中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)下共同富裕的實(shí)踐路徑

廖秀麗（湖南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410082）

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，帶領(lǐng)全國(guó)人民走出了一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路，同時(shí)也在不斷摸索實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕之路。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先要通過全國(guó)人民共同奮斗，把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系，把‘蛋糕’切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。”[1]

一、目標(biāo)同構(gòu)：正確認(rèn)識(shí)總體目標(biāo)與共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系

（一）中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)與共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)存在區(qū)別與差異

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，推進(jìn)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)?？偰繕?biāo)是愿景，戰(zhàn)略是方法。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化不等同于實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)共同富裕也不等同于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，總體目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)存在區(qū)別與差異。首先是在內(nèi)涵特征上有區(qū)別。習(xí)近平總書記指出中國(guó)式現(xiàn)代化包含五大方面的特征：一是人口規(guī)模巨大；二是全體人民共同富裕；三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)；四是人與自然和諧共處；五是走和平發(fā)展道路。而共同富裕只是中國(guó)式現(xiàn)代化其中的重要特征之一，共同富裕不僅具有物質(zhì)文明更加豐富和精神文明更大發(fā)展的一般內(nèi)涵，還具有非同步性、非同等性、非剝奪性、非享受性的特征與特殊內(nèi)涵[2]。其次在覆蓋面上有差異。黨的十九屆五中全會(huì)制定了在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的九大愿景目標(biāo)，是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、外交、黨建和人民生活等方方面面都要強(qiáng)起來的現(xiàn)代化。共同富裕目標(biāo)重點(diǎn)涉及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)民生領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)兼顧效率與公平，統(tǒng)籌物質(zhì)與精神，推動(dòng)共建與共享，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)?！暗健奈濉w人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到21世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。”[3]

（二）中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)與共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)相互依賴與統(tǒng)一

在中國(guó)特色社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程中，中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)與共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)相互滲透、相互依賴，具有內(nèi)在統(tǒng)一性。一是實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)包含在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)中，貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)全過程。從成立新中國(guó)到改革開放再到新時(shí)代，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)追求的目標(biāo)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困盡快富裕起來；中國(guó)式現(xiàn)代化以共同富裕為關(guān)鍵目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝的價(jià)值追求，都具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性特點(diǎn)。二是中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)把共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)納入框架體系中，豐富其深刻內(nèi)涵，賦予其歷史使命，“新時(shí)代是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”[4]；共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)的不可分割的部分，“開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更為重要的位置”[5]。三是中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)和共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)在階段規(guī)劃上具有同步性。黨的十九屆五中全會(huì)和十九屆六中全會(huì)分兩個(gè)階段明確了中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕的宏偉目標(biāo)：一是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是到21世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。

（三）中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)與共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)之間交互起作用

中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)與共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)不是簡(jiǎn)單的總目標(biāo)與分目標(biāo)的關(guān)系，二者相互助力，交互起作用。沒有現(xiàn)代化發(fā)展就沒有從溫飽到小康再到共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有共同富裕就彰顯不出現(xiàn)代化的中國(guó)特色、以人民為中心的發(fā)展立場(chǎng)和社會(huì)主義本質(zhì)要求，中國(guó)共產(chǎn)黨追求的發(fā)展是造福全體人民的發(fā)展，“我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。”[5]中國(guó)式現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化、以人為本的現(xiàn)代化和追求公平可持續(xù)的現(xiàn)代化，從根本上區(qū)別于西方的現(xiàn)代化[6]。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了價(jià)值理念、領(lǐng)導(dǎo)力量、基本經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)和精神財(cái)富等多方面的重要保障[7]，營(yíng)造了人人參與、共建共享的發(fā)展環(huán)境；共同富裕創(chuàng)新了實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的具體途徑，在高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向、發(fā)揮分配的功能和作用、完善公共服務(wù)制度體系[1]，有助于解決我國(guó)新階段現(xiàn)代化發(fā)展的重大理論與實(shí)踐問題。

