何海燕
(韶關(guān)市交通旅游投資集團(tuán)有限公司,廣東 韶關(guān) 512000)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下,集團(tuán)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持一定的競(jìng)爭(zhēng)水平就應(yīng)當(dāng)保障稅務(wù)籌劃工作的有效開(kāi)展,稅務(wù)籌劃具有科學(xué)性、合理性、統(tǒng)一性的原則,企業(yè)通過(guò)制定有效的稅務(wù)籌劃方案才能將企業(yè)的稅負(fù)降到最低。在我國(guó)稅制不斷改革的背景下,國(guó)家出臺(tái)了一系列的稅收法律政策,積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策,集團(tuán)企業(yè)在管理中積極貫徹國(guó)家的稅收法規(guī),能有效推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展,保障企業(yè)稅務(wù)籌劃的合法性。
稅務(wù)籌劃指企業(yè)財(cái)務(wù)人員或納稅人在國(guó)家的法律法規(guī)以及稅收政策的框架下,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化展開(kāi)的一系列稅務(wù)管理工作[1]。集團(tuán)企業(yè)稅務(wù)籌劃的主要風(fēng)險(xiǎn)類型有以下幾個(gè)方面。
企業(yè)的稅務(wù)籌劃需要根據(jù)國(guó)家的政策法律政策進(jìn)行制定,如果法律政策發(fā)生變化將會(huì)影響企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃方案的制定。由于國(guó)家為了推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展,對(duì)稅法的修訂總是不斷變化,因此企業(yè)在稅務(wù)籌劃方案的制定過(guò)程中如果沒(méi)有及時(shí)了解一些變化,對(duì)方案未及時(shí)調(diào)整,會(huì)使得原本合法的稅務(wù)籌劃方案變得不合法、不科學(xué),將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)的信譽(yù)受損。此外,在各個(gè)地區(qū)的稅收政策也是各不相同的,同時(shí)各地區(qū)政府的執(zhí)行力度也不同,如果企業(yè)存在跨地區(qū)的子公司,稅務(wù)籌劃人員還需要對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行更改,這需要一定的政策敏感度。
近年來(lái)我國(guó)的稅收法律在不斷完善發(fā)展,因此企業(yè)在稅務(wù)籌劃中應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī),避免產(chǎn)生違法行為。如果稅務(wù)籌劃人員在工作開(kāi)展中對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有仔細(xì)研究會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案不適用國(guó)家的法律政策,使得法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。例如,在現(xiàn)今某些稅收法律法規(guī)對(duì)相關(guān)的事項(xiàng)表述上不夠明確,同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)在一定范圍內(nèi)存在自由裁量權(quán),這對(duì)稅收政策執(zhí)行造成一定偏差,如果企業(yè)稅務(wù)籌劃人員法律觀念不強(qiáng)會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
稅務(wù)籌劃方案都是在企業(yè)一定時(shí)間以及法律環(huán)境下以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)制定。如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生變化,將不滿足稅收政策的特殊性要求,這會(huì)制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的靈活性,如企業(yè)的組織形式、存貨計(jì)價(jià)方式、利潤(rùn)分配方式等發(fā)生變化,將會(huì)失去稅收優(yōu)惠政策的條件[2]。
執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)指企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠所要求的條件執(zhí)行不到位而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家規(guī)定的每一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策都有適用的范圍及條件,如果納稅人在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)沒(méi)有滿足這些條件會(huì)極容易發(fā)生稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。如根據(jù)稅務(wù)局規(guī)定的下崗工人再就業(yè)的相關(guān)稅收政策進(jìn)行籌劃,可以享受3年內(nèi)免營(yíng)業(yè)稅以及企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。某企業(yè)召集一批下崗職工人員并確保員工在比例以及經(jīng)營(yíng)范圍等各方面符合要求,經(jīng)稅務(wù)局審批享受了該優(yōu)惠政策,但是企業(yè)以后員工比例發(fā)生變化,下崗職工不超過(guò)30%就不符合這一規(guī)定,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)逃稅風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)的稅務(wù)籌劃應(yīng)當(dāng)符合合法性要求,納稅籌劃是企業(yè)的生產(chǎn)行為,企業(yè)的納稅籌劃方案是否符合稅法的要求以及規(guī)定很大程度上取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)籌劃方案的認(rèn)定,如果稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為企業(yè)的稅務(wù)方法不符合法律要求將會(huì)被認(rèn)定為避稅,這就是由于征納雙方存在認(rèn)定差異而產(chǎn)生的行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
