍，賈麗紅

(重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 重慶 400054)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并明確中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，將共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的特色之一，并將實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。財富的形成及累積既決定于社會生產(chǎn)的開展與擴(kuò)大，也與分配制度的制定與調(diào)整密切相關(guān)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出要完善分配制度，并提出要“規(guī)范收入分配秩序”[1]。這為新時代通過分配制度變革促進(jìn)共同富裕指明了方向。中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，始終將共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求[2]，充分認(rèn)識到分配制度對推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、提升人民群眾獲得感與幸福感的重要性?！耙獔猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排?！盵3]共同富裕與第三次分配之間存在耦合關(guān)系，在新時代通過第三次分配促進(jìn)共同富裕是堅持馬克思主義的必然要求，是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。推進(jìn)共同富裕與優(yōu)化第三次分配在追求理念上一致，二者都是為了追求公平正義，實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的最佳運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)成更高層次的社會文明。基于公平正義的理念和穩(wěn)定和諧的秩序，在推進(jìn)共同富裕、優(yōu)化第三次分配過程中必然要加強(qiáng)對高收入群體、高收入地區(qū)的規(guī)范與調(diào)節(jié)，必須鼓勵高收入人群以更多的方式回報社會。推進(jìn)共同富裕與優(yōu)化第三次分配在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)指向上一致，推進(jìn)共同富裕是經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的目的與指向，優(yōu)化第三次分配制度是在新的發(fā)展時期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、人民豐裕富足的必然手段，二者在推進(jìn)過程中必須堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，必然要求壯大公有制經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，必然內(nèi)在地要求先富帶后富、先富幫后富。推進(jìn)共同富裕要求優(yōu)化第三次分配，第三次分配的施行也會有助于共同富裕局面的實(shí)現(xiàn)。共同富裕這一愿景與目的呼喚社會分配機(jī)制的優(yōu)化，要求第三次分配對初次分配、再分配的結(jié)果及目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，而分配結(jié)果的合理實(shí)現(xiàn)則會在更大程度上促進(jìn)社會財富的增長，擴(kuò)大財富的接受面與接受度。共同富裕對富裕主體的擴(kuò)充提出了更高的要求，這就需要分配制度制定主體應(yīng)進(jìn)行更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化的設(shè)計，需要擴(kuò)大財富分配調(diào)整機(jī)制的作用面。分配客體在現(xiàn)實(shí)分配秩序中承接更多頻次的分配必然帶來財富主體數(shù)量的增加，分配制度優(yōu)化帶來的富裕人群擴(kuò)大也必然使更多的主體主動參與到共同富裕分配結(jié)構(gòu)中。第三次分配不是對初次分配、再分配的否定，而是基于以人民為中心的理念為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化對分配制度進(jìn)行的精確調(diào)整與科學(xué)厘定，對前兩次分配進(jìn)行補(bǔ)充和完善。實(shí)踐也證明，長期以來由市場主導(dǎo)的初次分配和政府主導(dǎo)的再次分配，不能完全解決社會貧富差距的問題，共同富裕的實(shí)現(xiàn)還需進(jìn)行第三次分配。鑒于此，從第三次分配出發(fā)探討實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑，指出第三次分配是促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)的重要戰(zhàn)略舉措，提出共同富裕視角下不斷完善第三次分配的具體做法，闡明以第三次分配機(jī)制的具體構(gòu)建，形成推動共同富裕實(shí)現(xiàn)的合力。

一、共同富裕視角下第三次分配的鮮明特征

第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等因素的影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟(jì)困扶弱的行為[4]，是社會非政府部門通過社會捐贈等慈善活動繼續(xù)扶貧濟(jì)弱的又一次分配[5]，是對再分配的補(bǔ)充。較之由市場主導(dǎo)對國民收入進(jìn)行的初次分配和由政府主導(dǎo)的通過稅收方式進(jìn)一步縮小收入差距的再分配，第三次分配作為補(bǔ)充性的分配方式，在分配理念、分配目標(biāo)、分配主體、分配手段、分配結(jié)果等方面呈現(xiàn)出鮮明的特征。

(一)分配理念更加崇尚道德遵循

共同富裕視角下第三次分配作為我國特色的分配方式，其介于市場調(diào)節(jié)的“無形之手”和政府調(diào)節(jié)的“有形之手”中間，依靠社會成員之間的習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)的效應(yīng)[6]142來運(yùn)作。第三次分配作為依靠道德力量發(fā)揮作用的“道德之手”，能夠緊握政府的“有形之手”，合力減少市場的“無形之手”帶來的貧富差距[7]，有效激發(fā)共同富裕實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生動力。

分配理念對分配方式具有指引作用，第三次分配理念以道德文化為引領(lǐng)，以個人的道德信念、道德情感、道德精神為基礎(chǔ)，以日益健全的道德體系為支撐，通過道德力量 “柔性之手”彌補(bǔ)長期以來利益和效率驅(qū)動下的初次分配和再次分配未能涉及到的分配領(lǐng)域的空白地帶。第三次分配更加注重運(yùn)用道德力量這種 “柔性”的約束力量，將適當(dāng)社會財富和平轉(zhuǎn)移給一些弱勢群體，以柔性的方式滿足社會弱勢群體對公平和正義的期待。