二、發(fā)展共建：準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念

（一）把握推進(jìn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史新發(fā)展階段

習(xí)近平總書記在中共十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話指出，新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段?，F(xiàn)在，也已經(jīng)到了扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段。我們要立足新發(fā)展階段探索共同富裕實(shí)踐途徑，就要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、全面深化改革和加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，解決發(fā)展中短板、動(dòng)力、基礎(chǔ)等一系列問題。

1.把握承前啟后的發(fā)展階段，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，補(bǔ)上共同富裕的最大短板。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民，最繁重最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?！盵3]我們要在總結(jié)精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷提高人民生活品質(zhì)。一是豐富農(nóng)民美好物質(zhì)生活。在重點(diǎn)扶貧村落實(shí)返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化率，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系現(xiàn)代化改善人居環(huán)境；二是豐富農(nóng)民美好精神生活。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，引導(dǎo)人民群眾樹立勤勞致富、共同富裕的觀念，創(chuàng)新豐富多彩的文化活動(dòng)，挖掘形式多樣的鄉(xiāng)村文化載體，加大鄉(xiāng)村教育財(cái)政投入，滿足人民群眾文化需求，使農(nóng)民獲得思想上、精神上的富足。

2.把握由淺入深的發(fā)展階段，通過全面深化改革破除發(fā)展桎梏，增強(qiáng)共同富裕的根本動(dòng)力。全面深化改革是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局之一，鄧小平同志指出“改革是社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力”“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路”。[8]新時(shí)代共同富裕內(nèi)涵與新中國(guó)成立時(shí)期和改革開放時(shí)期都不同，現(xiàn)階段主要是解決發(fā)展不平衡不充分的問題。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，必須通過全面深化改革解決不平衡不充分的根本矛盾，破除阻礙共同富裕的發(fā)展桎梏。一是做好深化改革的頂層設(shè)計(jì)。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)和改善制度供給，出臺(tái)科學(xué)的公共服務(wù)政策，錨定“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，主動(dòng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是抓好改革的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深化收入分配結(jié)構(gòu)改革。各行各業(yè)要統(tǒng)籌效率與公平，科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬分配體系，合理控制崗位分配級(jí)差，公平分配就業(yè)崗位，防止出現(xiàn)收入兩極分化和分配不公現(xiàn)象。

3.把握革故鼎新的發(fā)展階段，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，固穩(wěn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化的共同富裕以更加豐富的物質(zhì)文明為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。第一，必須以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)仍然要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使科技成為社會(huì)生產(chǎn)力，形成共同奮斗過程中創(chuàng)新致富的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。第二，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持高質(zhì)量發(fā)展。扶持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)和新模式經(jīng)濟(jì)，多舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以增加就業(yè)崗位，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，滿足人民更高層次服務(wù)需求，提高高附加值產(chǎn)業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)成為綜合國(guó)力和影響力領(lǐng)先的國(guó)家這一目標(biāo)。第三，通過優(yōu)化供給服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)市場(chǎng)存量資源進(jìn)行優(yōu)化盤活，立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，解決好當(dāng)下內(nèi)需疲軟問題，增強(qiáng)居民對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的樂觀性，激發(fā)國(guó)內(nèi)投資活力，讓消費(fèi)成為生產(chǎn)力。

（二）貫徹落實(shí)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的共享新發(fā)展理念

黨的十九大報(bào)告中提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，其中“共享”就是要解決社會(huì)發(fā)展的公平正義問題，這也是共同富裕最本質(zhì)的價(jià)值遵循與價(jià)值追求。以共享發(fā)展思想理念為引領(lǐng)探索共同富裕實(shí)踐途徑，要推進(jìn)全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，最后實(shí)現(xiàn)共享共富。

1.在發(fā)展思想上堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)全民共享。西方式以私有財(cái)產(chǎn)為中心的現(xiàn)代化模式帶來了階級(jí)對(duì)立和嚴(yán)重的貧富分化困境[9]，而中國(guó)式以人為本的現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)全體人民共同富裕。中國(guó)人民是改革發(fā)展成果的創(chuàng)造者，人人參與勞動(dòng)，全體人民共享改革發(fā)展的成果是共同富裕的核心要義。在涉及民生的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)該更加注重資源分配的公平正義，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)保障和改善民生，使發(fā)展成果惠及人民、由人民共享。