以HL集團(tuán)企業(yè)為例,HL集團(tuán)公司是以毛紡面料為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),主要以銷售為主,集團(tuán)旗下的一項(xiàng)品牌實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,體現(xiàn)了現(xiàn)代化、國(guó)際化的管理特點(diǎn)。集團(tuán)企業(yè)近三年的營(yíng)業(yè)收入史創(chuàng)新高,比同期上漲了72.6%,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下集團(tuán)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了逆增長(zhǎng),繳納的營(yíng)業(yè)稅金及附加比同期上漲10.31%。在企業(yè)的各個(gè)稅種中增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅以及印花稅是增長(zhǎng)的重頭,但是經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)進(jìn)行分析,企業(yè)的收入雖然大幅增加,但是稅費(fèi)繳納的速度要大于收入增加的速度,說(shuō)明企業(yè)未進(jìn)行有效的稅務(wù)籌劃。
1.對(duì)材料供應(yīng)商身份的選擇
按照稅法規(guī)定不同的納稅人繳納的稅率是不同的,一般納稅按照購(gòu)進(jìn)貨物的17%進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,小規(guī)模納稅人不可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。HL集團(tuán)因?yàn)闃I(yè)務(wù)發(fā)展需要購(gòu)進(jìn)一批設(shè)備,目前有三家供貨商進(jìn)行報(bào)價(jià):甲為一般納稅人報(bào)價(jià)為不含稅價(jià)10000元/件;乙為小規(guī)模納稅人,報(bào)價(jià)為不含稅價(jià)8000/件,開(kāi)普票;丙為小規(guī)模納稅人,報(bào)價(jià)比乙高,為不含稅價(jià)8500元/件,但是可以開(kāi)具3%的專用發(fā)票。經(jīng)過(guò)籌劃計(jì)算得到甲購(gòu)進(jìn)設(shè)備要支付830000元,乙購(gòu)進(jìn)設(shè)備要支付80000元,丙購(gòu)進(jìn)設(shè)備要支付824500元,因此集團(tuán)企業(yè)可以選擇小規(guī)模納稅人身份。
2.以不同的促銷方式進(jìn)行籌劃
HL集團(tuán)主打的品牌服飾深受消費(fèi)者喜愛(ài),公司為回饋老客戶,決定在雙十一進(jìn)行優(yōu)惠促銷活動(dòng),公司設(shè)計(jì)的方案是打8折進(jìn)行銷售。假設(shè)公司為增值稅一般納稅人,每銷售100元商品成本價(jià)值為60元,在該店消費(fèi)滿300元可以享受8折優(yōu)惠?,F(xiàn)在某顧客消費(fèi)300元整,銷售額按240元計(jì)算,該公司將銷售額與折扣額在同一張發(fā)票進(jìn)行注明,經(jīng)計(jì)算該公司稅收利潤(rùn)為42.56元。
如果企業(yè)不打八折,而是在顧客購(gòu)物滿300元贈(zèng)送60元購(gòu)物券,則稅后利潤(rùn)為85.12元,由此可見(jiàn)企業(yè)選擇贈(zèng)送購(gòu)物券方式進(jìn)行銷售可以將利潤(rùn)得到提升。
3.遞延納稅時(shí)間進(jìn)行籌劃
遞延納稅是指企業(yè)在稅法規(guī)定時(shí)間將企業(yè)的流動(dòng)資金在遞延時(shí)間內(nèi)割刀很好的利用,遞延納稅可以緩解企業(yè)的資金壓力,有利于資金周轉(zhuǎn)。
HL企業(yè)采用兩種方式進(jìn)行籌劃。一是采用賒銷和分期收款方式,該納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間按照合同約定日期進(jìn)行計(jì)算,適用于銷售過(guò)程中貨款不能及時(shí)收回的情況。二是采用委托代銷結(jié)算方式進(jìn)行籌劃,在商品賣出后給委托方開(kāi)具銷售清單,委托方收到銷貨清單后確認(rèn)收入。這種方式企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際收到銷售款進(jìn)行分期計(jì)算,達(dá)到遞延所得稅目的,最終該企業(yè)選擇了委托代銷方式實(shí)現(xiàn)了資金的最大化利用。
1.稅收政策變化風(fēng)險(xiǎn)
HL集團(tuán)企業(yè)的稅務(wù)籌劃與稅收政策是息息相關(guān)的,現(xiàn)階段政府會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展采取一定的減稅、免稅政策降低企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān),推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,但是企業(yè)的稅收籌劃為事前籌劃,如果在實(shí)施過(guò)程中稅收政策發(fā)生變化將會(huì)影響企業(yè)方案的實(shí)施,產(chǎn)生一定的籌劃風(fēng)險(xiǎn)。例如近年來(lái)國(guó)家進(jìn)行“營(yíng)改增”政策落實(shí),HL集團(tuán)企業(yè)關(guān)于營(yíng)業(yè)稅的籌劃如果沒(méi)有跟隨政策變化,將會(huì)失去意義。
2.稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
