顏罡
(京投發(fā)展股份有限公司,北京 100000)
房地產(chǎn)行業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了不少的影響。但同時(shí),房地產(chǎn)企業(yè)由于在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所涉及的各種流動(dòng)資金的規(guī)模大,更容易發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?,F(xiàn)階段,我國(guó)大多數(shù)房產(chǎn)企業(yè)在其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中仍然存在一些不足,比如,內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)不到位、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不科學(xué)、稅務(wù)人員綜合素質(zhì)欠佳、缺乏正確的稅務(wù)溝通機(jī)制等等,嚴(yán)重影響著房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此,房地產(chǎn)企業(yè)要想能夠得到穩(wěn)定發(fā)展,就必須加強(qiáng)稅務(wù)管理工作,建立一套符合自身發(fā)展的稅務(wù)管理體系,并隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向做出相應(yīng)調(diào)整,從而減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
房地產(chǎn)企業(yè)存在著兩種類(lèi)型的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn):第一類(lèi)是房地產(chǎn)企業(yè)因違反稅收法律規(guī)定而導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),既因未按時(shí)繳納應(yīng)繳的稅款,經(jīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)查處后,繳納滯納金導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)等。第二類(lèi)是因房地產(chǎn)企業(yè)未能正確認(rèn)識(shí)對(duì)稅務(wù)政策,或因稅務(wù)籌劃不當(dāng)而繳納大量的稅款。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中的重要內(nèi)容,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于整合企業(yè)納稅的全過(guò)程中[1]。
第一,項(xiàng)目前期收購(gòu)階段。土地收購(gòu)是指房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)土地這一階段產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),其用于住宅、商業(yè)金融、商住一體等其他類(lèi)型建筑。首先是土地征用時(shí)未明確使用用途而引起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如,某房地產(chǎn)企業(yè)在一個(gè)樓盤(pán)開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目中,獲得了土地使用權(quán),其主要用于住宅、商鋪以及商住樓的使用之中。然而,由于該企業(yè)在并沒(méi)有細(xì)致規(guī)劃,將其直接分為居住和商業(yè)兩部分,并且在建設(shè)時(shí),未與當(dāng)?shù)卣屯恋厥褂脵?quán)以及用途深入商討,未能顧及所拆遷成本,從而導(dǎo)致在最終費(fèi)用計(jì)算時(shí),出現(xiàn)稅收不明晰,使得資金流失。
第二,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段。在房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段中,其開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)都與稅務(wù)部門(mén)密切相關(guān)。主要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在以下幾個(gè)方面:一是開(kāi)發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中,對(duì)各類(lèi)住房的數(shù)量進(jìn)行了不合理的規(guī)劃,人員配置不恰當(dāng),使得企業(yè)所得稅以及土地增值稅增加,出現(xiàn)不合理的稅收,降低了企業(yè)收益。二是開(kāi)發(fā)階段企業(yè)會(huì)將大量資金用于建造方面,在這一過(guò)程中,有些企業(yè)會(huì)選擇外包的形式,將建設(shè)工程承包給施工單位,若企業(yè)的開(kāi)發(fā)商和承包商在對(duì)接時(shí),未能將個(gè)合同條款細(xì)則明確,導(dǎo)致偷稅漏稅的問(wèn)題發(fā)生。
第三,銷(xiāo)售階段。銷(xiāo)售過(guò)程中,企業(yè)會(huì)制定一些銷(xiāo)售方案,若沒(méi)有正確的銷(xiāo)售方案,很可能也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如,房屋車(chē)位需要購(gòu)買(mǎi)或者贈(zèng)送,不一樣的方式下所生成的銷(xiāo)售合同發(fā)票、稅收風(fēng)險(xiǎn)等也存在一定差異。在商品房的預(yù)售與銷(xiāo)售時(shí),若是相關(guān)人員未能科學(xué)核算稅務(wù)有關(guān)科目,若出現(xiàn)不合理的定價(jià),會(huì)引起土地增值稅的風(fēng)險(xiǎn)或者偷稅漏稅的風(fēng)險(xiǎn)。
第四,竣工階段??⒐るA段,房屋產(chǎn)權(quán)的交接完成之后,會(huì)涉及房屋開(kāi)發(fā)的發(fā)票、稅收的申報(bào)等,這些若是未能提前預(yù)算規(guī)劃,必然影響企業(yè)的凈利潤(rùn),給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。此外,由于房地產(chǎn)企業(yè)增值稅通常在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)、實(shí)際交付或者取得發(fā)票時(shí)間,所以企業(yè)要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行銷(xiāo)項(xiàng)稅額抵扣,以防發(fā)生大量留抵問(wèn)題[2]。