以道德力量為理念的第三次分配旨在實(shí)現(xiàn)縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有基本分配制度下適量物質(zhì)財富的和平轉(zhuǎn)移、營造精神財富極大豐富的良好風(fēng)尚、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體與分配主體的統(tǒng)一，以達(dá)到馬克思所提到的“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”[8]200。

(二)分配目標(biāo)更加重視和諧發(fā)展

共同富裕視角下的第三次分配理論是對改革開放前期按階段、按步驟富裕理論的精準(zhǔn)細(xì)化與持續(xù)發(fā)展。在改革開放前期，鄧小平同志就提出“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕”[9]111。物質(zhì)財富的充分涌現(xiàn)是共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，精神財富的極大發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的精神動力。

共同富裕視角下的第三次分配是建立在社會成員精神財富高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，依靠社會成員之間融洽的社會關(guān)系，先富群體采取自愿、平和的方式，諸如慈善捐贈、公益慈善等，給予后富群體一定的物質(zhì)財富幫扶，以達(dá)到縮小不同社會主體之間貧富差距的目的，從而實(shí)現(xiàn)高收入者與低收入者之間、城市與鄉(xiāng)村之間、不同行業(yè)之間達(dá)到一種互通、互諒、互愉的狀態(tài)。

在第三次分配中先富群體通過慈善捐贈、公益活動等方式實(shí)現(xiàn)社會財富的和平轉(zhuǎn)移，使分配主體、分配客體處于和諧的狀態(tài)之中。先富群體在給予后富群體物質(zhì)幫扶的同時，其個人的社會價值也得到充分實(shí)現(xiàn)，有助于其自身思想境界達(dá)到和諧統(tǒng)一的狀態(tài)。分配客體在接受先富群體的物質(zhì)財富扶持的同時，也促使其運(yùn)用分配正義等理性思維去重新審視貧富差距、共同富裕等問題，將有效消減可能因貧富差距較大造成的分配偏見，從而達(dá)到第三次分配主體、分配客體和諧發(fā)展的目標(biāo)。

(三)分配主體更加依靠社會力量

中央財經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)“共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富?！盵3],在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、進(jìn)入全面建成小康社會以后，共同富裕成為我國新發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。長期以來，我國的生產(chǎn)關(guān)系是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的，與此相適應(yīng)形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的初次分配制度以及依靠稅收等方式調(diào)節(jié)收入的再次分配制度。

隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，絕對貧困問題得以順利消除，實(shí)踐證明初次分配和再次分配相互結(jié)合的分配方式，對縮小收入差距、促進(jìn)社會公平正義具有重要作用。但是，也應(yīng)該看到初次分配和再分配主要依靠法律的規(guī)制與稅收的強(qiáng)制，較為依靠單一的分配主體，在分配覆蓋面以及分配領(lǐng)域方面都存在局限性。

第三次分配在市場初次分配和政府再次分配的基礎(chǔ)上，旨在調(diào)動社會力量通過無償捐贈、慈善公益等非強(qiáng)制性方式進(jìn)行分配，調(diào)動更加廣泛的社會主體的積極性，提高更多社會主體主動參與的意愿，讓初次分配和再次分配涉及不到的領(lǐng)域、主體成為第三次分配的受益者。馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！盵10]135共同富裕視角下的第三次分配在傳統(tǒng)的依靠單一主體分配的基礎(chǔ)上，更加注重人與人之間社會關(guān)系的運(yùn)用，分配主體依靠全員社會力量的加入。

(四)分配手段更加強(qiáng)調(diào)自愿原則

第三次分配是基于自愿原則的分配機(jī)制，具有非強(qiáng)制性[11]。進(jìn)入新發(fā)展階段，共同富裕不是整齊劃一的富裕，而是要分階段逐步實(shí)現(xiàn)的共同富裕，這就需要形成以中等收入群體為主、高收入和低收入群體較少的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，消除兩極分化是社會主義的本質(zhì)特征，“人民至上”是分配制度鮮明的價值取向。橄欖型收入結(jié)構(gòu)的形成需要以“人民至上”為價值準(zhǔn)則，不斷完善注重效率的初次分配制度、注重公平的再次分配制度以及依靠道德情感、道德力量自愿進(jìn)行財富轉(zhuǎn)移的第三次分配制度。

第三次分配作為符合中國式現(xiàn)代化本質(zhì)特征與要求的分配方式，是在崇高的道德力量驅(qū)動下，先富自發(fā)參與慈善公益、自愿的活動，通過無償捐贈、自愿扶助、對口幫扶等方式，實(shí)現(xiàn)先富群體、先富地區(qū)的適量社會財富由高收入群體向低收入群體轉(zhuǎn)移、由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。

第三次分配從先富自發(fā)參與到社會財富順利實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移，全過程都是在自愿原則下進(jìn)行的。自愿原則是第三次分配區(qū)別于初次分配和再分配的鮮明特征，也是共同富裕視角下第三次分配促進(jìn)人的物質(zhì)力量和精神力量全面發(fā)展的生動體現(xiàn)。

(五)分配結(jié)果呈現(xiàn)更具公益屬性

第三次分配是一種社會機(jī)制主導(dǎo)的資源分配[12]，第三次分配參與主體的社會性以及參與過程的自愿性決定了第三次分配在結(jié)果的呈現(xiàn)上更具不以營利為目的的公益屬性。馬克思主義者認(rèn)為，應(yīng)該辯證地看待公益和功利的問題，個人私利與社會公益并不絕對對立，功利中包含著公益的因素，在社會分工的情況下，單個人出于功利角度的私人活動也具有公益的萌芽，在一定條件下也可轉(zhuǎn)化為公益的活動。

