賈安志
(華信中安(北京)保安服務(wù)有限公司,北京 100166)
現(xiàn)如今,我國(guó)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)下迎來了高速發(fā)展的時(shí)刻,同時(shí)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也給企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中,收益和風(fēng)險(xiǎn)是永遠(yuǎn)存在的,要想做好評(píng)估和把控企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題,從而制定合理的應(yīng)對(duì)機(jī)制,有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就要重視企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè),從而使企業(yè)在安全運(yùn)營(yíng)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
安保企業(yè)中的內(nèi)部控制屬于一項(xiàng)全面管理的系統(tǒng)化過程,它是指包括安保企業(yè)董事會(huì)、管理層和企業(yè)整體員工,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行的一系列控制活動(dòng)。所以,企業(yè)內(nèi)部控制體系屬于安保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和基層員工全部參與的過程,它是合理化、系統(tǒng)性、科學(xué)性的體系。它對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過程起到了把控和監(jiān)督的作用,促進(jìn)了企業(yè)的安全經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時(shí)企業(yè)的內(nèi)部控制包括了五大要素:內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活動(dòng)控制、信息溝通和監(jiān)督等,所以內(nèi)控體系的建設(shè)應(yīng)按照這五點(diǎn)來進(jìn)行分析。
第一是內(nèi)控的全面性,內(nèi)控體系的構(gòu)建要從企業(yè)決策層落實(shí)到實(shí)施工作的基層,以及第三方監(jiān)督部門和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等各方面。第二是內(nèi)控的重點(diǎn)性,既要把握全面,又要突出重點(diǎn),企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的重視,嚴(yán)格把控和預(yù)防,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第三是內(nèi)控的均衡制約,企業(yè)不同部門之間工作人員的權(quán)限和業(yè)務(wù)全流程要實(shí)現(xiàn)均衡制約的目的。第四是內(nèi)控的適應(yīng)性,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),構(gòu)建的內(nèi)控體系要適應(yīng)企業(yè)規(guī)模,從而有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。第五是經(jīng)濟(jì)效益,要把控企業(yè)的支出、成本和經(jīng)濟(jì)收益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化原則。
安保企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)面臨一定程度的風(fēng)險(xiǎn)問題,像領(lǐng)導(dǎo)層面進(jìn)行決策的風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)、銀行信用風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)制度不完善的風(fēng)險(xiǎn)等等。面對(duì)這么多風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,企業(yè)可以通過企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防把控。但是企業(yè)對(duì)自身了解的風(fēng)險(xiǎn)有一定的防范能力,而對(duì)外部多變的復(fù)雜環(huán)境,和對(duì)自身發(fā)展問題缺乏一定的判斷,導(dǎo)致無法發(fā)現(xiàn)自身存在的風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,安保企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建是十分必要的,它有利于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制的目的。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,企業(yè)內(nèi)部控制可以發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程中自身調(diào)節(jié)和約束的積極作用,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大,其核心地位就越明顯。也就是說,企業(yè)內(nèi)部控制體系是否健全、能否實(shí)施,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展起到了決定性的作用。根據(jù)世界反舞弊協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),企業(yè)內(nèi)控?fù)p失占企業(yè)年?duì)I業(yè)額的5%左右,比如,企業(yè)年?duì)I業(yè)額為1000萬,則員工違規(guī)、跑冒滴漏造成的損失有50萬左右,由此可見做好企業(yè)內(nèi)控對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響是非常重要的。所以,安保企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過程中,構(gòu)建好自身控制體系是十分必要的。
目前,我國(guó)大部分安保企業(yè)都存在內(nèi)控環(huán)境差的現(xiàn)象,企業(yè)沒有重視內(nèi)控的建設(shè),造成內(nèi)控組織不健全,缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門等,相關(guān)的內(nèi)控機(jī)制也不夠完善,監(jiān)督更沒有做到位。比如,部分安保企業(yè)在財(cái)務(wù)工作方面,缺乏科學(xué)合理的內(nèi)控機(jī)制,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中出現(xiàn)報(bào)賬錯(cuò)誤、漏稅和多繳稅的問題,給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和一定的法律風(fēng)險(xiǎn)問題。
例如,一家安保企業(yè)的一名90后男出納,挪用公司資金800多萬,打賞女主播300多萬,做“傍一大哥”,充值游戲、購(gòu)買奢侈品,利用自身職務(wù)的便利性,最終被判刑10年,所以針對(duì)企業(yè)決策層來說,財(cái)務(wù)人員內(nèi)控一定要做好,銀行的預(yù)留印章要進(jìn)行分開管理,網(wǎng)銀和U盾進(jìn)行分開管理,并安排專人定期和銀行進(jìn)行對(duì)賬工作,從而避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
另外,企業(yè)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作不到位,培訓(xùn)方法沒有做到與時(shí)俱進(jìn),導(dǎo)致部分工作人員對(duì)內(nèi)控了解不充分,尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把控的了解不到位,造成員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),難以實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防和控制措施。而且,企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制跟不上時(shí)代的發(fā)展速度,雖然部分企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)管理人才培養(yǎng)機(jī)制,但沒有和現(xiàn)代社會(huì)與時(shí)俱進(jìn),導(dǎo)致大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題越來越多。同時(shí),有關(guān)政府部門對(duì)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制缺乏有效的引導(dǎo),它們對(duì)企業(yè)的監(jiān)督工作也沒有做到位,進(jìn)而在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包含了四個(gè)方面:目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)等。它是安保企業(yè)快速發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題,并做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)方案,也是施行內(nèi)控活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),目前很多企業(yè)這四個(gè)方面都沒有做到位。