在稅務(wù)籌劃過(guò)程中HL集團(tuán)企業(yè)雖然與稅務(wù)機(jī)構(gòu)為平等關(guān)系,但是可能也會(huì)在稅務(wù)籌劃方案上與稅務(wù)機(jī)關(guān)有出入部分,具體出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:一是稅務(wù)部門的自由裁量權(quán)過(guò)大引發(fā)風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)人員執(zhí)法較集中,導(dǎo)致一些不法行為出現(xiàn),同時(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)稅務(wù)信息或者商業(yè)機(jī)密泄露等問(wèn)題。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中監(jiān)督力度不嚴(yán),缺乏事前、事中的監(jiān)督,導(dǎo)致事后的彌補(bǔ)成本較高。例如HL集團(tuán)企業(yè)會(huì)經(jīng)常面臨稅務(wù)機(jī)關(guān)提前征稅的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于符合法規(guī)的增值稅遞延納稅由于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)被判定為漏稅逃稅,這就是由于稅務(wù)機(jī)關(guān)主觀方面導(dǎo)致發(fā)生的執(zhí)法不嚴(yán)情況。
3.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
HL集團(tuán)公司為了追求利潤(rùn)最大化,在稅務(wù)籌劃過(guò)程中可能會(huì)忽視自身發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)。一是企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案缺少前瞻性。由于稅務(wù)管理部門會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷調(diào)整自身的稅務(wù)政策,集團(tuán)企業(yè)如果在稅務(wù)籌劃過(guò)程中不能及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài),對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)受到損失。例如HL集團(tuán)在營(yíng)改增之前建立獨(dú)立的運(yùn)輸公司,但是在營(yíng)改增之后就擾亂了企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案,使得企業(yè)沒(méi)有很好把握政策方向,使得出現(xiàn)損失。二是企業(yè)在稅務(wù)籌劃中如果忽視一些成本,將不利于有效的稅務(wù)籌劃。例如HL企業(yè)片面追求某項(xiàng)稅負(fù)減少或者片面追求利潤(rùn)增長(zhǎng),可能會(huì)忽視其他稅負(fù)的增加。
4.企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的稅務(wù)籌劃操作是比較復(fù)雜的,如果企業(yè)內(nèi)部缺乏專業(yè)的稅務(wù)籌劃人員經(jīng)會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)籌劃方案的制定不合理。例如HL集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員如果對(duì)稅法了解不深入,在財(cái)務(wù)報(bào)表登記過(guò)程中或者在稅務(wù)籌劃過(guò)程中可能會(huì)導(dǎo)致觸犯法律的現(xiàn)象出現(xiàn)。
為了有效防控企業(yè)的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),培養(yǎng)員工的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的技能。首先,為了適應(yīng)新時(shí)期的稅收政策變化,企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃之前,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)員工對(duì)各種稅收種類進(jìn)行認(rèn)識(shí)并有效識(shí)別各個(gè)稅種之間的聯(lián)系,從多方面進(jìn)行審查,保證稅收籌劃方案的合法性。其次,集團(tuán)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)重視對(duì)稅務(wù)管理環(huán)境的優(yōu)化,完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,同時(shí)在集團(tuán)內(nèi)部還可以建立財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)及時(shí)了解相關(guān)稅收政策的變化情況,企業(yè)稅務(wù)籌劃人員可以及時(shí)利用稅收政策降低稅負(fù),減少因信息不對(duì)稱引起的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
企業(yè)可以利用概率分析對(duì)稅務(wù)籌劃中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,概率分析是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中常用的方法,由于企業(yè)的稅務(wù)籌劃過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)存在一定的規(guī)律性,通過(guò)概率的方法將稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,可以做出正確的決策[3]?;蛘咂髽I(yè)可以建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制綜合考慮稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)值,分析顧客的要求是否合法、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況如何、以前年度是否出現(xiàn)稅務(wù)以及審計(jì)問(wèn)題、稅務(wù)局對(duì)企業(yè)依法納稅的誠(chéng)信度評(píng)價(jià)如何等等。