現(xiàn)階段，第三次分配作為初次分配和再次分配的有益補(bǔ)充手段，只要分配主體參與的自愿活動、公益慈善具有 “實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容”，能夠有效彌補(bǔ)前兩次分配的不足，就能有效突破長期以來 “功利論”意義上的公益慈善，就能有效獲得更多的社會認(rèn)同。

共同富裕視角下的第三次分配打破了傳統(tǒng)功利論意義上的“公益論”，是建立在精神財富高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，分配主體的“自我意識”由內(nèi)而外指導(dǎo)其自愿參與第三次分配的公益活動，揚(yáng)棄了物質(zhì)財富的“那種外在的、無思想的對象性”[13]，實(shí)現(xiàn)了個人價值與社會價值的高度統(tǒng)一，在分配結(jié)果呈現(xiàn)維度上更具公益屬性。

二、共同富裕視角下第三次分配機(jī)制構(gòu)建原則

在共同富裕理念與目標(biāo)下第三次分配呈現(xiàn)鮮明的價值趨向與實(shí)踐特征。新時代共同富裕視角下第三次分配的鮮明特征決定了當(dāng)今進(jìn)行第三次分配機(jī)制構(gòu)建的方法與原則。

(一)道德理念引領(lǐng)和文化長效灌輸相結(jié)合原則

共同富裕視角下的第三次分配的分配理念具有更加注重道德力量的鮮明特征，這就迫切要求發(fā)揮道德理念的引領(lǐng)作用、道德文化的長效浸潤作用，為第三次分配凝聚道德力量。

道德作為一種崇高的精神力量是長期以來人們在實(shí)踐中逐漸形成的道德情感、道德觀念的總和，道德本身具備的內(nèi)在約束效力是其區(qū)別于其他社會規(guī)范的根本[14]。道德出于人類對自身行為的理性思考，是人類精神的自律。道德作為一種社會意識形態(tài)，具有其固有的約束力，要充分發(fā)揮道德對于第三次分配的引領(lǐng)作用，有效激發(fā)社會成員主動參與第三次分配的道德情感、提升道德素養(yǎng)、塑造道德品質(zhì)。道德理念引領(lǐng)是道德力量形成的理論前提，但道德理念、道德素養(yǎng)不是生來就有的，其獲得需要人類主動的努力與實(shí)踐的錘煉。

在道德理念引領(lǐng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行道德文化的長效灌輸，是共同富裕視角下不斷強(qiáng)化第三次分配道德理念的重要舉措。道德文化作為一種無形的精神力量，能通過潛移默化的方式浸潤社會成員的道德世界，擴(kuò)充社會成員的道德力量，從而營造崇尚道德的社會氛圍，為第三次分配提供道德力量支撐。這就迫切要求在第三次分配理念機(jī)制構(gòu)建時遵循道德理念引領(lǐng)和文化長效灌輸相結(jié)合的原則。

(二)目標(biāo)和諧發(fā)展和因勢而變規(guī)制相結(jié)合原則

共同富裕視角下的第三次分配旨在引導(dǎo)先富群體自發(fā)將財富無償轉(zhuǎn)移給后富群體，從而使得先富群體與后富群體在社會關(guān)系中實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的共同富裕。第三次分配理念中的和諧發(fā)展因素與共同富裕理念中強(qiáng)調(diào)人的物質(zhì)力量和精神力量進(jìn)行聯(lián)合的全面發(fā)展因素有價值契合之處。

目標(biāo)和諧發(fā)展既是事物運(yùn)動變化發(fā)展的狀態(tài)，也是事物發(fā)展?fàn)顟B(tài)的終極目標(biāo)。共同富裕視角下的第三次分配作為有益于共同富裕實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)充性分配方式，目標(biāo)的和諧實(shí)現(xiàn)就要求分配主體和分配客體、先富群體和后富群體、物質(zhì)力量和精神力量、城市與鄉(xiāng)村、不同行業(yè)之間處于和諧發(fā)展的狀態(tài)。第三次分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在實(shí)現(xiàn)過程中會受到各種主客觀因素的影響，這就要求在發(fā)展中根據(jù)事物發(fā)展的態(tài)勢對不利于和諧發(fā)展目標(biāo)的因素進(jìn)行及時規(guī)制。因勢而變規(guī)制要求在進(jìn)行共同富裕視角下的第三次分配時應(yīng)根據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展的情況以及后富群體對于第三次分配的認(rèn)可狀況因勢而變地進(jìn)行調(diào)整、引導(dǎo)。

目標(biāo)和諧發(fā)展和因勢而變規(guī)制是共同富裕視角下第三次分配目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要原則，和諧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要不斷對第三次分配中的一些具體問題因勢而變地進(jìn)行規(guī)制，從而實(shí)現(xiàn)第三次分配和諧發(fā)展的目標(biāo)。

(三)依靠社會力量和組建專職力量相結(jié)合原則

共同富裕視角下的第三次分配主體在依靠社會力量的同時，也要注重組建專職力量。在第三次分配制度建構(gòu)時依靠社會力量就要求第三次分配參與力量打破初次分配依靠市場、再次分配依靠政府的單一力量參與局面，要求充分發(fā)揮市場主體在分配過程中的主動精神與自覺意識，要求構(gòu)建起由個人、社會、企業(yè)等社會力量在第三次分配中發(fā)揮重要作用的參與機(jī)制。