在目前的發(fā)展趨勢(shì)下,大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)都會(huì)配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員,負(fù)責(zé)稅務(wù)工作。然而有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者卻忽略了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并且對(duì)稅務(wù)有關(guān)的知識(shí)了解得也不多,無(wú)法支撐發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略決策。此外,房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式與發(fā)展直接受到政策影響,很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者未能及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),不具備前瞻眼光,未能及時(shí)了解其風(fēng)險(xiǎn)因素,導(dǎo)致突如其來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊,嚴(yán)重?fù)p失了企業(yè)政策經(jīng)營(yíng)。除此之外,大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員缺少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí),缺乏正確的稅務(wù)認(rèn)知,對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)不甚了解,缺少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)多繳或者漏繳現(xiàn)象出現(xiàn)。
房產(chǎn)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)主要包括內(nèi)部因素與外部因素外兩個(gè)部分:內(nèi)部因素,由于企業(yè)內(nèi)部管理制度的不完善、不全面而導(dǎo)致的稅收風(fēng)險(xiǎn)。房企項(xiàng)目周期長(zhǎng),極易突發(fā)各類(lèi)意外狀況,產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而外部因素是指由于國(guó)家宏觀調(diào)控、政策變動(dòng)所引發(fā)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)涉及了民生的各個(gè)方面,而企業(yè)稅務(wù)籌劃方案時(shí)間較長(zhǎng),一旦國(guó)家政策變動(dòng),必然會(huì)影響稅收籌劃方案[3]。
一般情況下,房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)都是各個(gè)地區(qū)、各個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行,而各個(gè)地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)有著不同的規(guī)則與政策,若是企業(yè)不能進(jìn)行各方面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌,與各個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)不能進(jìn)行有效的溝通、調(diào)節(jié),企業(yè)將會(huì)損失大量的資金。同時(shí),房地產(chǎn)企業(yè)也未能建立其良好的溝通機(jī)制,企業(yè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法正確地了解各項(xiàng)目的涉稅信息,無(wú)法根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目進(jìn)行導(dǎo)致稅收籌劃以及風(fēng)險(xiǎn)防范,企業(yè)將會(huì)無(wú)法面對(duì)更多的風(fēng)險(xiǎn)。此外,企業(yè)無(wú)法第一時(shí)間掌握稅務(wù)政策變化,不能準(zhǔn)確地預(yù)判可能存在的風(fēng)險(xiǎn),就難以充分利用稅收優(yōu)惠政策,無(wú)法做出正確的規(guī)避計(jì)劃。
當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)由于內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不健全,導(dǎo)致稅收風(fēng)險(xiǎn)加大。在房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,土地增值稅會(huì)受到工程造價(jià)影響較大,而房地產(chǎn)企業(yè)作為項(xiàng)目管理者,其成本支出較大,若是將所有費(fèi)用納入管理費(fèi)用,會(huì)對(duì)公司的稅收管理產(chǎn)生不利的影響。比如,企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,存在著很多管理層級(jí),以及子分公司,使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式比較復(fù)雜分散,若是企業(yè)內(nèi)部各管理人員的職責(zé)權(quán)限不明晰,就會(huì)造成項(xiàng)目成本的增加,對(duì)稅務(wù)籌劃造成負(fù)面影響[4]。
在企業(yè)稅務(wù)管理過(guò)程中,稅收種類(lèi)繁多,計(jì)算方式復(fù)雜,這對(duì)稅務(wù)人員的要求較高,需要一定專(zhuān)業(yè)水平的能力。并且,由于目前的稅務(wù)人員仍然大多數(shù)存在著老化的思想,思維比較封閉,不具備企業(yè)稅收管理的需要。同時(shí),在房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)籌劃過(guò)程中,國(guó)家政策在時(shí)刻變化,有的稅務(wù)人員未能重點(diǎn)關(guān)注并分析國(guó)家政策的變化,不具備較強(qiáng)的全局意識(shí),未能做到隨著時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),導(dǎo)致企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)頻頻加劇。
