河北省科技工程學校 李沂軒 方詩男 李曉光 任建立
隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化,向第二個百年奮斗目標進軍的歷史時期,為加快社會主義新農(nóng)村的建設步伐,國家提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走中國特色新型工業(yè)化道路,并將其作為解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略任務,以更好地促進社會主義和諧社會建設,給廣大農(nóng)民群大家都在發(fā)體帶來更多便利。
然而,我國當前的農(nóng)機維修市場還存在一定問題,主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)機維修服務人員整體素質(zhì)有待提升;二是農(nóng)機維修網(wǎng)點建設滯后;三是農(nóng)機維修管理不完善等。這些問題既影響了農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性也嚴重影響了農(nóng)機維修行業(yè)的長遠發(fā)展,不利于農(nóng)業(yè)機械化水平的進一步提高。為了解決這些問題,本文采用理論研究的方法,對我國目前農(nóng)機維修服務現(xiàn)狀進行了解分析。
現(xiàn)在的農(nóng)機維修市場,農(nóng)機維修人員良莠不齊。技術人員在維修技能上的欠缺,更是讓整個市場呈現(xiàn)出一片混沌的景象,農(nóng)機維修網(wǎng)點處于無秩序狀態(tài),農(nóng)機維修網(wǎng)點大多以個體經(jīng)營為主,在操作方面不太正規(guī),例如,部分維修網(wǎng)點無技術等級證經(jīng)營,部分維修人員無專業(yè)資格證書。沒有經(jīng)過專業(yè)技術培訓、技術水平不高、文化素質(zhì)不高的農(nóng)機維修人員占了相當一部分。就此看來沒有經(jīng)過專業(yè)培訓維修人員占多數(shù),農(nóng)機維修點設施簡陋,有的僅有電焊鉆機具和常用工具,缺乏必要的檢驗維修設施,維修過程過于簡單化從而導致維修服務質(zhì)量較差。當前大多數(shù)農(nóng)機維修點只能承接農(nóng)機的零修、更換零件、一般維修、基礎電焊、補胎充氣等專項維修,不能承接大型拖拉機、聯(lián)合收割機的維修。
近年來,國家對農(nóng)機維修行業(yè)逐漸重視起來,相繼出臺了《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》等農(nóng)機維修管條例,對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的維修、更換、退貨等問題進行了明確規(guī)定。但基層農(nóng)機部門對行業(yè)管理缺乏積極性和主動性,主要原因還是缺乏有力的法律支撐,多部門之間無法相互制約管理,從而造成管理不全的現(xiàn)象。
從事農(nóng)業(yè)機械維修的人員,一般都沒有很高的學歷。經(jīng)調(diào)查,我國初中以下文化程度和初中文化程度的農(nóng)機維修人員占96%。究其原因,一是學歷不高,二是理論知識的欠缺,三是普遍缺乏專業(yè)技能。從事農(nóng)機維修行業(yè)的人員,大部分都沒有取得相應的從業(yè)資格證。很大部分是借助維修技術的學習,而沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓。維修技術大多是以實際體驗為主,存在著不規(guī)范的技術手段。機械故障原因難以在實際操作過程中及時準確判斷,從而造成了保養(yǎng)效率不高、保養(yǎng)質(zhì)量不高的問題。與目前國內(nèi)農(nóng)機保有量和維修服務需求逐漸旺盛形成鮮明對比的是,大型農(nóng)業(yè)機械的維修能力嚴重不足。
目前,在農(nóng)機維修行業(yè)堅守的基本都是70后的老農(nóng)機手或修理工,鑒于維修農(nóng)機相對辛苦,作業(yè)環(huán)境差的實際,大對數(shù)年輕的農(nóng)機維修人員都是師傅帶徒弟或子承父業(yè),如此傳承下來的,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,并且由于自身學習水平較低,農(nóng)機維修技能和專業(yè)知識吸收起來較慢,農(nóng)機維修點多數(shù)時候僅能承擔一般性的農(nóng)機維修工作,難以解決農(nóng)機維修這一高科技含量的行當。這就造成愿意從事農(nóng)機維修工作的年輕人越來越少,農(nóng)機維修人員即將面臨斷層。
目前,我國各地都有農(nóng)機維修點,但大多數(shù)農(nóng)機維修點缺乏必要的維修技能,現(xiàn)場維修設備非常簡陋,甚至有些站點存在嚴重問題,如沒有固定的維修現(xiàn)場、沒有專門的工具、沒有專業(yè)的測量設備,操作維修農(nóng)機具時“無證”操作等問題,這造成了許多農(nóng)機維修作業(yè)不符合國家許可要求,參與農(nóng)機維修的技術人員沒有得到專業(yè)部門許可或技術培訓,不具備維修農(nóng)機具所需必要知識、實踐經(jīng)驗以及理論知識。這個問題影響了農(nóng)業(yè)機械維修工人的切身利益,往往會導致耽誤農(nóng)業(yè)工作的進度,尤其是在農(nóng)忙季節(jié)。