2.在發(fā)展目的上做到人與社會(huì)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面共享。共產(chǎn)主義社會(huì)以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展為目的，中國(guó)式現(xiàn)代化的共同富裕理論追求社會(huì)的全面進(jìn)步和更好地滿足人民美好生活需要，二者的本質(zhì)一脈相承。中國(guó)式現(xiàn)代化的共同富裕強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，還要涵蓋政治、文化、生態(tài)、社會(huì)民生等各領(lǐng)域，全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，讓國(guó)家和人民真正實(shí)現(xiàn)從富起來到強(qiáng)起來。發(fā)展是為了使廣大人民群眾能共享國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的發(fā)展成果，更好滿足人民物質(zhì)生活需求和精神文化需求，“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[10]，真正實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)相統(tǒng)一。

3.在發(fā)展方式上保障人民當(dāng)家做主，實(shí)現(xiàn)共建共享。人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造主體，是社會(huì)主義國(guó)家的主人，享有當(dāng)家做主的權(quán)利。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的共同富裕過程中，要完善基本政治制度保障，人民群眾權(quán)利的真實(shí)性、廣泛性，堅(jiān)持人民利益至上的根本原則和黨的群眾路線的工作方法，發(fā)展全過程人民民主，讓人民成為發(fā)展的依靠者。以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同理想為引領(lǐng)，激發(fā)廣大人民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)廣大人民參與共同富裕建設(shè)的積極性，發(fā)揮廣大人民勞動(dòng)致富的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造人人參與、平等發(fā)展、公平創(chuàng)富的環(huán)境氛圍。

4.在發(fā)展過程上統(tǒng)籌非同時(shí)同步性，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)共享。共同富裕不是在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全體人民同步富裕、同時(shí)富裕。“我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。”[5]當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)，在這個(gè)階段已經(jīng)有了部分先富地區(qū)及先富者，但還有大部分中等收入群體及相對(duì)貧困人口是需要帶動(dòng)甚至幫扶使他們成為后富者的。還要認(rèn)識(shí)到，不同群體不同地區(qū)富裕程度有差異、富裕時(shí)間有先后，不能搞整齊劃一的平均主義。所以，發(fā)展必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，盡力而為量力而行，分步驟分階段達(dá)成目標(biāo)，因人因地因時(shí)制定共同富裕相關(guān)量化指標(biāo)，循序漸進(jìn)，逐步富裕。

三、制度協(xié)同：加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和共同富裕機(jī)制

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化總目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要指向。在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，還要進(jìn)一步健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和共同富裕機(jī)制，通過各方制度協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決好生產(chǎn)與分配、效率與公平的問題，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入分配差距，注重現(xiàn)代化發(fā)展過程中的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（一）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高市場(chǎng)公平配置資源能力

1.夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的共同富裕目標(biāo)的體制保障。一是通過完善全面完善產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)合法致富行為，保障人民在勞動(dòng)過程中能夠獲得應(yīng)有的成果，依靠市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)人民生產(chǎn)勞動(dòng)效率，增強(qiáng)企業(yè)等微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是通過完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度構(gòu)建合理致富規(guī)則。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張，規(guī)范資本所得。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)監(jiān)管力度，以更加公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度增強(qiáng)人民為共同富裕而奮斗的參與感。三是通過完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度促進(jìn)各類資本健康發(fā)展，保障各類市場(chǎng)主體在規(guī)則、權(quán)利、機(jī)會(huì)方面競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)平等，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性。堅(jiān)決打擊權(quán)錢交易、偷稅漏稅、侵權(quán)欺詐等投機(jī)取巧、危害社會(huì)穩(wěn)定的非法行為，為構(gòu)建高水平現(xiàn)代化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制營(yíng)造更具安全感的發(fā)展環(huán)境。