一方面,隨著行業(yè)的發(fā)展,房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注外部的國(guó)家法律稅收政策的變化,隨著稅收政策的調(diào)整,更加有效進(jìn)行稅務(wù)籌劃,結(jié)合相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出相應(yīng)的稅務(wù)管理措施,從而進(jìn)一步低降低稅收風(fēng)險(xiǎn)??梢云刚?qǐng)專(zhuān)業(yè)人士或者在企業(yè)內(nèi)部組建專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì),運(yùn)用新興技術(shù)對(duì)外部的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),以便及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另一方面,房地產(chǎn)企業(yè)管理者以及領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該提高對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),以正確的心態(tài)面對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,積極采取措施,有效地規(guī)避、解決企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)之間形成完善的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。其中,企業(yè)管理人員應(yīng)以身作則,掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),帶頭組織稅務(wù)方面的學(xué)習(xí),積極貫徹稅務(wù)管理文化,加大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識(shí)宣傳。在企業(yè)做好良好的培訓(xùn)、教育工作,讓企業(yè)其他人也能了解稅收的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí),讓每一位員工都能有良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及實(shí)際操作水平,從而在企業(yè)形成良好的氛圍,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),以促進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的有效進(jìn)行。
健全企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,一方面,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)了解稅收環(huán)境以及國(guó)家政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響,以依法納稅為前提,針對(duì)稅務(wù)管理工作嚴(yán)格規(guī)范工作流程,比如區(qū)域納稅申報(bào)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管制度等等,為稅務(wù)管理工作提供工作依據(jù)。另外一方面,在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)業(yè)的、獨(dú)立的稅務(wù)管理小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)稅務(wù)工作,負(fù)責(zé)稅務(wù)相關(guān)咨詢(xún)、納稅申報(bào)材料管理等,并以此為前提并建立快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)突發(fā)稅務(wù)事件或稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)。與此同時(shí),稅務(wù)活動(dòng)與其他各部門(mén)之間的關(guān)系緊密,在稅務(wù)籌劃中要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,與企業(yè)各個(gè)部門(mén)保持聯(lián)系合作,調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)工作積極性,加強(qiáng)稅務(wù)管理小組與業(yè)務(wù)部門(mén)的日常交流溝通。比如對(duì)其他部門(mén)不了解稅務(wù)政策的情況及時(shí)給予咨詢(xún)解決,打破企業(yè)的隔離狀態(tài),減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生[5]。
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的有效的內(nèi)部溝通機(jī)制,提高效率,落實(shí)稅收政策。第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)搭建起溝通渠道,比如可以利用大數(shù)據(jù)、信息化等新興技術(shù),構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以信息技術(shù)為依托,鏈接企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén),高效傳遞相關(guān)的稅收數(shù)據(jù),同時(shí)利用大數(shù)據(jù)與人工智能的分析,加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)分析與風(fēng)險(xiǎn)排查,從而發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施相應(yīng)方案。第二,企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)或者與政府稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好的聯(lián)系,加強(qiáng)內(nèi)外信息溝通,全方位整合一系列稅收問(wèn)題,及時(shí)獲取一手情報(bào),盡快解決稅務(wù)疑難問(wèn)題,使稅務(wù)管理效率提升。第三,必須保持敏銳度,關(guān)注國(guó)家層面下達(dá)的各項(xiàng)稅收政策,主動(dòng)聯(lián)系并配合稅務(wù)部門(mén)的工作,同步優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)管理制度,促使工作更加規(guī)范并且更加高效率,實(shí)現(xiàn)有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