根據(jù)目前掌握的情況,大部分農(nóng)機維修服務點都設在市區(qū),地理位置較好,或者是交通便利的重點交通樞紐。盡管已經(jīng)具備了一定的職業(yè)水準,但儲存服務設備和零件的小型服務站不能很好地應對大型農(nóng)業(yè)機械的維修和保養(yǎng)需求。在一些偏遠地區(qū),農(nóng)業(yè)機械故障的保養(yǎng)與維護必須運到城區(qū)才能實現(xiàn),既要承擔較高的運輸費用,又要在往返途中耽誤時間,并且很影響工作效率更甚至于給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響。與此同時,夏秋兩季正是農(nóng)忙時節(jié),在相較偏遠的地區(qū)一旦出現(xiàn)農(nóng)機具需要維修的情況,就只能運到城市的維修網(wǎng)點,這就意味著將要面臨消耗農(nóng)民大量時間和精力,增加生產(chǎn)成本的困難。此外,當農(nóng)業(yè)機械要從偏遠地區(qū)運到城市地區(qū)時,由于路況復雜,稍微不恰當?shù)牟僮骶涂赡軙率罐r(nóng)業(yè)機械的二次損壞,從而給農(nóng)機維修人員增加了工作難度。
只有在國家農(nóng)機維修管理部門的制約和監(jiān)督下,農(nóng)機維修服務才能順利開展。農(nóng)機維修的特點是季節(jié)性強、流動性大,這些特點在實踐中導致農(nóng)機維修管理部門監(jiān)督不到位,農(nóng)機維修問題頻發(fā)。例如缺乏一定的質(zhì)量標準和行業(yè)規(guī)范。這嚴重影響了農(nóng)機維修工作的效率和質(zhì)量,大大阻礙了農(nóng)機維修任務的順利實施。另一方面,農(nóng)機維修服務中心的順利建立需要有明確的國家政策和財政支持。由于服務點維修資金的缺乏以及補貼投入不足,使農(nóng)機服務點處于年久失修的狀態(tài),對農(nóng)機維修工作的進一步發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。
農(nóng)機維修人員的技術水平和素質(zhì),不僅關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,也直接關系到農(nóng)機維修工作的質(zhì)量和使用人員的生命財產(chǎn)安全。尤其重要的是要加強農(nóng)機維修人員的技能訓練。為此,相關部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,結(jié)合自身的優(yōu)勢和特長,通過不同渠道、多種方式做好農(nóng)業(yè)機械的安裝、焊接、維修、保養(yǎng)培訓等工作。為了加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,提高農(nóng)民的科學文化水平,農(nóng)機監(jiān)管部門提供農(nóng)業(yè)機械維修的培訓課程。此外,農(nóng)機管理和維修培訓部門在農(nóng)機維修人員培訓中應注重將培訓機制達到規(guī)范化和制度化,進一步明確考核方法與形式。
對維修經(jīng)營者或從業(yè)人員,應在維修技能培訓班結(jié)業(yè)后核發(fā)《職業(yè)資格證書》,并嚴格執(zhí)行《職業(yè)資格證書》制度,定期開展技能升級考試,從根本上杜絕農(nóng)機維修無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生,繼而解決農(nóng)機維修人員斷層問題。
要充分利用市場自律機制,依托當?shù)赜欣Y源,建設按區(qū)域劃分的具有專業(yè)化、綜合化雙重性的農(nóng)機維修服務網(wǎng)點。鼓勵農(nóng)機制造企業(yè)或銷售企業(yè)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)作物種植情況,在技術、資金、設備等投資方面,通過將部分“三包”服務業(yè)務轉(zhuǎn)移到基層農(nóng)機服務網(wǎng)點,直接將農(nóng)機生產(chǎn)或銷售企業(yè)與基層農(nóng)機服務網(wǎng)點合作,成立合資公司等方式獲得額外的收益,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
形成完善的農(nóng)機維修服務體系就需要有關管理部門組織一切能夠組織的力量把農(nóng)機維修市場經(jīng)營好,這一定程度上影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要對經(jīng)營者所在區(qū)域具有發(fā)展勢頭的農(nóng)機維修網(wǎng)點爭取政策扶持,由農(nóng)機監(jiān)理部門牽頭,合理規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立農(nóng)機維修網(wǎng)點,逐步在全區(qū)建立起完整的農(nóng)機維修體系。合理規(guī)劃農(nóng)機維修網(wǎng)點的布局,根據(jù)實際情況不斷改進農(nóng)機維修技術,合理提高農(nóng)機具在農(nóng)機維修過程中的利用率。這樣,維修設備統(tǒng)一購置、維修人員統(tǒng)一調(diào)度等措施就可以在該模式下的農(nóng)機維修服務網(wǎng)點實施,為各維修點提供技術保障和零配件供應,從而使農(nóng)機維修服務資源的有序開展得到最大程度的保障。
同時,相關部門要選擇一定的資金對交通便利、信譽度高的農(nóng)機維修網(wǎng)點和維修質(zhì)量好能促進農(nóng)機維修市場協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)機維修人員發(fā)放補貼,這樣一來便形成了一批具有一定維修能力、業(yè)務齊全、設備現(xiàn)代化的農(nóng)機維修網(wǎng)點。此項完善農(nóng)機服務維修體系的措施可在全市范圍內(nèi)實行,使農(nóng)機維修服務成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