此外,企業(yè)可以利用稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化降低企業(yè)的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的細(xì)分使得市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性不斷增加,稅制的復(fù)雜化使得企業(yè)不僅僅要提升自身的稅務(wù)管理能力,為了降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可以尋求專業(yè)的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行籌劃指導(dǎo)。因?yàn)槎悇?wù)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)水平較高,稅務(wù)籌劃的水平也較高能有效控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)可以及時(shí)向企業(yè)提供最新的稅務(wù)政策信息,可以最大限度獲取稅收利益。
由于稅收政策是不斷變化的,為了應(yīng)對(duì)新型的政策環(huán)境,企業(yè)應(yīng)利用好稅收政策制定完善的稅務(wù)籌劃方案。一般來(lái)說(shuō)稅務(wù)籌劃方案可以幫助企業(yè)減少稅金,但實(shí)際中卻難以達(dá)到良好的效果,在稅務(wù)籌劃方案的制定中企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握好成本效益原則。即在制定方案過(guò)程中不能僅僅追求稅收成本的降低,忽略其他費(fèi)用的增加或減少,成功的稅務(wù)籌劃方案應(yīng)當(dāng)是發(fā)生的費(fèi)用小于取得的利益。企業(yè)在判斷稅務(wù)籌劃方案時(shí)可以利用成本收益分析法,分析每項(xiàng)方案的全部預(yù)期成本或收益進(jìn)行比較選擇最優(yōu)的籌劃方案。
首先,企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的稅收政策,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)家為了宏觀調(diào)控適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化會(huì)不斷進(jìn)行稅收政策的改進(jìn),因此在稅收籌劃過(guò)程中集團(tuán)企業(yè)員工進(jìn)行及時(shí)了解最新政策,避免信息不對(duì)稱導(dǎo)致稅務(wù)籌劃方案失效[4]。其次,集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行稅務(wù)籌劃的技能培訓(xùn),聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)員工進(jìn)行稅務(wù)知識(shí)、稅務(wù)籌劃技巧、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)風(fēng)方面的培訓(xùn),經(jīng)過(guò)理論以及實(shí)踐不斷提升員工的專業(yè)素養(yǎng)。最后,在人才的招聘上,集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大力度,提高招聘的標(biāo)準(zhǔn)以及擴(kuò)大范圍,積極引進(jìn)復(fù)合型人才,或者派遣優(yōu)秀的稅務(wù)籌劃管理小組進(jìn)行學(xué)習(xí),為保障企業(yè)的稅務(wù)籌劃順利展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。
企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃過(guò)程中除了要了解相關(guān)稅務(wù)專業(yè)知識(shí)還應(yīng)當(dāng)了解稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管方式,保障稅務(wù)籌劃方案能得到稅務(wù)部門的有效認(rèn)可。此外,企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行交流過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持誠(chéng)信,樹(shù)立良好的納稅形象取得稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的目的就是為了節(jié)稅,但是稅務(wù)籌劃方案的制定是否合理取決于是否得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可,有些企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行稅務(wù)籌劃,認(rèn)為自己的方案十分可行,但是由于所處的位置以及對(duì)稅收政策了解的差異性往往會(huì)導(dǎo)致方案出現(xiàn)漏洞,因此加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通是很必要的。
綜上所述,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,集團(tuán)企業(yè)作為大型企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得良好的發(fā)展,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高稅務(wù)籌劃管理的質(zhì)量,加強(qiáng)員工對(duì)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),不斷提升員工的稅務(wù)籌劃專業(yè)知識(shí)以及稅務(wù)管理技能水平。由于在稅務(wù)籌劃過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型較多,企業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)仔細(xì)進(jìn)行各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素,采取有效措施進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。特別是“金稅四期”國(guó)家稅收政策的不斷變化為企業(yè)的稅務(wù)管理加大了壓力,企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況檢查稅務(wù)管理流程,提高員工的稅務(wù)管理水平,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。