共同富裕是全體人民的共同富裕，第三次分配依靠全體社會成員的參與，就要求動員一些社會成員自愿參與到財富轉(zhuǎn)移過程中，從而逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在牢牢依靠社會力量進(jìn)行分配的基礎(chǔ)上，也要不斷組建專職力量參與第三次分配。

習(xí)近平總書記指出：“要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”[15]23馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合產(chǎn)生了慈愛、互助、共享的價值觀念，受這些觀念的影響，社會成員在血緣、地緣、親緣維系的“熟人社會”環(huán)境下，人與人之間形成了不同范圍、不同程度的依賴關(guān)系。在“熟人社會”文化的影響下，在第三次分配崇高道德力量的驅(qū)動下，人與人之間不同范圍、不同層面、不同程度的互助、依賴關(guān)系容易建立起人與人之間互幫互助的共識，因此要善于運(yùn)用小范圍的依賴關(guān)系，組建第三次分配的專職力量，引導(dǎo)其有效參與第三次分配。共同富裕視角的第三次分配主體要秉持依靠社會力量和組建專職力量相結(jié)合的原則。

(四)自愿參與為主和政策激勵引導(dǎo)相結(jié)合原則

第三次分配和初次分配與再分配具有共時性，現(xiàn)階段需要在初次分配和再次分配縮小收入差距的基礎(chǔ)上，通過自愿參與等方式發(fā)揮第三次分配對社會財富分配的有益補(bǔ)充作用。

共同富裕視角下的第三次分配更加注重自愿參與，更加重視自愿原則。自愿參與行為是建立在分配主體崇高精神力量驅(qū)動下的行為，非強(qiáng)制性和自發(fā)性是第三次分配的鮮明特點(diǎn)，自愿參與為主就要求在第三次分配的實(shí)現(xiàn)過程中充分尊重先富群體的意愿，避免運(yùn)用強(qiáng)制性的手段強(qiáng)迫先富群體參與第三次分配，應(yīng)讓其在自愿原則的基礎(chǔ)上主動參與到第三次分配中。思想是行動的先導(dǎo)，人的思想是在發(fā)展變化的，人的意愿是可以受到引導(dǎo)和激勵的。這就要求第三次分配在注重自愿參與的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮政策的激勵引導(dǎo)，在自愿參與的基礎(chǔ)上通過一些柔性的政策激勵引導(dǎo)更多社會成員自愿參與到第三次分配。

自愿參與為主和政策激勵引導(dǎo)都是促進(jìn)第三次分配實(shí)現(xiàn)的重要手段，二者相輔相成又各有側(cè)重。自愿參與為主側(cè)重社會成員內(nèi)在崇高的道德力量的發(fā)揮，政策激勵引導(dǎo)旨在通過外部政策讓社會成員的自我價值得到充分體現(xiàn)，從而促使社會成員自愿參與第三次分配。第三次分配參與手段的自愿原則與共同富裕過程中的精神激勵具有共通之處，這就要求在共同富裕視角下進(jìn)行第三次分配手段機(jī)制構(gòu)建時遵循自愿參與為主和政策激勵引導(dǎo)相結(jié)合的原則。

(五)彰顯公益屬性和健全公益保障相結(jié)合原則

共同富裕視角下的第三次分配在結(jié)果的呈現(xiàn)上更具公益屬性，這就要求第三次分配既要彰顯公益屬性，又要健全公益保障。

公益屬性通過一定的公益行為表現(xiàn)出來。彰顯公益屬性就要求不斷培育、壯大“本土公益文化”，鼓勵高收入群體、高收入企業(yè)回報社會，使分配主體和分配客體之間突破傳統(tǒng)捐贈者和接受者之間的利益回饋關(guān)系，形成具有公益屬性的捐贈者和接受者之間的關(guān)系。在捐贈主體和捐贈客體之間建立公益屬性關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高收入者的財富流向低收入者、先富地區(qū)的收入流向低收入地區(qū)、高收入行業(yè)的收入流向低收入行業(yè)，實(shí)現(xiàn)各收入者之間、各地區(qū)之間、各行業(yè)之間在第三次社會財富分配結(jié)果上呈現(xiàn)公益性。

正向的行為需要保護(hù)與激勵，第三次分配結(jié)果呈現(xiàn)出公益屬性離不開完善的公益保障。健全公益保障就要求明確捐贈主體和接受對象之間的非利益關(guān)系，保障其無償捐贈的公益屬性。第三次分配結(jié)果公益屬性的彰顯是實(shí)現(xiàn)公益保障的前提和基礎(chǔ)，公益保障是對分配結(jié)果公益屬性的進(jìn)一步深化，也是對后續(xù)分配結(jié)果公益屬性得以持續(xù)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)與保障。

共同富裕不是整齊劃一的共同富裕，而是通過國家政策扶持一些群體、地區(qū)、行業(yè)先富起來，先富群體、先富地區(qū)、先富行業(yè)在道德力量的驅(qū)動下，通過保障機(jī)制、激勵機(jī)制自發(fā)參與公益事業(yè)、慈善活動，無償將部分財富捐贈給所需群體。因此，共同富裕視角下第三次分配機(jī)制的構(gòu)建既要彰顯公益屬性又要健全公益保障。

