新輿論環(huán)境下如何提升內(nèi)參工作以嘉報集團內(nèi)參工作為例

文_余延青

通過內(nèi)參反映情況、解決問題，是黨的新聞宣傳工作的一大鮮明特色。作為紅船旁的黨報，嘉報集團始終把《內(nèi)部參考》作為新聞宣傳工作的一個重要組成部分，不僅納入各采編部門目標責任制考核，而且以批示為導向，以解決問題為落腳點，嚴把內(nèi)參編輯審核關(guān)，確保內(nèi)參刊發(fā)質(zhì)量，收到較好效果。2021年以來，集團共上報內(nèi)參24件，有16件得到市委、市政府領(lǐng)導的批示，一批內(nèi)參反映的問題得到了回應、落實。

下面，筆者以嘉報集團內(nèi)參為例，結(jié)合編審中的體驗，淺析內(nèi)參面臨的形勢和困惑，以及辦好一份內(nèi)參應當做好哪些方面的工作。

一、內(nèi)參面臨的形勢和困惑

作為報送市委、市政府領(lǐng)導參閱的《內(nèi)部參考》，在嘉報集團歷史悠久，從1988年開始興辦，目前已辦了527期。期間積累了豐富經(jīng)驗，不少內(nèi)參作品獲得主要領(lǐng)導批示，還有部分作品在新聞獎評選中獲獎。但在新的形勢下，內(nèi)參工作也面臨一些問題和困惑。

新媒體發(fā)展對采編人員認識的挑戰(zhàn)。近年來，新媒體的快速崛起，網(wǎng)絡上出現(xiàn)的熱點問題、主要輿情相關(guān)部門都會及時上報給黨委、政府領(lǐng)導。這給程序繁瑣、時效性弱的內(nèi)參地位帶來了一定的挑戰(zhàn)，也讓一些采編人員的認識出現(xiàn)偏差——我們知道的領(lǐng)導早就知道了，做個內(nèi)參沒啥意義也沒必要。

部門利益對內(nèi)參采訪工作的挑戰(zhàn)。因為內(nèi)參是以問題報道為主，難免會觸碰到一些部門和單位的利益。一方面這些年來，黨委、政府對職能部門的考核任務越來越清晰，一旦問題被發(fā)現(xiàn)被曝光，部門就可能在相關(guān)評比中丟分。另一方面，依法治理在部門執(zhí)法過程中得到了很好的貫徹落實，一些單位的違法行為一旦被發(fā)現(xiàn)被曝光，就可能遭到巨額處罰甚至更為嚴厲的處理。正因如此，一些部門、單位，甚至是地方政府，怕揭短露丑的現(xiàn)象客觀存在，面對問題要么搪塞應付，要么干脆拒絕采訪，給內(nèi)參采訪工作帶來很大壓力。

考核導向?qū)Σ删幦藛T能力的挑戰(zhàn)。內(nèi)參對很多采編人員來說，只是發(fā)現(xiàn)了一個好的選題后，順帶做一下，能發(fā)就發(fā)不強求。隨著各大媒體大力推進媒體融合發(fā)展，采編人員的工作壓力、勞動強度和原來相比都大幅上升。與迫在眉睫的采編考核壓力相比，內(nèi)參相對來說考核任務不是那么硬性，加上選題難、采訪難、寫作難，內(nèi)參對采編人員來說成了一道選擇題，而非必答題。

二、更加重視內(nèi)參的地位和作用

客觀來看，形勢的發(fā)展變化，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、媒體格局的變化，給內(nèi)參工作帶來了一些挑戰(zhàn)，但內(nèi)參的地位和作用始終沒有動搖，其作為黨管媒體的公信力、在黨委決策層的影響力始終沒變。而且媒體如果能夠順應形勢的變化，更加科學地辦好內(nèi)參，內(nèi)參的作用只會得到加強而不是削弱。

各級領(lǐng)導高度重視內(nèi)參工作。黨報內(nèi)參有著悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨對社會主義新聞事業(yè)的一大創(chuàng)舉，黨的歷屆領(lǐng)導集體都一貫重視內(nèi)參的作用。在嘉興，歷屆黨委、政府主要領(lǐng)導對內(nèi)參工作都極為重視，對內(nèi)參的批示數(shù)量甚至超過對報紙的批示，以內(nèi)參解決問題、推動工作依然是黨委、政府工作中的一個重要部分。這也為黨管媒體做好內(nèi)參工作提供了重要的組織保障。