1.目標(biāo)設(shè)定
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中需要設(shè)定生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)部等全流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo),從而設(shè)立可以進(jìn)行分析和應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)控過程中出現(xiàn)的內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,它是搜集相關(guān)信息的過程。包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)中會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類、風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、主要風(fēng)險(xiǎn)問題、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的結(jié)果和嚴(yán)重性、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的方法等等。
3.風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)分析是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后,企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的程度和影響進(jìn)行分析,進(jìn)而判定風(fēng)險(xiǎn)重要性及水平的過程。企業(yè)要對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)有全面的了解,從而分析客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)和可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)其可能造成的損失水平來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)主次,施行內(nèi)控方案。
4.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析之后,企業(yè)管理層結(jié)合其承受能力和經(jīng)濟(jì)效益來制定的一系列風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法,從而降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
控制活動(dòng)屬于企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施來進(jìn)行的內(nèi)部控制活動(dòng),從而把風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)能承受的范圍內(nèi),是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控的具體行為。常見的內(nèi)控措施有:預(yù)算控制、審批控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)控制和考評(píng)控制等。企業(yè)可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,在預(yù)防和監(jiān)督控制的措施下,提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。現(xiàn)在很多安保企業(yè)的控制活動(dòng)都沒有實(shí)施合理的把控,導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施的內(nèi)控活動(dòng)無法收獲應(yīng)有的效果。
隨著科技的發(fā)展進(jìn)步,企業(yè)內(nèi)部自動(dòng)化辦公越來越普遍。通過網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行考勤打卡、工作流程審批、日常溝通等,帶來了企業(yè)內(nèi)部信息泄露的隱患。所以,企業(yè)需要建立信息溝通機(jī)制,明確內(nèi)部控制相關(guān)的信息搜集,保證信息不泄露的前提下進(jìn)行及時(shí)溝通,促進(jìn)內(nèi)控的進(jìn)一步實(shí)施。
企業(yè)內(nèi)部控制體系屬于安保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和基層員工全部參與的過程,也是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)而開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須起到帶頭作用,提升員工對(duì)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的認(rèn)識(shí)程度。企業(yè)可以通過組織觀看相關(guān)內(nèi)部控制的成功案例視頻,開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng),或者參與第三方的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等宣傳講座的形式,讓企業(yè)各個(gè)管理層和下屬工作人員都提升對(duì)內(nèi)部控制體系的認(rèn)識(shí),了解到內(nèi)控建設(shè)給企業(yè)、社會(huì)發(fā)展和個(gè)人帶來的一系列好處,從而增加員工對(duì)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的認(rèn)同和支持。最終調(diào)動(dòng)整體員工對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)的工作激情,從而積極主動(dòng)參與到企業(yè)內(nèi)控建設(shè)。
在如今激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)重要的就是優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng),特別是現(xiàn)在的全能型人才。全能型人才在多個(gè)領(lǐng)域方面都具備專業(yè)的技能,在企業(yè)的內(nèi)控體系建設(shè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用,所以企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制體系人才隊(duì)伍的構(gòu)建。既要重視對(duì)企業(yè)人才的培養(yǎng)和重視,還要?jiǎng)?chuàng)新招聘模式,為企業(yè)招聘更多的優(yōu)秀人才作為人才儲(chǔ)備,同時(shí)企業(yè)可以從外部引進(jìn)技能人才來彌補(bǔ)企業(yè)的不足,創(chuàng)新薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化員工的職位晉升環(huán)境。另外,在日常的經(jīng)營(yíng)過程中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以定期開展培訓(xùn)活動(dòng),擴(kuò)大員工的視野,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高他們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)素養(yǎng),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控管理隊(duì)伍的壯大,從而降低企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