三、共同富裕視角下第三次分配機(jī)制具體構(gòu)建

分配制度是共同富裕實(shí)現(xiàn)的重要制度安排之一[16]。隨著共同富裕目標(biāo)的探索進(jìn)入關(guān)鍵時期，形成初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的分配體系是確保全體人民朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵抓手[17]?，F(xiàn)階段，完善第三次分配機(jī)制對于深化道德理念、促進(jìn)和諧發(fā)展、增強(qiáng)社會力量、鼓勵自愿參與、彰顯公益屬性至關(guān)重要。

(一)建立第三次分配理念道德引領(lǐng)長效機(jī)制

道德是超出市場機(jī)制與政府調(diào)節(jié)的力量之外的又一種可以影響收入分配的力量[18]。第三次分配促進(jìn)共同富裕，靠的是道德的覺醒[19]。當(dāng)前應(yīng)從以下3個方面不斷激發(fā)社會成員道德的覺醒，為第三次分配促進(jìn)共同富裕凝聚道德力量。

第一，健全道德意識長效引領(lǐng)機(jī)制。道德意識是道德觀念、道德情感、道德信念的總和，受一定社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益的制約，根據(jù)對象不同可以將其劃分為個體道德意識和群體道德意識。具體而言，要健全個體道德意識長效引領(lǐng)機(jī)制和群體道德意識引領(lǐng)提升機(jī)制。馬克思曾言：“人是一個特殊的個體，并且正是他的特殊性使他成為一個個體，成為一個現(xiàn)實(shí)的、單個的社會存在物?！盵20]84個體道德意識引領(lǐng)長效機(jī)制要求健全個體道德意識發(fā)生機(jī)制、個體道德意識評價機(jī)制。個體道德意識發(fā)生機(jī)制要求在全體社會成員現(xiàn)有道德素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用第三次分配主體和客體“角色扮演”“角色互換”“角色互諒”等方式，通過第三次分配主客體之間的相互作用進(jìn)一步強(qiáng)化個體參與第三次分配的道德意識，從而形成人我同命、互為一體、互幫互助、共通共富的道德意識。個體道德意識評價機(jī)制要求專人對個體道德意識的具體情況進(jìn)行等級化的評定，在評定后按所屬等級進(jìn)行分類，道德教育主體進(jìn)而有針對性地制定個性化的道德提升策略并切實(shí)施行。群體道德意識引領(lǐng)提升機(jī)制要求在個體具備道德意識的基礎(chǔ)上，將個體中道德意識較好的成員組合起來，形成群體性的道德意識引領(lǐng)隊伍，激發(fā)群體性引領(lǐng)參與第三次分配的意識，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供精神力量。

第二，建立道德教育長效開展機(jī)制。具體而言，要建立道德教育常態(tài)化機(jī)制和道德教育全方位灌輸機(jī)制。道德教育常態(tài)化機(jī)制要求學(xué)校、宣傳部門、文化教育管理機(jī)構(gòu)等邀請專家學(xué)者商討第三次分配道德教育的具體內(nèi)容，制定第三次分配道德教育的行為準(zhǔn)則，明確第三次分配教育所要取得的成效，規(guī)定第三次分配道德教育開展的頻次，推動實(shí)現(xiàn)第三次分配道德教育常態(tài)化。第三次分配道德教育全方位灌輸機(jī)制要求在推進(jìn)第三次分配教育常態(tài)化的基礎(chǔ)上，以主流媒體為媒介全方位傳播第三次分配道德教育理念，使第三次分配道德教育深入到各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域，在全社會范圍內(nèi)形成道德教育引領(lǐng)第三次分配促進(jìn)共同富裕目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)的社會風(fēng)尚。

第三，建立道德文化長效浸潤機(jī)制。道德文化對于第三次分配道德意識的生成、道德教育的開展，具有潛移默化的浸潤作用。具體而言，要不斷健全中華傳統(tǒng)道德文化創(chuàng)新性發(fā)展機(jī)制和新時代道德模范帶動引領(lǐng)機(jī)制。中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展機(jī)制要求相關(guān)部門通過制度化的方式將傳統(tǒng)道德文化中“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)精神創(chuàng)新性發(fā)展為新時代第三次分配的公益文化、慈善精神。新時代道德模范帶動機(jī)制要求相關(guān)部門將道德模范吸納進(jìn)來，組建專門的道德模范引領(lǐng)部門，通過發(fā)揮道德模范的社會感召力，喚醒更多社會成員的道德意識，引導(dǎo)其通過參與慈善捐贈、公益活動不斷促進(jìn)第三次分配的實(shí)現(xiàn)。

(二)完善第三次分配目標(biāo)和諧發(fā)展規(guī)范機(jī)制

第三次分配旨在實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的目標(biāo)，通過第三次分配促進(jìn)分配主體、分配客體以及分配目標(biāo)的和諧發(fā)展是共同富裕實(shí)現(xiàn)的必然要求。當(dāng)前應(yīng)從以下3個方面促進(jìn)第三次分配目標(biāo)的和諧發(fā)展，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)提供良好社會氛圍。