一方面,在企業(yè)具體的實(shí)踐操作過(guò)程中,稅務(wù)管理會(huì)涉及企業(yè)各個(gè)部門(mén)。然而,由于企業(yè)管理部門(mén)眾多,各個(gè)職能分工不清,很容易發(fā)生相互推諉的情況。因此,企業(yè)管理者要健全公司各部門(mén)的相關(guān)規(guī)章制度,并要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,明確各部門(mén)各員工具體的工作任務(wù)與職責(zé),有效地減少稅收風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整,使各方的權(quán)利和義務(wù)得到充分的體現(xiàn)。例如,在大多數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,股東占有的股權(quán)比例是最大的。因此,在具體的項(xiàng)目建設(shè)階段,可以根據(jù)股權(quán)所占比進(jìn)行資金的投入,制定書(shū)面合同文案,以避免出現(xiàn)過(guò)多的沖突。另一方面,企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)稅務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)化、全面化管理監(jiān)督管理,加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系。例如,房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)稅務(wù),財(cái)務(wù)部門(mén)可以與其他部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,對(duì)各部門(mén)存在的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)知悉,設(shè)置獨(dú)立的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范小組,負(fù)責(zé)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范等工作,落實(shí)稅務(wù)稽查與監(jiān)控,提高效率[6]。
要想有效地降低房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)企業(yè)的稅務(wù)管理工作,應(yīng)當(dāng)不斷地提高稅務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。夯實(shí)專(zhuān)業(yè)人才基礎(chǔ)保障。首先,企業(yè)需要在內(nèi)部建立人才培育機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn),培養(yǎng)他們的全局思維企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期展開(kāi)有關(guān)稅務(wù)管理主體的培訓(xùn)活動(dòng)或者研討會(huì)議,要求稅務(wù)人員充分地掌握稅收管理政策的變化以及內(nèi)容,提高自身對(duì)稅務(wù)的解讀能力,要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卣臏贤ê徒涣?,減少對(duì)稅務(wù)政策理解上的偏差,不斷提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的警惕性,并及時(shí)地根據(jù)稅收政策進(jìn)行企業(yè)的稅務(wù)制度調(diào)整。其次,要加強(qiáng)稅務(wù)人員的溝通能力,加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)管理部門(mén)之間的聯(lián)系。嚴(yán)格地劃分各稅務(wù)種類(lèi),根據(jù)各部門(mén)稅務(wù)種類(lèi)以及所得稅等之間的差異。企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各部門(mén)進(jìn)行稅種交流,做好企業(yè)內(nèi)部跨稅種管理的工作。改變稅務(wù)人員片面的稅務(wù)分析問(wèn)題,提高多角度制定稅務(wù)籌劃方案的能力。最后,在此基礎(chǔ)上,要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,可立足于實(shí)際,結(jié)合員工的實(shí)際需求,適當(dāng)通過(guò)日常考核、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等不同方式,在有效的考核與激勵(lì)下,提高員工工作熱情,同步提高稅務(wù)人員的管理水平,更加積極地參與企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作,并且為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供更加專(zhuān)業(yè)的建議以及指導(dǎo)。
綜上所述,房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)階段,其中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是其風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要組成部分??v觀我國(guó)未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模將會(huì)逐漸擴(kuò)大。因此,為了保證房地產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)力,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中站穩(wěn)腳跟,企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,結(jié)合市場(chǎng)的環(huán)境動(dòng)態(tài)以及相應(yīng)的法律法規(guī),從多個(gè)角度探索,比如提高企業(yè)稅務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),提高全局性發(fā)展眼光,完善稅務(wù)管理體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,有效地防范企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。