構(gòu)建好企業(yè)的內(nèi)部控制體系,就必須協(xié)調(diào)它和風(fēng)險(xiǎn)管理體系的關(guān)系。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)時(shí),必須把內(nèi)部控制機(jī)制先建設(shè)好,包括企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)警機(jī)制、事中評(píng)估制度、事中應(yīng)對(duì)、事后監(jiān)控等四個(gè)機(jī)制的健全,從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)控對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制作用,提示企業(yè)的內(nèi)控能力。事前預(yù)警機(jī)制可以起到規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題,從而使企業(yè)損失降到最低。風(fēng)險(xiǎn)事中評(píng)估機(jī)制可以對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和帶來的影響進(jìn)行評(píng)估分析,從而開展有效的內(nèi)控工作。風(fēng)險(xiǎn)事中應(yīng)對(duì)機(jī)制是通過對(duì)企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的承受力進(jìn)行評(píng)估后從而開展相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,從而提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。風(fēng)險(xiǎn)事后監(jiān)控機(jī)制,是對(duì)發(fā)生過的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)追蹤,監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的不斷變化狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制,減少風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
1.健全內(nèi)控體系
企業(yè)要想健全內(nèi)控體系的構(gòu)建,就必須建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為指向、監(jiān)督管理為核心,科學(xué)合理的制度為一體的內(nèi)控體系。提升內(nèi)控管理制度、流程信息制度等理念,通過嚴(yán)格有效的監(jiān)督提升管理信息化,同時(shí)有效施行企業(yè)相關(guān)流程準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)化的相結(jié)合,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的合法合規(guī)性,達(dá)到企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化內(nèi)控、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)控目標(biāo),使得企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制全面系統(tǒng)化,內(nèi)控體系得到有效的提高,以促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
例如:一家安保企業(yè)大廳上面掛的一個(gè)牌匾本來有8個(gè)螺絲釘,后來掉了6個(gè),只剩余2個(gè)螺絲釘在支撐那個(gè)牌匾,它帶來的風(fēng)險(xiǎn)就是取決于誰站在牌匾下面,如果是公司董事長(zhǎng)站在下面,那么被砸傷的可能就是董事長(zhǎng),如果沒有人站在下面,那么就不會(huì)存在被砸傷的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這樣一個(gè)資產(chǎn)損壞的現(xiàn)象,很多員工都已經(jīng)發(fā)現(xiàn),但是為什么一直沒有人負(fù)責(zé)報(bào)備維修處理呢?根據(jù)了解發(fā)現(xiàn),這個(gè)資產(chǎn)的管理部門沒有明確,行政部門和后勤部門出現(xiàn)互相推脫的現(xiàn)象,造成沒有任何一個(gè)部門對(duì)這個(gè)資產(chǎn)來進(jìn)行具體負(fù)責(zé),進(jìn)而導(dǎo)致這個(gè)資產(chǎn)的損壞。一直沒有人對(duì)其進(jìn)行報(bào)備維修,則會(huì)給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)問題。所以企業(yè)一定要明確每個(gè)部門的職責(zé),將企業(yè)內(nèi)控做到位,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。
2.強(qiáng)化企業(yè)管控
企業(yè)內(nèi)控體系的監(jiān)控負(fù)責(zé)人要組織健全企業(yè)業(yè)務(wù)部、銷售部、財(cái)務(wù)部等各部門各崗位員工的內(nèi)控體系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要切實(shí)落實(shí)相關(guān)職能部門或統(tǒng)籌內(nèi)控機(jī)構(gòu)的崗位責(zé)任,落實(shí)企業(yè)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)的崗位職責(zé);加強(qiáng)審計(jì)部門對(duì)內(nèi)控體系的監(jiān)管工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)存在的隱患和內(nèi)控體系的漏洞,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控體系的優(yōu)化。
3.完善管理制度
企業(yè)要完善內(nèi)控體系和風(fēng)險(xiǎn)管理等有關(guān)制度,結(jié)合企業(yè)外部監(jiān)管的法規(guī)條例等內(nèi)容,施行符合企業(yè)自身實(shí)際的規(guī)章制度,從而健全企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理制度和內(nèi)控體系。企業(yè)在制定和審核業(yè)務(wù)制度的細(xì)節(jié)時(shí),可以統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)控體系的要求,指出核心業(yè)務(wù)點(diǎn)及主要環(huán)節(jié)的防范和控制要求,并施行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)在企業(yè)管理制度方面,可以加上對(duì)于違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)投資方進(jìn)行的責(zé)任追究相關(guān)內(nèi)容,從而強(qiáng)化企業(yè)管理制度的執(zhí)行力和約束力。
4.健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系
企業(yè)在內(nèi)控體系制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、合規(guī)管理制度的基礎(chǔ)上,要健全相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,對(duì)內(nèi)控體系的不足、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合規(guī)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)予以明確的要求,促進(jìn)監(jiān)督評(píng)價(jià)程序的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督體系的相關(guān)職責(zé),確保企業(yè)內(nèi)控體系的順利實(shí)施。
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),使我國(guó)安保企業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)?;谀壳捌髽I(yè)存在的內(nèi)控環(huán)境差、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善,控制活動(dòng)不規(guī)范和信息溝通不暢等問題,企業(yè)的內(nèi)控活動(dòng)很難順利進(jìn)行。所以,企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)安保企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建策略,從提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和整體員工對(duì)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化內(nèi)部控制體系人才隊(duì)伍構(gòu)建、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制體系的關(guān)系、統(tǒng)籌處理管理制度和內(nèi)控體系構(gòu)建等方面來加強(qiáng)員工對(duì)內(nèi)控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí),通過健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、保證企業(yè)內(nèi)控的順利實(shí)施,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。