農(nóng)機管理部門要加強對農(nóng)機維修服務的監(jiān)督管理,大力開展農(nóng)機維修機構(gòu)年檢工作,對技術人員進行考核,監(jiān)督檢查維修質(zhì)量。農(nóng)機管理部門要落實相關責任,對農(nóng)機經(jīng)銷商以及維修機構(gòu)進行考核,鼓勵他們做好維修質(zhì)量保障工作。加強對農(nóng)機維修中心的檢查,使農(nóng)機消費者權益得到充分的發(fā)揮。積極配合市場監(jiān)管部門,采取必要措施,嚴厲打擊使用不合格、假冒偽劣農(nóng)機配件、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為,及時處理各類服務質(zhì)量糾紛,切實維護農(nóng)機用戶的合法權益,經(jīng)常開展執(zhí)法部門聯(lián)合檢查。建立農(nóng)機服務監(jiān)督協(xié)調(diào)機制,檢查農(nóng)機維修中心設備是否齊全、充足,是否持證、合法經(jīng)營,農(nóng)機維修人員是否持證上崗,農(nóng)機配件質(zhì)量是否合格等情況。
相關部門應加大對農(nóng)機維修行業(yè)的支持力度,在工程建設、售后服務、經(jīng)營管理以及資質(zhì)審核等方面建立一整套相關政策幫助農(nóng)機具維修點更好地開展維修服務,壯大規(guī)模。財政部門要適當引導資金投入到農(nóng)機維修行業(yè),比如,對一些大中型農(nóng)機維修服務點,采取稅費減免等政策,在提升服務質(zhì)量上投入更多資源;對一些中小型農(nóng)機維修服務點,可建立農(nóng)機維修專項扶持資金,幫助企業(yè)更好地發(fā)展。
另外,當抗風險能力較小的中小型農(nóng)機維修點遇到資金周轉(zhuǎn)困難時,相關部門應及時伸出援助之手,采取農(nóng)機抵押貸款措施,放松還款期限,為農(nóng)機維修企業(yè)解決燃眉之急。
為更好地促進農(nóng)機維修行業(yè)健康發(fā)展、更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟、適應新環(huán)境下農(nóng)機行業(yè)快速發(fā)展的需要,相應地調(diào)整和轉(zhuǎn)移了農(nóng)機維修行業(yè)管理工作的重點。為此,要整合分散在區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機維修人員、設備等資源,通過競爭機制,公開服務項目,統(tǒng)一服務標準和收費標準,引導和鼓勵小型分散農(nóng)機維修點強強聯(lián)合,創(chuàng)建縣級農(nóng)機維修服務中心。在硬件安裝、人員技能提升等方面,在項目上、政策上給予一定的支持。同時,為促進養(yǎng)護服務中心的健康發(fā)展,加強有關部門的監(jiān)督與管理,嘗試為農(nóng)機提供整車銷售、擴大農(nóng)機服務鏈條建立“一條龍”服務模式。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)機械維修管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械維修開業(yè)技術條件》的頒布實施,為農(nóng)機維修管理工作給予了一定、有效的政策傾斜,農(nóng)機主管部門要充分借助快手、抖音以及微信公眾平臺等網(wǎng)絡新興媒體,采取不同層次、不同形式的宣傳方式,積極宣傳農(nóng)機維修點的條例規(guī)定以及監(jiān)督法則,將農(nóng)機維修規(guī)則宣講到村、到戶,達到人人知曉、事事明白的程度。
在農(nóng)業(yè)機械化時代,農(nóng)機維修市場的管理越來越重要,需要盡快采取有針對性的措施,解決遇到的問題,提高管理的效率和質(zhì)量。雖然農(nóng)機服務是一種市場行為,但基層農(nóng)機服務行業(yè)效率低、人員流動大、專業(yè)水平低,需要相關部門支持加以科學引導,加強管理,推動基層農(nóng)機服務體系建設。同時,農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡的建設既要加強對農(nóng)機服務技術人員的培訓,也要加強中央對農(nóng)業(yè)資源的投入,最后要根據(jù)實際情況提出相應的解決方案,進一步加快農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡的建設,提高農(nóng)民收入的關鍵在于引進現(xiàn)代制度。
農(nóng)業(yè)機械化的繁榮帶來了農(nóng)機維修行業(yè)的大發(fā)展,這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有促進作用,對增強農(nóng)村經(jīng)濟、加強農(nóng)民收入,提高我國農(nóng)業(yè)機械化水平具有重要意義。本文通過分析當前形勢下國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械維修市場發(fā)展中存在的問題,提出了促進農(nóng)業(yè)機械標準化、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械維修專業(yè)人才、建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)機械綜合維修服務中心和創(chuàng)新業(yè)務的有效措施。它為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械維修體系提供了重要的理論支持,為農(nóng)業(yè)機械維修事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。