第一，完善第三次分配主體贈與和諧規(guī)范機(jī)制。第三次分配廣義上的主體是全社會成員，狹義上的主體是先富群體。具體而言，要健全先富群體引領(lǐng)贈與和諧機(jī)制和社會成員贈與和諧規(guī)范機(jī)制。先富群體引領(lǐng)贈與和諧機(jī)制要求充分發(fā)揮先富群體在第三次分配中的帶動作用，先富群體作為占有社會財富資源較多的人群，相關(guān)部門要通過柔性的政策激勵先富群體自愿將其占有的適量社會財富無償贈與后富群體。此外，也要求先富群體具備量力而行、適度而行、分段而行、和諧共生的贈與意識，在參與第三次分配時應(yīng)根據(jù)其自身社會財富資源占有數(shù)量與贈與意愿量力而行地贈與財富，鼓勵、引導(dǎo)先富群體遵從多梯次、多層次、多方式、多體量的贈與規(guī)范體系，不以贈與財富多寡、頻次進(jìn)行簡單的劃分，從而在先富群體之間構(gòu)建和諧共生的相處狀態(tài)。社會成員贈與和諧規(guī)范機(jī)制要求相關(guān)部門完善第三次分配參與體系，規(guī)范社會成員參與第三次分配的行為，端正社會成員參與第三次分配的意識，在社會成員之間形成和諧有序參與第三次分配的局面。

第二，完善第三次分配對象和諧接納規(guī)范機(jī)制。第三次分配促進(jìn)共同富裕，既離不開客體的自愿贈與，也離不開贈與客體的和諧有序接納。具體而言，要不斷健全接受對象和諧接納機(jī)制和接受對象接納行為規(guī)范機(jī)制。接受對象和諧接納機(jī)制要求相關(guān)部門健全第三次分配接受對象的關(guān)懷隊伍，定期對第三次分配接受對象及時開展心理關(guān)懷教育，引導(dǎo)其思想上既要正確看待捐贈客體的行為，行為上理性接納捐贈客體的慈善之舉，更應(yīng)認(rèn)識到要通過不斷努力實(shí)現(xiàn)自身財富的充足，從而為第三次分配的有序及持續(xù)開展提供物質(zhì)力量與持續(xù)動力。接受對象接納行為規(guī)范機(jī)制要求相關(guān)部門要依據(jù)接受對象的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況，對于接受對象進(jìn)行歸類，如劃分為重點(diǎn)接受對象、一般接受對象。在第三次分配開展時優(yōu)先照顧重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域。此外，也要求相關(guān)部門完善第三次分配接受對象應(yīng)遵循的規(guī)章制度，明確在一定時間內(nèi)同一個接受對象接受贈與次數(shù)的限度，避免其反復(fù)接受，以此不斷規(guī)范第三次分配對象的接納行為，推動第三次分配扎實(shí)有效開展促進(jìn)共同富裕。

第三，完善第三次分配目標(biāo)動態(tài)和諧發(fā)展機(jī)制。和諧發(fā)展既是事物發(fā)展動態(tài)過程，也是事物發(fā)展的最終結(jié)果。具體而言，要健全第三次分配目標(biāo)和諧反饋機(jī)制和第三次分配目標(biāo)和諧落實(shí)機(jī)制。第三次分配目標(biāo)和諧反饋機(jī)制要求相關(guān)部門健全第三次分配的監(jiān)管體系，對第三次分配全過程進(jìn)行實(shí)時的動態(tài)監(jiān)管，對在開展過程中分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況、不足之處及時反饋。第三次分配目標(biāo)和諧落實(shí)機(jī)制要求民政部門、公益組織、基金會等制定、細(xì)化贈與效果落實(shí)及跟蹤的規(guī)章制度，通過制度化的方式將和諧、公正、高效、持續(xù)的理念貫穿第三次分配全過程，構(gòu)建分配主體、分配客體、分配主客體之間的和諧關(guān)系，促進(jìn)第三次分配社會財富和諧分配目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)健全第三次分配主體多元參與融合機(jī)制

第三次分配是一種促使資源在不同群體間趨向均衡的微循環(huán)行為，包括個人、社會組織和企業(yè)等參與主體的資源讓渡與愛心傳遞[21]。個人、社會組織、企業(yè)等都是第三次分配的重要參與力量。當(dāng)前，應(yīng)從以下3個方面健全第三次分配主體多元參與融合機(jī)制。

第一，健全第三次分配社會個體自愿參與機(jī)制。共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要人人參與奮斗，第三次分配的順利開展也離不開社會個體的自愿加入。具體而言，要不斷健全第三次分配個體自愿參與引導(dǎo)制度以及個體自愿參與保障制度。個體自愿參與引導(dǎo)制度要求相關(guān)部門、相關(guān)單位要根據(jù)本部門、單位中所屬社會個體的初始生產(chǎn)資料占有量、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況、富裕程度，通過制定相關(guān)的激勵舉措，引導(dǎo)本部門、本單位成員自愿積極參與第三次分配。社會個體參與第三次分配離不開完善的制度保障，個體自愿參與保障制度就要求不斷健全個體參與捐贈方式保障制度和個體捐贈財富去向反饋制度。個體參與捐贈方式保護(hù)制度要求相關(guān)部門拓寬第三次分配的參與方式和參與渠道，保障個體自愿參與第三次分配方式的多樣性、渠道的便捷性，如民政部門、公益組織、基金會等可以開通線上參與第三次分配、精準(zhǔn)定點(diǎn)自主選擇受贈對象的渠道和方式，通過線上參與、精準(zhǔn)到人等多種渠道與方式進(jìn)行第三次分配。同時，相關(guān)部門也要將社會個體參與的志愿活動、公益活動中付出的勞動等價轉(zhuǎn)化為個體捐贈的財富，以此引導(dǎo)更多社會個體通過力所能及的方式參與到第三次分配中，避免將資金捐贈視作個體參與第三次分配的唯一途徑。個體捐贈財富去向反饋制度要求相關(guān)部門要在一定期限內(nèi)將個體捐贈財富的去向以及落實(shí)狀況反饋給捐贈主體，切實(shí)形成第三次分配轉(zhuǎn)移款項(xiàng)全過程追蹤溯源制度，確保每筆第三次分配轉(zhuǎn)移款項(xiàng)全流程可查，以保障捐贈個體對于其捐贈財富去向的知情權(quán)。