輿論環(huán)境變化更加需要內(nèi)參。在當前新的輿論環(huán)境中，內(nèi)參工作顯得更為重要，黨報內(nèi)參的優(yōu)越性也更加突出。一方面，隨著社會的發(fā)展，各種信息變得越來越公開透明，一些在傳統(tǒng)媒體時代內(nèi)參刊發(fā)的問題報道轉(zhuǎn)化為公開報道。另一方面，網(wǎng)絡傳播是把雙刃劍，在提供海量資訊的同時，也會讓一些客觀存在的問題在網(wǎng)絡的量級傳播與解讀中變得片面化、擴大化、復雜化，甚至扭曲化，因問題報道引發(fā)的社會矛盾成為新時期社會矛盾中的一個新現(xiàn)象。這就導致一些原本可以公開的報道，轉(zhuǎn)化為內(nèi)參形式處理。

黨管媒體有能力辦好內(nèi)參。近年來輿論環(huán)境發(fā)生了很大的變化，網(wǎng)絡上可以看到很多社會問題，但絕大多數(shù)處于碎片化狀態(tài)，系統(tǒng)理性、有思考有沉淀、可供領(lǐng)導決策參考的內(nèi)容仍然比較稀缺。而對于黨報記者來說，一方面眼觀六路、耳聽八方，獲取的信息比較廣泛，獲取信息的渠道也比較多；另一方面，知上情，悉民情，職業(yè)習慣會讓記者圍繞黨委、政府的工作中心和工作重心來思考一些問題，更容易讓一些報道與黨委、政府工作同頻共振。所以，盡管輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但內(nèi)參工作仍然有著不可替代的作用。

三、努力加強和改進內(nèi)參工作

輿論傳播的手段在變，內(nèi)參工作同樣也要順應時代的發(fā)展變化，響應黨委、政府對內(nèi)參工作的新要求，進一步轉(zhuǎn)變思想、把準導向、提升效率、改進質(zhì)量，讓內(nèi)參更好地發(fā)揮其應有的作用。

明確內(nèi)參的服務導向。對于黨報來說，辦一份內(nèi)參到底想要干什么，要怎么干？結(jié)合內(nèi)參編審的經(jīng)歷，筆者認為重點是要在題材的方向選擇上把握“五個重點”：把握黨委政府重要決策部署在貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的情況和問題；在改革創(chuàng)新中探索推出的一些尚不成熟、帶試驗性的不宜公開報道的實踐經(jīng)驗；公開報道可能引發(fā)網(wǎng)絡輿情、公共安全群體性事件的情況；公開報道可能嚴重影響黨委、政府形象或城市形象的情況；公開報道可能引發(fā)負面模仿、示范效應的情況。除了這五個方面，還有其他不宜公開發(fā)表的重要情況。這些內(nèi)參報道的方向，可以讓我們更加清楚地知道內(nèi)參報道的著力點和突破口，厘清內(nèi)參報道和公開報道的關(guān)系，提升內(nèi)參的站位和要求，讓內(nèi)參更好地服務黨委決策。

強化內(nèi)參的策劃意識。近年來，嘉報內(nèi)參主動作為，精心策劃，圍繞長三角一體化、生態(tài)環(huán)境治理、疫情防控等黨委、政府重點工作，策劃了不少內(nèi)參作品，得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示點贊，而且內(nèi)參中提出的建議也得到了部分落實。當前，各地黨委政府工作千頭萬緒，各項決策部署也希望更加廣泛地聽取各方面意見、了解問題和堵點，比如共同富裕、文明創(chuàng)建、經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)等工作重點，都可以作為內(nèi)參的選題方向，可以組織專班圍繞一些小的切口進行深入調(diào)研，提出一些科學的、合理的、操作性強的意見、建議。

打造內(nèi)參的服務品牌。內(nèi)參只有引起領(lǐng)導重視，作出重要批示，推動內(nèi)參提及問題的解決，才能發(fā)揮其服務實效。一份內(nèi)參如果缺乏領(lǐng)導關(guān)注的興趣點、興奮點，內(nèi)參的影響和作用就會大大削弱，這就要求我們要有內(nèi)參的品牌意識。如何樹立內(nèi)參品牌？一是內(nèi)參報道一定要切中要害，抓的問題要穩(wěn)、準、狠，報道內(nèi)容要精、準、實，對領(lǐng)導要有重要的參考價值。二是一定要強化內(nèi)參在整個采編體系中的重要地位和突出作用，強化采編人員的內(nèi)參意識，要通過制度的頂層設計，引導采編人員參與到內(nèi)參寫作，通過內(nèi)參寫作提升采編人員在對經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨問題的思考的廣度和深度。三是要嚴把內(nèi)參質(zhì)量關(guān)，內(nèi)參稿件站位一定要高，事實表述一定要客觀、公正、立體，建議一定要有的放矢，切忌出現(xiàn)雞毛蒜皮、自說自話的稿件，否則只會損害內(nèi)參的品牌形象，削弱內(nèi)參在領(lǐng)導心目中的地位。