2.推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置體制改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要素市場(chǎng)化配置改革是實(shí)現(xiàn)共同富裕需要邁出的新步伐，也是全面深化改革的重要一環(huán)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在“十四五”時(shí)期要達(dá)成的目標(biāo)之一就是“產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成?！盵10]因此，要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)能夠提高市場(chǎng)公平配置資源的能力。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，通過健全統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境、推進(jìn)要素價(jià)格改革、創(chuàng)新要素配置方式、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)提質(zhì)增效[11]等手段，達(dá)到要素自由、有序流動(dòng)、資源高效公平配置的目標(biāo)，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。

（二）建立健全共同富裕重要機(jī)制，夯實(shí)共同富裕的制度基礎(chǔ)

1.建立共同富裕發(fā)展機(jī)制。健全共同富裕發(fā)展機(jī)制要堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向，遵循公平正義價(jià)值導(dǎo)向，從我國(guó)當(dāng)前面臨的緊迫而急切的問題出發(fā)，消除城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的發(fā)展差距。

針對(duì)城鄉(xiāng)差距問題，建立鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)融合機(jī)制。目前我國(guó)鄉(xiāng)村振興還處于起步階段，雖然脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成使農(nóng)村生產(chǎn)力獲得極大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化水平仍然存在差距。因此要做好鞏固脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興相銜接，始終堅(jiān)持以人為本的思想，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村易返貧致貧人口重點(diǎn)群體，制定低收入農(nóng)民就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶政策，保障農(nóng)村低收入人口基本生活全部得到改善。同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系融合發(fā)展。

針對(duì)地區(qū)差距問題，建立先富地區(qū)幫扶后富地區(qū)機(jī)制。由于地理位置、自然資源、歷史發(fā)展等方面的差異，我國(guó)東西部地區(qū)在現(xiàn)代化過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，由此帶來不同地區(qū)間收入水平差距和生活消費(fèi)質(zhì)量差距等貧富分化問題，不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行“一對(duì)一、一帶多”地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶模式，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、資源多方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷縮小地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距。

針對(duì)收入差距大問題，建立致富規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制和就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向機(jī)制。出臺(tái)針對(duì)各行各業(yè)的收入規(guī)范政策調(diào)節(jié)過高收入，倡導(dǎo)致富行為服從并服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，建立在更好地滿足人民美好生活需要上[12]，引導(dǎo)人民走合理合法的致富道路，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)重點(diǎn)提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民在中等收入群體中的占比。同時(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高人民的受教育水平和勞動(dòng)技能，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，做好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的普惠性政策配套，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金和技術(shù)扶持，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，公平分配就業(yè)崗位，使個(gè)人在適合的崗位上創(chuàng)造最大勞動(dòng)價(jià)值。

2.健全共同富裕分配機(jī)制?，F(xiàn)階段，我國(guó)各項(xiàng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)的改革措施都強(qiáng)調(diào)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)和收入分配格局，重點(diǎn)就是要建立健全分配制度。收入分配制度是共同富裕的調(diào)節(jié)器，以健全完善的分配制度分好“蛋糕”，保障分配過程和結(jié)果的公平，才能使人民群眾真正享受到現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

一方面，始終堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本分配制度，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。我國(guó)以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了按勞分配為主體的分配制度，同時(shí)注重按各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。堅(jiān)持勞動(dòng)是分配的依據(jù)以保障大多數(shù)勞動(dòng)者工資收入，堅(jiān)持各類要素所有者依據(jù)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富大小的貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)報(bào)酬，提高中等收入人群比例。我國(guó)基本分配制度強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)公平和過程公平，注重效率優(yōu)先，鼓勵(lì)勤勞致富、創(chuàng)新致富行為。

另一方面，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性分配制度，完善收入分配格局。一是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)。二是提高政府稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付的再分配調(diào)節(jié)力度，二次分配更加注重公平。三是提高大企業(yè)和高收入群體參與社會(huì)公益事業(yè)開展第三次分配的積極性，鼓勵(lì)他們回報(bào)社會(huì)。以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，將政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方分散力量組織起來，形成全社會(huì)共建共享的公平分配格局，充分發(fā)揮“有為政府+有效市場(chǎng)+有愛社會(huì)”的作用。