第二，健全第三次分配社會組織自發(fā)參與機(jī)制。具體而言，要健全社會公益組織自發(fā)參與機(jī)制和社會慈善組織自發(fā)參與機(jī)制。自發(fā)性是社會公益組織的鮮明特點(diǎn)，社會公益組織自發(fā)參與機(jī)制要求相關(guān)部門出臺關(guān)于社會公益組織參與第三次分配的政策體系，成立社會公益組織參與第三次分配的對接部門，諸如成立各地共同富?；饡鳛樯鐣娼M織自發(fā)參與第三次分配對接部門。相關(guān)部門要及時將社會公益自發(fā)參與捐贈的社會財富納入共同富裕基金會，由共同富裕基金會統(tǒng)一分配給所需社會群體、所需地區(qū)以及所需行業(yè)。第十八屆(2021) 中國慈善榜數(shù)據(jù)顯示，中國慈善事業(yè)正在“從社會救助邁入社會治理”[16]。社會慈善組織通過慈善捐贈等途徑參與第三次分配，將部分社會財富轉(zhuǎn)移給部分需要群體，有效彌補(bǔ)了前兩次分配的不足。社會慈善組織自發(fā)參與機(jī)制要求相關(guān)部門對于慈善組織的慈善事跡及時向外公示，并且運(yùn)用主流媒體等平臺將慈善事跡對外宣傳，以激發(fā)更多慈善組織自發(fā)參與慈善事業(yè)。

第三，健全第三次分配社會企業(yè)帶頭參與機(jī)制。企業(yè)作為社會責(zé)任的主要承擔(dān)者，也是第三次分配促進(jìn)共同富裕的重要參與者。企業(yè)帶頭參與機(jī)制要求相關(guān)部門及時更新企業(yè)慈善行為模式，不斷賦予企業(yè)社會慈善行為模式新內(nèi)涵。傳統(tǒng)的企業(yè)慈善行為大多都是通過一些突發(fā)性的公共事件表現(xiàn)出來，是一種臨時性的，具有救濟(jì)性質(zhì)的慈善行為。共同富裕視角下要求相關(guān)目標(biāo)明確企業(yè)慈善行為應(yīng)當(dāng)以企業(yè)高度的社會責(zé)任感為基礎(chǔ)，是一種長效性的、以促進(jìn)社會財富和社會資源的合理分配為目的慈善行為。社會企業(yè)要依托企業(yè)慈善文化，通過帶頭參與慈善公益、企業(yè)自愿活動等慈善行為深入到群體、行業(yè)、所需地區(qū)中去，通過社會企業(yè)自發(fā)的慈善行為促進(jìn)社會公平正義和人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

(四)完善第三次分配手段自愿施行激勵機(jī)制

第三次分配手段原本就具有自愿性，通過外部政策、制度的激勵有利于第三次分配提供制度保障。當(dāng)前，應(yīng)從以下3個方面不斷健全第三次分配手段自愿施行激勵機(jī)制。

第一，完善稅收優(yōu)惠激勵機(jī)制。激勵慈善行為最有效的措施是稅收優(yōu)惠[22]。具體而言，要不斷健全稅收優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制和稅收優(yōu)惠價值評估體系。政策只有落實(shí)才能有效引導(dǎo)社會成員自愿參與捐贈繳納，稅收政策落實(shí)機(jī)制要求稅收部門細(xì)化稅收優(yōu)惠的具體要求，歸類稅收優(yōu)惠涉及的領(lǐng)域，面向社會公示不同領(lǐng)域稅收優(yōu)惠的比例，簡化稅收優(yōu)惠辦理的程序，促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策和慈善公益政策的有效協(xié)同，探索多部門協(xié)同辦理稅收優(yōu)惠機(jī)制，提升辦理稅收優(yōu)惠的速度，以鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會[2]。諸如，稅收部門可以重點(diǎn)對教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的稅收進(jìn)行減免或者大比例優(yōu)惠，讓第三次分配的社會財富更多流向基礎(chǔ)性教育領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對社會基本教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的幫扶。稅收優(yōu)惠價值評估體系要求稅收部門要健全對于一些非貨幣形式的實(shí)體物資捐贈的價值評估部門，第三次分配財產(chǎn)價值評估部門應(yīng)組織專業(yè)人員對非貨幣形式的所有捐贈進(jìn)行價值評估，在評估價值的基礎(chǔ)上給予捐贈客體稅收優(yōu)惠減免，以激發(fā)更多社會企業(yè)、慈善組織、社會個體通過各種力所能及的方式自愿積極參與第三次分配。

第二，完善榮譽(yù)表彰激勵機(jī)制。自愿參與是第三次分配的前提和基礎(chǔ)，第三次分配主要依靠“道德力量”動員更多社會成員加入其中。相關(guān)部門要及時健全慈善行為記錄制度和慈善表彰獎勵制度。慈善行為記錄制度要求相關(guān)部門在落實(shí)國家和地方的慈善行為獎勵制度的基礎(chǔ)上，對慈善主體的慈善行為進(jìn)行明確詳細(xì)的記錄，定期對慈善行為突出的主體授予榮譽(yù)稱號。在實(shí)施過程中，應(yīng)注意實(shí)現(xiàn)慈善等第三次分配記錄行為與現(xiàn)行征信記錄行為的有效銜接，制定銜接溝通機(jī)制將參與第三次分配行為納入征信良好行為序列，并在貸款、投資、接受救助等方面給與后期傾斜。要及時將其慈善事跡在社會企業(yè)、社會組織、社會成員之間進(jìn)行廣泛宣傳，并對于慈善行為突出的主體給予適當(dāng)獎勵和社會優(yōu)待，以不斷增強(qiáng)慈善主體的榮譽(yù)感和責(zé)任感，從而促進(jìn)更多的社會主體自愿參與社會財富的流通，形成社會成員主動參與捐贈、繳納的良好社會風(fēng)尚。

第三，完善自愿繳納規(guī)范機(jī)制。自愿繳納規(guī)范機(jī)制要求相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范慈善主體的行為秩序，不斷完善第三次分配參與的程序，相關(guān)部門要與自愿參與繳納的社會成員簽署自愿捐贈承諾書等，確保自愿參與捐贈的合法性、自愿性與規(guī)范性。此外，也要求政府或者第三方對慈善組織、社會成員贈與的社會財富使用效益和分配領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范性評估，以確保捐贈的社會財富能夠進(jìn)入所需領(lǐng)域、群體、行業(yè)中去，實(shí)現(xiàn)慈善財富使用效益的最大化，通過規(guī)范慈善社會財富的合理使用，助力共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(五)健全第三次分配成果共享公益保障機(jī)制

唯物史觀指出，應(yīng)當(dāng)避免把社會當(dāng)作抽象的東西同個體對立起來。當(dāng)前，要避免將共同富裕偉大愿景和部分社會群體先富現(xiàn)有局面對立起來，應(yīng)從以下兩個方面不斷健全第三次分配成果共享公益保障機(jī)制。

一方面，健全分配成果共享發(fā)展機(jī)制。第三次分配通過慈善捐贈或公益活動等方式，從社會范圍內(nèi)獲得的物質(zhì)財富只有面向社會進(jìn)行全方位共享，才能有效彰顯第三次分配所具有的公益屬性。具體而言，相關(guān)部門或政府要健全分配成果全民共享機(jī)制、分配成果全面共享機(jī)制、分配成果共建共享機(jī)制以及分配成果漸進(jìn)共享機(jī)制，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化[2]。馬克思、恩格斯曾言：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵3]411習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào):“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則,所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵23]13分配成果全民共享機(jī)制要求政府或相關(guān)部門要動員社會成員參與到第三次分配中來，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財富相對不足的群體進(jìn)行適量物質(zhì)財富的共享，對于物質(zhì)財富相對富裕的群體進(jìn)行第三次分配精神財富的共享，通過共享的方式，促進(jìn)全體人民在物質(zhì)和精神上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。分配成果全面共享機(jī)制要求政府要將第三次分配成果共享到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)第三次分配覆蓋領(lǐng)域的全面性。共建共享機(jī)制要求政府要健全第三次分配共建共享體系，制定共建共享的政策，激發(fā)社會成員的公益意識，讓受益群體在自身受益的同時，努力發(fā)展自身從而參與到第三次分配中造福更多人。第三次分配的推進(jìn)是一個循序漸進(jìn)的過程，分配成果漸進(jìn)共享機(jī)制要求政府部門將有限的社會財富分配給眾多的接受對象時要優(yōu)先分配給重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)，在優(yōu)先滿足其基本需求的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地將社會財富以科學(xué)的方式分配給最需要的社會成員。

另一方面，健全分配公益成果保障機(jī)制。公益成果保障機(jī)制要求政府或相關(guān)部門要通過制度化的方式，健全相應(yīng)的法律法規(guī)，保障第三次分配成果所具有的公益屬性。此外，也要求政府組建專業(yè)的第三次分配社會財富科學(xué)配置隊伍，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)全過程動態(tài)監(jiān)督第三次分配成果的落實(shí)，對于落實(shí)不當(dāng)或落實(shí)不到位的行為進(jìn)行及時地懲處。在此過程中，應(yīng)特別注重大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在第三次分配中的運(yùn)用，使物質(zhì)財富的精準(zhǔn)需求、精準(zhǔn)配置、精準(zhǔn)使用成為可能?？傊?，政府及相關(guān)部門要為第三次分配成果的公益屬性提供技術(shù)保障、法律保障、政治保障，促進(jìn)社會財富的和平轉(zhuǎn)移，保障第三次分配成果，增強(qiáng)共同富裕的公益性。